Frederiksberg Kommune har sendt forslag til Kommuneplan 2013 i offentlig høring i perioden 19. februar 2013 til 16. april 2013.

Transkript

1 Frederiksberg Kommune Sendt med mail Bygge-, Plan- og Miljøafdelingen Sara Aasted Paarup Lotte Schiøttz Tværgående planlægning J.nr. NST Ref. kajen Den 21. marts 2013/ 12. april 2013/ 15. april 2013/ 16. april 2013 Frederiksberg Kommunes forslag til Kommuneplan 2013 Notat med statens foreløbige bemærkninger og oplæg til drøftelse på teknikermøde den 5. april 2013 kl i Naturstyrelsen samt Naturstyrelsens referat af teknikermødet og Frederiksberg Kommunes bemærkninger til referatet Frederiksberg Kommune har sendt forslag til Kommuneplan 2013 i offentlig høring i perioden 19. februar 2013 til 16. april Dette notat indeholder en oversigt over Miljøministeriets og andre statslige myndigheders foreløbige bemærkninger til kommuneplanforslaget. Notatet er udsendt som oplæg til drøftelse på teknikermødet den 5. april Naturstyrelsen har efter teknikermødet indarbejdet et kort referat under hvert punkt. Frederiksberg Kommune har under de konkrete punkter indføjet sine bemærkninger til referatet. Deltagere i teknikermødet den 5. april 2013 Fra Frederiksberg Kommune: Sara Aasted Paarup, Lotte Schiøttz, Anne Stalk og Niels Kaalund Jensen. Fra Naturstyrelsen: Christina Berlin Hovmand, Peter Hartoft-Nielsen, Lone Jansson, Mette Frølunde og Karin Jensen. Generelt Frederiksberg Kommunes forslag til Kommuneplan 2013 er velgennemarbejdet og velstruktureret med en klar og overskuelig opbygning et flot produkt. Fingerplan 2013 Forslag til Fingerplan 2013 forventes sendt i offentlig høring i april I forslaget udpeges enkelte grønne områder i Frederiksberg Kommune som grønne bykiler. Det drejer sig om Frederiksberg Have og Søndermarken. Muligheden for, at kommunen indarbejder de grønne bykiler på et retningslinjekort, ønskes drøftet med kommunen på teknikermødet../. Referat af teknikermøde 5. april 2013 Naturstyrelsen oplyste, at grønne bykiler introduceres som et nyt begreb i Forslag til Fingerplan Grønne bykiler og udpegning af Frederiksberg Have og Søndermarken som grønne bykiler er tidligere drøftet mellem Frederiksberg Kommune og Naturstyrelsen i forbindelse med forberedelserne til revision af Fingerplan Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø Tlf Fax CVR EAN nst@nst.dk

2 Frederiksberg Kommune udtrykte stor interesse for at få kendskab til, hvad udpegning af de to områder som grønne bykiler indebærer, og det blev på mødet aftalt, at Naturstyrelsen sender regler, bemærkninger og redegørelse om grønne bykiler i Forslag til Fingerplan 2013 til kommunen. Frederiksberg Kommune vil herefter overveje at indarbejde Frederiksberg Have og Søndermarken som grønne bykiler i Kommuneplan Naturstyrelsen har med mail af 5. april 2013 sendt omtalte udklip af, hvad der er af regler, bemærkninger og redegørelse om grønne bykiler i Forslag til Fingerplan 2013 til Frederiksberg Kommune (vedhæftet dette notat). Frederiksberg Kommunes bemærkninger af 15. april 2013: Frederiksberg Kommune er bekendt med udpegningen af Frederiksberg Have og Søndermarken som grønne bykiler i Fingerplan 2013 og indarbejder en retningslinje i Grøn struktur. Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger. Stationsnære områder Forslaget indeholder et retningslinjekort med afgrænsning af stationsnære kerneområder. Det fremgår, at kerneområderne fuldt ud i overensstemmelse med intentionerne i Fingerplanen - er afgrænset konkret på baggrund af en vurdering af de områder, som ligger inden for 600 m fra en eksisterende eller politisk besluttet station. Det er forbilledligt. Retningslinjekortet indeholder ikke udpegninger af stationsnære områder udover kerneområderne. Det er ligeledes fuldt ud i overensstemmelse med intentionerne i Fingerplanen, hvor lokalisering i de stationsnære områder uden for kerneområdet er en undtagelsesmulighed. Ligeledes forbilledligt. Kommuneplanforslaget fastlægger dog, på trods af ovenstående, generelle retningslinjer for lokalisering af større kontorbyggeri i disse ikke udpegede områder (Rammer - Kommuneplan 2013, stationsnære kerneområder stationsnære og ikke stationsnære områder). Muligvis er der blot tale om en fejl eller uklarhed, idet kommunen ikke tager konkret stilling til, hvilke supplerende virkemidler, der i givet fald skal tages i brug. Retningslinjerne gentager blot bestemmelserne i Fingerplan Hvis kommunen ønsker at planlægge for større kontorbygninger i de stationsnære områder uden for de stationsnære kerneområder, skal det fremgå, at det forudsætter et kommuneplantillæg, hvor der redegøres for hvorfor, der planlægges for større kontorbygninger uden for de stationsnære kerneområder, og hvor der konkret redegøres for, hvilke supplerende virkemidler der tages i brug. (Men som sagt ser det ikke ud til at være intentionen under alle omstændigheder er det misvisende, at ikke stationsnære områder indgår i overskriften). Ønske drøftet med kommunen på teknikermødet. Referat af teknikermøde 5. april 2013 Frederiksberg Kommune vil overveje, om kommunen har behov for, at stationsnære områder indgår i Frederiksberg Kommunes kommuneplan. Frederiksberg Kommunes bemærkninger af 15. april 2013: I Retningslinjer for stationsnære kerneområder udgår overskriften og ikke stationsnære områder og det tilføjes at hvis der er ønske om placering af kontor- og 2

3 serviceerhvervsbyggeri udenfor de stationsnære kerneområder, så skal det ske på baggrund af et kommuneplantillæg. Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger. Detailhandel Af planforslagets retningslinjer for detailhandel fremgår, at butikker, der forhandler særlig pladskrævende varer, skal etableres indenfor detailhandelsstrukturen. Naturstyrelsen skal gøre opmærksom på, at arealer, hvor der kan lokaliseres butikker, der alene forhandler særligt pladskrævende varer, skal være særskilt og entydigt afgrænsede og skal placeres uden for centerområderne i bymidter, bydelscentre, lokalcentre og aflastningsområder. For butikker med et areal på over m 2 er der tale om en statslig interesse. Ønskes drøftet med kommunen på teknikermødet. Referat af teknikermøde 5. april 2013 Frederiksberg Kommune oplyste, at kommunen ikke på nuværende tidspunkt ønsker at planlægge for muligheden for lokalisering af butikker, der alene forhandler særlig pladskrævende varer. Kommunen vil derfor udtage formuleringen om særlig pladskrævende varer af planforslaget. Frederiksberg Kommunes bemærkninger af 15. april 2013: I Retningslinjer for detailhandel står flg. dot : Butikker - herunder butikker, der forhandler særligt pladskrævende varer - skal etableres inden for detailhandelsstrukturen. Den indskudte sætning om særligt pladskrævende varer udgår. Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger. Byudvikling/byomdannelse Det fremgår ikke af kommuneplanforslaget, hvor stor rummelighed der tilvejebringes via nybyggeri og byomdannelse, herunder hvor stor rummeligheden er i forhold til behovet i planperioden. Dette ønskes drøftet på teknikermødet. Referat af teknikermøde 5. april 2013 Naturstyrelsen efterspurgte en redegørelse, der synliggør sammenhængen mellem rummelighed og behov i planperioden enten i form af en tabeloversigt eller i form af tekst. Kommunen vil fremsende en redegørelse til kommentering i Naturstyrelsen. Frederiksberg Kommune oplyste, at væksten er på ca boliger om året. Frederiksberg Kommunes bemærkninger af 15. april 2013: Befolkningstilvæksten på Frederiksberg er på ca personer om året. I kommuneplanens redegørelsesdel redegøres der for den forventede befolknings tilvækst og med baggrund i en boliganalyse udarbejdet i efteråret 2012 redegøres for rumlighed i den eksisterende boligmasse på Frederiksberg. Analysen viser, at der en god sammenhæng mellem behovet i planperioden og den begrænsede udvidelse der kan ske dels i byudviklingsområderne dels ved bedre udnyttelse af den eksisterende boligrumlighed. Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger. 3

4 OSD områder Såfremt der i planforslaget foretages nyudlæg eller muliggøres ændret arealanvendelse skal der i områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) redegøres i forhold til drikkevandsinteresserne, jf. notatet Statslig udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 i forhold til byudvikling og anden ændret arealanvendelse i Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande. Frederiksberg Kommune har med mail af 16. april 2013 oplyst, at der i forslaget til Kommuneplan 2013 er områder, hvor der planlægges for ændret arealanvendelse, som forudsætter ændring af retningslinjer/rammer i kommuneplanen. For disse områder gælder som ovenfor anført, at der skal redegøres i forhold til drikkevandsinteresserne, jf. notatet Statslig udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41. Frederiksberg Kommune udarbejder relevante redegørelser og indføjer disse i kommuneplanen. Under forudsætning af at redegørelserne indgår i den endeligt vedtagne Kommuneplan 2013, har Naturstyrelsen ikke yderligere bemærkninger. Retningslinjer for drikkevand Retningslinjerne skal være i overensstemmelse med ovennævnte notat om vandplanernes retningslinjer 40 0g 41. Det er muligt for kommunen at opstille retningslinjer, der er mere restriktive end vandplanernes retningslinjer. Ønskes drøftet med kommunen. Referat af teknikermøde 5. april 2013 Frederiksberg Kommune oplyste, at retningslinjerne stammer fra kommunens vandhandleplan, som akkurat nåede at blive vedtaget før vandplanerne blev erklæret ugyldige. Kommunen er opmærksom på, at retningslinjerne i kommuneplanen ikke må stride mod vandplanen og er ligeledes bekendt med notatet om vandplanernes retningslinjer 40 og 41. Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger. Frederiksberg Kommunes bemærkninger af 15. april 2013 Frederiksberg Kommune har ikke yderligere bemærkninger. Klimatilpasning Frederiksberg Kommune har stort fokus på klimatilpasning og er blandt de første kommuner i Danmark, der har udarbejdet en klimatilpasningsplan. Frederiksberg Kommune har netop haft sin klimatilpasningsplan i offentlig høring, og planen er således udarbejdet før Naturstyrelsen udsendte sin vejledning om klimatilpasningsplaner. Som det fremgår af vejledningen, skal klimatilpasningsplanen enten indgå i kommuneplanen eller udarbejdes som et kommuneplantillæg. Naturstyrelsen ønsker at drøfte dette med kommunen på teknikermødet. Referat af teknikermøde 5. april 2013 Som det er forudsat i aftalen mellem KL og Regeringen skal klimatilpasningsplanen indarbejdes i kommuneplanen eller være et tillæg til kommuneplanen og skal som minimum indeholde en risikokortlægning og en beskrivelse af kommunens indsats såvel kort (eksempelvis figurerne 2.7, 2.8 og 2.9) som indsats indgår i Frederiksberg Kommunes forslag til klimatilpasningsplan og kan således umiddelbart flyttes fra klimatilpasningsplanen og indarbejdes i forslag til Kommuneplan Frederiksberg Kommune udarbejder i relevant omfang retningslinjer for indsatserne, der fremgår af klimatilpasningsplanen. 4

5 Idet Frederiksberg Kommune har haft forslag til klimatilpasningsplan og forslag til Kommuneplan 2013 i høring med overlappende høringsperioder, vurderes indarbejdelse af dele af klimatilpasningsplanen i Kommuneplan 2013 ikke at afføde behov for fornyet høring af kommuneplanforslaget. Det blev på mødet aftalt, at Frederiksberg Kommune sender de afsnit, der skal indarbejdes i kommuneplanforslaget, til kommentering i Naturstyrelsen, Lone Jansson lovja@nst.dk, cc Karin Jensen kajen@nst.dk. Frederiksberg Kommunes bemærkninger af 15. april 2013 Frederiksberg Kommune indsender det aftalte og har ikke yderligere bemærkninger. Frederiksberg Kommune har med mail af 16. april 2013 fremsendt det aftalte materiale om klimatilpasning: Der er vedhæftet to kort (risiko og oversvømmelse) og en oversigt over skybrudsveje sammen med en beskrivelse af indsatserne. Risiko- og oversvømmelseskort + forklarende tekst vil indgå i kommuneplanens redegørelse, og der vil være et kort i retningslinjerne, der viser skybrudsveje med en tilhørende beskrivelse af prioriteringer og indsatser. Materialet er vedhæftet nederst i notatet. Naturstyrelsen har gennemgået materialet og fundet det fyldestgørende. Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger. Vandplaner Af planforslagets redegørelse om forhold til anden planlægning, Vandplaner, omtales vandplanerne som vandhandleplaner, og det fremgår blandt andet, at Frederiksberg Kommune har derfor indarbejdet de forventede retningslinjer i vandhandleplanerne i Kommuneplan Naturstyrelsen går ud fra, at der er tale om en fejl, og at der skulle have stået vandplanerne. Vandplanretningslinjerne skal ikke indarbejdes i kommuneplanen, der bør udelukkende henvises til disse. Dette med baggrund i, at der er tale om en særskilt statslig planlægning. Høringssvar fra øvrige statslige myndigheder Erhvervs - og Vækstministeriet, Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste samt Ministeriet for Børn og Undervisning har meddelt, at de ikke har bemærkninger. Formelle forhold Naturstyrelsen har ikke foretaget en egentlig legalitetskontrol af planforslaget. 5

6 Fremsendt af Naturstyrelsen med mail af 5. april 2013: Nye grønne bykiler i Forslag til Fingerplan 2013 Regler, bemærkninger og redegørelse om grønne bykiler i Forslag til Fingerplan

7 7

8 I de almindelige bemærkninger anføres: 8

9 I bemærkninger til en anføres: 9

10 10

11 Endelig hedder det i Redegørelsen: 11

12 12

13 13

14 14

15 15

16 Materiale om klimatilpasning fremsendt af Frederiksberg Kommune med mail af 16. april 2013: Det foreslås, at kortet, som nu, indgår i retningslinje-delen af KP2013 (i redigeret/præciseret udgave) og at teksten om hovedindsatser/retningslinjer ændres, jf. udkast til tekst herunder: I Klimatilpasningsplan 2012 er en af hovedindsatserne etablering af overordnede skybrudsveje, som skal kunne lede store mængder regnvand væk ved skybrud og dermed minimere skader på byens bygninger. Der udpeges zoner omkring følgende strækninger, som vist på kort 1, hvor der forventes etableret skybrudsveje: Grøndalsåen, Ladegårdsåen, Vodroffsvej. Skybrudsveje kan etableres som åbne kanaler ved åbning af åer, ved at indrette veje eller cykelstier til at aflede vand eller ved underjordiske skybrudsledninger. I tilknytning til skybrudsvejene kan der blive tale om at etablere anlæg til midlertidig magasinering og tilbageholdelse i oplandene til skybrudsvejene. I relation til skybrudsvejene undersøges mulighederne for at genåbne hele eller dele af nuværende rørlagte vandløb, herunder særligt Grøndalsåen og Ladegårdsåen. Projektudvikling af skybrudsveje skal indtænkes i by- og trafikplanlægningen i de angivne zoner. I Klimatilpasningsplan 2012 er endvidere udpeget tre fokusområder, som også vist på kort 1, som angiver de højst prioriterede risikoområder for oversvømmelser, jævnfør risiko-kortlægningen. Disse områder er: Vodroffsvej-området, området ved Bispeengbuen, samt området ved Vagtelvej-Egernvej. I fokusområderne vil der blive igangsat indsatser til lokal klimatilpasning, med fokus på lokal håndtering og forsinkelse af regnvand, som fx regnbede, render, grønne tage, mv.. Indsatserne skal blandt andet bidrage til at reducere skader nedstrøms ved skybrud. I fokusområderne prioriteres løsninger, som samtidig kan bidrage til at forgrønne områderne og løfte den rekreative værdi af byrummene. I Klimatilpasningsplan 2012 indgår desuden en række øvrige fysiske projekter forskellige steder i byen. Disse er blandt andet udtryk for, hvor i byen der i forvejen er eller skal foregå en udvikling eller renovering, hvor klimatilpasning med fordel kan tænkes ind. Eksempler herpå er Lindevangsparken, Helenevej og Grøndalen. Af hensyn til klimatilpasningen og forebyggelse af forurening udarbejdes egentlige klimalokalplaner, jf. Ministeriets vejledning om klimatilpasning og klimalokalplaner. 16

17 Risikokort 17

18 100 års regn