Bilag 2. Oversigt over høringssvar

Transkript

1 Økonomi og Administration Sagsbehandler: Rikke Østergaard Pedersen Sagsnr P Dato: Bilag 2. Oversigt over høringssvar Centralforeningen for Stampersonel Allerførst tak for muligheden for at levere et høringssvar til strategien. Som organisation for en del udsendte medarbejdere i forsvaret ved vi, at det har værdi, at kommunerne definerer en strategi for veteranerne og deres pårørende vedrørende både anerkendelse og støtte. Det er derfor med glæde og anerkendelse, at CS kommenterer strategien for veteraner, der bygger på fire principper, som vi vurderer for værdifulde. CS har følgende kommentarer til de enkelte principper: 1. Øget fokus på anerkendelse af krigsveteraners indsats En anerkendelse, som i princippet falder en gang om året, kan være festlig på dagen. Men mange veteraner efterspørger en bredere form for anerkendelse, herunder at man mødes med ligeværdighed, også i de tilfælde hvor veteranen har behov for myndigheders støtte og hjælp. At kompetenceudvikle blandt kommunens medarbejdere for at øge viden om veteranforhold, ses som et vigtigt skridt på vejen mod en bredere anerkendelse. 2. Kompetenceudvikling blandt kommunens medarbejdere Udover en anerkendende effekt, anser CS princippet, som et relevant tiltag, som vil være til gavn for både veteraner og pårørende, samt kommunens medarbejdere som skal arbejde med tungere veteransager. CS bifalder samarbejdet med veterancenteret både som en del af dette princip, men ligeledes i forhold til de resterende tre principper. CS kan i forbindelse med princippet anbefale, at Horsens Kommune overvejer et samarbejde med andre kommuner. Erfaringen er, at sagsbehandlere i kommuner med et mindre antal veteraner har udtrykt ønske om en tværkommunal erfaringsudveksling. 3. Sammenhængende og helhedsorienteret indsats over for veteraner Det ses som en styrke i indsatsen, at kommunen tager en holistisk og udviklende tilgang til de veteraner og pårørende, der har et stort behov for særlig hjælp og støtte. Der er ikke tvivl om, at for nogle veteraner (og andre medborgere) kan vejen tilbage til en tryg og nogenlunde normaliseret hverdag være endog meget lang og fyldt med større og mindre bump, og i nogen tilfælde vise sig uopnåelig. Det er erfaringen, at sårbare veteraner, når de mødes af systemet, ikke kan tåle at have mere end en enkelt bold i luften, hvis de overhovedet er i stand til det. Så når kommunen stiller krav til en veteran med særlige behov, er det vigtigt, at veteranen føler tillid til sagsbehandleren, da det er første forudsætning for at bygge videre. En del veteranforløb er gået i hårknude, fordi veteranen mødes af forskellige sagsbehandlere og derfor trækker sig, da det er helt uoverskueligt for vedkommende. Det er en styrke, hvis kommunens strategi afdækker, hvordan man vil undgå tab af tillid, når en meget ramt veteran bevæges fra en afdeling til en anden i det kommunale system. (Det er heldigvis, de færreste veteraner, som er ramt så hårdt). Psykiske efterreaktioner er til tider suppleret med en række følgeproblemer som misbrug, familieproblemer og dårlig økonomi. Det kræver et tålmodigt system (til tider meget tålmodigt), da erfaringen viser, at veteranen først og fremmest har behov for behandling af misbrug, ro, støtte og enkelthed i hverdagen for at kunne bygge sig op igen og begynde en behandling af den psykiske tilstand. Ved alkohol og misbrugsproblemer kan det være meget problematisk for nogle medborgere at bruge et sådant tilbud, hvor man selv skal henvende sig for behandling. Det vil også gælde for veteraner. Det er derfor vigtigt at identificere et behov for hjælp i denne retning, inden systemet iværksætter en række andre tiltag. Det er selvfølgelig vigtigt, at kommunen ønsker at hjælpe medborgerne i job igen, det kræver dog særlig opmærksomhed jo hårdere efterreaktioner, veteranen er ramt af. Nogle få kommuner har valgt at have en veterankoordinator, som er den tillidsperson veteranen kan støtte sig 1

2 til. Horsens Kommune opererer med ressourcepersoner (særlig viden om veteraner), som kan være af stor værdi, især når det drejer sig om veteraner med brug for særlig opmærksomhed. Det er i den forbindelse vigtig at påpege, at det enkelte veteranforløb er helt individuelt, så hvad der virker godt for nogle, behøver ikke virke for andre veteraner og deres pårørende. En opfordring skal være, at kommunen ligeledes i dette princip overvejer at styrke muligheden for samarbejde og videndeling med øvrige kommuners veteranressourcepersoner. Det er en fejlfortolkning, at en veteran vil være i tæt kontakt med forsvaret efter udsendelsen. Mange vil. Men det har vist sig, at nogle veteraner ikke ønsker kontakt fra eller hjælp af forsvaret. Her skal kommunen være i stand til at levere en helhedsorienteret indsats, som ikke indbefatter nogen dele af forsvaret. Kommunen vil udover forsvaret og andre offentlige myndigheder kunne øge viden om veteranforhold ved at inddrage erfaringer fra de militære faglige organisationer. 4. Styrket samarbejde med frivillige organisationer Som faglig organisation med aftale- og forhandlingsret anser vi os ikke som sammenlignelig med frivillige organisationer. Vi anser heller ikke veterancenterets veteransekretariat som tilhørende denne kategori. CS anbefaler, at overskriften gøres mere dækkende. CS bifalder, at Horsens Kommune ønsker at skabe gode vilkår for de frivillige foreningers veteranarbejde. Det vurderes at være vigtigt at besidde en relevant viden om de mange spillere, der er omkring veteraner. Her vil veteransekretariatet kunne bidrage. Folk & Sikkerhed Folk & Sikkerhed vil gerne takke for at være blevet indbudt til høring vedr. veteranstrategien for Horsens Kommune. Først og fremmest glæder vi os over initiativet og indholdet i strategien, som vi tror vil gøre en forskel for de veteraner som har behov for en hjælpende hånd. Som bred sikkerhedspolitisk organisation vil vi dog minde om, at veteraner ikke nødvendigvis er soldater. Når Danmark bidrager til løsningen af opgaver i internationale missioner, er det ofte med deltagelse af sundhedsfagligt personel, politi, redningsberedskab m.v. Vi mener derfor at det bør fremgå klart, at strategien omhandler alle der har været udsendt for Danmark i internationale missioner, efter en folketingsbeslutning. Vedr. Flagdagen for Danmarks udsendte 5. september, deler vi jeres opfattelse af at dette er en vigtig dag at markere. Folk & Sikkerhed har siden 2009 arbejdet målrettet for at udbrede Flagdagen til landets kommuner. Vi bidrager derfor gerne til at få genindført dagen, således det igen kan blive en fast årlig begivenhed i Horsens Kommune. I kan læse mere om vores arbejde her: folkogsikkerhed.dk/flagdagen. Fonden Danske Veteranhjem og Støt Soldater og Pårørende Generelt Meget fint grundlag at udarbejde en strategi på Det hedder ikke krigsveteraner men kun veteraner Du bør medtage pårørende i alle punkterne Veteranstrategi for Horsens Kommune Gennem hele notatet bruger du "krigsveteraner". Det begreb har vi ikke i Danmark. Vi bruger kun veteraner, og det dækker alle, der har været udsendt af det officielle Danmark 2. afsnit - Når du skriver veteraner, bør du også skrive "og pårørende" (og det bør i øvrigt skrives ind alle steder, hvor du nævner "veteran"), idet der på såvel anerkendelsessiden som på behandlingssiden skal tages vare på såvel veteranen som de pårørende. Specielt kunne du fremhæve indsatsen over for børn til veteraner, et område der er lidt forsømt. Kort om veteraner Du bør nok kalde det "international mission" og ikke "international operation". Det sidste er MEGET 2

3 militært, og veteraner kommer jo fra andre end de militære missioner - selv om der, indrømmet, er flest fra Forsvaret. 3. afsnit,: skriver du"..,i disse tilfælde handler det om at få den enkelte i beskæftigelse - det handler ofte om det hele - behandling, afvænning, social netværk, bolig - og så arbejde og så kunne du med fodel medtage "pårørende" alle stederne. sidste afsnit - det du beskriver "rammer" kun veteraner fra forsvaret, og selv om de formentlig er de fleste, så bør du medtage alle veteraner, så de ikke føler sig forbigået. Du vil givet hos både politiet og beredskabet kunne få antal veteraner fra disse organisationer. Principper for veteranstrategi i Horsens Kommune Super fint - du mangler bare pårørende Anerkendelse Flagdagen er super fin Det at Horsens Kommune vedtager en strategi er flot - og bør medtages som anerkendelse - den virker jo hver dag, og ikke kun på Flagdagen. Det der er indeholdt i strategien - uddannelse af jeres sagsbehandlere m.v. bør nævnes - det er jo en endog meget flot anerkendelse Hvis I mener det givtigt, kunne man i strategien indføre en "veterankoordinator". Det har en lang række kommuner gjort, og med godt resultat. Styrket samarbejde med frivillige organisationer Man støtte ikke den "hjemvendte soldat" men veteranen og de pårørende. Der er mange, rigtigt mange frivillige organisationer - men Forsvarets Veterancenter/veteransekretariatet er ikke en af dem - de er en organisation under forsvaret. Hovedorganisationen for Personel af Reserven i Danmark Hovedorganisationen for Personel af Reserven i Danmark (HPRD) vil gerne takke for det tilsendte materiale vedr. Horsens Kommunes strategi for veteraner. Dernæst også for muligheden for at afgive høringssvar. Foreningen har som sådan ingen bemærkninger til strategidokumentet, men vil supplerende gerne udtrykke sin glæde over, at kommunen har iagttaget nødvendig kompetenceudvikling af kommunens sagsbehandlere, for dermed at skabe og understøtte en sammenhængende indsats overfor den enkelte veteran. I den forbindelse vil foreningen gerne bringe i erindring, at alle veteraner ikke nødvendigvis er soldater. Danmarks bidrag til løsningen af opgaver i internationale missioner kan også omfatte deltagelse af læger og sygeplejersker, personel fra Beredskabet (redningsberedskabet) og Politiet. HPRD anbefaler derfor, at strategien kommer til at omfatte alle der har været udsendt for Danmark i internationale missioner på baggrund af en folketingsbeslutning. KammeratStøtteOrdningen, mundtligt høringssvar v. Bjarne Berner Den 15. december 2015 Bjarne Berner bemærkede, at: begrebet krigsveteraner bør udskiftes med veteraner veteranstrategien bør anvende en bredere veteranforståelse, så strategien ikke kun gælder for soldater. Mange veteraner har været udsendt i fredsbevarende operationer. antallet af veteraner bør inkludere alle veteraner i Horsens Kommune, som har været udsendt efter KammeratStøtteOrdningen (ændrer nævn til Veteranstøtten efter 1. januar 2016) gerne vil tilbyde at uddanne kommunens medarbejdere gratis, hvis der er minimum tre medarbejdere. Derudover vil KammeratStøtteOrdningen tilbyde kommunens medarbejdere et gratis ophold på et todageskursus i Frøslevlejren, hvor medarbejderne kan få en dybere indlæring i veteraners forhold. det er vigtigt, at kommunen i forhold til samarbejdet med frivillige organisationer finder nogle troværdige samarbejdsparter, samt at kommunen med fordel kan samarbejde med både nationale og 3

4 lokale foreninger. et værested for veteraner vil have positive afledte effekter for både veteraner og kommunen. Ved at oprette et veteranhjem vil flere af kommunens ressourcestærke veteraner levere en frivillig indsats og fungere som en form for frivillige mentorer. Derudover vil et værested for veteraner bidrage til, at kommunen vil få nogle samarbejdspartnere blandt veteranorganisationerne. kommunen bør oprette en stilling til en veterankoordinator, som kan tilegne sig aktuel viden og videreformidle aktuel viden til andre medarbejdere i kommunen. Fordelen hermed er, at en central koordinator hele tiden vil kunne holde sig opdateret omkring området. indsatsen over for veteraner ikke bør have et for stærkt beskæftigelsesrettet fokus, da det er bedre at placere indsatsen ved en centralt placeret medarbejder fra en tværgående afdeling. KFUMs Soldatermission Tak for tilsendte vedr. Horsens kommunes veteranstrategi. Det glæder os at kommunen sætter fokus på annerkendelse og støtte til vore veteraner. Jeg har ikke mange bemærkninger til oplægget det ser fint ud. Kun til afsnittet Styrket samarbejde med frivillige organisationer. Jeg tænker ikke at Veterancentrets veteransekretariat hører under frivillige organisationer, men det vil være en vigtig indgang til den brede vifte af frivillige organisationer som yder hjælp og støtte til veteraner og pårørende. KFUMs Soldatermission hører til de større organisationer, som dels har 14 KFUMs Soldaterhjem hvor tjenestegørende og veteraner mødes, men hvad der er mere relevant i forhold til jeres veteranstrategi er, at der ved 5 soldaterhjem er indrettet KFUMs SoldaterRekreation hvor 31 veteraner kan bo i op til et år. Det som er nærmest Horsens er KFUMs Soldaterhjem, Treldevej 97, 7000 Fredericia, hvor der kan bo 3 veteraner og hvor der er flere veteraner i aktivering, afklaring eller i dagtilbud. Desuden er der veteraner der er i aflastning (eller familien aflastes) ved at komme og bo på soldaterhjemmet en nat i ugen. Den 23. oktober indvier vores protektor HKH Kronprinsessen et nyt tilbud, nemlig KFUMs Veteranbo i Høvelte. Her bliver der plads til 8 veteraner med familier, som kan bo i op til 3 år i en form for støttet udslusning. I Høvelte er der ligeledes et feriehus hvor veteranfamilier kan komme på et ferieophold på ugevis. PS. KFUMs Soldatermission har medlemmer fordelt på lokale kredse. Siden 1924 har der været en kreds i Horsens, den nuværende formand er Søren Peter Buhl, Sydvestvej 50, 8700 Horsens. Kredsen har 66 medlemmer. Kredsens opgave er ikke at støtte enkeltpersoner, men at skaffe midler til at støtte KFUMs Soldaterhjem. Det vil være relevant at inviterer foreningen til flagdagen den 5. september. Krigsveteraner og Pårørende for Horsens og omegn Mundtligt høringssvar ifm. møde med Sund By den 23. november 2015 Foreningen ser et meget stort behov for en særlig uddannet kontaktperson hos Jobcenter Horsens og generelt et behov for større viden om veteranernes situation hos sagsbehandlerne. Mundtligt høringssvar v. Harald Jensen den 12. november 2015 Harald Jensen fremsatte fem overordnede bemærkninger til Horsens Kommunes udkast til veteranstrategi: Horsens Kommune bør have fokus på at samarbejde med Forsvarets Veterancenter, som yder en række tilbud til landets kommuner og veteraner. Horsens Kommune kan med fordel have en veterankoordinator, som kommunens veteraner kan tage kontakt til. En veterankoordinator kan koordinere og målrette indsatsen over for veteranen og kan være en god indgang til kommunen for de veteraner, som er utrygge i mødet med systemet. Horsens Kommune bør benytte sig af Region Syddanmarks Afdeling for Traume- og Torturoverlevelse 4

5 (ATT) i Vejle, eksempelvis i form af kurser om posttraumatisk stresssyndrom. Horsens Kommune kan med fordele oprette et udendørs fristed for kommunens veteraner, eksempelvis i form af shelters. Markeringen af den officielle flagdag for Danmarks udsendte den 5. september bør være for alle veteraner og pårørende i Horsens Kommune. Harald Jensen bemærkede desuden, at der efter hans vurdering er væsentligt flere end 368 veteraner i Horsens Kommune, idet mange veteraner ikke er registreret, ligesom det efter hans vurdering er flere end 5-10 % af tidligere udsendte, som efterfølgende har nogle særlige udfordringer. Sammenslutningen af soldaterforeninger i Horsens Modtaget den 21. oktober 2015 I henhold til Beskæftigsudvalgets beslutning d.9.juni 2015, at igangsætte en proces for udarbejdelse af en veteranstrategi i Horsens kommune, vil sammenslutningen af soldaterforeninger i Horsens, som består af, Horsens Garderforening, Horsens Marineforening, Horsens Dragonforening, De Danske Forsvarsbrødre for Horsens og Omegn, De Blå Baretter Lokalforening Østjyderne Danmarks Internationale Veteran Organisation, gerne deltage i den høring der finder sted i november Vi repræsenterer størstedelen af Danmarks udsendte soldater, DBB. Østjyderne repræsenterer ca. 100 udsendte i Horsens og omegn, de andre foreninger udgør en del udsendte, da Garderne og Dragonerne udsender de fleste soldater. Landsforeningen De Blå Baretter Danmarks Internationale Veteran Organisation har flere værktøjer, angående behandling af veteraner der kommer hjem med sår på sjælen. Der er Kammeratstøtteordningen hvor der er tilknyttet socialrådgivere, som kommunen også kan drage nytte af, der bliver arrangeret ture for de soldater der er hårdt ramt af traumer, og der bliver oprettet Veteranhjem, Veterancafeer og Væresteder, hvor Veteranerne kan mødes med ligesindede. Da Horsens ikke er en garnisonsby, hvor man kan få støtte fra Militæret, bør der oprettes en Veterancafe, Værested, der bliver drevet på frivillig basis, der er tilsagn fra soldaterforeningerne i Horsens, til at drive en sådan på frivillig basis i dagtimerne. Modtaget den 6. november 2015 Angående værestedet til Veteraner er Horsens Marineforening villig til, en dag om ugen, i max 6 mdr., at stille deres lokaler til rådighed, indtil Horsens Kommune finder et passende lokale til Veteranerne. Soldaterforeningerne er villig til at drive stedet på frivillig basis. Vi har muligvis andre lokaler, nogle få timer, til rådighed i vinterhalvåret. Hvad har Horsens Kommune af lokaler, der er egnet til Veteran cafe eller værested? Sammenslutningen af Soldaterforeningerne i Horsens ser frem til et godt og udbytterig samarbejde med Horsens Kommune, Rikke Østergaard Pedersen, og evt. et møde inden Høringen. De Samvirkende Soldaterforeninger i Horsens, har før forsøgt et samarbejde med Krigsveteraner og Pårørende, men det er strandet. Veterancentret Veterancenteret har modtaget Horsens Kommunes veteranstrategi i høring. Veteranstrategien viser at Horsens Kommune har anlagt et helhedsorienteret syn på borgere med veteranbaggrund, hvilket veterancenteret bifalder. I tråd med Danmarks Veteranpolitik lægges der vægt på anerkendelse og støtte til den enkelte veteran. Anerkendelse både som fejring af Flagdagen den 5. September, men også i opkvalificering af kommunens medarbejderes viden om veteraners særlig forhold. Veterancenteret har følgende konkrete forslag til videre overvejelse for Horsens Kommune. 5

6 I forhold til opkvalificering af medarbejdernes viden om veteraners særlige forhold, forslås at Horsens kommunen benytter sig af Veterancenterets tilbud om undervisning af kommunale sagsbehandlere. Herunder at der inviteres medarbejdere fra beskæftigelse, social og børneområdet, for at understøtte den helhedsorienterede tilgang, idet de herved vil opnå kendskab til veteraners særlige forhold. Ligeledes foreslår Veterancenteret at Horsens Kommune overvejer at udpege en koordinator/tovholder med særlig ansvar for at veteraner. Ydermere at denne deltager i Veterancenterets netværksmøder for kommunale sagsbehandlere, der afholdes to gange om året. For veteraner kan det være vanskeligt at møde op på jobcenter, eller til andre møder i kommunalt regi. Derfor anbefales det, at der overfor denne gruppe især, lægges vægt på at informere om muligheden for at tage en bisidder med til mødet. Jf. Forvaltningslovens 8. Dette kan evt. ske i samarbejde med de nævnte frivillige organisationer, eller Veterancenteret. Afslutningsvis, anbefales det at skabe opmærksomhed om denne strategi i samarbejde med lokal presse, således at budskabet kan nå ud til de borgere, der ikke selv opsøger det. Veteran Alliancen Generelt Vi har med interesse modtaget Horsens Kommunes udkast til en veteranstrategi, og analyseret den med henblik på at finde sammenhængen mellem mål og midler. Vi undrer os først og fremmest over, at strategien fokuserer ganske ensidigt på veteraner, som har været udsendt på baggrund af en kontrakt med Forsvaret. Vi ønsker at henlede Horsens Kommunes opmærksomhed på, at der til lige findes veteraner, som har været udsendt på internationale missioner, på baggrund af ansættelsesforhold i Politiet, Sundhedsvæsenet, Udenrigsministeriet, Beredskabskorpset, nødhjælpsorganisationer og andre NGO-organisationer. Også disse danskere er veteraner. Og deres interesser varetages ikke af Forsvarets Veterancenter, lige som veterancentrets tilbud ikke er for veteraner, som ikke har været udsendt med enheder i Forsvaret. Ved at fokusere så ensidigt på Forsvarets veteraner, og den aflastning Horsens Kommune kan få fra Forsvarets Veterancenter, er der ikke umiddelbart noget relevant i Horsens Kommunes udkast til en veteranstrategi, for alle de veteraner som har været udsendt af andre myndigheder end Forsvaret, endsige disses pårørende. Ergo bør Horsens Kommunes veteranstrategi justeres således, at alle veteraner inkluderes i det ønskede fokus, og omfattes af de tiltag Horsens Kommune agter at lave. Et andet punkt som springer os i øjnene er Horsens Kommunes tilsyneladende blinde tillid til Forsvarets Veterancenter, som er notorisk kendt for at forsøge at tale problemernes omfang ned. De 368 borgere i Horsens Kommune, som Veterancentret bekræfter har været udsendt i internationale missioner, er udelukkende veteraner fra Forsvaret. Det reelle antal kan altså være mange gange højere, når man medregner veteranerne som har været udsendt af Politiet, Sundhedsvæsenet, Udenrigsministeriet, Beredskabskorpset, nødhjælpsorganisationer og andre NGO-organisationer. Forsvarets Veterancenter har tilsyneladende oplyst, at kun 5 10 % af tidligere udsendte efterfølgende har nogle særlige udfordringer. Vi vil ikke anbefale Horsens Kommune at lægge dette tal til grund for strategien og indsatsen, idet det reelle tal er dobbelt så højt. Danske soldater har generelt et godt psykisk helbred, når de sendes ud i international tjeneste. Men i løbet af de første tre år efter de er kommet hjem stiger antallet af psykiske og fysiske problemer hos soldaterne. Mere end hver femte danske veteran føler, at de har fået fysiske eller psykiske mén af at være udsendt på internationale missioner. Det viser en undersøgelse blandt cirka 3000 veteraner, som SFI har foretaget. 6

7 Undersøgelsen kan downloades her: %2f1224-Danske-hjemvendte-soldater.pdf. I alt har knap 17 % af de hjemvendte soldater enten fået en psykiatrisk diagnose, købt medicin mod psykiske sygdomme eller været i behandling for stofmisbrug uden at have været registreret for nogen af delene, før de rejste ud. Mere end hver 6. af soldaternes anmeldelser af erhvervssygdomme bunder i psykiske lidelser oftest er det diagnosen PTSD som er stillet. Risikoen for psykiske mén er muligvis langsigtet, idet køb af medicin mod psykiske sygdomme først viser sig en årrække efter udsendelse (medianen er 5 år efter første udsendelse og 3 år efter seneste). Derfor er det vigtigt at pointere, at det endnu er for tidligt at drage håndfaste konklusioner om det samlede omfang af psykiske mén, særligt for de senere generationer af udsendte til Irak og Afghanistan. Når man sammenligner før og efter udsendelse, finder man, ligesom med antallet af psykiatriske diagnoser, at der desuden sker en stigning over tid i antallet af kontakter til det psykiatriske sundhedssystem. Stigningen sker særligt 3-5 år efter udsendelse. Alle disse forhold gør, at nogle veteraner oplever ret komplekse psykosociale problemstillinger, i tiden efter udsendelse. Og problemerne akkumuleres over tid. De kan starte med relativt simple symptomer på PTSD, men udvikle sig til hjemløshed, social isolation, misbrug af alkohol og stoffer, volds- og berigelseskriminalitet, og ultimativt selvmordsadfærd. Kommunernes veteranstrategier/politikker bør derfor inkludere mere og andet end symbolsk anerkendelse, og en særlig beskæftigelsesindsats som enten koordineres med, eller delvist overlades til Forsvarets Veterancenter. Anerkendelse af krigsveteranernes indsats Vi billiger at Horsens Kommune vil festligholde den nationale flagdag for Danmarks udsendte. Dog mener vi at veteranstrategien i sin endelige form bør indeholde en forpligtelse, frem for en mulighed, når det handler om markeringen. Og arrangementet kan sagtens udbygges, i samarbejde med frivillige lokale aktører, som f.eks. De Blå Baretter, Krigsveteraner & Pårørende samt Hjemmeværnet og Beredskabskorpset, sådan som også andre kommuner gør det. Kompetenceudvikling blandt kommunens medarbejdere Dette er et helt afgørende punkt i enhver offentlig myndigheds strategi for mødet med, og betjeningen af krigsveteraner og deres pårørende. Dog vil vi gerne advare mod at basere indsatsen ensidigt på de gratis tilbud fra Forsvarets Veterancenter. Sammenhængende og helhedsorienteret indsats over for veteraner Netop for at sikre en sammenhængende og helhedsorienteret indsats over for veteraner, er det afgørende at kommunen allokerer de nødvendige ressourcer, som skal til for at sikre en holistisk tilgang til veteranens eller dennes pårørendes psykosociale problemer. Man kan ikke forlade sig på, at Forsvaret eller Forsvarets Veterancenter kender til alle dele af veteranens sundhedsmæssige og sociale forhold, idet der i både Forsvaret og Politiet er en kultur, hvor man holder den slags skjult for kollegaer og foresatte. Man kan heller ikke basere sin strategi på, at veteranen eller dennes pårørende selv kan/vil kortlægge alle problematiske forhold i sit første møde med kommunen, idet veteraner er ærekære, og vant til at løse andre menneskers problemer, frem for at tale om egne bekymringer og problemer. Det er også helt afgørende, at Horsens Kommune er sit ansvar bevidst, når det handler om udveksling af oplysninger med Forsvarets Veterancenter, som jo for mange af veteranerne er deres forhenværende arbejdsgiver. Horsens Kommune skal naturligvis overholde gældende persondatalove, og må ikke udveksle oplysninger om borgere uden disses samtykke. Men i forhold til Forsvarets Veterancenter er der skærpende omstændigheder som gør, at veteranerne bør oplyses eksplicit om, at der udveksles oplysninger, som måske kan skade veteranen, hvis han/hun senere anmelder en arbejdsskadesag, hvor Forsvaret er den ansvarlige arbejdsgiver. Andre kommuner har med stor succes udpeget en veterankoordinator, som hvis veteranen eller dennes pårørende ønsker det koordinerer indsatserne på tværs af kommunens forskellige forvaltninger, således at 7

8 veteranerne og deres pårørende ikke skal sætte sig ind i den komplekse social- og beskæftigelseslovgivning, eller selv identificere kommunens forskellige tilbud om transport til behandling, støtte i hverdagen, afhængigheds- og misbrugsbehandling, sociale netværksmuligheder med ligesindede, handicaphjælpemidler m.m. Desuden er disse veterankoordinatorer gode til at inddrage frivillige aktører, lige som de selv danner netværk, og laver aktiviteter for veteraner og deres pårørende. Eksempler på kommuner som har udpeget veterankoordinatorer, som løser disse opgaver, er Slagelse, Frederiksberg og Herlev. Aalborg Kommune har netop besluttet at udpege en veterankoordinator i Andre kommuner har også såkaldte veterankoordinatorer, som dog er skråstregsfunktioner for ansatte i jobcentrene. Disse medarbejdere har typisk begrænset kendskab til de øvrige forvaltningers tilbud og støttemuligheder, hvorfor deres fokus ganske naturligt - er på beskæftigelsesindsatsen. Eksempler på kommuner som har valgt denne model er Odense, Lyngby-Taarbæk, Herlev og København. Denne model anbefaler vi ikke, fordi den stækker den koordinerende indsats, hvis de kommunalt ansatte koordinatorer kun måles på, og belønnes for de mål de når, inden for eget forvaltningsområde. Styrket samarbejde med frivillige organisationer Vi er ganske enige i, at frivillige organisationer og foreninger kan bidrage positivt til en kommunes indsats i forhold til veteraner og deres pårørende. Men vi undrer os over, at Forsvarets Veterancenters veteransekretariat nævnes i denne forbindelse. Sekretariatet består udelukkende af fastansat personale fra Forsvaret (en major og en fuldmægtig). Foreningen Krigsveteraner & Pårørende er oplagt at inddrage, da de er lokalt forankret i Horsens, og har omfattende erfaring med opbygning af netværk, og skabelsen af sociale aktiviteter for såvel veteraner som pårørende. Herunder også børn af veteraner. Desuden kan Horsens Kommune med fordel inddrage følgende frivillige aktører: Familienetværket - Kammeratstøtteordningen Bag Krigens Ansigter - Krigens-Ansigter Alle disse foreninger er meget åbne for at samarbejde med landets kommuner, og besidder en lang række kompetencer og tilbud som kan komplimentere Horsens Kommunes egne støttemuligheder. Det er dog vigtigt at Horsens Kommune påtager sig sit eget ansvar, og ikke blot baserer veteranstrategien på at de frivillige aktører løser alle de praktiske opgaver. En anden aktør som nævnes i udkastet til veteranstrategien er Danske Veteranhjem. Disse drives i rammen af en privat, erhvervsdrivende fond, og finansieres af såvel offentlige tilskud som private donationer. Veteranhjemmene har ansatte daglige ledere, men baserer den løbende drift på frivillige ildsjæle, der fungerer som værter og ressourcepersoner. Fonden Danske Veteranhjem har et eksisterende veteranhjem i Fredericia, og har netop erhvervet en ejendom i Gellerup, med henblik på at omdanne den til veteranhjem for de midtjyske veteraner og deres pårørende. Sidstnævnte veteranhjems placering har allerede nu vist sig at være problematisk, for en del af de yngre Irakog Afghanistanveteraner, idet området er domineret af beboere med mellemøstlig baggrund, og til tider stærke religiøse og kulturelle normer, som de ynder at udtrykke i det offentlige rum. Dette gør, at nogle af de yngre Irak- og Afghanistanveteraner, som lider af PTSD, vil have meget svært ved at slappe af, og føle sig trygge, i et område som Gellerup. Ikke fordi de er racister, men fordi deres traumer stammer fra områder i Mellemøsten, hvor de samme religiøse og kulturelle normer er dominerende og udtrykte. Derfor aktiveres deres mentale beredskab, og den kroniske strestilstand, når de konfronteres med disse forhold, og det kan både afstedkomme angst, frygt, undvigelses- og opsøgningsadfærd, panik, fysisk ubehag og voldelig/udadreagerende adfærd som selvforsvarsmekanisme. Derfor anbefaler vi, at Horsens Kommune bruger denne viden, og samarbejder lidt selektivt med veteranhjemmene, i accept af at nogle veteraner kan have en ganske naturlig modvilje mod især veteranhjemmet i Gellerup. Vi håber at ovenstående feedback vil danne basis for en efterbearbejdning af Horsens Kommunes 8

9 veteranstrategi, og står gerne til rådighed for spørgsmål eller rådgivning i relation til de påpegede udviklingspunkter og anbefalinger. 9