baggrund for sagsbehandlingen

Transkript

1 1 baggrund for sagsbehandlingen Stiltiende accept var udgangspunktet og praksis i mange kommuner. I 2011 kom et notat fra Naturstyrelsen VVM på slam. I 2012 kom et nyt notat fra Naturstyrelsen ingen VVM på slam, men habitatvurdering. Der blev efterfølgende yderligere fokus på sagsbehandling (dambrug - anmeldelser og indberetning, grøde fra vandløb kræver 19, mv.) Side 1

2 2 Grundlæggende Affaldet skal være optaget på bilag 1 i slambekendtgørelsen for at udspredning til jordbrugsformål kan anmeldes efter 14. Hvis det ikke er på bilag 1, skal der ansøges om 19 tilladelse (MBL) i stedet for en anmeldelse. Hvis affaldet skal udspredes i skov, skal der ligeledes ansøges om 19 tilladelse. Side 2

3 3 Anmeldelsen Anvendelse af affald til jordbrugsformål skal senest 8 dage før levering anmeldes til kommunen, jævnfør 14. I de 8 dage bliver sagen vurderet ved gennemgang af anmeldelsen og der foretages habitatvurdering (Natura 2000). Hvis der er forhold der skal undersøges nærmere fordi der kan være tale om en risiko for forurening eller hvis der mangler oplysninger, bliver der sendt en indsigelse til anmelder indenfor 8 dage (Yderligere vurderinger bør foretages hurtigst muligt, da udspredning af diverse gødning kun kan ske i begrænset periode inden såning). Yderligere vurderinger kan være i forhold til grundvand (NFI, ION og 300 meters beskyttelseszone om boringer fra vandværker), 3 natur eller mulig påvirkning af et Natura 2000 område (udvaskning?). Side 3

4 4 Gennemgang af anmeldelsen Anmeldelsen gennemgås for at kontrollere at alle oplysninger er indsendt og at reglerne er overholdt. Anmeldelsen skal indeholde et kort over arealer man ønsker udspredning på, så beliggenheden kan vurderes. Derudover skal der foreligge en underskrevet leveringsaftale indgået mellem affaldsproducent og bruger. Endelig skal der indsendes en deklaration på affaldsproduktet. Deklarationens indhold skal overholde 13. Side 4

5 5 Deklarationen Ved kontrol af deklarationen skal følgende undersøges: Er affaldets oprindelse beskrevet og angivet med henvisning til punkt på bilag 1? Er affaldet en blanding af flere produkter og hvilke? Hvordan er affaldet behandlet jævnfør bilag 3, og er der restriktioner for brugen? Er analyseresultater vedlagt og er grænseværdier overholdt (bilag 2)? Hvornår er seneste prøver udtaget og analyseret og er hyppigheden overholdt (bilag 5)? Side 5

6 6 Analyser Tungmetaller skal analyseres mindst hver 3. måned og miljøfremmede stoffer mindst hver 12. måned. Kommunen kan beslutte at hyppigheden kan øges eller nedsættes. Gælder dog ikke kvælstof og fosfor. Derudover kan det besluttes at analysere for flere eller færre parametre. Parametre kan udelades hvis producenten dokumenterer eller sandsynliggør at de ikke eller i ringe grad forekommer. Gælder dog ikke kvælstof og fosfor. Side 6

7 7 Andet der vurderes Generelt er en del regler flyttet over i husdyrgødningsbekendtgørelsen og generelle regler. Gødningsregnskab/gødskningsbehov: indgår ikke længere i vurderingen. Opbevaring er noget vi mest støder på i klagesager, men der er specifikke krav i kapitel 8. Der må maksimalt tilføres 7 tons tørstof pr. ha pr. år, beregnet som et gennemsnit over 10 år. Flydende affald må kun udbringes op til 3000 m 3 pr. ha pr. planperiode og fra 1. februar til 1. april må der udbringes 1000 m 3 pr. ha. Side 7

8 8 Vurdering af risiko for forurening Grundvand Det undersøges om arealet er udlagt som NFI, ION og 300 meters beskyttelseszone om boringer fra vandværker. Ved areal indenfor 300 meters zonen ved boringer, meddeles totalt forbud. Ved NFI og ION vurderes det om der skal gives accept, påbud med vilkår eller forbud. Grundvandsgruppen vurderer den enkelte sag og kommer med udtalelse til begrundelse i afgørelsen for det konkrete projekt. Natura 2000 Påvirkning af Natura 2000 områder vurderes ud fra afstand til området, 3, bilag 4 arter mv. Efter de nye husdyrregler, er der ikke længere mulighed for at beregne påvirkning fra udvaskning. Side 8

9 9 Afgørelser Hvis anmeldelsen ikke er fyldestgørende eller ikke overholder doseringsregler mv. sendes en kvittering og anmodning om yderligere oplysninger inden 8 dage. Derefter enten accept, påbud eller forbud. Ved fyldestgørende anmeldelse hvor alle regler er overholdt, udspredning udenfor grundvandsområder og arealvurderingen sammen med habitatvurderingen ikke fører til mistanke om forurening, sendes en accept til anmelder med kopi til bruger. Hvis der er risiko for forurening i forhold til ovenstående, meddeles enten et påbud med vilkår (f.eks. om efterafgrøder) til at afhjælpe risikoen eller et totalt forbud mod anvendelse på det specifikke areal. Påbud og forbud gives efter 30 og skal indeholde en konkret vurdering som grundlag for afgørelsen. Kan ikke påklages. Side 9

10 10 Indberetninger Hvis vi har anlæg i kommunen (også dambrug) der producerer affald i henhold til slambekendtgørelsen, skal disse producenter hvert år inden 1. marts indberette hvor store mængder der er afhændet til jordbrugsformål også i andre kommuner. Vi skal derefter senest 1. juli indberette til Miljøstyrelsen. Vi skal hvert år senest den 31. december sende en redegørelse til Miljøstyrelsen om hvor og hvordan spildevandsslam fra kommunens spildevandsanlæg skal opbevares det kommende år. Side 10

11 11 Levering til biogasanlæg eller lign. Levering af affaldsprodukter fra bilag 1 til biogasanlæg anmeldes til kommunen. Der indsendes deklaration og leveringsaftale. Grænseværdier, prøveudtagning, parametre og hyppighed for analyser skal stadig følge Bilag 2, 3 og 5. Kommunen kan også her beslutte at hyppigheden kan øges eller nedsættes (ved levering direkte i rør med løbende tilførsel, kan der eksempelvis være behov for at vurdere dette). Derudover kan det besluttes at analysere for flere eller færre parametre. Når slam iblandes mere end 75 % husdyrgødning (ofte i biogasanlæg), skal regler om opbevaring og anvendelse følge husdyrgødnings-bekendtgørelsen. NB: animalske biprodukter: 3, stk. 2. Side 11

12 12 19 Hvis affaldet skal udspredes i skov, skal der ansøges om 19 tilladelse. Skov skal defineres ud fra vejledning om skovloven som et areal bevokset med træer, der danner eller inden for et rimeligt tidsrum vil danne en skov af højstammede træer, større end 0,5 ha og mere end 20 meter bredt. Eksempelvis juletræsplantager behandler vi derfor som jordbrug der ikke kræver 19 tilladelse. Når der skal gives 19 tilladelse til anvendelse af affald til jordbrugsformål, skal Sundhedsstyrelsen og Fødevareregionen høres inden der træffes afgørelse. Der laves vvm-screening og habitatvurdering til projektet. Der meddeles ikke en generel tilladelse til et større område eller i en længere årrække. Der skal fremgå specifikke arealer og der bliver sat vilkår om hvor lang tid tilladelsen gælder. Side 12