Figur 1. Kortet viser Papirøens placering i Inderhavnen, nord for Inderhavnsbroen.

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse Per Aarsleff A/S Att: Jacob Lorenzen, Mads Kofod, 14. november 2018 Sagsnr Dokumentnr Tilladelse til at oprense havneslam fra Arsenalgraven samt udlægning af friktionsmaterialer ved kaj i henhold til 27 stk. 2 i Miljøbeskyttelsesloven i forbindelse med anlægsarbejder ved Papirøen I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. lovbek. nr af 03. september 2018, 27, stk. 2, meddeles hermed tilladelse til at fjerne havneslam på den udvendige side af Papirøen mod nord og øst. Baggrund Per Aarsleff A/S har d. 30. august 2018 på vegne af Udviklingsselskabet CØ P/S søgt om tilladelse til at oprense havneslam inden for en midlertidig etableret spuns. Papirøen Figur 1. Kortet viser Papirøens placering i Inderhavnen, nord for Inderhavnsbroen. Tilladelsen meddeles på nedenstående vilkår: 1. Tilladelsen er gældende fra d.d. og til Tilladelsen er gældende for det angivne arbejdsområde på figur 2 i den miljøtekniske redegørelse og skal i øvrigt udføres som beskrevet i den miljøtekniske redegørelse og arbejdsbeskrivelsen heri. Vand og VVM Njalsgade 13 Postboks København S EAN nummer

2 3. Center for Miljøbeskyttelse, Vand og VVM, og badevandsvagten skal underrettes inden arbejdet påbegyndes. Vand og VVM kontaktes på Badevandsvagten kontaktes på tlf Underretningen skal indeholde følgende oplysninger: Navn, og telefonnummer på kontaktperson hos entreprenøren. Oplysning om det nøjagtige starttidspunkt for arbejdet og om, hvor længe det forventes at vare. 4. Canal Tours og Nettobådene skal inden arbejdet påbegyndes, adviseres om arbejdets igangsættelse og varighed. 5. Ved fjernelse eller sideflytning af rammehindringer i forbindelse med etablering af spunsen, skal der etableres siltgardin, der omkranser arbejdsområdet, så partikulært materiale ikke spredes. 6. Ved evt. sideflytning af rammehindringer skal arbejdet foregå med grab, der maksimalt må løftes 0,5 m fra havbunden. 7. Underføringen ml. Arsenalgraven til Trangraven skal være lukket, mens oprensningen af sediment, udlægning af ral, opfyldning af friktionsmaterialer samt efterfølgende afgravning af friktionsmaterialer pågår. 8. Udlægning af ral og friktionsmaterialer ved kaj 643 skal ske bag lukket spuns. 9. Oprensning af sediment ved kaj 644 skal så vidt muligt ske bag lukket spuns. 10. Hvis spunsen ikke er færdigetableret ved kaj 644, når arbejdet med oprensning af sediment ønskes påbegyndes, skal der forinden arbejdet igangsættes etableres siltgardin til bunden ved mundingen af Arsenalgraven, så den lukkes af. Siltgardinet skal være lukket, mens arbejdet pågår. 11. Ved spredning af sediment pga. defekt siltgardin skal følgende forholdsregler iværksættes: Arbejdet stoppes. Center for Miljøbeskyttelse, Vand og VVM (CMB) og badevandsvagten adviseres på hhv. vand@tmf.kk.dk og tlf Evt. skade på siltgardinet udbedres. Arbejdet genoptages, når siltgardinet er retableret. Side 2 af 10

3 12. Udlægning af ral skal udlægges med grab eller gravemaskine, der nedsænkes i vandet, så tæt på bunden som muligt, så bundsediment ikke hvirvles unødigt op. 13. Hvor vandet udledes direkte ved overpumpning eller ved etablering af huller i spunsen, etableres siltgardin rundt om udledningspunktet / udledningspunkterne. 14. Fjernelse af friktionsmaterialer ved kaj 643 og 644 skal ske bag lukket spuns. 15. Ved fjernelse af friktionsmaterialerne, skal det sikres, at der efterlades en blanding af sandede/gruse sedimenter. Hvis ikke disse betingelser er tilstede, uddybes ekstra 10 cm, så der kan udlægges tilsvarende materialer. Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Miljøog Fødevareklagenævnet digitale klageportal inden den 12. december Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens , hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Miljø- og Fødevareklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende Side 3 af 10

4 klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Bemærk at Miljø- og Fødevareklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: CMB videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Miljø- og Fødevareklagenævnet. Information om klagegebyr kan findes på Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Miljø- og Fødevareklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1, dvs. inden den 14. maj Grundlag for afgørelsen Lov - og plangrundlag Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. lovbek. nr af 03. september 2018, 27 stk. 2. Bekendtgørelse om krav til udledning af visse forurenende stoffer til vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og havområder, jf. bek. nr af 21. november Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. bek af 19. december Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Sjælland med BEK nr. 794 og 795 af 24. juni Den Blå By Københavns Kommunes Vandhandleplan 2015 Side 4 af 10

5 Ansøgningsmateriale Ansøgning af 30. august 2018 Oplysninger og materiale i forbindelse med forhåndsdialogmøde 8. august 2018 med Joan Krogh, Niras og Natascha S. Hansen, Per Aarsleff A/S Miljøteknisk redegørelse I forbindelse med anlægsarbejderne på Papirøen skal størstedelen af øen opgraves. Der er derfor behov for at etablere midlertidige arbejdsområder på den udvendige side af øen mod nord og øst, se figur 2. Der er behov for de midlertidige opfyldninger i en 3-årig periode. Ved etablering af arbejdsarealerne vil der være behov for håndtering af havneslam Figur 2. Papirøen - de gule markeringer viser arealer, hvor der ønskes opfyldning på den nordlige og østlige side af øen. Arbejdsbeskrivelse Etablering af cellefangedæmninger Inden arbejdsområderne kan blive etableret, skal havneslammet fjernes. Arbejdsområderne etableres inden for en midlertidig spuns, Side 5 af 10

6 cellefangedæmning, som planlægges etableret inden der foretages gravearbejder i havbunden. Håndtering af slammet vil derfor foregå i en lukket kasse. Hvis der bliver behov for at starte gravearbejdet op før hele den midlertidige spuns er etableret langs kaj 643 og 644, lukkes arbejdsområdet i Arsenalgraven af med siltgardin, der etableres på tværs af Arsenalgraven. Der vil blive etableret en låge i siltgardinet, således at flydende materiel kan passere igennem. Hvis der i forbindelse med etableringen af spunsen opstår rammehindringer, vil de så vidt muligt blive efterladt og i stedet vil der blive etableret nødvendige afstivninger. Hvis det bliver nødvendigt at fjerne rammehindringer, bliver der etableret et siltgardin omkring udgravningen. Håndpejlinger viser, at havbunden langs kaj 643, nord for øen, generelt er overlejret med ca. 30 cm. I Arsenalgraven ved kaj 644, øst for øen, varierer slamtykkelsen fra 0,3 m - 1,7 m. Nuværende bundkote varierer ml. (-1) (-1,7) m og langs kaj 643 er koten -2,4. I Arsenalgraven vil slammet bliv fjernet ned til kote -2,5 inderst i bassinet. Efter Kongeporten i Kuglegården vil det tættes på kaj 644 blive fjernet ned til kote -2,6 (svarende til oversiden af intakt havbund) og ned til kote -3,5 i den resterende del af Arsenalgraven. Havneslam beliggende under oprensningskoterne vil blive efterladt og stabiliseret med ral, sten i størrelser ml mm. Ved at stabilisere det efterladte havneslam med ral, sikres stabiliteten af de efterfølgende indbyggede friktionsmaterialer. Ral udlægges med grab eller gravemaskine ved nedsænkning i vandet så tæt på havbunden som muligt, så det efterladte slam forstyrres mindst muligt. Gravearbejdet for fjernelse af slammet vil blive påbegyndt i bunden af Arsenalgraven ved Trangravsbroen og fortsætte ud mod åbningen til Arsenalgraven. Der efter udlægges ral til stabilisering af sedimentet. Der vil ikke blive fjernet slam mellem kaj 643 og den midlertidige spuns, her stabiliseres slammet med ral. Opgravningen af slammet vil enten blive foretaget fra land eller fra en graveflåde eller med uddybningsskib. Herfra vil det blive transporteret til godkendt deponi. Ved transport på land vil transporten foregår i væsketætte containere. Der foreligger 3 analyser af slammet. De viser, at slammet er forurenet med bl.a. tungmetaller og benz(a)pyren. Det forventes, at der skal håndteres i størrelsesordenen m 3 slam i 2018 og m 3 i Side 6 af 10

7 Efter stabilisering af havneslammet er foretaget, fyldes spunsinddæmningen langs kaj 643 og 644 med rene friktionsmaterialer, som enten er kørt eller sejlet dertil. Havvandet, der fortrænges i forbindelse med opfyldningen med friktionsmaterialerne, bortledes enten ved etablering af huller i spunsen eller ved overpumpning. Hvor vandet udledes direkte ved pumpning etableres siltgardin rundt om udledningspunktet. I forbindelse med opfyldningen af friktionsmaterialer, etableres en forankring af cellefangedæmningen. Opfyldningen etableres i kote +1,7 m og det totale volumen, der opfyldes på søterritoriet er m 3 rent sandfyld. Overskydende betonbrokker fra nedrivningen af byggeriet, vil blive brugt over kote +0,5 m til bundsikring af midlertidige køreveje på arbejdsarealerne. Fjernelse af cellefangedæmninger Cellefangedæmningerne langs kaj 643 og 644 forventes fjernet i 2021, hvor bygge-anlægsarbejdet på Papirøen forventes færdigt. Områderne forklassificeres i henhold til jordflytningsbekendtgørelsen, hvorefter friktionsmaterialerne og ral vil blive fjernet ned til oprensningskoterne. Rene materialer genanvendes, forurenede materialer bortskaffes til godkendt deponi. I området i Arsenalgraven nord for Kongeporten, hvor der i første omgang vil blive fjernet slam ned til kote -2,6 m i forbindelse med fjernelse af sediment, vil der nu i forbindelse med fjernelse af friktionsmaterialerne blive uddybet yderligere ned til kote -3,5 for at give plads til husbåde. Det sikres, at der efterlades en blanding af sandede/gruse sedimenter. Hvis ikke disse betingelser er tilstede, uddybes ekstra 10 cm, så der kan udlægges tilsvarende materialer, så ålegræs efterfølgende har mulighed for at etabler sig i området. Ral, som er udlagt i områder hvor der ikke skal uddybes yderligere, efterlades. Når friktionsmaterialer og uddybning er foretaget, vil de midlertidige forankringer af cellefangedæmningen ved kaj 643 og 644 blive demonteret og spunsen trukket op fra flåde. Udtalelser i sagen By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. De havde følgende bemærkninger til sagen: By & Havn har ikke forholdt sig til Side 7 af 10

8 de miljømæssige forhold herunder påvirkning af vandkvaliteten. By & Havn mener at punkt 4. bør fastholdes. Bygherrens rådgiver havde vurderet, at vilkår 4 bør udgå, da lejerne er fraflyttet arealet, samt at fjernelsen af havneslam vil foregå bag den lukkede spuns og derfor ikke kommer til at påvirke driften hos hhv. Canal Tours og Nettobådene. Men på baggrund af svaret fra By og Havn er vilkår 4 fastholdt. Miljøteknisk vurdering Generelt kan alt sediment i Københavns Havn betragtes som forurenet. Da sedimentet i havnen er forurenet med bl.a. en række tungmetaller og olie, er det af betydning for vandkvaliteten i havnen, Kalveboderne og Øresund, at sedimentspredningen under arbejdet begrænses. Etablering af spunsen vurderes ikke at give problemer for vandkvaliteten, da den bankes ned. Der er stillet vilkår om etablering af siltgardin der går til havbunden, hvis der skal fjernes eller sideflyttes rammehindringer samt hvis fjernelse af sediment i Arsenalgraven skal pågå før spunsen er færdigetableret. Desuden skal der etableres siltgardin omkring udledningspunktet eller udledningspunkterne, når vandet fortrænges. Der er stillet vilkår om at arbejdet med udlægning af ral skal det ske så tæt på bunden som muligt. Dette vilkår er stillet for at sikre mindst mulig ophvirvling og spredning af sediment. På denne baggrund vurderes, at vandet kan fortrænges uden at skabe problemer for det omgivende vandmiljø. Da friktionsmaterialerne er rene materialer, der udlægges ovenpå ral, vurderes dette heller ikke at skabe problemer for vandmiljøet. Desuden er der vilkår om at informere turbådene, samt CMB og badevandsvagten før arbejdet igangsættes. Det er stillet vilkår om, at der efterlades en blanding af sandede/grusede sedimenter. Hvis ikke disse betingelser er tilstede, skal der uddybes ekstra 10 cm, så der kan udlægges tilsvarende materialer, så ålegræs efterfølgende har mulighed for at etabler sig i området. Ral, som er udlagt i områder hvor der ikke skal uddybes yderligere, efterlades. På baggrund af de beskrevne arbejdsmetoder og de stillede vilkår, vurderes det, at arbejdet med fjernelse af sediment samt udlægning og fjernelse af friktionsmaterialer kan udføres uden konsekvens for vandmiljøet og badevandskvaliteten i Københavns Havn. Side 8 af 10

9 Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til gravearbejdet i forbindelse med etablering og fjernelse af cellefangedæmninger ved Papirøen. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven, vandløbsloven mm. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Jette Skov på tlf eller vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr Med venlig hilsen Jette Skov Biolog, Vand og VVM Martin Macnaughton Biolog, Vand og VVM Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter Nordkranen, att: Henriette Guldager Pedersen henriette@nordkranen.dk Niras, att: Joan Krogh, jkh@niras.dk By og Havn, info@byoghavn.dk Miljøstyrelsen, mst@mst.dk Sundhedsstyrelsen, seost@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Side 9 af 10

10 Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: Side 10 af 10