Mere specifikt bør Arbejdsmiljørådet fremover fokusere på følgende opgaver:

Transkript

1 Den 1. juni XOLJHKRYHGOLQLHULHWQ\WSDUWVV\VWHPSnDUEHMGVPLOM RPUnGHW %DJJUXQG Det fremgår af Strukturudvalgsrapporten, at et enigt Strukturudvalg med opbakning fra såvel arbejdsgivere som lønmodtagere ønsker, at Arbejdsmiljørådet fremover i endnu højere grad skal udfylde rollen som ministerens rådgiver. Det er målet, at rådet bliver et mere policy-orienteret organ, som står i tæt dialog med det politiske niveau. Arbejdsmiljørådet skal være et politikudviklende og nytænkende organ, der tager de arbejdsmiljøemner op, som står eller burde stå højt på den politiske dagsorden. Dette oplæg beskriver hovedprincipperne for, hvordan et kommende partssystem kunne organiseres. Oplægget fokuserer på at beskrive, hvilke opgaver, referencer og indbyrdes beføjelser hhv. Arbejdsmiljørådet, et nyetableret rådssekretariat, et nyetableret videncenter samt BAR ene kunne have. Afslutningsvis indeholder oplægget et bud på en økonomisk fordeling mellem centrale midler (rådet) og decentrale midler (BAR ene). $UEHMGVPLOM UnGHW Arbejdsmiljørådet skal fremover tilstræbe at være et mere policy-orienteret organ, der drøfter og beslutter arbejdsmiljøspørgsmål af strategisk og politisk karakter. Arbejdsmiljørådet har også som et afgørende formål at opfange udviklingstendenser i arbejdsmiljøet og tidligt få sat politisk fokus på og handling bag disse. Der etableres et nyt forretningsudvalg i tilknytning til rådssekretariatet bestående repræsentanter af de centrale hovedorganisationer, samt en repræsentant fra Arbejdstilsynet. Det ny forretningsudvalg får til opgave at gå i dialog med og sparre det ny rådssekretariat i forhold til nye temaer, der skal tages op i rådet. Det betyder i praksis, at forretningsudvalget skal fungere som en slags filter i forhold til at sikre, at rådet udelukkende bruger sin tid på at drøfte og beslutte sager af politisk og strategisk betydning. $UEHMGVPLOM UnGHWVRSJDYHU Mere specifikt bør Arbejdsmiljørådet fremover fokusere på følgende opgaver: Formulere og beslutte overordnede prioriteringer, mål og strategier med henblik på at fremme forebyggelse, et højt beskyttelsesniveau samt en positiv udvikling af arbejdsmiljøet i det hele taget. Være ministerens rådgiver også i internationale arbejdsmiljøspørgsmål. Have afgørende ansvar over for lov- og regelarbejde. Skabe sammenhæng i aktiviteter og indsatser i arbejdsmiljøsystemet.

2 Drøfte og beslutte igangsættelse af nye strategisk politisk vigtige indsatser, jf. nye frie midler (se afsnit 6 vedr. økonomien i partssystemet). Følge og drøfte fremdriften i vedtagne handlingsplaner. Drøfte de årlige virksomhedsrapporter/ 32-redegørelser fra BAR ene. Med udgangspunkt i 32-redegørelse/virksomhedsrapport at kommentere på BAR enes indsats i det forløbne år og på deres planer for det kommende år. Rådets kommentarer er rådgivende og skal fokusere på det tematiske i BAR-aktiviteterne. Formålet med denne tilbagemelding er at skabe overensstemmelse mellem overordnede politiske mål og strategier og aktiviteterne i det enkelte BAR. Drøfte den årlige virksomhedsrapport fra videncentret. Med udgangspunkt i videncentrets virksomhedsrapport at kommentere på centrets indsats og ydelser i det forløbne år samt på planerne for det kommende år. Rådets tilbagemeldinger er af rådgivende karakter og har til formål at skabe overensstemmelse mellem overordnede politiske mål og strategier og videncentrets profil og ydelser. Udarbejde og aflevere en årlig virksomhedsrapport/ 66-redegørelse til ministeren, som en sammenfatning på årets aktiviteter og indsatser. Her giver rådet sin vurdering af egne aktiviteter, samt sin vurdering af aktiviteterne i hhv. BAR- og videncenter-regi. Endelig redegør rådet for udviklingen i vedtagne handlingsplaner. 5nGVVHNUHWDULDW Der etableres et nyt rådssekretariat, som har som sin primære opgave at sikre og kvalificere rådets arbejde i forhold til at kunne leve op til sit mål om at være et policy-orienteret organ, der kan rådgive ministeren på bedste vis. Det ny rådssekretariat vil ikke have nogen selvstændig rolle i forhold til offentligheden. Dette vil alene være et anliggende for rådsformanden. 'HWQ\UnGVVHNUHWDULDWVSODFHULQJRJRSE\JQLQJ Det ny rådssekretariat bemandes af ca. 4 AC ere + en HK er. En af AC erne vil fungere som sekretariatschef. Sekretariatschef og sekretariat vil i sager, prioritering mv. referere til rådsformanden og rådet. Det ny rådssekretariat står for rådsbetjeningen af Arbejdsmiljørådet, og det vil være en vigtig opgave for det ny rådssekretariat at etablere et konstruktivt samarbejde med Arbejdstilsynet i forhold til at kvalificere rådets arbejde samt sikre sammenhæng mellem parts- og myndighedssystemet. Sekretariatet skal organisatorisk være uafhængigt af Arbejdstilsynet. 'HWQ\UnGVVHNUHWDULDWVRSJDYHU Forberede Arbejdsmiljørådets drøftelser. 2

3 Være garant for kvaliteten og relevansen af de eksterne oplæg der forelægges rådet. Gennemføre mindre analyser og udredninger på rådets og evt. forretningsudvalgets anmodning. Indfange udviklingstendenser og drøfte dem med det ny forretningsudvalg før evt. videre behandling i rådet. 32 og 66 redegørelser bevares som nu, eller erstattes af årlige virksomhedsrapporter fra henholdsvis BAR ene til rådet, og fra rådet til ministeren. Samle og bearbejde BAR-rapporterne/ 32-redegørelserne som udgangspunkt for drøftelserne i rådet. Udarbejde evt. i samarbejde med forretningsudvalget - udkast til 66-redegørelse/virksomhedsrapport, som rådet kan drøfte og beslutte før aflevering til ministeren. 9LGHQFHQWHU Videncentret er en ny konstruktion, der har som sit overordnede formål at bearbejde, systematisere og formidle resultaterne af relevante danske og internationale forsknings-, udviklings- og forsøgsaktiviteter på arbejdsmiljøområdet, med henblik på sikre resultaternes omsættelighed til operationel viden for de enkelte arbejdsmiljøaktører herhjemme. Det er tillige et formål for Videncentret at systematisere og formidle nye resultater af arbejdet i regi af det nyetablerede Arbejdsmiljøstrategiske Forskningsudvalg. Videncentrets målgruppe er primært virksomheder med et velorganiseret arbejdsmiljøarbejde, rådgivere, undervisere, samt arbejdsmiljøprofessionelle i bred forstand. 9LGHQFHQWUHWVSODFHULQJRJRSE\JQLQJ Videncentret er et selvstændigt center med egen bestyrelse. Videncentret udarbejder årligt en virksomhedsrapport om sine aktiviteter og ydelser til Arbejdsmiljørådet. Videncentret bemandes med ca AC ere primært arbejdsmiljøprofessionelle og kommunikationsfolk samt 1-2 HK ere. En af AC erne får titel af centerchef/-direktør og refererer til centrets bestyrelse. Der nedsættes en valgt bestyrelse bestående af forskere, kommunikationsfolk, en repræsentant fra Arbejdstilsynet samt partsrepræsentanter, der har som sit væsentligste formål at udvikle centrets forretningsmæssige og faglige grundlag. Videncentret finansieres delvist af partsmidler, delvist af indtægter fra de serviceydelser som centret står for. Herudover søges Videncentret medfinansieret af midler fra staten. Videncentret skal for at undgå overlap sikre sig, at centret ikke producerer det samme materiale som BAR ene. 3

4 9LGHQFHQWUHWKDUI OJHQGHRSJDYHU Udarbejdelse af årlig virksomhedsrapport om centrets virke til rådet. Systematisering, strukturering og formidling af nye relevante forskningsresultater i en form, så de bliver tilgængelige og i videst muligt omfang anvendelige for centrets målgruppe. Udvikling og drift af informationssite med nyeste og den mest relevante danske og internationale forskning (fokus på anvendelsesorienteret viden). Evt. kan sitet fokusere på udvalgte arbejdsmiljøtemaer. Generel formidling af aktiviteter med tværgående relevans. Gennemførelse af visse analyser/udredninger, men ikke gennemførelse af egentlig forskning Udgivelse af bladet Arbejdsmiljø. Bladet skal i højere grad end i dag bidrage til at synliggøre/formidle BAR-aktiviteter for at sikre en evt. bredere anvendelse inden for andre brancheområder. Vedligeholdelse af eksisterende sites, der i dag varetages af ASC, herunder Det ny ABF. Drift af Arbejdsmiljøbutikken, som dog (på sigt) tilstræbes at blive økonomisk selvkørende. Evt. drift af Arbejderbeskyttelsesudstillingen. Udstillingen foreslås udbudt i offentlig licitation, og Videncentret kan evt. byde ind her. %UDQFKHDUEHMGVPLOM UnG%$5 HQH Det følgende afsnit indeholder et forslag til, hvordan BAR ene strukturelt og beføjelsesmæssigt placeres ind i forhold til Arbejdsmiljørådet. Dette oplæg indeholder ingen præcisering af forslag til, hvilke opgaver der skal løses i regi af BAR ene. Dette kræver en selvstændig drøftelse, som må tages senere. Det samme gælder, hvad angår en stillingtagen til en økonomisk fordelingsnøgle mellem BAR ene. %$5 HQHVWUXNWXUHOOHSODFHULQJRJEHI MHOVHU Antallet af branchearbejdsmiljøråd fastholdes for indeværende, men det kan overvejes at igangsætte en drøftelse af brancheafgrænsningen mellem de enkelte BAR. Hvis situationen på arbejdsmarkedet ændre sig, kan antallet af BAR overvejes at tages op til drøftelse. BAR ene skal fremover frit kunne disponere over egne midler i god overensstemmelse med de overordnede politiske prioriteringer og handlingsplaner, som rådet har besluttet. Det er forventningen, at systemet udformes således, at der etableres en reel forpligtelse til at understøtte de overordnede mål. 4

5 BAR ene har en orienteringsforpligtelse over for rådet og de øvrige BAR, når nye aktiviteter sættes i gang, og de tværgående aktiviteter er fortsat højt prioriteret i BAR enes opgaveportefølje BAR ene skal gennem normal revision og under rigsrevisionens kontrol stå til ansvar for brugen af midler. BAR ene skal udarbejde en årlig virksomhedsrapport/ 32-redegørelse til rådet, hvor der redegøres for indsatsen/aktiviteterne i indeværende år og for planerne for det kommende år. BAR ene skal drøfte rådets tilbagemelding på virksomhedsrapporten i forhold til, om der skal justeres i aktiviteter og indsatser. NRQRPLHQLSDUWVV\VWHPHW Nedenstående er et forsøg på at opstille en økonomisk nøgle for fordeling af partsmidler mellem centrale midler (rådet) og decentrale midler (BAR ene). De nuværende partsmidler på 80 mio. kr. forudsættes i 2005 forøget med et nyt provenu på 8 mio. kr., så der i alt er 88 mio. kr. i spil i partssystemet. NRQRPLVNQ JOHIRUGHOLQJSnKRYHGDNWLYLWHWHU Forskning: Rådssekretariat + Videncenter (fastholdelse af 04-niveau (ASC) Nye frie midler til Arbejdsmiljørådet Til BAR ene direkte 10 mio. kr. 14 mio. kr. 5 mio. kr. 59 mio. kr..rpphqwduhu Ovenstående nøgle vil betyde, at Arbejdsmiljørådet får en pulje af frie midler på 5 mio. kr. til igangsætning af strategisk vigtige initiativer. Arbejdsmiljørådet kan frit beslutte, hvor disse initiativer skal løses. Det kan være i Videncentret, i BAR ene eller af andre professionelle leverandører. Arbejdsmiljørådet kan også beslutte at lade ikke-udnyttede frie midler overgå til BAR-systemet. Den foreslåede økonomiske nøglefordeling vil også betyde ekstra midler til BAR ene i størrelsesordenen 3-4 mio. kr. i forhold til 04-niveau. Det tilstræbes endvidere at skabe medfinansiering fra staten til driften af Videncentret. De midler, der herved frigøres, kan enten være til Arbejdsmiljørådets disposition eller gå direkte til BAR ene. 5