MILJØUDVALGET. Referat. Mødedato: 6. oktober 2009 Mødetidspunkt: Fra kl.: Til kl.: Mødested: Søvej 2 Festsalen Mødenr.

Transkript

1 Referat Mødetidspunkt: Fra kl.: Til kl.: Mødested: Søvej 2 Festsalen Mødenr.: 11 Fraværende: Anna Margrethe Kaalund

2 Sag nr.: Emne: Side: ÅBEN DAGSORDEN 89 Budgetopfølgning pr Miljøudvalget Forhøjet nitratindhold på ejendomme i Klejtrup Vandværks forsyningsområde Ejendomme med "delt vandforsyning" Sø etableret i vældmose på matr. nr. 10k Tindbæk By, Skjern på kanten af Nørreådalen Gensidig orientering 226 LUKKET DAGSORDEN Ingen Side nr.: 216

3 Sag nr.: 89 Cirius-sag nr.: 2009/45811 Sagsbehandler: Per Poulsen Budgetopfølgning pr Miljøudvalget I henhold til de overordnede principper for økonomistyring har Byrådet besluttet, at alle udvalg, på samme tidspunkt af året, kommer med en vurdering af det forventede regnskabsresultat for året, med angivelse af såvel forventede mer- som mindreudgifter, således at der overordnet og samlet kan ske en vurdering af finansieringsmulighederne inden for årsbudgettet. Disse tidspunkter er fastsat til den 30. april og den 31. august. Af de overordnede principper fremgår det endvidere, at udvalgene skal tilrettelægge en økonomisk styring, således at evt. merudgifter/mindreudgifter på et område kan finansieres af mindreudgifter/- merindtægter inden for samme bevilling, dvs. politikområde, således at disse ændringer ikke påvirker kassebeholdningens størrelse. Kan en merudgift ikke finansieres indenfor udvalgets bevillinger, jfr. ovenfor, vil en alternativ mulighed være en vurdering af, om udgiften kan finansieres ved mindreudgifter det kommende år. Hvis ingen af de ovenfor nævnte muligheder for finansiering kan gennemføres, i forbindelse med et ønske fra et udvalg om en tillægsbevilling, kan det som den sidste mulighed blive nødvendigt at foreslå finansiering ved forbrug af kassebeholdningen. Budgetopfølgningen skal vise det bedste skøn på nuværende tidspunkt, hvor alle forventede mer- og mindreudgifter på drift og anlæg (inkl. eventuelle overførsler til næste år) skal indarbejdes. Budgetopfølgning pr. 31. august 2009 Forvaltningen har på baggrund af det registrerede forbrug pr. 31. august 2009, udarbejdet budgetopfølgning for Forudsætningerne for beregningerne har dels været udviklingen i årets første 8 måneder samt regnskab 2007 og Specifikation af den totale ramme, politikområderne og anlæg vedlægges som bilag nr. 1. Specifikationen kan sammenfattes således: (kr ) Politikområde Plan, natur- og miljøområdet Opr. budget 2009 Korr. budget 2009 Forventet regnskab 2009 (+)merudgift (-)mindreudgift Anlæg Total netto Nettoforbruget i pct. viser pr. 31/8 et forbrug på ca. 55 %. Nettoforbruget i den tilsvarende periode i 2008 var på kun 36 %, og det endelige resultat blev en mindreudgift på kr. Når der alligevel forventes et forbrug i 2009 på højde med budgettet, så forklares det med, at forbruget på området traditionelt er lavt på denne tid af året. Et større planlagt naturgenopretningsprojekt, som er medfinansieret af driftsmidler, bevirker at forbruget på nuværende tidspunkt er højere end sædvanligt. Det bevirker samtidig, at der sandsynligvis ikke vil blive overførsel fra 2009 til 2010 svarende til overførslen fra 2008 til 2009 på kr. Side nr.: 217

4 Sag nr.: 89 Cirius-sag nr.: 2009/45811 Sagsbehandler: Per Poulsen Endelig skal det bemærkes, at hele indtægten for rottebekæmpelse er opkrævet og bogført. Der er således tale om en forudbetaling som påvirker det øjeblikkelige forbrug på området. Konklusion Det er forvaltningens vurdering, at der med det konstaterede forbrug pr. 31/8 og forventningerne til resten af året opnås et resultat som ligger inden for rammerne af de økonomiske styringsprincipper som er vedtaget af Byrådet. Der er foretaget omplaceringer inden for budgettet for at afsætte budgettet netop, hvor forbruget faktisk ventes at finde sted og for derigennem at udøve en så effektiv økonomistyring som mulig. Forbruget på området forventes at svare til det budgetterede. Bilag Bilag nr. 1: Specifikation til budgetopfølgning pr. 31/8 Indstilling Direktøren for Teknik & Miljø foreslår på baggrund af de overordnede principper for økonomistyring, at Miljøudvalget indstiller til Byrådet, at at det forventede regnskab pr. 31. august 2009 godkendes, sagen fremsendes til Økonomiudvalget igennem Økonomistaben BESLUTNING Indstillingen blev godkendt. Anne Margrethe Kaalund deltog ikke i udvalgets behandling af sagen. Side nr.: 218

5 Sag nr.: 90 Cirius-sag nr.: 2009/07436 Sagsbehandler: JOO Forhøjet nitratindhold på ejendomme i Klejtrup Vandværks forsyningsområde På Miljøudvalgets møde den 7. oktober 2008 blev der vedtaget retningslinjer for, hvordan Viborg Kommune skulle reagere, når der blev konstateret et forhøjet nitratindhold fra vandindvindingsanlæg, der forsyner 1-9 ejendomme. Udvalgets medlemmer ønskede, at de første sager om påbud om anden vandforsyning blev forelagt Udvalget. Følgende ejendomme har dokumenteret deres drikkevandskvalitet i form af mindst 2 analyserapporter. Resultaterne er angivet i nitratindhold i mg/l, og tidspunktet er angivet i parentes. I henhold til 3 i bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg, må nitratindholdet i drikkevand højst være 50 mg/l jf. bekendtgørelsens bilag 1 a. Vandforsyningsområde Adresse Nitratindhold Klejtrup Herredsvejen 170 Horshøjvej 7 Skårupvej 72 Teglgårdvej 19 Ørrisvej 8 89(2009), 150(1999), 270(1998) 87(2009), 83(1996) 110(2009), 98(1996) 122(2009), 114(2000), 92(1993) 100(2009), 120(1998), 85(1994) I henhold til vandforsyningsplanen er ejendommene placeret i Klejtrup Vandværks forsyningsområde, og formanden for vandværket har oplyst, at de umiddelbart kan forsyne de 4 af ejendommene, da ledningsnettet er udbygget i de pågældende områder. Ørrisvej 8 kan først tilsluttes efter yderligere udbygning af ledningsnettet. Muligheden for at blive tilsluttet et vandværk indebærer, ifølge retningslinierne, at der ikke kan meddeles dispensation for det forhøjede nitratindhold, og ejerne af ejendommene bør derfor påbydes at skaffe andet tilfredsstillende vand ved at lade ejendommene tilslutte Klejtrup Vandværk. Da ejendommen på Ørrisvej 8 ikke kan tilsluttes Klejtrup Vandværk umiddelbart, vil tidsfristen for at efterkomme et påbud afvige fra de øvrige. Udtalelse fra Embedslægerne Embedslægen har udtalt: For ejendommene gælder, at drikkevandet igennem en årrække har haft væsentligt forhøjet nitratindhold. Side nr.: 219

6 Sag nr.: 90 Cirius-sag nr.: 2009/07436 Sagsbehandler: JOO Der er risiko for sundhedsfare for ejendommenes beboere, og der bør som følge deraf etableres permanent forbedring af vandkvaliteten på alle ejendomme således, at grænseværdien for nitrat på 50 mg/l overholdes. Tilslutningspriser inkl. moms i henhold til det godkendte takstblade for Klejtrup Vandværk: Herredsvejen 170: (landbrug på 34,5 ha) kr ,75 Horshøjvej 7: (landhus) kr ,50 Skårupvej 72: (landbrug på 5 ha) kr ,75 Teglgårdvej 19: (landhus) kr ,50 Ørrisvej 8: (landhus) kr ,50 Bilag Bilag nr. 1: Ejendommenes placering i forhold til Klejtrup Vandværks forsyningsområde Indstilling Direktøren for Teknik & Miljø indstiller, at ejendommene meddeles påbud med forudgående varsel om at tilslutte sig Klejtrup Vandværk BESLUTNING Punktet blev udsat. Side nr.: 220

7 Sag nr.: 91 Cirius-sag nr.: 2008/21566 Sagsbehandler: JOO Ejendomme med "delt vandforsyning" På Miljøudvalgets møde den 5. maj 2009 blev det besluttet, at ejendommene på St. Torupvej 9, og Skovgaardsvej 16, 8832 Skals, skulle påbydes at slutte sig til Ulbjerg Vandværk, idet vandanalyser siden 1993 har vist et væsentligt forhøjet indhold af nitrat i ejendommenes drikkevand i henhold til drikkevandsbekendtgørelsens bestemmelser. I forbindelse med forvarslet til påbudene har Kommunen modtaget kommentarer til Udvalgets beslutning. Kommentarerne vedlægges som bilag, men er kort resumeret nedenfor. Ejerne har følgende bemærkninger: 1. Der er alternative muligheder for at forbedre vandkvaliteten i forhold til en tilslutning til Ulbjerg Vandværk. Der kan laves tiltag omkring boringen som ad åre kan forbedre forholdene Der kan meddeles tilladelse til nye dybere boringer Der kan meddeles tilladelse til opsætning af nitratfilter 2. Der er ulemper ved en løsning som inddrager Ulbjerg Vandværk Det aktuelle vandforbrug på de 2 ejendomme udgør omkring 28 % af Ulbjerg Vandværks oppumpede vandmængde det vil medføre en risiko for, at nitratindholdet i det indvundne vand fra vandværket vil stige. Lange vandforsyningsledninger bevirker, at vandtemperaturen bliver forhøjet Det er økonomisk dyrt for store husdyrbrug at aftage vand fra et alment vandværk 3. Efterlyser dialogmøde hvor synspunkter kan udveksles og eksterne eksperter kan inddrages Forvaltningens bemærkninger og vurderinger: Forvaltningen har informeret de pågældende ejere om, at de fremførte synspunkter vil blive forelagt Miljøudvalget til drøftelse, og at der i den sammenhæng vil blive taget stilling til muligheden for at give tilladelse til, at en ejendom med et stort dyrehold kan have én vandforsyning til driften (egen brønd eller boring) og en anden vandforsyning til husholdningen (alment vandværk). Kvalitetskravene i drikkevandsbekendtgørelsen gælder som udgangspunkt ikke for dyr som mælkeleverandør skal de bakteriologiske parametre dog være overholdt. Det har imidlertid hidtidig været udgangspunktet for Forvaltningens administration, at når der af hensyn til drikkevandskvaliteten påbydes forsyning fra et alment vandværk, skal hele ejendommen, herunder eventuelt dyrehold, forsynes af vandværket. Dette skyldes, at private brønde/boringer erfaringsmæssigt ofte har en uhensigtsmæssig placering i forhold til overfladiske forureningskilder, at indvindingsanlæggene ofte ikke er ret dybe og endvidere ofte er dårligt vedligeholdt, hvilket samlet set indebærer en betydelig risiko for forurening af grundvandet. Kommunen skal desuden som vandmyndighed også vurdere betydningen for private vandværkers planlægning og økonomi. Side nr.: 221

8 Sag nr.: 91 Cirius-sag nr.: 2008/21566 Sagsbehandler: JOO Formanden for Ulbjerg Vandværk har telefonisk tilkendegivet overfor Kommunen, at de i bestyrelsen for vandværket ikke har noget imod, at landbrugsejendomme i deres forsyningsområde deler deres vandforsyning op, så de fortsat kan bruge deres brønd/boring til driften, selvom de modtager vand fra vandværket til husholdningen. Det forudsættes dog, at de har betalt tilslutningsafgiften for landbrug, som i henhold til det seneste godkendte takstblad for Ulbjerg Vandværk udgør kr ,10 (inkl. moms). Til sammenligning koster det kr ,44 for et landhus at blive tilsluttet. Der kan være ressourcemæssige fordele ved at give tilladelse til at indvinde grundvand til sekundære formål, hvor der ikke stilles krav til vandets indhold af nitrat. Der er i den gældende vandforsyningsplan for området ingen retningslinjer for, hvorvidt det kan tillades, at der anvendes vand, som ikke overholder gældende kvalitetskrav, fra det sekundære grundvandsmagasin til forsyning af eksempelvis en landbrugsbedrift, eller der skal ske en tilslutning af hele ejendommen til vandværket. Såfremt der åbnes op for muligheden for at dele vandforsyningen op, skal der stilles vilkår til indretningen og driften af vandindvindingsanlægget. Eksempelvis skal den tekniske installation ved anlægget sikre, at der sker en fuldstændig adskillelse af vandet mellem det almene vandværk og anlægget på ejendommen, så det sikres, at der ikke kan ske en sammenblanding af vandet fra de to anlæg. Desuden bør der heller ikke uden tilladelse kunne etableres en erstatningsboring indenfor 5m, hvis boringen/brønden bryder sammen. Bilag Bilag nr. 1: Kommentarer fra Lars Sjømann, Skovgaardsvej 8, Skals, ejer af St. Torupvej 9, Skals Bilag nr. 2: Kommentarer fra Henrik Paakjær, Skovgaardsvej 16, Skals Indstilling Direktøren for Teknik & Miljø indstiller, at de pågældende ejendommes husholdninger påbydes at tilslutte sig Ulbjerg Vandværk at der på vilkår meddeles tilladelse til at bevare de pågældende ejendommes eksisterende vandforsyninger til forsyning af driften BESLUTNING Indstillingen blev godkendt. Anne Margrethe Kaalund deltog ikke i udvalgets behandling af sagen. Side nr.: 222

9 Sag nr.: 92 Cirius-sag nr.: 2009/41428 Sagsbehandler: jrs Sø etableret i vældmose på matr. nr. 10k Tindbæk By, Skjern på kanten af Nørreådalen Forvaltningen har modtaget en klage over et af forvaltningen meddelt afslag til ansøgning om lovliggørelse af en sø etableret i en beskyttet vældmose uden tilladelse. Sagsfremstilling: Viborg Kommune fik i august 2009 en anmeldelse om, at der var etableret en sø på matr. nr. 10k Tindbæk By, Skjern - på kanten af Nørreådalen. Ved en fælles besigtigelse med ejeren den 16. august d.å. blev det konstateret, at søen er anlagt ved at etablere en vold i et kildeområde ud mod et nedenfor liggende lavbundsområde. Området er en vældmose, som er registreret som beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 3 i Desuden er søen anlagt i et område, som er omfattet af regionplanens retningslinje 21 - nu kommuneplanens retningslinje 6 - om "Særlige beskyttelsesområder". Der har jf. kort og luftfotos aldrig ligget en sø på stedet tidligere. Enhver tilstandsændring af beskyttede naturtyper, herunder etableringen at søen i vældmosen, kræver forudgående dispensation fra Kommunen. Kommunen kan kun i særlige tilfælde meddele dispensation. Forvaltningen sendte derfor den 25. august d.å. en partshøring og et varsel til lodsejeren om et påbud. I varslet af påbuddet blev han gjort opmærksom på, at han ikke kunne forvente at få dispensation, sådan som sagen var oplyst. Lodsejeren afleverede den 28. august d.å. en ansøgning om en lovliggørende dispensation til etableringen at søen i området. Bemærkningerne i ansøgningen ændrede ikke forvaltningens vurdering. Forvaltningen meddelte derfor den 2. september d.å. et afslag til det ansøgte efter naturbeskyttelseslovens 3 om beskyttede naturtyper. Forvaltningen vurderer, at etableringen af søen i vældmosen er en væsentlig forringelse af naturtilstanden for det plante- og dyreliv, der er knyttet til vældmosen, og at mulighederne for landskabelige oplevelser ikke vil blive forbedrede. Der kan derfor ikke gives dispensation. Forvaltningen meddelte samtidigt et påbud om retablering inden den 1. oktober d.å., idet det er forvaltningens vurdering, at etableringen af søen i vældmosen er sket i strid med naturbeskyttelseslovens generelle beskyttelse af moser, jf. 3. stk. 2. nr. 2. Kommunen har efter 73, stk. 5 i naturbeskyttelsesloven pligt til at sørge for, at et ulovligt forhold bliver lovliggjort, medmindre det ulovlige forhold har underordnet betydning. Lodsejeren afleverede den 12. september d.å. en klage over afslaget. Klagen: Klageren ønsker, at Naturklagenævnet omgør Viborg Kommunes afgørelse om afslag samt vilkårene om retablering af området i påbuddet. I klagen fremføres det bl.a., at: 1. Vældmosen for 90 % vedkommende blev fjernet bl.a. gennem etableringen af en drængrøft nord for vældmosen omkring 1993 uden dispensation, og at området derfor allerede havde ændret sig så meget, at det ikke længere er beskyttet. 2. Kommunen har svigtet sin tilsynspligt ved ikke at have krævet drængrøften fjernet. Side nr.: 223

10 Sag nr.: 92 Cirius-sag nr.: 2009/41428 Sagsbehandler: jrs 3. Den nye sø er et indgreb, som jf. regionplanens retningslinje 21 giver forbedrede levevilkår for det naturlige plante- og dyreliv og dermed er lovlig. 4. Klagen skal have opsættende virkning for påbuddet om retablering, da området ikke lader sig retablere, uden at den tidligere foretagne dræning også retableres, og at en tilbageføring af tilstanden til før etableringen af søen jf. forvaltningens påbud er en forarmning af naturen og i direkte modstrid med de naturhensyn, der er lovens overordnede formål. Forvaltningens bemærkninger: De fleste at de forhold, der er anført i klagen, blev også fremført af lodsejeren i forbindelse med partshøringen. Forvaltningen ændrede ikke på det grundlag vurdering af, at der er tale om et ulovligt forhold, som skal håndhæves. Bemærkninger til de konkrete klagepunkter: 1. Vældmosen brev registreret som 3-mose af Viborg Amt i Viborg Amt foretog yderligere en registrering i området i 1994 i forbindelse med registrering af ferske enge og overdrev. På ingen af de to tidspunkter blev drængrøften registreret, og det blev ikke anført, at den kunne give anledning til ændring af tilstanden af vældmosen eller vegetationen i øvrigt i området. På luftfotos ses det, at vældmosen har eksisteret fra 1990-erne - luftfotos fra hhv. 2008, 1999 og 1995 var vedlagt afslaget. Ved besigtigelsen den 18. august d.å. blev der også fundet rester at den oprindelige vældmosevegetation. Det er derfor forvaltningens vurdering, at de tidligere foretagne ændringer ikke har haft væsentlig ødelæggende betydning for vældmosen. Forvaltningen finder derfor ikke anledning til at inddrage de tidligere ændringer af tilstanden i området i sagen om etableringen af søen i vældmosen. 2. Alle ændringer i beskyttet natur, herunder dræning, som ikke er sædvanlig vedligeholdelse af dræn, kræver forudgående dispensation. Indtil kommunalreformen lå tilsynspligten med de beskyttede områder i Viborg Amt. Forvaltningen har ikke haft kendskab til drængrøften, og at den eventuelt skulle være etableret eller uddybet uden tilladelse. Det er ikke i lovgivningen nærmere defineret, hvad tilsynsforpligtigelsen indebærer, men selvom der eventuelt er sket svigt, giver det ikke lodsejeren ret til yderligere forringelser. 3. Jf. sag. nr. 47 på Udvalgets møde den 2. juni 2009 har Naturklagenævnet i deres afgørelser af 23. april og 6. maj 2009 lagt den praksis, at der "ikke der meddeles dispensation til anlæggelse af søer i beskyttede naturområder, der er en del af en større ådal eller et naturområde, hvor søer vil komme til at fremtræde som et landskabeligt fremmedelement. Det forhold, at en sø isoleret set kan bidrage til at forøge den biologiske mangfoldighed - idet der ikke i forvejen er søer i området - og søen anlægges pa et areal med en begrænset botanisk værdi, kan ikke føre til, at der bør meddeles en dispensation til anlæggelse af en sø, da nævnet ud fra en samlet betragtning af området ikke vurderer, at der er tale om et naturforbedrende indgreb." Den aktuelle sø er anlagt i et særligt naturbeskyttelsesområde på kanten af en stor ådal i et beskyttet område, som er registreret som en vældmose, hvor naturindholdet potentielt kan være højt. Forvaltningen vurderer, at naturindholdet i området ved en passende retablering og pleje ad åre kan genskabes. Vilkårene i det meddelte påbud jf. herunder går netop ud på at genskabe naturindholdet. 4. Vilkårene i forvaltningens påbud er, at lodsejeren senest den 1. oktober 2009 skal sikre, at området retableres ved at udjævne terrænet svarende til før indgrebet. For at sikre, at den ødelagte vældmosevegetation retableres, vil Viborg Kommune tinglyse, at det retablerede område fremover skal plejes i en årrække ved enten årlig afgræsning eller afslåning med fjernelse af det afhøstede materiale fra området. Tinglysningen vil på lodsejerens anmodning kunne afly- Side nr.: 224

11 Sag nr.: 92 Cirius-sag nr.: 2009/41428 Sagsbehandler: jrs ses, når vældmosevegetationen efter en årrække er genetableret. Det er forvaltningens vurdering, at området på den måde kan retableres, uden at forholdene om drængrøften inddrages. Spørgsmålet om klagens opsættende virkning for påbuddets opfyldelse er op til klagemyndigheden at afklare. Samlet er det således forvaltningens vurdering, at der i klagen ikke ses at foreligge nye oplysninger, der kan begrunde en ændring af forvaltningens afgørelse om afslag. Der er i det meddelte påbud allerede taget stilling til klagepunkterne, og det vurderes, at afgørelsen er i overensstemmelse med Naturklagenævnets praksis. Bilag: Bilag nr. 1: Kortbilag Bilag nr. 2: Lodsejerens klage af 12. september 2009 Indstilling: Direktøren for Teknik & Miljø indstiller, at klagen sendes videre til Naturklagenævnet med sagens akter med bemærkning, idet der ikke ses at være fremkommet oplysninger eller argumenter, der kan begrunde en ændret stillingtagen. BESLUTNING Indstillingen blev godkendt. Anne Margrethe Kaalund deltog ikke i udvalgets behandling af sagen. Side nr.: 225

12 Sag nr.: 93 Cirius-sag nr.: 2007/00971 Sagsbehandler: b3n Gensidig orientering BESLUTNING Udvalget tog Forvaltningens status om landbrugssagerne til efterretning. Det blev aftalt, at udvalgets møde den 1. december starter kl med efterfølgende julefrokost. Anne Margrethe Kaalund deltog ikke i udvalgets behandling af sagen. Side nr.: 226