Byerne og det stigende havvand. Pilotprojekt Vind med Vand ANSØGNING FRA KOLDING KOMMUNE

Transkript

1 Byerne og det stigende havvand Pilotprojekt Vind med Vand ANSØGNING FRA KOLDING KOMMUNE

2 Del A: Information om ansøger 1. Oplysninger om ansøger Navn: Direktør Merete Dissing Pedersen EAN-nummer: (Planafd.) Kommune: Kolding Kommune, By- og Udviklingsforvaltningen Adresse: Nytorv 11 Postnr.: 6000 By: Kolding Telefon: Kontaktoplysninger Kontaktperson: Lene L. Marcussen Telefon: Del B: Vision, udfordringer og status på arbejde med klimatilpasning ift. havvand 3. Vision Den overordnede vision er at klimatilpasse de fremtidige byområder i de nuværende havneområder samt Koldings bymidte i forhold til stigende havvand, samtidigt med at der tilføres Added Values i form af forøget bykvalitet. Her er målsætningerne følgende: - At eliminere oversvømmelsesrisikoen i Koldings nuværende havneområder, som over en længere årrække påtænkes udviklet til blandede byformål. - At forberede udviklingen af Koldings havneområder som et nyt, bæredygtigt byområde. - At nedbringe oversvømmelsesrisikoen i Koldings bymidte, som både skyldes vand fra Kolding Fjord kombineret med vand fra Kolding Å s forløb gennem bymidten. - At sikre samfundsværdierne og forebygge følgeskader i Koldings bymidte. - At kombinere klimatilpasningen med udvikling af byen og byens kvaliteter. 4. Udfordringer Kolding by er udfordret af klimaændringer på flere fronter. Byens nærhed til havet er åbenlyst en udfordring i sig selv. Ved forhøjet havvandstand oversvømmes havneområderne og de lavere dele af Kolding by, og havvand presses op i Kolding Å, så Kolding Å ikke kan afstrømme til Kolding Fjord. Det resulterer i oversvømmelser af havneområderne, Kolding bymidte og baglandet (jf. bilag 2). Allerede ved en havvandstand højere end kote 1,35 m sker der reelle skader. Havneområdet og områder langs Kolding Å oversvømmes i disse situationer af dels havvand og åvand, der ikke kan afstrømme til Kolding Fjord pga. stuvning af havvand i åen. Seneste stormflod i Side 2/9

3 Kolding var d. 2. januar 2019, hvor højeste vandstand blev målt til kote 1,59 m. Ved stormfloden d. 5. januar 2017 blev højeste vandstand målt til kote 1,63 m. Begge svarer ca. til en 25 års hændelse i dag. I den lavtliggende bymidte er der endvidere problemer med afledning af regnvand i forbindelse med skybrud. Det betyder, at der er risiko for, at åen går over sine bredder og oversvømmer de lavtliggende byområder. Mulig udbredelse af en stormflodshændelse i kote 2,45 Kolding by er tillige udfordret af stor efterspørgsel efter centrale byudviklingsmuligheder til både erhverv og boliger (jf. bilag 5). Det betyder, at Kolding by er i gang med en transformation, hvor der tegner sig en ny bystruktur og en ændret bymidte, hvor funktioner som campusområde, Design City og ny Marina City er under udvikling og realisering. Det stiller store krav til den strategiske planlægning, hvor også hensyn til mobilitet og klima er væsentligt. I projektet ønsker kommunen at arbejde videre med denne kompleksitet af udfordringer i havneområderne og bymidten. Side 3/9

4 Der henvises generelt til følgende bilag til ansøgningen: 1. Byrådets strategiske beslutning om udvikling af Koldings havneområder, Notat om klimaudfordringer i Kolding, dateret Klimatilpasningsplan for Kolding , dateret Klimatilpasningsprojektet Kolding Å pumpe og sluse, dateret februar Planstrategi 2019 for Kolding Kommune, offentliggjort Illustration af projektområdet 5. Status Kolding Byråd har i efteråret 2018 indgået en strategisk aftale om, over en længere årrække at udvikle Koldings havneområder til blandede byformål (jf. bilag 1). En væsentlig del af en sådan udviklingsplan vil være klimatilpasningen af disse fremtidige byområder. De oversvømmelsestruede områder i Kolding er alle udpeget i Kolding Kommunes klimatilpasningsplan (jf. bilag 3). Kystdirektoratet har i 2018 endvidere udpeget Kolding som risikokommune, og har dermed vurderet, at Kolding har en særlig høj risiko for at blive oversvømmet ved ekstremhændelser. På den baggrund skal kommunen udarbejde risikostyringsplaner, der beskriver hvordan kommunen vil håndtere oversvømmelsesrisikoen. Risikostyringsplanen skal bl.a. indeholde en beskrivelse af hvordan kommunen vil forebygge og sikre mod oversvømmelse. Af relevante klimainitiativer kan nævnes følgende: Kolding Kommune har i samarbejde med forsyningsselskabet BlueKolding og med deltagelse fra den kommunale selvstyrehavn Kolding Havn undersøgt muligheden for at klimatilpasse Kolding by og Koldings havneområder ved én samlet løsning, så der både klimasikres i forhold til forhøjet havvandstand samt tag- og overfladevand (jf. bilag 4). Der er i den forbindelse opstillet 4 scenarier i forhold til klimatilpasning af by og havneareal. Scenarierne belyser principielle løsninger, løsninger med/uden havneområderne, risici, anlægsestimater og skadesomkostninger. Heraf fremgår bl.a., at skadesomkostningerne over 100 år uden sikring af byen og havnearealerne vil beløbe sig til mio. kr. Hvis det eksisterende byområde sikres til kote 2,45 m beløber udgifterne sig over 100 år til mio. kr., afhængig af løsning, og ved sikring af både eksisterende by og havneareal beløber det sig til 84 mio. kr. over 100 år. Her godtgøres således et meget stort behov for at gennemføre en form for klimatilpasningsprojekt, og effekten heraf varierer i ekstrem grad i forhold til hvilken løsning, der vælges (særligt med/uden havneområderne). Side 4/9

5 Kolding Kommune og forsyningsselskabet BlueKolding er endvidere gået i gang med et stort klimatilpasningsprojekt, kaldet Kolding Å-projektet (jf. bilag 2 og 4). Kolding Å- projektet omfatter dels pumper og sluse på Kolding Å, højvandsmure og opmagasinering af vand i oplandet til Kolding Å. Klimatilpasningsprojektets formål er at sikre den fremtidige afledning af regnvand fra Kolding by, hvorved oversvømmelser af Kolding midtby undgås. De væsentligste politiske beslutninger er følgende, i kronologisk rækkefølge: - Godkendelse af klimatilpasningsplanen ( ). - Aftale mellem Kolding Kommune og BlueKolding vedr. pumpe/sluse-projekt (takstfinansieret, budget 51,3 mio. DKK). ( ). - Igangsætning af undersøgelsesarbejdet vedr. kombineret løsning for by og havneområder ( ). - Bevilling af midler til udviklingen af Marina City, herunder ca. 2,5 mio. DKK til mulitfunktionel dæmning som led i klimasikringen af midtbyen ( ). - Strategisk aftale om udvikling af Koldings havneområder (foreløbigt bevilget 3 mio. DKK, forventet tillægsbevilling på yderligere 7 mio. DKK til planlægningsarbejderne de første tre år) ( ). Del C: Beskrivelse af pilotprojektet 6. Projektets titel Vind med Vand 7. Ansøgt støttebeløb DKK ekskl. moms. 8. Projektidé Projektet skal afdække om og hvordan der kan ske en smart, proaktiv og etapevis klimatilpasning af havneområderne, integreret med byudvikling her, samtidig med en klimatilpasning af den eksisterende bymidte. Dvs. en sammentænkning af multifunktionel klimatilpasning og byudvikling. Her foreligger allerede en række projektidéer og scenarier, som ønskes videreudviklet gennem pilotprojektet. Udviklingen af Koldings havneområder til blandede byformål vil være en langsigtet proces, over forventeligt 25 år. Her ønskes udviklet en ny, bæredygtig og liveable bydel. Her stræbes efter at opnå en Win-Win-Win-situation for tre store, strategiske forhold: Side 5/9

6 Anvendelsesmulighederne til byudvikling af forskellig art (boliger, erhverv, transport, havn, kultur, offentlige formål, rekreation, infrastruktur). Infrastrukturen i Koldings østlige bydele (især vejbetjeningen, f.eks. evt. ny vejbro, dæmning eller tunnel på tværs af havnen), Og ikke mindst klimatilpasningen af havneområderne og bymidten, som denne projektansøgning omfatter. 9. Resultater Resultatet af nærværende pilotprojekt skal give det nødvendige klima-input hertil, som en meget vigtig forudsætning for den efterfølgende udviklingsplan for Koldings havneområder, og som en meget vigtig forudsætning for den integrerede klimatilpasning for både bymidten og havneområderne. Processen forventes at udvikle innovative og/eller nytænkende greb omkring løsningsmulighederne. Der er ikke tvivl om nødvendigheden af en pumpe/sluseløsning som et tidligt element, men denne kan på forskellige måder kombineres med andre elementer, som til sammen skaber multifunktionelle løsninger. Heri kan f.eks. indtænkes elementer som dæmning kombineret med sti og småbådsmiljø ved Marina City, ny stibro over åen ved slusen, sikring langs åen i form af kombineret dige/vejanlæg/stianlæg/rekreation, indspulingsområde som grønt område/klimapark, måske kanaler som en del af løsningen, måske ny vejbro/dæmning/tunnel på tværs af havnebassinet som en del af løsningen, forskelligartet sikring af landarealer og bebyggelser i havneområdet, behandling af området med den snart nedlagte Lystbådehavn Nord. Der vil være behov for strategier og løsninger, som kombinerer de langsigtede perspektiver og muligheder med gradvis implementering samt behovet for her og nu-løsninger (Adaptation Pathways). Side 6/9

7 Illustration af projektområdet (findes som bilag 6 i en større version) 10. Proces- og tidsplan Projektet omfatter tre trin (baseret på Kolding Kommunes Designprocesmodel): 1. Nytænkningsfase. Definere problemstillinger, mulighedsrum, opbygge indsigter og indhente ny viden i forbindelse med udviklingen af Koldings havneområder som et nyt, bæredygtigt byområde, med særligt fokus på multifunktionel klimatilpasning. (Herunder workshops og andre dialogværktøjer, kommunikation, evt. inspirationstur, evt. modelberegninger). 2. Konceptudviklingsfase. Analyser af forskellige udviklingsmodeller og metoder via gennemførelse af et parallelopdrag. (Herunder programskrivning, prækvalifikation, gennemførelse af et 2-trins parallelopdrag med mellemaflevering med 2-3 deltagere, bedømmelse, belysning af juridisk-økonomiske forhold). 3. Afprøvningsfase. Fastlæggelse af en endelig strategi og etapeplan for den kombinerede bæredygtige byudvikling og klimatilpasning. (Herunder workshops, kommunikation, konference). 4. Hertil kommer deltagelse i netværk/erfaudveksling samt projektstyring. (Herunder projektledelse, økonomistyring/revision). Side 7/9

8 Byrådets politikere, kommunens forskellige forvaltninger, Kolding Havns bestyrelse, havnens virksomheder, forsyningsselskabet BlueKolding, beredskabet TrekantBrand samt borgerne generelt vil blive involveret i forskellig grad i fase 1 (workshops og anden dialog), fase 2 (programskrivning og bedømmelse) og fase 3 (workshops og konference). 1. Nytænkningsfasen 2. Konceptudviklingsfasen Programskrivning Prækvalifikation Konkurrenceforløb, første del Konkurrenceforløb, mellemaflevering og anden del Bedømmelse Juridisk/økonomiske forhold 3. Afprøvningsfasen 4. Netværk, erfaudveksling, projektstyring S O N D J F M A M J J A S O N D 11. Økonomi Budgetterede udgifter (DKK ekskl. moms) 1. Nytænkningsfase Konceptudviklingsfase/parallelopdrag Afprøvningsfase Netværk/erfaudveksling og projektstyring Fondsafgift I alt Budgetteret finansiering (DKK ekskl. moms) Realdania og Miljø- & Fødevarem. støttebeløb Kolding Kommune, egenfinansiering Kolding Kommune, ca. 675 timer á DKK I alt Der er ikke ansøgt om støtte fra anden side. Side 8/9

9 12. Organisering Organiseringen vil være en del af kommunens samlede organisation omkring udviklingen af Koldings havneområder. Her vil være tale om en organisering med meget stærk politisk og organisatorisk forankring. Denne organisation er under forberedelse, og forventes at se således ud: Organisationen sikrer en stærk politisk og organisatorisk forankring (styregrupperne øverst), samtidig med en tværgående koordinering mellem tre store parallelle projekter ( Koldings havneområder, Klimatilpasning samt Marina City ) og et vigtigt tværgående samarbejde i Projektgruppen mellem kommunens forskellige forvaltninger, den kommunale selvstyrehavn Kolding Havn, forsyningsselskabet BlueKolding, samt beredskabet TrekantBrand. 13. Underskrift Kolding, den / Merete Dissing Pedersen, direktør By- og Udviklingsforvaltningen Side 9/9