Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Boulevarden 13, Repræsentationslokale 1

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Mødet den kl Boulevarden 13, Repræsentationslokale 1

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse af tilbud fra Gældsstyrelsen om afkøb af visse privatretlige fordringer med tvivlsom retskraft samt afskrivning af fordringerne 3 Orientering om status på DNA Aalborg 6 4 Godkendelse af Aktivt ejerskab af Aalborg Energi Holding A/S og Aalborg Vand Holding A/S Orientering om proces- og tidsplan for revision af Kommuneplan Retningslinjer 12 6 Godkendelse af udlandsrejse - byrådsmedlem Kristoffer Hjort Storms deltagelse i prisoverrækkelse, Bruxelles 16 7 Eventuelt 17 8 Godkendelse af referat 18

3 Tid Mandag 29. oktober 2018, kl Sted Boulevarden 13, Repræsentationslokale 1 Afbud Til stede Øvrige deltagere Thomas Kastrup-Larsen, Tina French Nielsen, Mads Duedahl, Jørgen Hein, Mai-Britt Iversen, Lasse Puertas Navarro Olsen, Hans Henrik Henriksen Christian Roslev, Jørgen Litske Petersen Øvrige oplysninger

4 Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Møde den kl Side 1 af 18

5 Punkt 2. Godkendelse af tilbud fra Gældsstyrelsen om afkøb af visse privatretlige fordringer med tvivlsom retskraft samt afskrivning af fordringerne Borgmesterens Forvaltning indstiller, at godkender, at tilbud fra Gældsstyrelsen om afkøb af visse privatretlige fordringer med tvivlsom retskraft med henblik på afskrivning accepteres, at det af Gældsstyrelsen opgjorte beløb på fordringer med tvivlsom retskraft på ,66 kr. afskrives over kommunens balancekonto, og at kompensationen på ,02 kr. fra Gældsstyrelsen, der er lig kursværdien af de afskrevne fordringer, tilfalder kommunekassen.. Beslutning: Godkendt. Møde den kl Side 12 af 418

6 Sagsbeskrivelse Som led i Gældsstyrelsens oprydningsarbejde i forbindelse med nedlukning af den automatiserede gældsinddrivelse (EFI), skal der foretages en ekstraordinær afskrivning af fordringer med tvivlsom retskraft. Regeringen og KL har indgået en generel aftale om kompensation for afskrivning af fordringerne samt vilkårene for salget af den delmængde af fordringerne, der har privatretlig karakter. Det betyder, at Gældsstyrelsen tilbyder at afkøbe en vis mængde fordringer med privatretlig karakter fra kommunerne med henblik på efterfølgende afskrivning. Der vil blive kompenseret tilsvarende for øvrige fordringer dvs. offentlig-retlige krav - omfattet af den ekstraordinære afskrivning, men dette sker automatisk og ikke som afkøb. Da det endelige beløb vedrørende disse fordringer endnu ikke kendes, vil der senere blive udarbejdet en særskilt sag på denne del. Den generelle aftale om kompensation for ekstraordinær afskrivning af visse fordringer med tvivl om retskraften forudsætter, at den udmøntes i en individuel aftale mellem den enkelte kommune og Gældsstyrelsen om køb af kommunens privatretlige fordringer under inddrivelse. De samlede fordringer for Aalborg Kommune, som aftalen angår, fremgår af bilag 1 og udgør ,66 kr., hvoraf ,37 kr. er påløbne inddrivelsesrenter. Næsten alle fordringer vedrører kautionslån samt renter og gebyrer, og det indstilles derfor, at disse beløb afskrives over kommunens balancekonto. Bemærk at bilag 1 er på 517 sider og indeholder ca fordringer. Tilbuddet om afkøb er målrettet privatretlige fordringer, hvor Gældsstyrelsen vurderer, at omkostningerne ved at forsøge at inddrive gælden overstiger gældens reelle værdi. Det drejer sig om fordringer med relativ lav værdi, og hvor skyldneren har ringe eller ingen betalingsevne. Fordringerne er under inddrivelse hos Gældsstyrelsen, og kriterierne for udvælgelse er de samme som for de fordringer, der afskrives fra statslige fordringshavere, jf. 18 h, stk. 1 i lov om inddrivelse af gæld til det offentlige. Udvælgelsen er sket på grundlag af de oplysninger, Gældsstyrelsen var i besiddelse af den 8. september 2018, og Gældsstyrelsen har lagt følgende kriterier til grund for udvælgelsen: Fordringer, der er sendt til inddrivelse til og med den 19. november 2015, som er den dag, hvor forældelsesfristen blev udskudt, og for hvilke der den 8. september 2018 er tvivl om retskraften, samt relaterede fordringer (renter og gebyrer) sendt til inddrivelse efter den19. november Fordringer under kr. Fordringer mellem kr. og kr., hvis skyldneren har en skattepligtig årsindkomst under kr. Ingen fordringer over kr. uanset skyldnerens indkomst. Det skal være muligt for Gældsstyrelsen at afskrive fordringerne, når de er købt. Derfor afkøbes eksempelvis ikke udenlandske krav eller privatretlige underholdsbidrag. Fordringer, hvor en afskrivning kan støde retsfølelsen (f.eks. politibøder, sagsomkostninger fra straffesager og skattebøder), afkøbes heller ikke. Har en skyldner gældsposter for mere end kr., som lever op til kriterierne for afskrivning, begrænses afskrivningen, således at maksimalt 50 pct. af skyldnerens samlede gæld under inddrivelse på over kr. kan afskrives. Gældsstyrelsen tilbyder tilsvarende kun at afkøbe det fulde beløb op til kr. Beløb herudover afkøbes med maksimalt 50 pct. Gældsstyrelsen tilbyder at købe de fordringer, der er opregnet i bilag 1, for en samlet og endelig sum på ,02 kr., der svarer til fordringernes kursværdi pr. 31. august Kursværdien af en fordring er det beløb, der forventes at kunne inddrives, og den afspejler derfor skyldnernes betalingsevne. Gældsstyrelsen vurderer, at mange af skyldnerne har en så lav indkomst, at Møde den kl Side 23 af 418

7 Gældsstyrelsen lovgivningsmæssigt er afskåret fra at inddrive gælden. Dette forklarer, at kursværdien er lav i forhold til den nominelle værdi af de samlede fordringer. Den anvendte kursværdimodel er udviklet af den uafhængige revisions- og rådgivningsvirksomhed PwC, og Gældsstyrelsen vurderer, at modellen fuldt ud er i overensstemmelse med branchestandarder for værdiansættelse i den finansielle sektor. Gældsstyrelsen oplyser, at den samlede kursværdi af fordringerne er fratrukket 18 pct. for udbetalt statsrefusion. Imidlertid er der ikke statsrefusion på civilretlige krav, hvorfor Aalborg Kommune har anmodet Gældsstyrelsen om at udarbejde et korrekt opgjort tilbud. Gældsstyrelsen har i mail af 23. oktober 2018 besvaret spørgsmålet med, at det fra politisk side er besluttet, at tilbuddene til kommunerne skal fratrækkes 18 % for allerede udbetalt statsrefusion. Aalborg Kommune har herefter rettet henvendelse til KL og spurgt, om de beregningsmodeller, der er indgået mellem KL og Gældsstyrelsen er overholdt i det fremsendte tilbud. KL har i mail af 24. oktober 2018 besvaret Aalborg Kommunes henvendelse. KL oplyser, at der ved forhandlingerne med Gældsstyrelsen er foretaget en beregning af en gennemsnitlig refusionssats for hele fordringsmassen d.v.s. for både de refusionsbærende fordringer og de privatretlige krav og andre fordringstyper, hvortil der ikke er udbetalt statsrefusion. Tilbuddet fra Gældsstyrelsen baserer sig på det beløb, der er afsat i aktstykke nr. 07 til afkøb af visse ikkestatslige fordringer. Aktstykket er tiltrådt den 11. oktober 2018 af Folketingets Finansudvalg. Efter overtagelse af fordringerne har Gældsstyrelsen til hensigt at afskrive fordringerne. Tilbuddet er betinget af, at Gældsstyrelsen har modtaget kommunens accept og underskrift senest den 12. november Kommunen modtager købesummen senest den 31. december 2018, og det indstilles, at denne tilfalder kommunekassen. Samtidig nedskrives kommunens kortfristede tilgodehavender svarende til det afskrevne beløb. Møde den kl Side 34 af 418

8 Bilag: Bilag 1 opgørelse over kommunale fordringer omfattet af Gældsstyrelsens tilbud - OBS 517 sider Møde den kl Side 45 af 418

9 Punkt 3. Orientering om status på DNA Aalborg Borgmesterens Forvaltning fremsender til s orientering status på DNA Aalborg. Beslutning: Til orientering. Møde den kl Side 16 af 318

10 Sagsbeskrivelse I nedenstående redegøres der kortfattet for DNA Aalborg, herunder møderne med kommunens udvalg, råd og grupper, kommunikation og onlineinddragelse, samt det kommende borgertopmøde. Møder med kommunens udvalg, råd og grupper I september og oktober måned inddrages og høres kommunens formelt nedsatte udvalg, råd og grupper i processen. Der har frem til 24. oktober 2018 været afholdt følgende møder: - Business Summit med erhvervslivet, som en del af arbejdet med den nye Erhvervsplan (BF) - Boligudvalget (BLF) - Fællesmøde med Handicaprådet, Integrationsrådet og Uddannelsesrådet (SUN) - Aalborg Kommunes samråd og Aalborg Kommunes Aktionsgruppe (SUN) - Netværk for Bæredygtig Erhvervsudviklings bestyrelse (MEF) - Folkeoplysningsudvalget (SUN) - Frivilligrådet (SUN) - Ældrerådet (ÆH) - Kulturlederkredsen (SUN). Fra borgerworkshops og ovenstående møder er der indsamlet over 200 siders referater med synspunkter og holdninger til dels hvad der er særligt og betydningsfuldt ved Aalborg Kommune, dels hvilken retning kommunen skal udvikles i. Frem mod udgangen af oktober afholdes de resterende møder med Udsatterådet, Det lokale beskæftigelsesråd, Ungebyrådet og Advisory Board for Aalborg Bæredygtighedsfestival. Alle data fra møderne med udvalg, råd og grupper vil indgå i processens samlede datamateriale. Kommunikation og online-debat Fra midten af september har der været en bred kommunikation af DNA Aalborg, blandt andet via artikler i pressen, onlineannoncering, facebook/instagram-opslag, reklamer på/i busserne, bandereklamer på stadion og i Gigantium. Dette for at opnå det størst mulige kendskab til processen, således flest mulige borgere kan bidrage med input hertil. Der har samtidig, siden DNA Aalborgs lancering i starten af september, været presseomtale i en række medier, blandt andet Nordjyske, ugeaviserne, TV2 Nord, P4, Danske Kommuner, MigogAalborg. Medieomtalen har både beskrevet DNA Aalborg processen generelt, samt opfordret til at bidrage med input via Med henblik på at udbrede kendskabet til processen og genere input hertil, har Borgmesterens Forvaltning holdt møder med Aalborg Universitet, AaB og Visit Aalborg og drøftet mulighederne for at de, gennem deres netværk og digitale platforme, deler budskabet om DNA Aalborg. Til og med uge 42 er der via indkommet over 800 individuelle input. Og i samme periode er der skrevet over 80 kommentarer til opslag på Aalborg Kommunes facebookside, samt øvrige sider, der har haft opslag om DNA Aalborg. Der fortsættes med onlineaktiviteter, gennem blandt andet opslag på facebook og instagram, frem til udgangen af oktober måned. Data fra online-debatten indsamles og indgår i processens samlede datamateriale. Borgertopmødet den 10. november 2018 Den 28. september 2018 blev der udsendt invitationer til borgere, der er tilfældigt udvalgt ud fra et ønske om repræsentativt i forhold til køn, alder, postnummer. Møde den kl Side 27 af 318

11 Tilmeldingsfristen udløb den 14. oktober 2018, og der er ca. 250 borgere, der har tilmeldt sig. Ved gennemgang af de tilmeldte borgere ses en tilfredsstillende repræsentativitet i forhold til kriterierne køn og postnummer, mens der i forhold til aldersgrupperne er en underrepræsentation af den yngste aldersgruppe (18-29 år). Tilmeldingsmønstret matcher dog Teknologirådets erfaringer og forventninger fra lignende arrangementer. I den kommende tid arbejdes der på at fastlægge det endelige program i samarbejde med Teknologirådet, samt det detaljerede indhold i processerne på dagen. Der er via outlook udmeldt de tidsmæssige rammer for borgertopmødet til byrådet, og indtil videre er der tilsagn fra 29 byrådsmedlemmer. Det endelige program udsendes senere. Mandag den 5. november 2018 udsendes debatmateriale til de tilmeldte borgere via mail, således borgerne forud for arrangementet, har mulighed for at orientere sig i forhold til nogle af emnerne på dagen, samt gøre sig tanker herom på forhånd. Debatmaterialet bliver samtidig trykt og uddelt til deltagerne på topmødet. Den videre proces Efter borgertopmødet vil der blive foretaget en endelig analyse af data fra DNA Aalborg. Både fra de mange inddragende processer frem mod borgertopmødet og fra selve borgertopmødet. På baggrund af resultaterne af dataanalysen fra den samlede proces afholdes der en workshop med byrådets medlemmer den 3. december 2018, hvor de skal drøfte og prioritere de elementer, der er vigtigst for dem i forhold til de endelige produkter; Fortælling og vision. Byrådet er allerede indkaldt via outlook til workshoppen den 3. december Møde den kl Side 38 af 318

12 Punkt 4. Godkendelse af Aktivt ejerskab af Aalborg Energi Holding A/S og Aalborg Vand Holding A/S Borgmesterens Forvaltning indstiller, at godkender forslag til Aktivt ejerskab af Aalborg Energi Holding A/S og forslag til Aktivt ejerskab af Aalborg Vand Holdning A/S. Beslutning: Godkendt. Møde den kl Side 19 af 318

13 Sagsbeskrivelse Aalborg Kommunes ejerskabspolitik beskriver de overordnede rammer og forventninger til kommunens professionelle udøvelse af aktivt ejerskab. Rammer og forventninger, der er gældende uanset selskabets størrelse eller kommunens ejerandel. Aalborg Kommunes ejerskabspolitik blev godkendt af byrådet den 10. september Som supplement til ejerskabspolitikkens overordnede rammer, der gælder uanset selskabernes størrelse og Aalborg Kommunes ejerandel, udarbejdes der specifikke ejerskabsdokumenter for selskaber, der har særlig økonomisk og/eller strategisk betydning for kommunen. På den baggrund foreligger nu forslag til ejerskabsdokumenter for henholdsvis Aalborg Energi Holding A/S og Aalborg Vand Holding A/S. I ejerskabsdokumenterne beskrives ejerskabets rationale, samt forventninger til den aktive udøvelse af ejerskabet, herunder formaliseringen af dialogen mellem ejer og selskab i form af politiske og administrative ejermøder. Som et særligt fokus i begge ejerskabsdokumenter, er det udtrykt at Aalborg Kommune ønsker, at selskaberne er åbne over for, og afdækker mulighederne for, samarbejder, koncernfællesskaber eller fusioner med andre forsyningsvirksomheder og selskaber, både i og uden for Aalborg Kommune. Med henblik på at bidrage til en mere konkurrencedygtig forsyning til gavn for kunderne. Samtidig er der udtrykt en forventning om, at selskaberne medvirker til at realisere de til enhver tid gældende sektorplaner i Aalborg Kommune. Møde den kl Side 210 af af 318

14 Bilag: Udkast_Aktivt ejerskab af Aalborg Energi Holding Udkast_Aktivt ejerskab af Aalborg Vand Holding Møde den kl Side 311 af af 318

15 Punkt 5. Orientering om proces- og tidsplan for revision af Kommuneplan Retningslinjer By- og Landskabsudvalgt fremsender til s orientering den foreslåede proces- og tidsplan for revision af Kommuneplan Retningslinjer. Ole Risager var fraværende. Beslutning: Til orientering. Møde den kl Side 12 af af 418

16 Sagsbeskrivelse Med godkendelse af Planstrategi 2016 besluttede det tidligere byråd at igangsætte en tematisk kommuneplanrevision, der omfatter en samlet revision af kommuneplanens retningslinjer. Baggrund Beslutningen om en samlet revision af kommuneplanens retningslinjer tager afsæt i et længe næret ønske om en grundig nytænkning, oprydning og koordinering af retningslinjerne. Ønsket går helt tilbage til Kommuneplanrevision09, hvor retningslinjer fra Regionplan 2005 (der var ophøjet til Landsplandirektiv) blev indarbejdet i kommuneplanen under stort tids- og ressourcepres i den første kommuneplanrevision efter kommunalreformen. Det betød, at det tidligere Nordjyllands Amts retningslinjer stort set blev overtaget uden ændringer. I 2013 godkendte det siddende byråd en ny hovedstruktur i kommuneplanen Fysisk Vision Siden har der været arbejdet med revision af kommuneplanens by- og bydelsbeskrivelser samt rammer for bl.a. oplandsbyerne. Endvidere nu at få målene og visionerne fra Fysisk Vision 2025 omsat til konkret planlægning i kommuneplanens retningslinjer. Endelig har det været et stort ønske at få foretaget en politisk funderet koordinering og prioritering af retningslinjerne ud fra sammenhængende helhedsvurderinger. Dette er ikke tilfældet i de eksisterende retningslinjer, hvilket betyder, at hvis to eller flere retningslinjer/interesser kolliderer, sker der en afvejning og prioritering i konkrete planer og projekter. Dermed er det vanskeligt at fastholde helhedsbetragtninger og rød tråd. Opgaven En samlet revision af kommuneplanens retningslinjer betyder, at alle eksisterende 147 retningslinjer bliver sat under grundig lup. Enkelte retningslinjer vil blive bevaret, næsten som de er, men blot indgå i en ny og anden helhed og sammenhæng. Andre retningslinjer er forældede og irrelevante og bliver derfor slettet. Langt de fleste retningslinjer bliver gennembearbejdet og ændret med nyt indhold, der indgår i nye helheder og sammenhænge. Retningslinjerevisionen er en stor og kompleks opgave med et væld af indbyrdes afhængigheder. Bl.a. har følgende større opgaver en direkte sammenhæng med retningslinjerevisionen: - udarbejdelse af Tillæg til Planstrategi 2016, som grundlag for ansøgning om udlæg af Udviklingsområder i Kystnærhedszonen, - dannelse og servicering af det tværkommunale Lokale Naturråd for Mariagerfjord, Rebild, Vesthimmerland og Aalborg, der skal bistå kommunalbestyrelserne med udpegning af områder, som skal indgå i Grønt Danmarkskort, samt - flere kommunale politikker/strategier som Mobilitet 2040, ny Energistrategi mv. Produktet Parallelt med arbejdet med Retningslinjerevision 2019 udvikles et nyt kommuneplanværktøj DKplan Kommuneplan for at samle lokalplaner og kommuneplan i samme værktøj. De nye retningslinjer indarbejdes i DKplan Kommuneplan, og samtidig konverteres gældende kommuneplan over i det nye værktøj. Det betyder, at kommuneplanen generelt kommer til at se helt anderledes ud. Retningsrevision 2019 benyttes som lejlighed til at lancere en kommuneplan i nyt layout og med tilpasninger i forhold til det landsdækkende register Plandata.dk. Samtidig fornys kommuneplankonceptet, -værktøjet og den proces planproduktionen gennemløber. Den nye kommuneplan omfatter en uændret hovedstruktur - Fysisk Vision men i et nyt layout. Det samme gælder for by- og bydelsbeskrivelserne inkl. de nye byudviklingsplaner for udvalgte bydele og oplandsbyer. Retningslinjerne vil imidlertid være total ændret med nyt indhold, ny form og nyt layout. Endelig vil indholdet i kommuneplanrammerne være fastholdt men i et nyt layout. Der kan dog forekomme rettelser i rammerne som konsekvens af de ændrede retningslinjer og Plandata.dk. Møde den kl Side 213 af af 418

17 Organisering Opgaven er projektsat og organiseret med udvalgte, relevante repræsentanter fra øvrige forvaltninger og forvaltningsgrene i én projektgruppe med 4 undergrupper/delgrupper. Direktionen i By- og Landskabsforvaltningen er styregruppe. By- og Landskabsudvalget er tiltænkt en særlig rolle i projektet som det eneste politiske udvalg, der bliver inddraget tidligt og detaljeret i processen. Dette er afspejlet i den foreslåede proces og tidsplan for projektet. Proces- og tidsplan Som det fremgår af medsendte proces- og tidsplan, forudsættes det, at der er et forslag til Retningslinjerevision 2019 (formelt et tematillæg til kommuneplanen) klar til politisk behandling i By- og Landskabsudvalget, og byrådet umiddelbart efter sommerferien Efter en offentlighedsfase med borgermøder, temamøder mv. kan Retningslinjerevision 2019 godkendes endeligt i november Ultimo 2018 og primo 2019 indledes en møderække med By- og Landskabsudvalget, hvor der på hvert møde i udvalget sendes et tema til drøftelse med udkast til politiske strategier, mål samt formulerede retningslinjer. De nye kortlag har ikke mulighed for at være klar på dette tidspunkt, så kort og uddybende redegørelser præsenteres senere. I takt med og som opfølgning på gennemførelsen af de politiske drøftelser afholdes der indledende temadialoger med udvalgte interessenter, - f.eks. med interessenterne bag det tværkommunale Lokale Naturråd om Grønt Danmarkskort. Såfremt By- og Landskabsudvalget vurderer, at der er behov for en drøftelse af udvalgte kortlag eller opfølgning på temadialogerne med interessenter, kan der indlægges drøftelser i udvalget april/maj Møde den kl Side 314 af af 418

18 Bilag: Proces- og tidsplan for Retningslinjerevision 2019 Møde den kl Side 415 af af 418

19 Punkt 6. Godkendelse af udlandsrejse - byrådsmedlem Kristoffer Hjort Storms deltagelse i prisoverrækkelse, Bruxelles Miljø- og Energiforvaltningen indstiller, at godkender, at Kristoffer Hjort Storm deltager i Transformative Action Award i Bruxelles, medio november Sagsbeskrivelse Medio november skal Aalborg Kommune i samarbejde med ICLEI og Baskerlandet uddele en pris til det bedste lokale projekt i Europa inden for bæredygtighed og grøn omstilling. Thomas Kastrup-Larsen sidder i bedømmelsesjuryen, men kan ikke selv deltage i uddelingen af Transformative Action Award. Derfor har Kristoffer Hjort Storm fået tilbuddet om at modtage prisen på kommunens vegne i sin position som 1. viceborgmester. Miljø- og Energiforvaltningen vurderer, at det er vigtigt for Aalborg Kommune, at vi har en politisk repræsentant, som kan holde en tale om Aalborgs arbejde med grøn omstilling. Beslutning: Godkendt. Møde den kl Side 16 af af 118

20 Punkt 7. Eventuelt Beslutning: Intet. Møde den kl Side 17 af af 118

21 Punkt 8. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. Møde den kl Side 18 af af 118