Kompetence skal i videst muligt omfang delegeres fra det politiske niveau til det administrative niveau og videre til den enkelte medarbejder.

Transkript

1 Delegerings- og kompetenceplan for Socialudvalgets område Vedtaget på Socialudvalgets møde 22. januar Hensigtserklæringer og målsætninger Kompetence skal i videst muligt omfang delegeres fra det politiske niveau til det administrative niveau og videre til den enkelte medarbejder. Kompetencefordelingen skal være medvirkende til at sikre en smidig, effektiv og kvalificeret kommunal opgavevaretagelse inden for rammerne af det politisk ønskede serviceniveau. Delegering af kompetence til den enkelte medarbejder skal være medvirkende til at sikre, at borgere og brugere oplever god service, og at medarbejderne føler sig anerkendte og har mulighed for faglig og personlig udvikling. Kompetence delegeres i tillid til, at opgaverne varetages under ansvar over for den, der delegerer, dvs. Socialudvalget og/eller den administrative ledelse. Tilliden opbygges og fastholdes gennem gensidig information om, hvordan kompetencen varetages. Generelt Udgangspunktet er, at den umiddelbare forvaltning af de lovområder m.m., der efter kommunens styrelsesvedtægt henhører under Socialudvalget og som er tillagt Center for Familie, Social & Beskæftigelse i henhold til gældende organisationsplan varetages af Center for Familie, Social & Beskæftigelse, som også har beslutningskompetencen i enkeltsager, medmindre regelgrundlaget udtrykkeligt placerer kompetencen hos udvalget, Børn og Ungeudvalget eller Byrådet. Socialudvalget har kompetencen på følgende områder: Fastlæggelse af overordnede politikker, kvalitetsstandarder, serviceniveauer, planer, principper og regler. Sager af principiel karakter, f.eks. sager som skaber præcedens på områder, hvor der ikke er en praksis, som ikke følger praksis, eller hvor der er tvivl om praksis. Sager der skønnes at have væsentlig økonomisk eller politisk betydning, dog ikke personsager. Sager hvor udvalget har kompetencen i henhold til tidligere beslutninger. Center Familie, Social & Beskæftigelse har kompetencen på følgende områder: Administration på baggrund af gældende regelgrundlag (lovgivning, planer og politikker m.m.), dvs. meddelelse af tilladelser, godkendelser, dispensationer, afslag, påbud, indskærpelser, selvhjælpshandlinger, politianmeldelser m.m. Videresendelse af påklagede afgørelser til klageinstanser. Udvalget orienteres om afgørelser fra klageinstanser. Side 1 af 10

2 Indgivelse af politianmeldelser. Udvalget orienteres efterfølgende om indgivelse af politianmeldelser. Udtalelse til pressen om faktuelle forhold. Efter behov orienteres udvalgsformand og direktør. Ved politiske spørgsmål henvises til udvalgsformanden. Generel lovgivning Forvaltningsloven Loven fastlægger regler for behandlingen af sager, hvori der er eller vil blive truffet afgørelse af en forvaltningsmyndighed. Lov om offentlighed i forvaltningen Loven har til formål at sikre åbenhed hos myndigheder m.v. med henblik på navnlig at understøtte informations- og ytringsfriheden, borgernes deltagelse i demokratiet, offentlighedens kontrol med den offentlige forvaltning, mediernes formidling af informationer til offentligheden og tilliden til den offentlige forvaltning. Myndigheder m.v., der er omfattet af loven, skal sørge for, at det nævnte hensyn til åbenhed i videst muligt omfang varetages ved valg, etablering og udvikling af nye it-løsninger.. Lov om behandling af personoplysninger Loven fastlægger regler for behandling af personoplysninger, som helt eller delvis foretages ved hjælp af elektronisk databehandling, og for ikke-elektronisk behandling af personoplysninger, der er eller vil blive indeholdt i et register. Side 2 af 10

3 Lov om social service Formålet med loven er At tilbyde rådgivning og støtte for at forebygge sociale problemer At tilbyde en række almene serviceydelser, der også kan have et forebyggende sigte, og At tilgodese behov, der følger af nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer Der sker en administrativ fordeling af lovens paragraffer jf. styrelsesvedtægten. Varsling om frakendelse eller nedsættelse af hjælp efter 42, 96 og 98, 3 a Kommunal forsyningspligt af Indstiller Indstiller Indstiller nødvendige tilbud efter denne lov, 4 Rammeaftaler, 6 Indstiller Oplysninger på Tilbudsportalen, 7 Generel rådgivning til forebyggelse af sociale problemer, 10 Forebyggende indsats til børn og unge, 11 Rådgivning til voksne med nedsat psykisk og fysisk funktionsevne, også opsøgende, 12 Voksne udsat for æresrelaterede konflikter, 12 a Rådgivning til voksne i risiko for radikalisering og ekstremisme, 12 b Bruger/pårørende råd 16 Indstiller Sammenhængende børne- og ungepolitik 19, stk. 2 Indstiller Indstiller Side 3 af 10

4 Beredskab til forebyggelse, tidlig opsporing og behandling af sager om overgreb mod børn og unge 19, stk. 4 Hjemmetræning af børn med nedsat funktionsevne, 32 a Merudgiftsydelse, 41 Tabt arbejdsfortjeneste, 42 Særlig supplerende ydelse i forbindelse med tabt arbejdsfortjeneste, 43 Personlig hjælp og ledsagelse (afløsning og aflastning) 44 (efter 83, 84, stk.1 og 86, stk.2) Ledsagelse, 45 Børnefaglig undersøgelse, 50 Benyttelse af børnehus, 50 b Foranstaltninger, 52 Økonomisk støtte for at undgå anbringelse, 52 a Støtte til anbragte børns forældre, 54 Koordinator til unge idømt en ungdomssanktion, 54 a Aflastning, undersøgelse, behandling samt udgifter i forbindelse med formidlet døgnophold, 55 Udpegning af forældremyndighedsindehaver, hvis en sådan ikke eksisterer, 57 Forældrepålæg, 57 a Ungepålæg, 57 b Netværkssamråd 57 c Udslusning i forbindelse med løsladelse af unge under 18år, 57 d Fuldbyrdelse af afgørelser og adgang til hjemmet, 64 Plejefamilier 66 a Opgaver i forbindelse med anbringelse, 68 b-d Opgaver under anbringelse, 69 Vurdering af indsats efter 3 mdr., 70 Samvær og kontakt under anbringelse, 71 Advokatbistand, aktindsigt m.v., 72 og 73 Indstiller Side 4 af 10

5 Efterværn, 76 og 76 a Husvilde, 80 Sammenhængende og helhedsorienteret indsats til voksne med nedsat funktionsevne eller sociale problemer, 81 Hjælp til borgere, der ikke kan varetage egne interesser, 82 Gruppebaseret hjælp og støtte, 82 a* Tidsbegrænset individuel socialpædagogisk hjælp og støtte, 82 b* Sociale akuttilbud, 82 c* Hjælp og støtte i samarbejde med frivillige, 82 d* Afløsning og aflastning af ægtefælle, forældre eller andre nære pårørende, 84 Støtte og hjælp til voksne med nedsat funktionsevne eller sociale problemer, 85 Borgerstyret personlig assistance, 96 Ledsagelse, 97 Særlig kontaktperson til døvblinde, 98 Støtte- og kontaktperson til voksne med sindslidelser, 99 Nødvendige merudgifter til voksne med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, 100 Behandling af stofmisbrugere, 101 Anonym ambulant behandling af stofmisbrugere, 101 a Tilbud af behandlingsmæssig karakter til borgere i målgruppe for 85, 102 Beskyttet beskæftigelse, 103 Aktivitets- og samværstilbud, 104 Aflønning og befordringsudgifter ifm. beskyttet beskæftigelse og aktivitets- og samværstilbud, 105 Midlertidig botilbud, 107 Længerevarende botilbud, 108 Tilbud om ophold på kvindekrisecenter, 109 beslutter beslutter Indstiller Lederen af *Faxe Kommune har endnu ikke besluttet om 82 a, b, c og d skal benyttes i Faxe Kommune. Dette besluttes af Byrådet i 1. halvår af Hvis det besluttes at gøre brug af disse paragraffer, vil de individuelle beslutninger herefter ligge hos administrationen. Side 5 af 10

6 Tilbud om ophold på forsorgshjem og herberg, 110 Besøgsrestriktioner for besøgende til personer, som bor i boformer med tilknyttet personale og fællesboligarealer ( 137 a), beslutning efter 137 b, stk. 1 og 137 c, stk. 2 (voldelige og faretruende besøgende) Fuldbyrdelse af strafferetslige foranstaltninger for domsanbragte i 108 boform, efter 137 g-137 j Handleplan, 140 Handleplan, 141 Individuelt tilsyn, 148 Driftsorienteret tilsyn med tilbud inden for udvalgets område, 148 a Registrering af underretninger efter , 155 Vurdering af underretninger, 155 a Kvittering for underretning, 155 b Magtanvendelse Alarm og pejlesystem, 125 Fastholdelse, 126 Tilbageholdelse i bolig, 127 Anvendelse af stofseler, 128 Flytning uden samtykke, 129 Advokatbistand ved 127 og 129 efter 132 boformen træffer afgørelse om optagelse og udskrivning Indstiller Lederen af boformen træffer afgørelse om optagelse og udskrivning Indstiller. Kan træffe foreløbige afgørelser for øjeblikkeligt behov. Indstiller til statsforvaltningen For følgende paragraffer gælder, at det er Børne- og Ungeudvalget, der har kompetence til at træffe afgørelser: Gennemførelse af en undersøgelse efter 51, Anbringelse uden for hjemmet efter 58, Opretholdelse af en anbringelse efter 62, Gennemførelse af en lægelig undersøgelse eller behandling efter 63, Side 6 af 10

7 Anbringelse på delvis lukkede døgninstitutioner og delvis lukkede afdelinger på døgninstitutioner efter 63 a, stk. 1, Anbringelse på sikrede døgninstitutioner efter 63 b, stk. 1, Anbringelse på særligt sikrede afdelinger efter 63 c, stk. 1 og 3, Videreførelse af en anbringelse efter 68 a, Godkendelse af en foreløbig afgørelse efter 75, stk. 3, Ændring af anbringelsessted efter 69, stk. 3, Afbrydelse af forbindelsen m.v. efter 71, stk. 3-5, Flytning eller hjemtagelse efter 78, stk. 4, Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område Formålet med loven er, at sikre borgernes rettigheder og indflydelse, når de sociale myndigheder behandler sager, fremhæve kommunalbestyrelsens ansvar for kommunens opgavevaretagelse på det sociale område, fremhæve, at de sociale myndigheder har pligt til at tilrettelægge en tidlig helhedsorienteret hjælp, forebygge, at personer, der har eller kan få vanskeligheder ved at fastholde et arbejde, får behov for hjælp til forsørgelse, fastlægge struktur og grundlæggende principper for administration af sociale sager Nedsættelse af et børneog ungeudvalg bestående af: 1) To medlemmer valgt af og blandt kommunalbestyrelsens medlemmer 2) byretsdommeren i retskredsen, dog således at hvis der er flere dommere i retskredsen, bestemmer Domstolsstyrelsen, hvem af disse der skal modtage hvervet, og 3) 2 pædagogiskpsykologisk sagkyndige, der udpeges af statsforvaltningen for en periode, som svarer til den Side 7 af 10

8 kommunale valgperiode. Lov om almene boliger m.v. En del af lovens målsætning er, at boligorganisationen og kommunalbestyrelsen gennem etablering af samarbejde og indgåelse af aftaler skal arbejde for at realisere lovens formål og målsætninger, herunder at stille passende boliger til rådighed for alle med behov herfor til en rimelig husleje samt at give beboerne indflydelse på egne boforhold. vedr. handicapboliger Lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov Formålet med ungdomsuddannelsen efter denne lov (også kaldet Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse STU) er, at unge udviklingshæmmede og andre unge med særlige behov opnår personlige, sociale og faglige kompetencer til en så selvstændig og aktiv deltagelse i voksenlivet som muligt og eventuelt til videre uddannelse og beskæftigelse. Ungdomsuddannelsen retter sig mod unge, der ikke har mulighed for at gennemføre en anden ungdomsuddannelse. Lov om specialundervisning for voksne Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at personer med fysiske eller psykiske handicap, der bor eller længerevarende opholder sig i kommunen, efter undervisningspligtens ophør kan få undervisning og specialpædagogisk bistand, der tager sigte på at afhjælpe eller begrænse virkningerne af Side 8 af 10

9 disse handicap (kompenserende specialundervisning). Lov om voksenansvar for anbragte børn og unge Voksenansvarsloven har til formål at fastsætte rammer for plejefamilier og personales adgang til, som led i varetagelsen af den daglige omsorg, at anvende magt og foretage andre indgreb i anbragte børn og unges selvbestemmelsesret og sikre de anbragte børn og unges retssikkerhed i forbindelse hermed. Følgende paragraffer er undtagelser fra ovenstående kompetenceforhold. For følgende paragraffer gælder, at det er Børne- og Ungeudvalget, der har kompetence til at træffe afgørelser: 11, stk. 1 og 2: Tilbageholdelse af børn og unge anbragte på opholdssted eller døgninstitution. Børn og Ungeudvalget tillægges kompetence til at træffe afgørelse. 15, stk. 1: Kontrol med barnets eller den unges brevveksling, telefonsamtaler og anden kommunikation med nærmere angivne personer udenfor institutionen. Børn og Ungeudvalget tillægges kompetence til at træffe afgørelse. Sundhedsloven Formålet med loven er at fremme befolkningens sundhed samt at forebygge og behandle sygdom, lidelse og funktionsbegrænsning for den enkelte. Afgørelser om og opgaver i forbindelse med visitation til særlige Side 9 af 10

10 pladser på psykiatrisk afdeling. (kap. 12 a) Opgaver og afgørelser i henhold til paragraffer vedrørende behandling for alkohol- og stofmisbrug (kap. 40 og 41) Adoptionsloven Adoptionsloven indeholder bl.a. regler om betingelser for at meddele adoptionsbevilling, om retsvirkningerne af en adoption, om ophævelse af en adoption, om formidling af adoption og om adoptionsmyndighedernes opgaver. Kommunerne, børn og unge-udvalgene og domstolene varetager på adoptionsområdet kun opgaver i forbindelse med frigivelse af børn til adoption, hvor adoptionen søges gennemført uden samtykke fra barnets forældre. Kompetenceforhold: Børn og Ungeudvalget tillægges kompetence til at træffe afgørelser inden for lovens område. Retsplejeloven SSP PSP Side 10 af 10