Handicaprådet. Referat

Transkript

1 Handicaprådet Referat til mødet den kl. 15:00 i Team Bostøtte + Daghus/Drivhus, Korsgade 18, Thisted Medlemmer: Ellen Kirk Jensen Rikke Storgaard Toft Jesper Houe Kresten Sigshøj Jeppesen Tina Andersen Anna Grethe Hermann Laila Toftdahl Ida Pedersen (A) Jens Otto Madsen (Ø) Morten Lillelund Bertelsen

2 Indholdsfortegnelse 1 Godkendelse af dagsorden og referat fra sidste møde 3 2 Orientering fra formanden og medlemmerne 4 3 Aktuelt handicappolitisk tema 5 4 Ansøgning om anlægsbevilling til Boenheden Højtoftevej Ungestrategi 8 6 Nye vinkler på voksenstøtte 11 7 Eventuelt 15 Handicaprådet Side 2

3 1. Godkendelse af dagsorden og referat fra sidste møde P Sagstema 1. Godkendelse af dagsorden. 2. Godkendelse af referat fra sidste møde. Medlemmer Jens Otto Madsen (Ø) Ida Pedersen (A) Ellen Kirk Jensen Morten Lillelund Bertelsen Rikke Storgaard Toft Jesper Houe Kresten Sigshøj Jeppesen Tina Andersen Anna Grethe Hermann Laila Toftdahl Afbud Afbud Afbud Afbud Afbud - Per Dommerby Kristiansen deltog som suppleant Beslutning Godkendt. Fraværende i Handicaprådet - : Jens Otto Madsen, Morten Lillelund Bertelsen, Rikke Storgaard Toft, Tina Andersen Handicaprådet Side 3

4 2. Orientering fra formanden og medlemmerne P Sagstema 1. Orientering fra formanden. 2. Orientering fra medlemmerne. Beslutning Kresten Sigshøj Jeppesen orienterer om, at 130 borgere fra Thy Mors havde deltaget i en temaaften om hjernetræthed arrangeret af hjerneskadeforeningen Thy-Mors. Kresten Sigshøj Jeppesen har modtaget en henvendelse vedr. serviceniveau på hjælpemiddelområdet, som omhandler ventetid, sagsbehandlingstid og manglende mulighed for hjælp i akutte situationer og i weekender. Jesper Houe orienterer ligeledes om problemer med lang ventetid på hjælpemidler, der løbende skal fornyes. Nogle hjælpemidler skal afprøves i Aalborg, det kan give anledning til mange og lange køreture. Handicaporganisationerne stiller spørgsmål ved, om der er de fornødne kompetencer lokalt. Ida Pedersen oplyser, at der er politisk bevågenhed omkring området. Handicaporganisationerne har et ønske om en vagtordning og differentieret sagsbehandlingstid. 12 uger er i nogle situationer ikke acceptabelt. Fraværende i Handicaprådet - : Jens Otto Madsen, Morten Lillelund Bertelsen, Rikke Storgaard Toft, Tina Andersen Handicaprådet Side 4

5 3. Aktuelt handicappolitisk tema P Sagstema Aktuelt handicappolitisk tema. Beslutning Der var ikke et emne under dette punkt, bortset fra rundvisningen på Korsgade Fraværende i Handicaprådet - : Jens Otto Madsen, Morten Lillelund Bertelsen, Rikke Storgaard Toft, Tina Andersen Handicaprådet Side 5

6 4. Ansøgning om anlægsbevilling til Boenheden Højtoftevej Ø Sagstema Ansøgning om anlægsmidler til nyt kaldeanlæg på Boenheden Højtoftevej 50. Redegørelse Thisted Kommune er ved at have udfaset de analoge systemer. Dette mangler dog stadig på Boenheden Højtoftevej 50. Det giver en række udfordringer: Sidst teknikeren var på besøg, kunne han hjælpe dem, men anlægget er nu så gammelt, at der kun findes brugte reservedele - hvis man er heldig. Flere beboeres alarmer er holdt op med at virke: For nylig kunne en beboer ikke komme i kontakt med personalet, da personen var færdig på badeværelset. Der er efterfølgende installeret en trådløs ringeklokke som nødløsning ved besøg på badeværelse. En beboer måtte låne en alarm af en anden beboer, fordi beboerens egen var gået i stykker. En tredje beboers alarm virker med stor forsinkelse. Ældreområdet er p.t. ved at omlægge de to sidste institutioner til Care-Call s nyeste løsning med mobile enheder. Care-Call er dermed gearet til CURA og de integrationer, som vi forventeligt får hertil. Retsgrundlag Serviceloven 85/almenboligloven 105. Økonomiske konsekvenser Den samlede anlægsbevilling forventes med baggrund i IT-afdelingens beregninger at være på kr. Bevillingen vil kunne finansieres af Handicap- og Psykiatriafdelingens udviklingspulje for 2019, hvor der fortsat står kr. som udisponeret. Hertil kommer en merudgift til løbende driftsomkostninger vedrørende årligt softwarevedligehold, som består af et grundbeløb på kr kr. pr. mobil klient. Da Boenheden Højtoftevej 50 har brug for ca. 10 mobile klienter, giver dette en løbende merudgift på ca kr. pr. år. Ændring af servicekontrakt til ny leverandør forventes af være udgiftsneutral. Center for Økonomi og Løns (CØL) bemærkninger til de økonomiske oplysninger i sagsfremstillingen: Påvirkning af kassen Nej Påvirkning af renter og afdrag Ingen Handicaprådet Side 6

7 Påvirkning af anlægsrammen Omprioritering inden for anlægsrammen Afledte driftsudgifter Fremadrettede driftsbesparelser Øvrige bemærkninger Ingen Nej kr. årligt; afholdes inden for rammen Ingen Ingen Rest rådighedsbeløb på Handicap- og Psykiatri' s udviklingspulje er kr., som står på XA 571. Andre konsekvenser Intet at bemærke. Høring og sagsgang Social- og Sundhedsudvalget den 12. marts 2019 Økonomiudvalget den 20. marts 2019 Kommunalbestyrelsen den 26. marts 2019 Handicaprådet - orientering - den Indstilling Beskæftigelses-, Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller, at der gives en anlægsbevilling på kr. til nyt kaldeanlæg på Boenheden Højtoftevej 50, som finansieres af Handicap- og Psykiatriafdelingens udviklingspulje. Tidligere besluttet Social- og Sundhedsudvalget, 12. marts 2019, pkt. 56: Indstilles til godkendelse. Økonomiudvalget, 20. marts 2019, pkt. 71: Indstilles til godkendelse. Thisted Kommunalbestyrelse, 26. marts 2019, pkt. 66: Godkendt. Fraværende i Kommunalbestyrelsen 26. marts 2019: Niels Jørgen Pedersen Beslutning Taget til efterretning. Fraværende i Handicaprådet - : Jens Otto Madsen, Morten Lillelund Bertelsen, Rikke Storgaard Toft, Tina Andersen Handicaprådet Side 7

8 5. Ungestrategi G Sagstema 17, stk. 4 Udvalget for Koordineret Ungeindsats har oversendt udkast til ungestrategi til politisk behandling og vedtagelse. Redegørelse 17, stk. 4 Udvalget for Koordineret Ungeindsats har haft som formål at koordinere ungeindsatsen og arbejde for at styrke beskæftigelsen og uddannelsesfrekvensen blandt unge i alderen fra 16 til 30 år. Udvalget har valgt at opfylde sit formål ved at udarbejde et udkast til en ungestrategi for unge 16 til 30 årige i Thisted Kommune. Udvalget har i efteråret 2018 arbejdet med strategien og besluttede den 9. januar 2019, at oversende udkastet til ungestrategi til politisk behandling. Idet udvalget refererer til Erhvervs-, Arbejdsmarkeds- og Kulturudvalget, har 17, stk. 4 udvalget udtrykt ønske om, at udkastet til ungestrategi behandles i Social- og Sundhedsudvalget samt Børne- og Familieudvalget, før det forelægges Erhvervs-, Arbejdsmarkeds- og Kulturudvalget. Udkast til ungestrategi er vedhæftet sagen. Idet ungeindsatsen varetages bredt af mange aktører, foreslår forvaltningen, at forslaget til strategi sendes i høring bredt før endelig vedtagelse, så det sikres, at en endelig ungestrategi har bedst muligt ejerskab fra alle aktører. Dette sendes til høring hos følgende: Område-MED Skoler Område-MED Handicap og Psykiatri Område-MED Dagtilbud, PPR, Integration og Familie Lokal-MED-udvalg for Jobcenter Thisted Lokal-MED Campus 10 Lokal-MED UU EUC Nordvest Thy-Mors HF & VUC Thisted Gymnasium SOSU Skive, Thisted og Viborg UCN FGU bestyrelsen Thisted, Mors, Jammerbugt Thy Produktionsskole Høringsperioden vil være fra fredag den 8. februar 2019 til og med torsdag den 28. marts Efter modtagelse af høringssvar fremsender Børne- og Familieforvaltningen sammen med Beskæftigelses-, Social- og Sundhedsforvaltningen den endelige ungestrategi til drøftelse i følgende udvalg: Børne- og Familieudvalget den 9. april 2019 Handicaprådet Side 8

9 Social- og Sundhedsudvalget den 9. april 2019 Erhvervs-, Arbejdsmarkeds- og Kulturudvalget drøfter ungestrategien med eventuelle bemærkninger fra de øvrige udvalg på mødet den 10. april 2019 med henblik på videresendelse til endelig beslutning i Kommunalbestyrelsen den 30. april Retsgrundlag Intet at bemærke. Økonomiske konsekvenser Intet at bemærke. Andre konsekvenser Intet at bemærke. Høring og sagsgang Børne- og Familieudvalget den 15. januar 2019 Social- og Sundhedsudvalget den 5. februar 2019 Erhvervs-, Arbejdsmarkeds- og Kulturudvalget den 6. februar 2019 Lokal-MED-udvalg for Jobcenter Thisted den 18. februar 2019 Område-MED Skoler den 19. marts 2019 Område-MED Handicap og Psykiatri den 26. marts 2019 Handicaprådet - høring - den Børne- og Familieudvalget den 9. april 2019 Social- og Sundhedsudvalget den 9. april 2019 Erhvervs-, Arbejdsmarkeds- og Kulturudvalget den 10. april 2019 Thisted Kommunalbestyrelse den 30. april 2019 Indstilling Børne- og Familieforvaltningen samt Beskæftigelses-, Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller: 1. At Børne- og Familieudvalget og Social- og Sundhedsudvalget drøfter udkast til ungestrategi og kommer med anbefalinger til udkast til ungestrategi. 2. At Børne- og Familieudvalget og Social- og Sundhedsudvalget drøfter og anbefaler proces for vedtagelse af ungestrategi. 3. At Erhvervs-, Arbejdsmarkeds- og Kulturudvalget drøfter og sender udkast til ungestrategi i høring jf. foreslået procesplan. 4. At Børne- og Familieudvalget og Social- og Sundhedsudvalget efter endt høring drøfter revideret udkast til ungestrategi jf. foreslået procesplan. 5. At Erhvervs-, Arbejdsmarkeds og Kulturudvalget efter endt høring oversender revideret udkast til ungestrategi til beslutning i Kommunalbestyrelsen. 6. At Kommunalbestyrelsen beslutter revideret ungestrategi for Thisted Kommune. Handicaprådet Side 9

10 Tidligere besluttet Børne- og Familieudvalget, 15. januar 2019, pkt. 11: Indstilles til godkendelse. Per Skovmose deltog ikke i behandling af pkt. 11, Børne- og Familieudvalget januar Social- og Sundhedsudvalget, 5. februar 2019, pkt. 22: Udvalget anbefaler, at strategien sendes i høring. Udvalget ser frem til at se høringssvar ved næste behandling af strategien. Fraværende i Social- og Sundhedsudvalget - 5. februar 2019: Peter Sørensen, Jens Otto Madsen Erhvervs-, Arbejdsmarkeds- og Kulturudvalget, 6. februar 2019, pkt. 22: Indstilles godkendt med den bemærkning at Skoleledergruppen samt Thy Erhvervsforum suppleres som høringsparter. Lokal-MED-udvalg for Jobcenter Thisted, 18. februar 2019, pkt. 4: Ungestrategien er drøftet. Afbud: Henriette Christensen Område-MED Dagtilbud, PPR, Integration og Familie, 19. marts 2019, pkt. 5: Område-MED anbefaler desuden, at der skal være et særlig fokus på overgange mellem de årige. Forud for endelig behandling, ønsker medarbejdersiden at punkterne behandles i MED-systemet. Område-MED Skoler, 19. marts 2019, pkt. 5: Strategien er drøftet og taget til efterretning. Beslutning Handicaporganisationerne undrer sig over, at STU ikke er omtalt i strategien. I det hele taget, at borgere med handicap ikke er omtalt blinde og andre har også behov for uddannelse og beskæftigelse. Gør opmærksom på betydningen af, at borgernes behov udredes, også løbende, hvis situationen ændres, eller der vurderes at være behov herfor. Handicaporganisationerne håber, at ovenstående opmærksomhedspunkter indarbejdes i kommende handleplaner. Handicaporganisationerne kan i øvrigt tilslutte sig ungestrategien. Fraværende i Handicaprådet - : Jens Otto Madsen, Morten Lillelund Bertelsen, Rikke Storgaard Toft, Tina Andersen Bilag Strategiudkast Ungestrategi Handicaprådet Side 10

11 6. Nye vinkler på voksenstøtte A Sagstema Udviklingsplan , handicap- og psykiatriområdet. Spor 2: Service og kvalitet - nye modeller for målrettede og tidsbegrænsede indsatser. Redegørelse Tilgangen til sociale ydelser stiger, og kompleksitetsgraden er højere. I Thisted Kommune har der, som i landets øvrige kommuner, over de senere år været en stigende efterspørgsel efter sociale ydelser i form af socialpædagogisk støtte i eget hjem. Tilgangen ses inden for alle målgrupper: sårbare unge, psykisk syge, socialt udsatte og sent udviklede borgere. Meget ofte er der tale om borgere, som har flere og sammensatte problematikker og med flere diagnoser. Hidtil har muligheden for at støtte disse borgere ligget i servicelovens 85 socialpædagogisk støtte. Med denne støttemulighed følger, dels: En relativt snæver målgruppe - borgere med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer. Det betyder i praksis, at andre sektorer af og til henvender sig på vegne af borgere, som de finder har behov for støtte, selv om de ikke er omfattet af målgruppen. Strenge krav til sagsbehandlingsmetoden (DHUV Digitalisering af Handicap og Udsatte Voksenområdet), som bl.a. omfatter krav om grundig udredning af borgeren, og som betyder, at sagsbehandlingen i nogle tilfælde kan blive langvarig. Det forhold, at støtten ikke kan bevilges tidsbegrænset og derfor kan være vanskelig at afslutte. Konsekvensen er, at tilbuddene sander til, og der opstår venteliste. Nye muligheder i servicelovens 82 a, b og c åbner op for, at kommunen kan arbejde mere målrettet med tidlige og forebyggende indsatser i form af: 82 a. Gruppebaseret hjælp, omsorg eller støtte samt gruppebaseret optræning og hjælp til udvikling af færdigheder 82 b. Tidsbegrænset individuel hjælp, omsorg eller støtte samt tidsbegrænset optræning og hjælp til udvikling af færdigheder i op til seks måneder. 82 c. Oprettelse og drift af sociale akuttilbud. a og b kan anvendes i samarbejde med frivillige organisationer og foreninger. Der er tale om "kan" bestemmelser, men forvaltningen anbefaler, at mulighederne tages i anvendelse i forhold til en gruppe borgere med lettere funktionsnedsættelser og med udviklingspotentiale. Omlægning af støtten vil for myndighedsudøvelsen betyde: at alle nye henvendelser til Handicap- og Psykiatriafdelingen sker via "rådgivning og visitation". "Rådgivning og visitation" vurderer: Handicaprådet Side 11

12 o om borgeres behov kan tilgodeses efter bestemmelserne i 82 a, b eller c. o eller om borger skal visiteres til udredning gennem VUM-metoden med henblik på støtte efter serviceloven 85. der tilbydes fremskudt rådgivning på aktivitets- og samværstilbud i Hanstholm, Thisted og Hurup minimum en gang månedligt. Omlægning af støtten vil for tilbudsdelen betyde at medarbejderne skal arbejde med mere målrettede og tidsbegrænsede indsatser. skal arbejde med grupper. skal arbejde tæt sammen med aktivitets- og samværstilbud. Omlægning af støtten til borgere med lettere funktionsnedsættelser forventes at kunne medvirke til at nedbringe ventelisterne og at imødekomme behovet for hurtige indsatser, som især Jobcentret efterspørger. I den forbindelse er det dog væsentligt at understrege, at forudsætningen for, at indsatserne virker, er, at der på tværs af afdelingerne er et tæt samarbejde hvad angår målgrupper, visitation, mål, opfølgning og afslutning. Illustration af, hvorledes de nye modeller for målrettede og tidsbegrænsede indsatser spiller sammen med den generelle rådgivning samt visitation til afdelingens øvrige indsatser, fremgår af vedlagte bilag. Udviklingsplanen er også vedlagt som bilag. Retsgrundlag Serviceloven 82 a, b og c. Økonomiske konsekvenser Omlægningen vil ske inden for eksisterende økonomiske rammer. Andre konsekvenser Tilbudsviften inden for handicap- og psykiatriområdet vil blive endnu mere differentieret. Borgere, som visiteres til støtte efter serviceloven 82 a, b eller c, har ikke klageadgang, som de har ved bevilling af 85 støtte. Aktivitets- og samværstilbud, hvad enten de er støttet af frivillighedsmidler eller er budgetterede som 104 tilbud, vil blive inddraget som aktive medspillere og er inviteret til samarbejdsmøder i januar måned. Medarbejderne skal indlære nye metoder. Høring og sagsgang Social- og Sundhedsudvalget den 4. december 2018 Område-MED Handicap og Psykiatri - høring - den 15. januar 2019 Udsatterådet - høring - den 29. januar 2019 Handicaprådet - høring - den Social- og Sundhedsudvalget den 9. april 2019 Handicaprådet Side 12

13 Indstilling Beskæftigelses-, Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller, at servicelovens 82 a, b og c tages i anvendelse som skitseret. Tidligere besluttet Social- og Sundhedsudvalget, 4. december 2018, pkt. 250: Sendes i høring. Område-MED Handicap og Psykiatri, 15. januar 2019, pkt. 7: Sagen sendes til høring i respektive Lokale MED-udvalg, idet der gøres opmærksom på, at bilaget til sagsfremstillingen skal ses som eksempel på, hvordan evt. anvendelse af SEL 82 kan implementeres, hvilket skulle have fremgået af sagsfremstillingen. Udsatterådet, 29. januar 2019, pkt. 3: Udsatterådet anbefaler, at de nye bestemmeler, SEL 82 a, b og c tages i anvendelse. Fraværende i Udsatterådet januar 2019: Svend Rokkjær, Grethe Dragsbæk Område-MED Handicap og Psykiatri, 26. februar 2019, pkt. 6: Sagen blev drøftet på Område-MED. Der er enighed om, at der vil være fordele forbundet med at tage de nye muligheder i anvendelse, herunder: Mulighed for støtte til en bredere målgruppe end i dag Borgerne kan få tidligere og forebyggende indsats, i dag kommer de for sent Gode muligheder i gruppebaseret støtte Gode muligheder for et hurtigere flow i indsatsen Såfremt reglerne tages i anvendelse, er der dog også bekymringer for: Kvaliteten ved de kortere forløb Uklarhed over, hvilken indsats der skal ydes At borgeren ikke bliver tilstrækkeligt udredt, før støtten sættes i værk At udredningsarbejdet bliver udførernes opgave og ansvar At visitationen alene bliver foretaget af myndighed - modsat den fælles faglige visitation, der er i dag At området bliver afspecialiseret At der ikke foretages risikovurdering af borger Afgrænsning mellem 82, 85 og mentorstøtte At der ikke er klageadgang At opgaven skal løses inden for nuværende økonomiske rammer på trods af pres på området Generelt anbefales: Inddragelse, hvis implementering bliver aktuel Tværfaglig og dialogbaseret visitation Faglig opkvalificering til opgaven Handicaprådet Side 13

14 Klar økonomisk ramme for investeringen Fraværende i Område-MED Handicap og Psykiatri februar 2019: Leo Jørgensen, Lene Drejer, Lise Thure, Inge Lise Andersen, Anne-Mette Dieckmann Ny indstilling på baggrund af høringssvar På baggrund af drøftelserne i Område-MED fremsendes ny indstilling i sagen: Beskæftigelses-, Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller, at 1. Social- og Sundhedsudvalget træffer beslutning om, hvorvidt servicelovens 82 a, b og c skal tages i anvendelse. 2. Forvaltningen udarbejder en plan for implementering, såfremt mulighederne tages i anvendelse. Beslutning Handicaporganisationerne ser nedenstående positive konsekvenser ved anvendelse af 82 a, b og c: Vi tænker, at anvendelsen af hjælp efter 82 vil betyde, at borgerne ikke skal vente så længe på at få et tilbud. Vi tænker endvidere, at der vil være mulighed for, at borgerne også får et tilbud tidligere end nu, så deres behov vil være mindre komplicerede. Vi ser et større flow af borgere og en tættere opfølgning som noget positivt. Tidsbegrænset hjælp kan være godt for nogen. Gruppeforløb kan gøre en forskel, da man kan opleve, at man ikke er den eneste i verden, der sidder med de problematikker, man har. Handicaporganisationerne udtrykker følgende bekymringer: Det er problematisk, at borgerne ikke er risikovurderede. Vi er bekymrede for medarbejdernes fysiske og psykiske arbejdsmiljø, idet de sendes ud til ikkeudredte borgere. Vi kan være bekymrede for, at anvendelsen af hjælp efter 82 kunne betyde, at der vægtes kvantitet frem for kvalitet. Vi er bekymrede for, at der ikke vil være tilstrækkelig tid i de tidsbegrænsede tilbud. Vi mener, at det er problematisk, at borgerne ikke har en klageret over det, de bliver tilbudt. Opgaverne skal løses inden for samme økonomiske ramme, og det fremgår af redegørelsen, at tilgangen til sociale ydelser stiger, og kompleksitetsgraden er højere. Udfordringen er, at personaleressourcerne allerede udnyttes fuldt ud - hvor finder man timerne, som skal bruges på de borgere, der visiteres via forebyggelsesparagrafferne? Det er vigtigt, at udredningen er grundig, og at der er tværfaglighed i det team, som skal varetage opgaveløsningen og visitere brugere til at få hjælp. Hvis det hele afhænger af én person, kan det blive for subjektivt. Fraværende i Handicaprådet - : Jens Otto Madsen, Morten Lillelund Bertelsen, Rikke Storgaard Toft, Tina Andersen Bilag Illustration vedr. nye vinkler på voksenstøtte Udviklingsplan Handicap- og psykiatriområdet i Thisted Kommune Samlede høringssvar vedr. nye vinkler på voksenstøtte Handicaprådet Side 14

15 7. Eventuelt P Sagstema Eventuelt. Beslutning Intet til referat. Fraværende i Handicaprådet - : Jens Otto Madsen, Morten Lillelund Bertelsen, Rikke Storgaard Toft, Tina Andersen Handicaprådet Side 15