Handicaprådet. Referat

Transkript

1 Referat Mødedato: Torsdag den 18. april 2013 Mødetidspunkt: 15:00 Sluttidspunkt: 18:00 Mødelokale: Medlemmer: Fraværende: M.1.4/rådhuset Ulla Serup Thomsen, Ninette Nielsen, Orla Annexgaard, Bent Dalgaard, Henning Hansen, Anders Kristensen, Eva Pinnerup, Kirsten Winther Almind, Åse Kubel Høeg, Leif Gjørtz Christensen, Mette Andreassen, Per Christensen, Karl Engelbrecht, Jacob Lynnerup Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind Bemærkninger: Thorben Koed Thomsen deltog som suppleant for Ninette Nielsen. Mette Andreassen deltog ikke i behandling af punkterne 812.

2 Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Status for Stadion Kollegiet Kapacitetsanalyse inden for handicapområdet til kommentering Opfølgning på møde den 14. marts Høring vedrørende fastsættelse af serviceniveau for borgerstyret personlig assistance (BPA) Høring vedrørende godkendelse af servicestandarder for Familieområdet Orientering vedrørende videreførelse af den faglige indsats fra projekt "Stabil i eget hjem" (Housing First) Orientering vedrørende tilsyn inden for det sociale område Orientering vedrørende Rammeaftale 2014 Udviklingsstrategi Meddelelser fra fagudvalgene Meddelelser fra formanden Punkter til kommende møder Eventuelt Underskriftsside

3 1. Status for Stadion Kollegiet Sagsnr.: 13/10050 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen SAGSFREMSTILLING På dagens møde i deltager leder for Stadion Kollegiet Birgith Langballe for at give en status på Stadion Kollegiet og svare på spørgsmål fra, herunder: Hvor mange bor nu på kollegiet og "hvem" er de er det unge med særlige behov, der er under uddannelse? Hvilken støtte får disse unge: Personlig støtte og fællestid? Hvordan bruges den personlige støtte? er der også afsat tid til samarbejde med socialrådgiver, besøg på Rådhuset, tandlægetid, lægetid, uuvejleder, træning i det "offentlige rum"? Er der fællesaktiviteter ud over praktiske opgaver = hygge "fester" arrangementer m.m.? Hvor mange af de unge er tilmeldt fritidsaktiviteter ex. sport, musik, kreative kurser? Hvordan klarer de unge sig økonomisk? Er der problemer med euforiserende stoffer? Kan I holde "udefrakommende ballademagere væk? Har kollegiet samarbejde med familier /netværk? Formanden for indstiller, at tager orienteringen til efterretning. 2

4 BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind Birgith Langballe besvarer s spørgsmål: Hvor mange bor nu på kollegiet og "hvem" er de er det unge med særlige behov, der er under uddannelse? Kollegiet er fyldt op på alle pladser. Der er venteliste på gangen for unge med autismespektrumsforstyrrelser, og der er ikke meget flow på denne gang. På 3. sal er der ofte 12 delelejligheder ledige, der er forholdsvis stor udskiftning på 3. sal. Der stilles større krav til dem på 3. sal. Der er bostøtte til dem der udsluses til egen lejlighed. Nogen er i flexjob, nogen er i jobpraktik. Der er også en gruppe på 68 unge som er på CKU. Der er på nuværende tidspunkt 13 medarbejdere på Stadion Kollegiet, og der er stor fokus på uddannelse af dem i forhold til autismespektrumsforstyrrelser og ADHD. Der er mange nye ansatte, og det er vigtigt at sætte ind overfor arbejdsmiljø og synlig ledelse overfor de ansatte. Der er enkelte problemer med det fysiske arbejdsmiljø, hvilket giver udfordringer i hverdagen. Hvilken støtte får disse unge: Personlig støtte og fællestid? Hvordan bruges den personlige støtte? er der også afsat tid til samarbejde med socialrådgiver, besøg på Rådhuset, tandlægetid, lægetid, uuvejleder, træning i det "offentlige rum"? De fleste unge på kollegiet er på niveau 2, enkelte på 3. Meget få på niveau 4 og 5. (FEVSmetoden). Dækningen på stedet er fra kl samt én medarbejder om natten. Der lægges praktiske opgaver ind til medarbejderen om natten. Der er kontaktpersoner med de unge til de ovenstående konsultationer. Er der fællesaktiviteter ud over praktiske opgaver = hygge "fester" arrangementer m.m.? Der er mange der har noget med hinanden at gøre på tværs. (Spiller pingpong, spiller computer på tværs mv.) Der tilbydes aktiviteter i ferier. Der er fokus på dette område. Der er forældrearrangementer 12 gange om året, og der er 2 årlige åbent hus arrangementer. Forældrene ønsker mere information og delagtiggørelse i hverdagen. Hvor mange af de unge er tilmeldt fritidsaktiviteter ex. sport, musik, kreative kurser? Det er mest sport, der fylder i fritiden, og ikke så meget andet. Det kan godt være svært at motivere dem til mere end deres arbejde. Man forsøger dog at lave nogle fællesaktiviteter for dem (bøf og bowling m.m.) Økonomien for de unge er ikke optimal til at kunne deltage i fritidsaktiviteter. Hvordan klarer de unge sig økonomisk? De fleste unge får kontanthjælp og boligstøtte. De har ca til dem selv, hvoraf kollegiet skal have 1000 kr. til mad. Så der er store udfordringer økonomisk. Dog skal det bemærkes, at udslusning til egen lejlighed er endnu dyrere. 3

5 Er der problemer med euforiserende stoffer? Der er 13 der skal have hjælp til ikke at drikke i weekenderne. I forhold til Hash, ved man at der er nogle enkelte som ind i mellem benytter sig af hash. De rejser dog ofte, når de finder ud af at det ikke accepteres på Stadion Kollegiet. STU samarbejder med politiet omkring dette. Kan I holde "udefrakommende ballademagere væk? De holder sig væk. Det er efterhånden blevet kendt hvad kollegiet står for. Har kollegiet samarbejde med familier /netværk? Der er åbent hus møder. Kontaktpersonerne har desuden tæt kontakt med de pårørende. Formanden takkede for orienteringen som tages til efterretning. 4

6 2. Kapacitetsanalyse inden for handicapområdet til kommentering Sagsnr.: 12/ Sagsansvarlig: Maria Eeg Smidt Kristensen SAGSFREMSTILLING blev på møde den 21. februar 2013 orienteret om, at kapacitetsanalysen indenfor handicapområdet var påbegyndt. Der er siden arbejdet på at udarbejde analysen i tæt samarbejde med medarbejdere og ledere inden for handicapområdet. Kapacitetsanalysen var til høring i FagMED HPU den 3. april På s møde den 18. april 2013 har ligeledes mulighed for at kommentere indhold og overordnede anbefalinger i kapacitetsanalysen, inden analysen skal sættes til politisk behandling på Socialudvalgsmødet den 28. maj Formålet med kapacitetsanalysen Formålet med kapacitetsanalyse er at afdække det fremtidige kapacitetsbehov for tilbud til voksne med handicap, herunder behovet for specialiserede botilbud. Tidsperspektivet for analysen er perioden Kapacitetsanalysen afdækker behov og muligheder i et bredt perspektiv og er opdelt i 7 særskilte analyseområder, der samlet set favner de store områder i kommunens tilbud til borgere med handicap. Analyseområderne Analyseområderne, der behandles i denne kapacitetsanalyse, er beskrevet i punktform nedenfor: 1. Forventet tilgang til handicapområdet fra Børne og ungeområdet i de kommende år 2. Analyse af fremtidige behov inden for døgnområdet, herunder muligheder for fremadrettet organisering af handicap tilbuddene i Bjerringbro 3. Nyt samlet koncept for det fleksible uge og weekendtilbud (aflastning), herunder afdækning af det reelle behov for aflastningsdage efter åbning af Katrinehaven 4. Målgruppe/behovsanalyse ifht. opførelse af nye bofællesskaber (jf. budgetforlig, hvor der er afsat anlægsmidler til opførelse af 2 bofællesskaber af 12 boliger) 5. Målgruppe/behovsanalyse ifht. bostøtte efter Servicelovens 85, herunder snitflader til støttecentre 6. Analyse af tilbud om aktivitet, samvær og beskyttet beskæftigelse 7. Forventet tilgang til STU Viborg (særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse) i de kommende år Af bilag 1 fremgår den samlede kapacitetsanalyse, mens bilag 2 udgør en sammenfatning af anbefalinger fra de enkelte analyseområder. Analysens bilagsmateriale fremgår af bilag 3. Hvem har bidraget til analysen Hvert af de 7 analyseområder er analyseret i et tæt samarbejde mellem medarbejdere og ledere fra handicapområdet og andre relevante afdelinger og forvaltninger. Derudover har en tværgående projektgruppe sikret helhed og sammenhæng på tværs analyseområderne, dette med reference til en styregruppe med det overordnede beslutningsansvar. Kommunikation og løbende dialog har været en væsentlig faktor i analysearbejdet. Af denne grund har der været en bred inddragelse af relevante aktører. og FagMED HPU får udkast til kommentering i april Udkastet sendes samtidig til kommentering i lokale MEDudvalg og brugerpårørenderåd inden for handicapområdet. BILAG 1 Åben Kapacitetsanalyse udkast til kommentering (april 2013) /13 5

7 2 Åben Kapacitetsanalyse light udkast til kommentering (april 2013) /13 3 Åben Bilagsmateriale til kapacitetsanalysen /13 4 Åben Høringsvar fra vedrørende kapacitetsanalyse maj /13 Direktøren for Job & Velfærd indstiller, at drøfter anbefalingerne i kapacitetsanalysen med henblik på at udarbejde et høringssvar, som kan indgå i den politiske behandling af analysen. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind kommenterer: I kapacitetsanalysen, kunne man i forordet godt gøre opmærksom på hvilke grupper af handicappede der er omfattet af denne analyse. Det kunne have lettet overblikket. Når man taler om tilbud, bør man oplyse hvilken målgruppe der er omfattet, f.eks. autismespektrumsforstryrrelsesgrupper eller lignende. Gennemgang af light analysen: Børn og unge området: Der drøftes, hvilke tilbud børn fra Rosenvænges skole kan anvende. Det er vigtigt at man har fokus på og tænker overgangen fra børn til voksen tankegangen med omkring de årige. Hvis der er konkrete negative oplevelser omkring dette vil Mette Andreassen meget gerne have en mail om dette, så der kan følges op på dette område. Døgnområdet: Der redegøres for, hvad der sker med tilbuddet fra Grønneparken når denne nu afsluttes. Der er dialog med brugerne og de pårørende omkring dette. Der laves nogle stærke døgntilbud til dem som skal have døgndækning. I Albo i Bjerringbro, har man haft nogle bygningsmæssige udfordringer, og man forsøger at finde en model, hvor man anmoder en opgradering af tilbuddet. Fynbo hus udvider, der er bygget en ny afdeling og der er renovering i gang af det gamle tilbud. Katrinehaven er nyt tilbud på døgnområdet. Både gennem Fynbohus og Katrinehaven er der en udvidelse på døgnområdet. Derudover kommer der friplejehjem i kommunen. Aktivitetsområdet: Det er svært at målrette til en bestemt gruppe, men det er et område hvor der er mulighed for sociale iværksættere til at lave aktiviteter for / med handicappede. Forvaltningen forslår samarbejde med Trepas /væksthuset i Hald Ege. kommenterer at man ser positivt på udvidelsen i Væksthuset forudsat at der følger tilsvarende økonomi og pædagogiske støtte med. Tilgang til STU: Der er ingen tvivl om at STU i Viborg er et rigtigt godt tilbud til mange unge, og et sted vi kan være stolte af. Tilgangen til STU er stabiliseret. s endelige høringssvar er vedlagt som bilag nr. 4 6

8 3. Opfølgning på møde den 14. marts 2013 Sagsnr.: 13/6418 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen SAGSFREMSTILLING Opfølgning på s møde den 14. marts 2013: Sommermiddag på Brændpunktet den 13. juni kl Forvaltningen sender invitation ud. Formanden for indstiller, at følger op på punkter fra s møde den 14. marts BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind Formanden har bestilt maden til sommermiddagen. 7

9 4. Høring vedrørende fastsættelse af serviceniveau for borgerstyret personlig assistance (BPA) Sagsnr.: 13/10808 Sagsansvarlig: Line Pedersen SAGSFREMSTILLING Socialudvalget behandlede på mødet den 9. april 2013 sagen om fastsættelse af serviceniveau for borgerstyret personlig assistance (BPA), sag nr. 10. Udvalget besluttede at sende sagen til høring i. Sagsfremstilling fra Socialudvalgets behandling af sagen: Baggrund Socialudvalget godkendte på møde den 26. februar 2013 forvaltningens procesplan for fastsættelse af serviceniveauet for borgerstyret personlig assistance (BPA) gennem udarbejdelsen af en kvalitetsstandard. Socialudvalget blev endvidere præsenteret for et udkast til kvalitetsstandard. Inddragelse af brugere, pårørende og patientforeninger Forvaltningen afholdt den 12. marts 2013 et stormøde for brugere, pårørende og patientforeninger. Formålet med stormødet var at orientere om processen for fastsættelse af serviceniveauet for BPA samt invitere til dialog om forvaltningens udkast til en kvalitetsstandard. På stormødet deltog ca brugere, pårørende og repræsentanter for patientforeninger. En del af mødet var arrangeret som gruppedrøftelser med det formål at så mange som muligt kunne komme til orde. I hver gruppedrøftelse deltog en medarbejder fra forvaltningen som tovholder og referent. Efter stormødet blev opsamlingerne fra gruppedrøftelserne lagt ud på en hjemmeside, som forvaltningen har oprettet særligt til formålet. På stormødet blev deltagerne endvidere opfordret til at deltage i den videre høringsproces, hvor interessenter i perioden fra den 12. marts 2013 til den 2. april 2013 har haft mulighed for at indsende kommentarer til udkastet til kvalitetsstandard. Dette er en udvidelse i forhold til den oprindelige høringsperiode jf. procesplanen, som blev godkendt af Socialudvalget den 26. februar Formålet med udvidelsen har været at sikre så gode rammer som muligt for inddragelse af brugere, pårørende mv. i processen. På baggrund af stormødet den 12. marts 2013 og de indkomne bemærkninger i høringsperioden er der foretaget en række præciseringer og ændringer i udkastet til kvalitetsstandard, som præsenteres i bilag 1. I bilag 2 præsenteres det høringssvar, som er udarbejdet på baggrund af opsamlingerne fra stormødets gruppedrøftelser og de bemærkninger, der er indkommet fra deltagerkredsen efterfølgende. Etablering af brugerforening På stormødet den 12. marts 2013 opfordrede forvaltningen til, at brugerne af BPAordningen danner en brugerforening. Baggrunden for forvaltningens forslag er at skabe gode rammer for netværksdannelse mellem brugerne og sikre en smidig kommunikation mellem forvaltningen og brugerne af BPAordningen som helhed. En lignende forening findes bl.a. blandt brugerne i Aarhus. Brugerne på stormødet bakkede op om dannelsen af en brugerforening. På stormødet blev det aftalt, at forvaltningen vil stå for indkaldelse til et møde vedr. etablering af brugerforeningen. Det blev aftalt, 8

10 at dette møde holdes i maj forud for den endelige behandling af kvalitetsstandarden på Socialudvalgets møde den 29. maj Direktøren for Job & Velfærd indstiller, at Socialudvalget drøfter høringssvaret fra brugere, pårørende og patientforeninger at Socialudvalget sender sagen til formel høring i for herefter at tage sagen op igen på mødet den 29. maj 2013 BESLUTNING I SOCIALUDVALGET DEN Socialudvalget drøftede høringssvar og genoptager sagen den 29. maj efter høring i. Høringssvar fra Scleroseforeningen indgår som bilag i sagen. BILAG 1 Åben Udkast til kvalitetsstandard for BPA /13 2 Åben Høringssvar /13 3 Åben Viborg Kommune BPA høringssvar.pdf /13 4 Åben Høringsvar fra vedrørende BPA maj /13 Formanden for indstiller, at Handicaporganisationerne i udarbejder høringssvar. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind Socialministeriet har lavet en definition på konkret og individuel vurdering. Læs mere her. Det stemmer ikke overens, når der under formålet står, at når der foretages en konkret og individuel vurdering kan man ikke behandles efter 83, men på side 3 står der at det vil man gøre. På side 3 mangler der et punkt under personlig pleje og praktisk hjælp. Det skal også omfatte mad, hvis det er en person der bor alene. Side 4 forventes det ikke at der tænkes på ledsager ordningen men en BPA medhjælper når der ledsages, kan dette muligvis misfortolkes. På side 5 står der, at man skal søge ekstrabevilling om tid til ferier idet, idet der er flere opgaver på ferierne og man er uden for hjemmet. Der er et ønske om, at der sættes tid på hvad det betyder at søge om dette i god tid. Det er et godt dokument at have inden revisitationerne. Det har skabt klarhed på mange punkter. s endelige høringssvar er vedlagt som bilag nr. 4. 9

11 5. Høring vedrørende godkendelse af servicestandarder for Familieområdet Sagsnr.: 13/3710 Sagsansvarlig: Mette Elten SAGSFREMSTILLING Børne og Ungdomsudvalget behandlede på mødet den 9. april 2013, sagen om godkendelse af servicestandarder for Familieområdet, sag nr. 6. Udvalget besluttede at sende sagen til høring i. Sagsfremstilling fra Børne og Ungdomsudvalgets behandling af sagen: Den 31. januar 2012 (sag nr. 11) besluttede Børne og Ungdomsudvalget, at der skulle udarbejdes servicestandarder for alle forebyggende foranstaltninger. Efterfølgende har forvaltningen arbejdet med en involverende proces omkring udformningen, der blandt andet har indeholdt temapersonalemøde om emnet for hele Familieafdelingen. Endvidere har og en arbejdsgruppe bestående af medarbejderrepræsentanter og teamledere arbejdet med sagen. Den første gruppe af servicestandarder indenfor servicelovens rammer omhandlende en række forebyggende foranstaltninger forelægges hermed til udvalgets behandling. Det drejer sig om: 52, stk. 3, nr. 2 Praktisk pædagogisk støtte 52, stk. 3, nr. 3 Familiebehandling 52, stk. 3, nr. 4 Døgnophold for hele familien 52, stk. 3, nr. 5 Aflastning 52, stk. 3, nr. 6 Kontaktperson 76 Efterværn Forslagene til de 6 servicestandarder vedlægges som bilag. Forvaltningen foreslår, at de fremlagte servicestandarder efterfølgende sendes til høring i relevante LokalMED samt i. Høringsfristen fastsættes til den 8. maj Servicestandarderne vil herefter endeligt kunne behandles og godkendes i Børne og Ungdomsudvalgets møde den 28. maj Servicestandarderne danner efter endelig godkendelse udgangspunktet for den individuelle konkrete vurdering, der altid foretages i hver enkelt sag. Servicestandarderne kan dermed aldrig tilsidesætte den faglige vurdering. Der arbejdes endvidere løbende med udarbejdelse af servicestandarder for de resterende forebyggende foranstaltninger. Familie og Rådgivningschef Mette Andreassen deltager i udvalgets behandling af sagen. BILAG 1 Åben Forslag til servicestandarder /13 Direktøren for Børn & Unge indstiller at Børne og Ungdomsudvalget sender servicestandarderne i høring i LokalMED Familieafdelingen samt i BESLUTNING I BØRNE OG UNGDOMSUDVALGET DEN Fraværende: Nina Hygum 10

12 Forvaltningen oplyste indledningsvist, at der i bilag 1 er en trykfejl. På side 5 i bilaget, under "kriterier for tildeling" henvises til SEL 44." Dette skal retteligt være efter SEL 41." Rettelsen vil blive indført i det materiale, der eventuelt sendes i høring. Børne og Ungdomsudvalget besluttede herefter, at servicestandarderne sendes i høring i LokalMED Familieafdelingen, LokalMED i dagbehandlingen samt i. Høringsfristen fastsættes til 8. maj BILAG 1 Åben Forslag til servicestandarder /13 2 Åben Høringsvar fra vedrørende servicestandarder for familieområdet /13 maj 2013 Formanden for indstiller, at Handicaporganisationerne i udarbejder høringssvar. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind Mette Andreassen orienterer om de 6 servicestandarder. kommenterer: Dokumenterne er klart og skematisk stillet op, hvilket giver et godt overblik. Der mangler måske de familier, hvor det er de voksne, der er handicappede. Er der et sikkerhedsnet under børnene i de familier, der sikrer barnets trivsel. Mette Andreassen svarer at der iværksættes en 50 undersøgelse hvis man er i tvivl om barnets trivsel. spørger, om der bliver lavet en helhedsorienteret indsats mellem familieområdet og beskæftigelsesområdet / ydelseskontoret. Man er, iflg. Mette Andreassen, opmærksom på at få koordineret indsatsen. s endelige høringssvar er vedlagt som bilag nr

13 6. Orientering vedrørende videreførelse af den faglige indsats fra projekt "Stabil i eget hjem" (Housing First) Sagsnr.: 13/10050 Sagsansvarlig: Mie Klarsø SAGSFREMSTILLING Socialudvalget behandlede på mødet den 9. april 2013, sagen om videreførelse af den faglige indsats fra projekt Stabil i eget hjem (Housing first), sag nr. 11. Sagsfremstilling fra Socialudvalgets behandling af sagen: Baggrund Viborg kommune blev i maj 2010 bevilget midler fra Socialministeriets pulje til bostøtteforløb til hjemløse borgere. På baggrund heraf iværksatte kommunen projektet Stabil i eget hjem (til daglig benævnt Housing Firstprojektet). Det overordnede formål med projektet er at styrke og målrette kommunens bostøtteindsats overfor Viborg Kommunes hjemløse borgere, med henblik på at øge målgruppens muligheder for at opnå og fastholde egen bolig. Dette i overensstemmelse med Hjemløsestrategiens mål om, at ophold på forsorgshjem bør have en maksimal varighed på 3 måneder. Efter godkendelse i Socialudvalget d. 1. juli 2010 (sag nr. 93) blev projektet iværksat. Projektet afsluttes pr. 30. april 2013, hvor bevillingen af puljemidler udløber. Der skal nu tages stilling til, hvordan en videreførelse bostøtteindsatsen fra Housing Firstprojektet i Viborg Kommune kan finansieres. Sagsfremstilling Bostøtteindsatsen i Housing Firstprojektet er i projektperioden blevet varetaget af to medarbejdere, som har påbegyndt bostøtteforløb med 35 borgere. Af de 35 personer, som har deltaget i Housing Firstprojektet, havde kun en person ikke egen bolig et halvt år efter at være startet i projektet. Af de 28 personer, som er startet i projektet for mere end et år siden, bor 22 personer i dag i egen bolig, med støtte. Kun 3 personer har ikke egen bolig, 2 er afgået ved døden, mens Vibohøj har mistet kontakten med en enkelt person. Ca. 2/3 de 18 personer, der startede i projektet for mere end to år siden bor fortsat i egen bolig. Fra 2010 til 2012 er antallet af borgere der har ophold på Vibohøj i mere end 3 måneder faldet fra 46 til 33 personer. Alene disse forhold gør projektet til en succes. Hertil kommer de menneskelige gevinster. For at videreføre de gode resultater fra projektet er det vigtigt at videreføre bostøttemetoderne fra Housing First som en integreret del af forsorgsindsatsen i Viborg Kommune. For at undgå videnstab vil det desuden være hensigtsmæssigt at fastholde de to medarbejdere, som er uddannet i Housing Firstmetoderne og som har høstet erfaringer igennem hele projektperioden, i stillingerne. Erfaringer fra Det nationale forskningscenter for velfærd (SFI) peger desuden på, at det er vigtigt at kunne tilbyde en høj intensitet i Housing Firstindsatsen, da den høje intensitet er en væsentlig forudsætning for metodernes effekt. Forvaltningen har derfor udarbejdet en plan for hvordan videreførelsen af den nuværende Housing Firstbostøtteindsats kan finansieres i perioden 1. maj 31. december Det understreges, at der er tale om en midlertidig løsning, som skal sikre videreførelse af metoder og fastholdelse af 12

14 medarbejdere i den periode, hvor Forvaltningen arbejder på en helhedsplan for fremtidens forsorgsindsats i Viborg Kommune. Finansiering Der har i budgettet for Housing Firstprojektet været afsat kr. pr år til aflønning af de to bostøttemedarbejdere. Der er aktuelt to vakante stillinger i team for social indsats på Vibohøj. Dette team varetager opgaver i forbindelse med Vibohøjs udrednings og afklaringsforløb. Det foreslås, at disse stillinger forbliver ubesatte i resten af 2013 med henblik på at lønpuljen anvendes til at videreføre Housing Firstmetoderne i Viborg kommunes forsorgsindsatsen. Konsekvenser En midlertidig omlægning af en del af forsorgsindsatsen fra en indsats på Vibohøj til en bostøtteindsats i borgernes eget hjem vil med al sandsynlighed have negative konsekvenser for udrednings og afklaringsforløbene på Vibohøj, som vil blive af en dårligere kvalitet og af længere varighed. Det betyder, at mens Housing Firstindsatsen i sig selv arbejder for kortere opholdstider på Vibøhøj, vil denne finansiering af Housing Firstindsatsen medføre forlængede opholdstider. Stigningen i antallet af hjemløse på landsplan betyder, at Vibohøj ikke som følge af Housing Firstindsatsen har et mindre kapacitetsbehov. Da der er tale om en midlertidig løsning, bør der findes en mere holdbar finansiering af Housing Firstindsatsen fra 2014, såfremt der er politisk ønske om at videreføre disse bostøttemetoder i fremtidens forsorgsindsats. Direktøren for Job & velfærd indstiller, at Socialudvalget godkender den midlertidige omlægning af indsatsen på Vibohøj i 2013, at lønpuljen fra de to vakante stillinger anvendes til finansiering af en videreførelse af bostøtteindsatsen fra Housing Firstprojektet i perioden 1. april 31. december 2013, at finansiering af en videreførelse af bostøtteindsatsen fra Housing Firstprojektet fra 1. januar 2014 evt. fremføres som budgetønske ved budgetlægningen for BESLUTNING I SOCIALUDVALGET DEN Indstilling godkendt. Formanden for indstiller, at tager orienteringen til efterretning. 13

15 BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind Generel kommentar: Når man vælger at søge puljer, vil opfordre til, at man allerede ved ansøgningstidspunktet tager stilling til, hvad man vil gøre, hvis forsøget bliver en succes. Man skal tage stilling til, hvordan man viderefører/finansierer videreførelsen af projektet uden at det går ud over andre. Der skal være en exit strategi. Der kommenteres, at det er rart at projektet har fungeret, og man håber at det er med i budgettet fremover. 14

16 7. Orientering vedrørende tilsyn inden for det sociale område 2012 Sagsnr.: 13/10050 Sagsansvarlig: Marianne Villekold SAGSFREMSTILLING Socialudvalget behandlede på mødet den 9. april 2013 sagen vedrørende orientering om tilsyn på det sociale område, sag nr. 2. Udvalget besluttede at sende sagen til orientering i. Sagsfremstilling fra Socialudvalgets behandling af sagen: Lovgrundlag Ifølge 15 og 16 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område har kommunalbestyrelsen pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses. Tilsynsforpligtigelsen omfatter både indholdet af tilbuddene og den måde, opgaverne udføres på. Det generelle driftsorienterede tilsyn påhviler altid den stedlige kommune, når der er tale om kommunale og private tilbud. For regionale tilbud påhviler det generelle driftsorienterede tilsyn Regionen. En nærmere beskrivelse af kommunens forpligtelse til at føre generelt driftsorienterede tilsyn findes i servicelovens 148 a. Derudover beskrives i 151, stk. 2 kommunernes tilsynsforpligtelse til hvert år at foretage mindst et uanmeldt tilsynsbesøg på plejehjem m.v., i plejeboligbebyggelser, der er omfattet af lov om almene boliger m.v. eller lov om boliger for ældre og personer med handicap, og i andre tilsvarende boligenheder i kommunen. Endelig beskriver 151 også kommunalbestyrelsernes pligt til at udarbejde og offentliggøre en tilsynspolitik for alle tilbud efter servicelovens 83, som omfatter personlig og praktisk hjælp samt madservice til borgere i eget hjem. Kommunernes opgaver i forbindelse med godkendelse af og tilsyn med private tilbud er beskrevet i Bekendtgørelse om Tilbudsportalen samt om godkendelse af til syn med visse private tilbud (nr af 16. december 2010). Udover tilsyn med det pædagogiske indhold omfatter opgaverne blandt andet også godkendelse af budgetter og regnskabsgennemgang. Viborg Kommunes tilsyn på det sociale område For at sikre uafhængighed af driftsenhederne i løsningen af tilsynsopgaverne varetages tilsynsopgaverne inden for det sociale voksenområde af tilsynsenheden i Job & Velfærd. Tilsynsenheden er forankret i Ledelsessekretariatet og varetager alle opgaver i forbindelse med tilsynsforpligtelsen, herunder gennemførelse af tilsyn på ældre, handicap, psykiatri og udsatteområdet, tilsyn med og godkendelse af private botilbud samt udarbejdelse af tilsynsrapporter. Tilsyn i 2012 Tilsynsenheden i Job & Velfærd anvender fem graduerede vurderingsterminologier i den samlede bedømmelse af tilbuddene. Disse er: Utilfredsstillende Mindre tilfredsstillende Neutral Tilfredsstillende Meget tilfredsstillende ITsikkerhed, herunder anvendelse af sikker mail har været et overordnet tema for tilsynene i 2012 og vil fortsat være det i

17 Hjemmehjælpsområdet Byrådet godkendte 29. februar 2012 Viborg Kommunes tilsynspolitik for personlig og praktisk hjælp efter servicelovens 83. Tilsynspolitikken danner ramme for tilsyn og opfølgning i forhold til personlig og praktisk hjælp samt madservice til borgere i eget hjem. I 2012 er gennemført tilsyn i form af dialogbaserede anmeldte tilsyn i udvalgte borgeres hjem suppleret med efterfølgende gennemgang af dokumentation for hhv. myndighed og drift. Det overordnede indtryk på baggrund af de gennemførte tilsyn er tilfredsstillende på baggrund af ovenstående vurderingsterminologier. Plejecentrene (ældreområdet) Der er gennemført i alt 18 uanmeldte tilsyn på de kommunale plejecentre og et uanmeldt tilsyn på hvert af de tre friplejehjem beliggende i kommunen. Samlet vurderes det pædagogiske og pleje og omsorgsmæssige arbejde og den generelle faglige indsats at være tilfredsstillende og alle plejecentrene er generelt velfungerende. Tilgangen til beboerne er baseret på gode værdier og faglige overvejelser med fokus på inddragelse af beboernes egne ressourcer, selvbestemmelse og medindflydelse. Derudover er der i 2012 sket en væsentlig forbedring på dokumentationsområdet. Udsatteområdet På baggrund af 4 gennemførte tilsyn i 2012 er det generelle indtryk af det pædagogiske og omsorgsmæssige arbejde og den faglige indsats, at tilbuddene er velfungerende. Tilgangen til brugerne er baseret på gode værdier, indsigt i målgruppen og gode faglige tilgange, med fokus på udvikling af brugernes ressourcer og ret til selvbestemmelse, inddragelse og et konstruktivt samarbejde med samarbejdspartnere. Psykiatri Alle specialiserede botilbud, alle basis botilbud og alle aktivitets og samværstilbud har i 2012 haft tilsynsbesøg, og på baggrund heraf er konklusionen, at tilbuddene generelt er velfungerende. Indsatsen tilrettelægges individuelt, der er udarbejdet delhandleplaner i størstedelen af tilbuddene og den øvrige skriftlige dokumentation af den pædagogiske indsats er tilfredsstillende. Selv om implementering af den nye ressourcetildelingsmodel og tilpasning af budgetterne har præget situationen på mange tilbud giver brugerne generelt udtryk for tilfredshed med tilbuddene. Handicap I 2012 er gennemført tilsyn på de specialiserede botilbud (med undtagelse af de fire botilbud, der er flyttet i Katrinehaven), alle basis botilbud og alle aktivitets og samværstilbud samt tilbud efter friplejeloven. Det generelle indtryk af det pædagogiske og omsorgsmæssige arbejde og den faglige indsats er, at tilbuddene er velfungerende. Derudover har brugere og de to pårørende, der er interviewet i forbindelse med tilsynene, generelt givet udtryk for tilfredshed med tilbuddene, støtten og medarbejderne. Også i handicaptilbuddene har implementering af den nye ressourcetildelingsmodel og tilpasning af budgetterne præget situationen. Private tilbud Viborg Kommunes tilsynsenhed for det sociale voksenområde fører tilsyn med i alt 5 private tilbud og har i 2012 udført 14 tilsyn. Derudover er fire private tilbud beliggende i Viborg Kommune lukket i løbet af 2012, og tilsynsenheden har fulgt disse forløb tæt. Derudover har et privat tilbud i hele 2012 været under skærpet tilsyn. De forhold, som oprindeligt resulterede i det skærpede tilsyn vurderes nu at være udbedrede. Tilsynet konkluderer på baggrund af tilsynsbesøgene, at tilbuddene er velfungerende, at tilgangen til brugerne er præget af gode værdier, indsigt i målgruppen og gode faglige tilgange. 16

18 En beskrivelse af konklusionerne på baggrund af tilsynsbesøgene i 2012 fremgår af bilaget. Det anbefales, at Viborg Ældreråd og orienteres om tilsynene inden for det sociale område BILAG 1 Åben Bilag til SU sammenfatning tilsyn /13 Direktøren for Job & Velfærd indstiller, at Socialudvalget tager orienteringen om tilsyn på det sociale område 2012 til efterretning at Socialudvalget sender sagen til orientering i Viborg Ældreråd og BESLUTNING I SOCIALUDVALGET DEN Indstilling godkendt, idet Socialudvalget med tilfredshed noterer sig at tilsynsarbejdet i Viborg kommune er velfungerende. Socialudvalget besluttede, at der af tilsyns rapporterne skal fremgå det konkrete antal borgere/ pårørende som har deltaget i tilsynsbesøgene. BILAG 1 Åben Bilag til SU sammenfatning tilsyn /13 Formanden for indstiller, at tager orienteringen til efterretning. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind Der har på bostederne været ét uanmeldt tilsyn om året, hvilket betyder at der ikke kan kaldes pårørende ind. anerkender vigtigheden af de uanmeldte tilsyn, men ønsker dog også at sikre, at der er en dialog med de pårørende. Åse Kubel Høegh kommenterer, at Socialudvalget har fællesmøder med brugerpårørende rådene. Der er også på de enkelte tilbud møder mellem ledelse og brugerpårørende råd. Det er tilfreds med, og man tog orienteringen til efterretning. 17

19 8. Orientering vedrørende Rammeaftale 2014 Udviklingsstrategi Sagsnr.: 13/10050 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen SAGSFREMSTILLING Rammeaftalen består af en faglig udviklingsdel (Udviklingsstrategien) og en kapacitets og økonomistyringsdel (Styringsaftalen). Udviklingsstrategien og Styringsaftalen er tidsmæssigt adskilt, men skal i høj grad spille sammen indholdsmæssigt. Udviklingsstrategien skal være godkendt i de 19 kommunalbestyrelser i regionen samt i regionsrådet senest den 1. juni og Styringsaftalen den 15. oktober. Udviklingsstrategi 2014 tager afsæt i indberetning fra de 19 kommuner og Region Midtjylland om det forventede behov for tilbud på det sociale område og deres overvejelser om tilbudsviften det kommende år. Rammeaftalen er udarbejdet i tæt samarbejde med repræsentanter fra administrationen i kommunerne og Region Midtjylland, hvormed der er skabt et godt afsæt for en fælles indsats på det sociale område. Nyt i Udviklingsstrategi 2014 (i forhold til 2013) er de nye fokus og udviklingsområder: 1. Lovgivningsmæssigt er ministertemaet for 2014 givet som nyt fokus og udviklingsområde. I 2014 er ministertemaet Godkendelse og tilsyn. De midtjyske kommuner og Region Midtjylland har allerede i 2013 igangsat processen med at løfte tilsynsopgaven mest hensigtsmæssigt. Dialog, samarbejde og koordinering er centrale elementer i denne proces, ligesom kvalitetsudvikling via tilsynet er vigtigt. 2. Desuden er der enighed om at pege på Fælles metodeudvikling af omkostningseffektive og fagligt kvalificerede tilbud igen i 2014 nu med ekstra fokus på implementeringsdelen, for at få metoderne forankret i kommuner og region. I forbindelse med udarbejdelsen af Udviklingsstrategien har kommunerne udarbejdet en vurdering af behov for og forventet forbrug af tilbud i Overordnet set tilkendegiver et flertal af kommunerne en uændret efterspørgsel efter de tilbud, som er omfattet af Rammeaftale Samtidig forventer kommunerne et uændret eller faldende behov for pladser uden for kommunens eget regi. KKR Midtjylland har på møde den 8. april 2013 behandlet udkast til Udviklingsstrategi Ligeledes har KKRformandskabet drøftet Udviklingsstrategi 2014 med regionsrådsformanden i Region Midtjylland. Parterne er enige om at indstille forslaget til godkendelse i kommunalbestyrelserne samt i regionsrådet. Udviklingsstrategien behandles af Socialudvalget og Børne og Ungdomsudvalget på udvalgsmøderne den 30. april 2013, og sendes herefter til behandling i Byrådet den 22. maj BILAG 1 Åben Udkast til Udviklingsstrategi /13 2 Åben Målgruppebeskrivelse /13 3 Åben Udviklingsplan Sølund /13 4 Åben Lands og landsdelsdækkende tilbud og sikrede afdelinger /13 18

20 5 Åben Organisering på det specialiserede socialområde /13 6 Åben Udtræk fra Tilbudsportalen, samlet overblik over tilbud i den midtjyske region /13 Formanden for indstiller, at tager orienteringen til efterretning. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind, Mette Andreassen Det er meget vigtigt, at vi lærer at samarbejde med vores Region og de midtjyske kommuner. takker for materialet og tager orienteringen til efterretning. 19

21 9. Meddelelser fra fagudvalgene Sagsnr.: 13/10201 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen SAGSFREMSTILLING Socialudvalget og Beskæftigelsesudvalget (v/leif Gjørtz Christensen) Aktivitets og tidsplan for budgetlægningen , SU , sag nr. 1 Slutafrapportering for puljeprojekt under den styrkede indsats for patienter med kroniske sygdomme (forløbsprogrammer), SU , sag nr. 8 Redegørelse vedrørende undervisning til borgere med psykiske problemstillinger, SU , sag nr. 9 Regnskabsafslutning af anlægsbevilling Velfærdsteknologi Handicap, psykiatri og udsatte, SU , sag nr. 12 Status og drøftelse af handicap aktivitetsområdet, SU sag nr. 14 Kultur, Demokrati & Forebyggelsesudvalget (v/ Karl Engelbrecht) Teknisk udvalg og Klima og Miljøudvalget (v/ Per Christensen) Børne og Ungdomsudvalget (v/ Mette Andreassen) Formanden for indstiller, at tager orienteringen til efterretning. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind, Mette Andreassen Katrinehaven og indvielsen af denne drøftes. er spændt på at følge udviklingen på Katrinehaven. håber meget, at udviklingen på velfærdsteknologiområdet og hjælpemidler fortsætter efter udløb af anlægsbevillingsperioden. Dansk blindesamfund har indsendt et forslag til Socialudvalget, om at Viborg Kommune laver et tilbud til blinde på et plejecenter. Åse orienterede om Forebyggelsesudvalgets rejse til London, hvor man bl.a. så nogle udsatte beboelsesområder, og de indsatser der blev gjort i disse områder. Karl orienterede om Carte Blanches Reumert nominering. (Life is Life) Prisoverrækkelsen er den 5. maj (se den på DRK). Viborg Baneby bør der tænkes tilgængelighed ind på. Viborg Festuge kan man som organisation søge om deltagelse i. 20

22 Per orienterede om kollektiv trafik. Der har været foretaget en ændring af bybussernes ruter, som man har vurderet på. Man forlænger Rute 1, så man kommer længere ud i den østlige del af kommunen. Man har besluttet at sætte service linjerne ind igen. Der gøres opmærksom på, fra s side, at der er problemer med et trin i bybusserne. Midttrafik har besluttet man ikke vil bemande ventesalen og flytter billetsalget længere væk i lokalet. Det kan give problemer, hvis man har brug for noget guidning. Desuden kan det være nødvendigt med bemanding især om aftenerne. Viborg Kommune finder dette bekymrende og forsøger at finder løsninger på dette. Der bliver indført et rejsekort fremover, hvor man tanker op via konto og tjekker ind og ud når man går ind og ud på tog / bus. Der har været meget diskussion omkring teknologien. Der bliver indført real time oplysninger i busserne, så man kan se hvornår man er fremme/ hvornår busserne ankommer på de store busstoppesteder. ønsker desuden oplysning om stoppesteder for synshæmmede. kommenterer, at den øgede teknologi og selvbetjening giver utryghed for handicappede, hvilket ofte resulterer i at man undlader at deltage i aktiviteter og føler sig isolerede. Angående Nørreenge er der lavet stiområde som er handicapvenlige (ikke handicapegnede). Der kommer også et nyt stiområde ved Bjerringbro. Der er desuden planer om et stort naturområde ved Sønæs, hvor man skal være opmærksom på tilgængelighed. Der føres nu kontrol på handicapparkeringspladserne ved Rådhuset. Der gøres opmærksom på, fra, at turen over Rådhuspladsen er for stor, og der er brug for nogle parkeringspladser ved handicapdøren. 21

23 10. Meddelelser fra formanden Sagsnr.: 13/2689 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen SAGSFREMSTILLING Orienteringspunkter fra formanden: Børnecenter Stokrosevej Meddelelser fra grupperne Tilgængelighedens by (referat fra den 19. marts) og Naturlig tilgængelighed (besigtigelsestur den 24. april) BILAG 1 Åben Referat fra møde i arbejdsgruppen Tilgængelighedens By den /13 2 Åben Ny daginstitution, Stokrosevej i Viborg møde nr /13 Formanden for indstiller, at tager orienteringen til efterretning. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind, Mette Andreassen Der har været henvendelse fra arkitekten fra Stokrosevej angående tilgængelighed. Han samarbejder nu med udvalget for Tilgængelighedens By. har modtaget indstilling for Carte Blanche til Tilgængelighedsprisen for forestillingen Blind. 22

24 11. Punkter til kommende møder Sagsnr.: 13/10929 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen SAGSFREMSTILLING Medlem Anders K. Kristensen (Foreningen Ligeværd) har stillet forslag til følgende punkter til kommende møder i : Oplæg om de startboliger som Viborg kommunen har fået støtte til og som er etableret i regi af boligselskaberne, samt de sociale viceværter, evt. ved Grethe Hassing, direktør ved Boligselskabet Viborg. Oplæg om specialundervisningen på Finderuphøj. Øvrige punkter til Årshjulet: Endelige planer for undervisning, specialundervisning for voksne, Psykisk syge s Årshjul er ajourført, og vedlagt som bilag 1. BILAG 1 Åben s Årshjul /12 Formanden for indstiller, at drøfter emner til kommende møder. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind, Mette Andreassen ønsker orientering om: Startboliger på. Specialundervisningen på Finderuphøj. 23

25 12. Eventuelt Sagsnr.: 13/9655 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen SAGSFREMSTILLING Orienteringspunkter til pressen Formanden for indstiller, at drøfter orienteringspunkter til pressen, at eventuelle punkter drøftes. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind, Mette Andreassen STU har haft besøg af en del af byrådet til en temadag. Alle politikerne var enige om at det var en positiv og god dag, hvor de har fået en masse viden med. Alle medlemmerne fra byrådet modtager herefter materialet fra dagen. Formanden orienterede om handicap idrætsstævnet. Til Det centrale Handicapråds konference var de 6 der gerne ville havde deltaget. Desværre var der kun plads til 2 deltagerer på konferencen. 24

26 Underskriftsside Ulla Serup Thomsen Thorben Koed Thomsen (f. Ninette Nielsen) Orla Annexgaard Bent Dalgaard Henning Hansen Anders Kristensen Eva Pinnerup Kirsten Winther Almind (afbud) Åse Kubel Høeg Leif Gjørtz Christensen Mette Andreassen Per Christensen Karl Engelbrecht Jacob Lynnerup 25