Oplæg til Roskilde Kommune om FGU-Skolens lokale- og kapacitetsbehov samt fremtidig placering i Roskilde

Transkript

1 Roskilde, den 22. marts 2019 Oplæg til Roskilde Kommune om FGU-Skolens lokale- og kapacitetsbehov samt fremtidig placering i Roskilde Baggrund Ved møde med vicekommunaldirektør Mogens Raun Andersen og bygningschef Henrik Bendix Olsen d. 7/3-2019, har Roskilde Kommune anmodet FGU-Skolens ledelse om at udarbejde et oplæg, der redegør for det forventede behov for undervisningslokaler, faglokaler og værkstedsfaciliteter for den nye Forberedende Grunduddannelse i Roskilde fra 1. august 2019, samt i øvrigt ledelsens anbefaling til Roskilde Kommune om FGU-Skolens fremtidige placering på baggrund af den udarbejdede kapacitetsanalyse. Oplægget er efterfølgende udarbejdet af direktøren for, Søren Elnebo Lau og nuværende forstander for Produktionsskolen i Roskilde, Base 4000, Kirsten Sørensen samt arkitekt og bygningsrådgiver Christian Engelhard Olsen, som skolens direktør har tilknyttet processen som rådgiver i denne sag. Lovgrundlag om Forberedende Grunduddannelse Lov 697 af 8. juni 2018 beskriver krav til det faglige indhold af Forberedende Grunduddannelse samt det særlige læringsmiljø, skolerne skal etablere, for at imødekomme kravet om en inkluderende og praksisnær undervisning i alle 3 spor. I den nyligt udsendte bekendtgørelse beskrives endvidere de af Undervisningsministeriet fastlagte didaktiske principper for tilrettelæggelse af undervisningen således: Didaktiske principper for FGU Skolens samlede virke skal bygge på følgende generelle kendetegn for undervisningen i fag og faglige temaer samt for skolens øvrige aktiviteter: Praksisbaseret dannelse og læring Der arbejdes med indhold i den konkrete omverden f.eks. i form af autentiske opgaver, og eleverne undervises i at anvende det, de lærer, i relevante sammenhænge. Herigennem opnår eleven både faglig og almen dannelse samt faglig læring. Praksisfællesskab Eleven deltager i praksisfællesskaber, som styrker deres dannelse og kompetencer til at indgå i arbejdet på en arbejdsplads. I de tilfælde hvor de giver mening, arbejdes der med sidemandsoplæring, ved instruktion og efterligning. Autenticitet Underviseren er en autentisk identifikationsmodel for eleven og autenticiteten bygger på kendskab og erfaring inden for det beskæftigelsesområde, der indgår i det faglige tema, og som underviseren selv er udlært inden for. 1

2 Helhedsorienteret undervisning Undervisningen tilrettelægges med udgangspunkt i eller peger frem mod helheder, som eleverne enten kender, eller skal lære at kende. I læringsforløbet brydes helheden op i mindre dele og sammenhængen synliggøres for eleverne. En tydelig forbindelse mellem dele og helheder skal gøre undervisningen meningsfuld og relevant for den enkelte elev. Forberedende Grunduddannelse FGU - Indhold, struktur og faglige temaer Den Forberedende Grunduddannelse består af 3 overordnede spor Almen Grunduddannelse (AGU) Produktionsgrunduddannelse (PGU) Erhvervsgrunduddannelse (EGU Til hvert af de 3 spor knytter der sig særlige lærings- og progressionsmål samt en række kompetencemål for forskellige niveauer, hvilket stiller store krav til både undervisningens differentiering og især de fysiske rammer for undervisningens gennemførelse. Undervisningen i AGU-sporet gennemføres som udgangspunkt som hold- og klasseundervisning i fagrækken. Undervisningen gennemføres i PGU-sporet og i EGU-sporet gennem 12 faglige temaer: (se endvidere bilag 1) Omsorg og sundhed Handel og kundeservice Turisme, kultur og fritid Musisk og kunstnerisk produktion Mad og ernæring Miljø og genbrug Jordbrug, skovbrug og fiskeri Byg, bolig og anlæg Kommunikation og medier Motor og mekanik Service og transport Industri (plast, metal mm.) 2

3 Begrebsafklaring Lokaler og læringsmiljø For at tydeliggøre behovet for egnede undervisningsfaciliteter i FGU-Skolen, er det nødvendigt at definere hvilke forskellige typer lokaler, der er tale om i relation til undervisningen i de 3 forskellige spor af FGU: Undervisningslokaler/Teorilokaler o Lokaler til almenundervisning i de bundne fag i AGU-sporet, i Basisforløbet og i den almene undervisning i PGU- og EGU-sporet o Der skal på skolen være lokaler med plads til hold- og klasseundervisning af op til elever samt mindre lokaler til undervisning i mindre grupper på 6 10 elever, herunder særligt ordblindeundervisning og undervisning i Dansk som andetsprog, Specialpædagogisk Studiestøtte (SPS) samt til undervisning i anvendelse af særlige hjælpemidler for elever med IT-kompenserende støtte. o Fagrækken i den almene undervisning indeholder: (se endvidere bilag 1) Dansk Dansk som andetsprog Matematik Engelsk Naturfag Samfundsfag Identitet og medborgerskab Privatøkonomi, arbejdspladslære, samarbejdslære og erhvervslære (PASE) Teknologiforståelse Faglokaler o Indenfor de 12 faglige temaer, der danner grundlag for den teoretisk/praktiske undervisning, skal der tilbydes praksisbaseret og virkelighedsnær undervisning, som skal kunne indgå i både PGU-sporets produktionsbaserede undervisning og EGU-sporets praksisundervisning o De faglige temaer, som kræver undervisningsfaciliteter med betegnelsen faglokaler er: Omsorg og sundhed Handel og kundeservice 3

4 Turisme, kultur og fritid Musisk og kunstnerisk produktion Kommunikation og medier Værkstedslokaler o Indenfor de 12 faglige temaer, der danner grundlag for den teoretisk/praktiske undervisning, skal der tilbydes praksisbaseret og virkelighedsnær undervisning, som skal kunne indgå i både PGU-sporets produktionsbaserede undervisning og EGU-sporets praksisundervisning. Bekendtgørelsens fagbilag anfører følgende som overordnet grundlag for undervisningen: Undervisningen er kendetegnet ved arbejde i autentiske rammer med reel produktion, serviceog anlægsopgaver, til områderne hørende arbejdsopgaver og kundekontakt med henblik på produktion, afsætning af varer og tjenesteydelser. (eksempel fra temaet Byg, bolig og anlæg) o De faglige temaer, som kræver undervisningsfaciliteter med betegnelsen værkstedslokaler er: Mad og ernæring Miljø og genbrug Skovbrug, jordbrug og fiskeri Byg, bolig og anlæg Motor og mekanik Service og transport Industri Integrerede praktik-/teorilokaler I alle produktionsværkstederne skal der afsættes et afgrænset areal til etablering af on-side-teori. Det betyder at undervisningen kan veksle mellem praktisk produktion og små teori-oplæg. Kravet til undervisningen i alle produktionsværkstederne indebærer, at der er en tydelig sammenhæng mellem den praktiske værkstedsundervisning og den tilhørende teoretiske undervisning. Det fremgår således af fagbilagenes anvisning af den særlige anvendelsesorienterede metode: Arbejdet tilrettelægges helhedsorienteret og i relevant omfang i samspil med andre fag. Arbejdsformerne skal bestå af ca. 2/3 værkstedsarbejde eller arbejde i en virksomhed og ca. 1/3 teoretisk undervisning. Værkstedsarbejdet og den teoretiske undervisning skal i videst muligt omfang integreres. Der arbejdes med en vekselvirkning mellem autentisk praksis og teori. 4

5 Estimeret volumen i FGU i Roskilde Kommune Det fremgår af indstillingen til henholdsvis KKR og Undervisningsministeriet fra Roskilde Kommune og de 4 øvrige kommuner i dækningsområdet for, at den forventede elevvolumen estimeres til ca. 200 årselever alene i Roskilde Kommune. Dette er aktuelt svarende til mere end en fordobling af elevaktiviteten på Roskilde Kommunes produktionsskole Base 4000 i 2018/2019-niveau. (1 ÅE = en elev i 40 uger/200 dage. Der kan således være væsentligt flere cpr.elever = tilstedeværende elever, idet en del af eleverne vil have kortere forløb på FGU. Estimeret gennemsnitforløb varer 1 år og 2 måneder.) Endvidere fremgår det af tal fra de respektive beskæftigelsesforvaltninger, at antallet af unge årige, som i dag modtager ydelse, og skønnes i målgruppe for FGU alene i Roskilde Kommune udgør 400 unge i Det er den Kommunale Ungeindsats i kommunen, der alene afgør hvem der målgruppevurderes til FGU, og da der endnu ikke er igangsat systematiske procedurer for denne målgruppevurdering, er det for tidligt at anføre et forventet antal elever i FGU-Roskilde fra august Der vil dog pr. 1. april 2019 være en foreløbig indikation af det forventede antal unge, som positivt målgruppevurderes til FGU i Roskilde, idet kommunerne skal indberette til Undervisningsministeriet, hvor mange unge de allerede i 1. kvt har målgruppevurderet samt et skønnet antal unge som målgruppevurderet til FGU i perioden 1. april 31. juli Et foreløbigt skøn baseret på den aktuelle søgning til produktionsskolen Base 4000 (hvor der pt. er lukket for tilgang på flere af de eksisterende værksteder) samt den aktuelle aktivitet på VUC-Roskilde er, at der til august 2019 vil være optaget ca elever i FGU fordelt således på de 3 spor: - AGU, estimeret elever - PGU, estimeret elever - EGU, estimeret elever Forventet uddannelsesudbud på FGU i Roskilde i 2019 Med udgangspunkt i ovenstående analyse af forventet volumen i FGU, forventes alle 3 spor udbudt fra uddannelsens påbegyndelse i august Det er en forudsætning, at der inden dette tidspunkt etableres egnede undervisningslokaler til den almene undervisning, idet denne ikke vil kunne gennemføres i de aktuelle bygningsmæssige rammer på Base Det er et krav, at der fra uddannelses start udbydes minimum 5-6 af de faglige temaer i PGU-sporet, og at der i tilknytning til disse faglige temaer kan udbydes undervisning til eleverne i EGU-sporet fra uddannelsens start. Vi forventer fra 1. august 2019 at kunne udbyde 6 af de 12 faglige temaer i FGU-Skolen i Roskilde med udgangspunkt i de aktuelle fysiske rammer på Base 4000 på Københavnsvej 133: 5

6 Mad og ernæring (væsentlige kapacitetsbegrænsning pga. fysiske rammer) Kommunikation og medier Byg, bolig og anlæg (fagligt og pædagogisk begrænset udbud i nuværende fysiske rammer) Musisk og kunstnerisk produktion (kapacitetsbegrænsning pga. fysiske rammer) Turisme, kultur og fritid (fagligt og pædagogisk begrænset udbud i nuværende fysiske rammer) Omsorg og sundhed Det er en forudsætning, at FGU-Skolen i Roskilde kan udbyde AGU-sporet fra august 2019, idet hele den udspaltede aktivitet på det alment forberedende område (AVU FVU OBU) overdrages fra VUC i Roskilde. På nuværende tidspunkt er det ikke muligt at gennemføre denne undervisning på Base 4000, idet der ikke er undervisningsfaciliteter i form af klasseværelser eller lignende til at gennemføre undervisningen. FGU-skolen i Roskilde vil derfor være nødt til enten at leje1-2 fritstående pavillioner eller indgå et eksternt lejemål til denne undervisning i perioden frem til etablering af skolen i andre egnede lokaler. Udviklingsperspektiver indfasning af FGU over 4 år. FGU-institutionen er oprettet med virkning fra 1/9-2018, og skal inden for en periode på 4 år fra etableringen være fuldt indfaset med udbud af alle 3 spor samt en væsentlig del af de faglige temaer. Forberedende Grunduddannelse skal så vidt muligt sikre, at så mange unge som muligt gennemfører en ungdomsuddannelse, og i videst muligt omfang en erhvervsuddannelse. Med udgangspunkt i de aktuelle beskæftigelsesperspektiver, og de specifikke brancher, hvor der er decideret mangel på arbejdskraft og mangel på lærlinge, skal FGU-Skolen så vidt muligt udbyde faglige temaer, der retter sig mod disse fagområder. FGU-institutionen skal hvert år indsende en udviklingsredegørelse til Undervisningsministeriet, og allerede i redegørelsen for 2020 vil udviklingsperspektivet for FGU-Skolen i Roskilde være rettet mod følgende faglige temaer, som ønskes udbudt fra august 2020: Motor og Mekanik (angivet som fordelsuddannelser med garanti for praktikplads og beskæftigelse ) Industri (angivet som fordelsuddannelser med garanti for praktikplads og beskæftigelse ) Miljø og genbrug (stor søgning blandt unge til uddannelsesområder med fokus på bæredygtighed) Service og transport (angivet som fordelsuddannelser med garanti for praktikplads og beskæftigelse ) Handel og kundeservice (stor søgning blandt unge til uddannelsesområder med fokus på globalisering) 6

7 Opsummering af konkrete udbudsrelaterede behov for undervisningslokaler, faglokaler og værkstedslokaler Med udgangspunkt i den estimere elev-volumen og det forventede udbud af de 3 spor og tilhørende faglige temaer i Forberedende Grunduddannelse i Roskilde, kan behovet for lokaler opgøres således: Lokaler til undervisning i AGU-sporet 3 4 undervisningslokaler til almen undervisning med plads elever. 3 4 undervisningslokaler til almen undervisning, ordblindeundervisning, instruktion i anvendelse af IT-kompenserende hjælpemidler, specialpædagogisk studiestøtte (SPS) med plads til ca elever. Et naturfagslokale, som indrettes og udstyres svarende til fagligt indhold og lærings- og komptencemål for undervisning i Naturfag på F G E og D niveau jf. læreplanen for faget i FGU. o Beregnet lokalebehov = ca. 500 m2 Lokaler til undervisning i PGU-Sporet og EGU-Sporet 5-6 faglokaler med plads til elever til undervisning og produktion inden for faglige temaer, som ikke kræver værkstedsfaciliteter 5-6 produktionsværksteder med plads til elever til produktionsbaseret undervisning inden for faglige temaer, som kræver reelle værkstedsfaciliteter Et hygiejne- og arbejdsmiljøgodkendt produktionskøkken samt kantineforhold til 200 personer dagligt o Beregnet lokalebehov = ca m2 Lokaler til administration, mødelokaler, lærerarbejdspladser og vejledning af elever Administrationslokaler til skoleledelse, administrative medarbejdere og vejledere (4-5 personer) Lærerarbejdspladser til forberedelse og mødeaktivitet (ca lærere) o Beregnet lokalebehov = ca. 300 m2 Samlet beregnet lokalebehov Undervisningslokaler Faglokaler og værkstedslokaler Administration og lærerarbejdspladser I alt (ekskl. toilet-, bad- og omklædningsforhold.) 500 m m2 300 m m2 7

8 Anbefaling om fremtidig placering af FGU-Skolen i Roskilde i BOMI, Maglegårdsvej 15, 4000 Roskilde På baggrund af FGU-skolens behov for bygningsmæssige faciliteter for FGU-undervisningen, og en vurdering af, i hvilket omfang bygningsmassen på Maglegårdsvej 15 kan tilfredsstille FGU-skolens behov, anbefaler ledelsen og den byggetekniske rådgiver en placering af FGU-Skolen på Maglegårdsvej 15 i BOMI s bygninger og i den tilhørende bygning, som i dag huser Hjerneskadecentret. Udgangspunktet for den bygningsmæssige vurdering er dels notat udarbejdet af Roskilde Kommune dateret den 31. januar 2019: Placering af FGU-institutionens skole i Roskilde Kommune, samt en fysisk gennemgang af bygningerne på Maglegårdsvej 15. Gennemgangen og vurderingen af de bygningsmæssige rammer på Maglegårdsvej er foretaget af direktøren for, den nuværende leder af Base 4000, med bistand fra ekstern byggeteknisk konsulent, og baserer sig på tegninger og oplysninger, som Roskilde Kommune har fremsendt. Overordnet beskrivelse af bygningerne på Bomi Bygningerne består af en fabriksbygning fra ca på ca m 2 samt en nyere bygning fra år 2000 på godt 500 m 2, i alt ca m 2. Fabriksbygningen består at to halbygninger med stor loftshøjde, med betondragere der spænder fra facade til facade, med kun få bærende og stabiliserende vægge. Ud mod Maglegårdsvej er der en forbindelsesbygning med en række kontorer med en mindre loftshøjde. Fabriksbygningen er opført med det formål at indrette værksteder, og har over årene fungeret med fx smede-, træ-, maler- og montageværksteder. Der er indrettet en række kontorer, undervisningslokaler samt teorirum i forbindelse med de større værkstedslokaler. Der er tilknyttet en række omklædnings- og badefaciliteter. Bygningen fra år 2000 er opført som hjerneskadecenter med kontorafsnit og et afsnit til samtaler og træning af patienter, motionsrum, træningskøkken, mv. Bygningernes vedligeholdelsestilstand Umiddelbart vurderes fabriksbygningerne i middel god stand, mens BOMI-bygningen fra år 2000 fremtræder i god stand over middel. Det er oplyst, at der er en nyere tagbelægning på fabriksbygningerne, mens den øvrige klimaskærm har vinduer i god stand med termoruder. De indvendige overflader ses velvedligeholdte og i god stand, malede vægge, akustiklofter og gulvbelægninger i rimelig stand. Der er etableret en række forskellige ventilations- og udsugningsanlæg. Nærmere undersøgelser vil afdække i hvor stort omfang disse anlæg lever op til moderne krav til ventilation i teoretiske undervisningslokaler. Der ses nyere større anlæg i flere af de større værkstedslokaler. Bygningen er opvarmet med fjernvarme. Bygningen indeholder et fuldt udstyret og funktionsdygtigt industrikøkken med separat opvaske- og depotrum med tilhørende kantine. 8

9 Behov for istandsættelser og ombygninger Der er i den medfølgende idéskitse angivet indretningsforslag med hensyntagen til at minimere behovet for ombygning, hvilket er begrænset til ændringer af skillevægge samt mindre rumforandringer. Der skal etableres et faglokale til undervisning i Naturfag, og der skal etableres miljørigtigt dimensioneret udsugningsanlæg til både naturfagsundervisning og til alle produktionsværkstederne. Der er behov for udskiftning af et ældre trægulv i et værksted mod nord. Det er oplyst, at der tidligere har været fugtproblemer i et kontorafsnit i samme område. De nuværende brugere af kontorer og undervisningslokaler mod syd oplyser, at der er problemer med lydgennemtrængning mellem flere af lokalerne, ligesom det oplyses at der ofte er problemer med de udvendige kloaker. Byggeteknisk egnethedsvurdering i relation til det påtænkte anvendelsesformål Overordnet vurderes bygningerne som velegnede til at huse en ny FGU-skole. Der er en ideel blanding af forskellige rumstørrelser, herunder en række store værksteder, som uden omfattende ombygninger kan huse en lang række af de faciliteter, som uddannelsens temaer har behov for. Der er udarbejdet en overordnet plan for de forskellige temaer og deres placering, og en ideskitse der viser hvordan værksted og undervisningsafsnit kan møbleres. Der er stor overensstemmelse mellem ønskerne til faciliteter og de konkrete fysiske rammer på BOMI, således at de temaer, som skolen planlægger at udbyde, kan indpasses i de eksisterende bygninger. Skitse over anbefalet disponering af bygninger og lokaler(se skitse og situationsplan i bilag 2) 9

10 Det videre forløb og tidsplan Såfremt det besluttes at etablere en FGU-skole i bygningerne på Maglegårdsvej 15, vil FGU-skolens ledelse igangsætte en proces for etableringen i samarbejde med byggeteknisk rådgiver og arkitekt. Overordnet tidsplan: April maj 2019 Juni juli 2019: August november 2019: December marts 2020: April juli 2020: August 2020: Udarbejdelse af dispositionsforslag, tekniske undersøgelser og beregninger Brugerinddragelse og endelig arealdisponering Projektering, byggeandragende og udbud Istandsættelse og ombygning Indretning og indflytning Ibrugtagning Økonomi Det har ikke været muligt på det foreliggende grundlag, at undersøge alle bygningsmæssige forhold eller anslå et reelt istandsættelsesniveau for bygningerne. For at kunne udarbejde et detaljeret og realistisk prissat dispositionsforslag kræves en nærmere byggeteknisk undersøgelse af bygningerne. Pædagogisk læringsmiljø og virkelighedsnær træningsbane i Såfremt det besluttes at ombygge og istandsætte bygningerne på Maglegårdsvej 15 til FGU-Skolen, vil skolens elever kunne profitere af at deltage i ombygningen som en praksisbaseret og virkelighedsnær læringsaktivitet i det faglige tema Byg, bolig og anlæg, hvor elever fra flere af FGU-Skolens lokationer (Lejre, Høje-Taastrup, Greve, Solrød) vil kunne indgå i et undervisningsbaseret arbejdsfællesskab under ledelse og supervision af skolens faglærere i samarbejde med lokale entreprenører og håndværkere. Sammenfatning BOMI er et ideelt udgangspunkt for den nye FGU-skole i Roskilde Kommune, og det skønnes at en ombygning og istandsættelse af bygningerne vil være særdeles rentabelt sammenlignet med omkostninger til eventuel istandsættelse af de nuværende bygninger på Københavnsvej 133 hvor Produktionsskolen Base 4000 ligger nu. Det er af største betydning for samarbejdet mellem FGU og det øvrige uddannelsesmiljø i Roskilde Kommune, at FGU-Skolens beliggenhed understøtter den faglige og pædagogisk integration med ungdomsuddannelserne i øvrigt i Roskilde. Dette skal medtænkes i en fremtidig placering af FGU-Skolen for at understøtte samarbejdet på tværs af ungdomsuddannelsesinstitutionerne og FGU-Skolen. Roskilde, 22. marts 2019 Søren Elnebo Lau Kirsten Sørensen Christian Engelhard Olsen Direktør Forstander Byggeteknisk rådgiver for Base