Der gives herved tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn

Transkript

1 Byens Anvendelse Teknik- og Miljøforvaltningen Svensk Sjöentreprenad I Malmö AB BOX Ängelholm Att: Klas Johansson Sendes kun pr. klas.johansson@frog.se 5. juli 2019 Tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn Der gives herved tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn og Red, i henhold til 28 stk. 1 i Lov om Miljøbeskyttelse, Lovbekendtgørelse nr. 241 af 13. marts 2019 Sagsnr Dokumentnr Sagsbehandler Jette Skov Vilkår for tilladelsen 1. Skrogrensningen skal finde sted i Københavns Havn, det vil sige inden for afgrænsning af Københavns Havns søområde. Se bilag Tilladelsen er gældende i 5 år fra d.d. 3. Skrogrensningen skal foregå som beskrevet i den miljøtekniske beskrivelse. Vandet skal samles op og ledes gennem et 25 µm filter i ROVen før det udledes til havnen. 4. Skrogrensningen må kun foretages på fartøjer, der har rute i Nordsøen (inkl. Engelske Kanal), Øresund eller Østersøen. 5. Der må kun renses fartøjer med tin-fri bundmaling eller fartøjer, hvor skroget er overmalet med en tæt forsegling. 6. Ved tegn på mangelfuld rensning af det udledte vand fra ROVen, skal skrogrensningen straks ophøre. 7. Der skal føres egenkontrol med skrogrensningen. Egenkontrollen omfatter prøvetagning, analyse og afrapportering. I forbindelse med rensning af nye fartøjer, skal der hver gang tages prøver før og efter filter. Prøven før filter tages i havnebassinet. Byens Anvendelse Vand og VVM Njalsgade 13 Postboks København S EAN nummer

2 Vand og VVM Tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn 2/20 Ved gentagne rensninger af samme fartøj, som renses regelmæssigt, er det tilstrækkeligt med prøvetagning før og efter filter hver 3. gang eller minimum 1 gang årligt. Prøven før filter tages i havnebassinet. 8. Prøverne kan udtages af ansøger. Analyser skal udføres af akkrediteret laboratorium. 9. Prøverne skal analyseres for følgende parametre: Stof *Vandprøven skal filtreres gennem et 0,45 µm-filter før analyse ** Skal måles for hvis der er anvendt dette stof i et tidligere/bagvedliggende lag maling på skroget Arsen* Bly* Cadmium* Kobber* Zink* TBT** Suspenderet stof Afhængigt af analyseresultaterne kan der fjernes eller tilføjes parametre fra kravet om analyser. 10. Ansøger skal aktivt reagere, hvis analyseresultaterne er forhøjede i forhold til tidligere og Center for Miljøbeskyttelse skal kontaktes via vand@tmf.kk.dk 11. Affald fra skrogrensningen skal bortskaffes til godkendt affaldsmodtager og kvitteringer herfra skal opbevares i 5 år. 12. Der udarbejdes en rapport over rensningens analyseresultater, som minimum én gang årligt sendes til Center for Miljøbeskyttelse (vand@tmf.kk.dk) sammen med dokumentation for korrekt bortskaffelse af filteraffald. Rapporten efter det 4 år skal tillige indeholde oplysninger om, om der i de forløbne år er kommet ny og mere miljøvenlig renseteknologi (BAT) på markedet, som kan ligge til grund for en vurdering af en evt. forlængelse af tilladelsen. 13. Copenhagen Malmö Ports til enhver tid gældende instrukser vedrørende skrogrensning på CMP s vandområder skal følges. Et eksemplar af de ved udstedelsen af denne tilladelse gældende instrukser er vedlagt i Bilag 2. 2

3 Vand og VVM Tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn 3/20 Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Miljø- og Fødevareklagenævnet digitale klageportal inden den 29. juli Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens , hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Miljø- og Fødevareklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Bemærk at Miljø- og Fødevareklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Miljø- og Fødevareklagenævnet. Information om klagegebyr kan findes på 3

4 Vand og VVM Tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn 4/20 Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Miljø- og Fødevareklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1, dvs. den 6. januar Grundlag for afgørelsen Lov- og plangrundlag Nærværende sag vedrørende rensning af skibssider ved kaj i Københavns Havn behandles i henhold til: Lov om Miljøbeskyttelse, Lovbekendtgørelse nr. 241 af 13. marts Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 12. december 2017 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. Bekendtgørelse om krav til udledning af visse forurenende stoffer til vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og havområder, jf. bek. nr af 21. november Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. bek af 19. december Bekendtgørelse om overfladebehandling af skibe, jf. bek.nr af 12. december 2011 Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Sjælland med BEK nr. 448 og 449 af 11. april Øvrigt materiale: Ansøgning fra Svensk sjöentreprenad I Malmö AB af 14. juni 2019 Tilladelse til skrogrensning i Gøteborg Havn af 11. december 2018 fra Miljøforvaltningen Gøteborg Midlertidig tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn af 3. juni 2015 fra Center for Miljøbeskyttelse, Københavns Kommune 4

5 Vand og VVM Tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn 5/20 Miljøteknisk beskrivelse Svensk Sjöentreprenad I Malmö har den 14. juni 2019 søgt om tilladelse til at rense skibsskrog i Københavns Havn med en renseforanstaltning kaldet HullWiper. HullWiper en er et redskab til rensning af skibsbunde uden anvendelse af dykkere. Afrensningen sker uden beskadigelse af bundmaling eller overfladebehandling og det afrensede materiale opsamles. Fra et specialindrettet skib, som udover skibet består af et kontrolrum og trykrum, føres en slange ned til et rensehoved, som er påmonteret en fjernstyret ubåd (ROV Remotely Operated Vehicle). Skibssiden rengøres ved, at rensehovedet trykspuler skibssiden. Fra rensehovedet suges vandet ind i renseenheden, hvorefter vandet bliver filtreret gennem et 25 µm filter før det udledes igen. Filtre skiftes efter behov ROVen giver automatisk besked, når filteret er fyldt. I kontrolrummet kan operationen følges på tv skærm, idet ROVen har kamera monteret. Udtalelser i sagen By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. De bemærkede, at det er Københavns Kommune, Center for Miljøbeskyttelse, Vand & VVM, der er miljømyndighed på området. Copenhagen Malmø Port har desuden haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. De fremsendte kommentarer i form af Instrukser vedrørende skrogrensning på CMP s vandområder, som er omtalt i vilkår 13 og vedlagt i Bilag 2. Miljøteknisk vurdering Der er tidligere meddelt midlertidige tilladelser til afrensning af skrog i Københavns Havn med HullWiper-teknologien og ansøger har en gældende tilladelse til afrensning i Göteborgs havn. Disse tilladelser er givet på baggrund af dokumentation for metodens effektivitet i forhold til vandkvaliteten af det udledte vand fra ROVen. De analyserapporter, der er vedlagt ansøgningen se bilag 3, viser, at vandet overholder miljøkvalitetskravene i bekendtgørelse 1625 af 19. december 2017 om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. 5

6 Vand og VVM Tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn 6/20 Aktiviteten er ikke omfattet af forbuddet om udvendig overfladebehandling af skibe udenfor værtsområder, jf. 4 i bekendtgørelse nr af , da der ikke er tale om fjernelse af gammel maling. Tilladelsen forudsætter, at der er indhentet tilladelse fra By og Havn og/eller Copenhagen Malmö Port til at udføre de påtænkte aktiviteter. Ligeledes skal deres anvisninger følges. Skibskrog skal renses for begroninger. Traditionelle metoder har tidligere bevirket, at partikler af bundmaling blev frigjort til de frie vandmasser til skade for vandmiljøet. Ved at anvende en HullWiper sker afrensningen uden at ødelægge bundmaling og overfladebehandling og vandet renses desuden i et filter, inden udledning, hvilket vil minimere evt. frigivelse af giftige partikler. Derudover er der stillet vilkår om, at der kun må renses fartøjer med tinfri bundmaling eller fartøjer, hvor skroget er overmalet med en tæt forsejling. For at forhindre spredning af ikke- hjemmehørende arter til Københavns Havn og Øresund, er der desuden stillet vilkår om, at der kun må afrenses skibe, der har rute i Nordsøen (inkl. den Engelske Kanal) samt i Øresund og Østersøen. Der er stillet vilkår om udtagelse af vandprøver til egenkontrol. Hver gang et nyt skibsskrog afrenses skal analyseresultaterne sendes til CMB. Ved gentagne afrensninger af samme skib, er der stillet vilkår om prøvetagning hver 3. gang eller minimum én gang årligt. Der er krav om prøvetagning før filter, denne prøve tages i havnebassinet. og anvendes som baggrundsværdi til sammenligning med det vand, der udledes fra ROVen. Der er stillet vilkår om, at der afrapporteringen efter det 4. år, skal indeholde oplysninger om, om der i de forløbne år er fundet ny og mere miljøvenlig renseteknologi (BAT), som kan ligge til grund for en vurdering af en evt. forlængelse af tilladelsen. Da der forligger dokumentation for, at rensningen af det udledte vand i forbindelse med skrogrensningen er god og overholder miljøkvalitetskravene, er det således Københavns Kommunes vurdering, at afrensningen er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten og de hydrauliske forhold i havnen. Afrensning af skibe er en samfundsmæssig gevinst, idet afrensningen gør, at skibets modstand i vandet mindskes og at skibets udledning af CO2 derfor reduceres. 6

7 Vand og VVM Tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn 7/20 Forhold til Naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV. Center for Miljøbeskyttelse har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder, hvoraf det nærmeste er Natura 2000-område nr. 142 Saltholm og omliggende hav. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være af underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra lokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning vand fra ROVen i forbindelse med afrensning af skibsskrog. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at udføre skrogrensning i Københavns Havn. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse Såfremt du har spørgsmål eller bemærkninger til sagen, er du velkommen til at kontakte Jette Skov på tlf. nr eller mail: vand@tmf.kk.dk. Ved henvendelse vil det lette sagsbehandlingen, hvis du oplyser sagsnr

8 Vand og VVM Tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn 8/20 Venlig hilsen Jette Skov Biolog Martin Macnaughton Biolog 8

9 Vand og VVM Tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn 9/20 Kopi af tilladelsen er udsendt til følgende parter: By og Havn, info@byoghavn.dk Københavns Kommune, Forurenende Virksomhed, spildevand@tmf.kk.dk Miljøstyrelsen, mst@mst.dk Styrelsen for Patientsikkerhed, Tilsyn og rådgivning Øst, trost@stps.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: 9

10 Vand og VVM Tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn 10/20 BILAG 1 Afgrænsningen af Københavns Havn (med lyserødt) jf. BEK nr. 244 af 14/03/2019 om afgrænsning af Københavns Havns søområde. 10

11 Vand og VVM Tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn 11/20 BILAG 2: Instrukser vedrørende: SKROGRENSNING på CMP S vandområder. Malings typer Skrogrensning kan udføres på skibe der har zinkholdigt bundmaling Regler Havnereglementet for Københavns havn, samt Standardreglement for danske erhvervshavne er gældende. ISPS område- eventuelle sikringsmæssige tiltag eller tilladelser skal afklares med mægler/skib inden igangsætning. Kommunikation Skrogrensning skal adviseres gennem skibets mægler til havnekontoret. Der skal kontinuerlig lyttes på VHF kanal 12. Enhver henstilling fra havnekontoret skal efterkommes direkte. Besejling generelt Der kan ikke udføres skrogrensning når der anløber/afgår bunkerbåde / slæbebåde. Vær opmærksom på havnerundfarts både Orientbassin: Når skrogrensning på indeliggende skibe, skal flåde og dykker fjernes når andet skib skal passere. (tryk og suge effekt) Prøvestenen og Amagerværket: Kræver desuden speciel tilladelse fra gang til gang. Langelinie /Nordre Toldbod/Oceankaj: Flåden og dykker skal fjernes ved anløb/afgang af bunkerbåde og andre skibe, hvis skibsmanøvre vurderes til at udgøre en risiko. Vær opmærksom på lystsejlere. 11

12 Vand og VVM Tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn 12/20 Prøvetagning og spild. Håndteres ihh. til Københavns kommunes: Midlertidige tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Frihavn. Bemærk at der ihh. til Standard reglement for ordens håndhævelse i erhvervs havne ikke må udledes spild til vandet. Copenhagen Malmö Port påtager sig intet ansvar i forbindelse med udførslen af arbejdet og eventuelle problemer med at foretage skrogrensningen. Anden lovgivning kan have forrettighed samt at det praktisk ikke kan lade sig gøre, helt eller delvist, at udføre skrogrensningen. Denne instruks er gældende ind til videre Med venlig hilsen Søren Felix Andersen Havnekaptajn Tlf direkte soren.andersen@cmport.com 12

13 Vand og VVM Tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn 13/20 BILAG 3: 13

14 Vand og VVM Tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn 14/20 14

15 Vand og VVM Tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn 15/20 15

16 Vand og VVM Tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn 16/20 16

17 Vand og VVM Tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn 17/20 17

18 Vand og VVM Tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn 18/20 18

19 Vand og VVM Tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn 19/20 19

20 Vand og VVM Tilladelse til skrogrensning af skibe i Københavns Havn 20/20 20