Sagen er pr. 1. juli 2013 overgået til behandling i Statsforvaltningen som enhedsforvaltning.
|
|
- Egil Markussen
- 7 år siden
- Visninger:
Transkript
1 Statsforvaltningens brev til Danske Handicaporganisationer Dato: Tilsynet Henvendelse vedrørende Halsnæs Kommunes kvalitetsstandarder I brev af 20. marts 2013 har du for Danske Handicaporganisationer Halsnæs, i det følgende betegnet DH, rettet henvendelse til Statsforvaltningen Hovedstaden med spørgsmål vedrørende Halsnæs Kommunes kvalitetsstandarder vedrørende 96 og 97 i lov om social service (serviceloven). Sagen er pr. 1. juli 2013 overgået til behandling i Statsforvaltningen som enhedsforvaltning. DH har stillet spørgsmål vedrørende Halsnæs Kommunes kvalitetsstandarder for ledsageordning og for borgerstyret personlig assistance. Statsforvaltningen Storetorv Aabenraa Sagsnummer.: SAGSBEHANDLER: Susanne Hansgaard Telefon: EAN-Nr skriv til os via borger.dk ÅBNINGS- OG TELEFONTIDER findes på Resumé Statsforvaltningen finder ikke grundlag for at antage, at Halsnæs Kommune har overtrådt den lovgivning, som Statsforvaltningen fører tilsyn med, ved fastsættelse af serviceniveau vedrørende maksimum for weekendophold og fastsættelse af vejledende sats for varetagelse af arbejdsgiveropgaven ved borgerstyret personlig assistance efter servicelovens 96, stk. 1. Statsforvaltningen finder ikke grundlag for at antage, at de kriterier, der ifølge kommunens kvalitetsstandard gælder for retten til en ledsageordning, ikke er i overensstemmelse med servicelovens 97, stk. 1. Sagens baggrund Det bemærkes indledningsvis, at der tages udgangspunkt i Halsnæs Kommunes katalog Kvalitetsstandarder Halsnæs Kommune Velfærdsservice Voksen og Handicap. Ifølge kommunens hjemmeside er 1
2 kommunens overordnede principper for indsatser på voksen-handicapområdet vedtaget af byrådet den 22. juni 2012, og de gældende kvalitetsstandarder for ledsageordning og borgerstyret personlig assistance er vedtaget af byrådet den 15. januar DH har i henvendelse af 20. marts 2013 anført, at kvalitetsstandarden for ledsageordning giver et billede af, at ikke alle hjerneskadede er omfattet af målgruppen for ordningen, når det ifølge kvalitetsstandarden kræves, at borgere selv skal kunne efterspørge ydelsen og skal kunne give udtryk for et ønske om at deltage i aktiviteter og være bevidst om indholdet. DH har videre anført, at kommunen ifølge kvalitetsstandarden for borgerstyret personlig assistance bevilger ekstratimer til hjælperudgifter til maksimalt to weekendophold uden for hjemmet pr. år velvidende, at der er afgørelser fra det sociale nævn om, at der skal udmåles en pulje med timer til ferier, weekendophold, arrangementer m.m. Endelig har DH anført, at en pris på 5 kr. pr. hjælpertime, som ifølge kvalitetsstandarden for borgerstyret personlig assistance betales for en forenings eller en privat virksomheds varetagelse af arbejdsgiveropgaven, ikke giver borgeren mulighed for at overgive arbejdsgiveransvaret til andre. DH finder, at ingen kan administrere et arbejdsgiveransvar forsvarligt for så lille et tilskud, og at der ikke er taget højde for den individualitet i udmålingen af tilskuddet, som er nødvendig, og som kommunen er forpligtet til. Det er DH s opfattelse, at ydelsen indgår ved udmåling af det samlede budget for borgerstyret personlig assistance i forbindelse med sagsbehandling af både nye og igangværende sager, hvilket igen ifølge DH ikke gør det muligt at overholde lovgivningens krav om individuel vurdering. Statsforvaltningen Hovedstaden har den 10. april 2013 anmodet Halsnæs Kommune om en redegørelse med henblik på statsforvaltningens overvejelser om, hvorvidt der er grundlag for at rejse en sag i medfør af styrelsesloven. Halsnæs Kommunes bemærkninger til sagen Halsnæs Kommune har fremsendt redegørelse i brev af 11. juni 2013, som DH har modtaget kopi af den 13. juni Maksimum for weekendophold og afgørelser om puljetimer Kommunen har blandt andet anført, at det fremgår af kommunens kvalitetsstandard for borgerstyret personlig assistance efter lov om social service 96, at en borger frit kan afholde ferie- og weekendophold inden for den eksisterende bevilling i det omfang, vedkommende ønsker. Kommunens serviceniveau er, at der maksimalt kan bevilges ekstra hjælpertimer til to weekendophold om året. I kvalitetsstandarden er det uddybet, således at det mere klart fremgår, at der en gang årligt udmåles behov for hjælp. Herunder vurderes behovet for, at der afsættes ekstra hjælpertimer til ferie, weekendophold m.v. Det fremgår også, at hvis der i løbet af året opstår ekstraordinært behov for hjælp, kan der søges om udmåling af flere hjælpertimer. En pulje vil jf. kvalitetsstandarden automatisk blive vurderet i forbindelse med den årlige bevilling. Kommunen har henvist til, at det af punkt 33 i vejledning nr. 9 af 15. februar 2011 til serviceloven fremgår, at kommunalbestyrelsen, særligt til borgere, som ikke modtager døgnhjælp, i forbindelse med den samlede udmåling af hjælpebehovet skal vurdere, om der kan være behov for at udmåle en årlig pulje til for eksempel weekendophold, kurser m.v., hvor der kan være behov for ekstra hjælpetimer. Kommunen har anført, at der efter vejledningens ordlyd ikke pr. automatik er en pligt til at udmåle en pulje i alle tilfælde, men kommunen skal som myndighed vurdere behovet for at udmåle en pul- 2
3 je, særligt til borgere, der ikke modtager hjælp 24 timer i døgnet. Udgangspunktet er, at ferie frit kan afholdes inden for den almindelige bevillings ramme. I de tilfælde, hvor det er forbundet med ekstraomkostninger til hjælp at afholde ferie i forhold til det bevilgede, vil der efter en konkret vurdering kunne ydes ekstra hjælpertimer og efter en konkret vurdering i form af en pulje. Kommunen har endvidere henvist til, at det af punkt 67 i den nævnte vejledning fremgår, at i det omfang, der bevilges et antal uger med døgn- eller dobbeltdækning til eksempelvis ferier, weekendophold m.v., skal disse timer også indgå i beregningen af antallet af timer, der herefter omregnes til det kontante tilskud. Det er på grundlag af ovenstående kommunens opfattelse, at der ikke er modstrid mellem kommunens kvalitetsstandard vedrørende borgerstyret personlig assistance og afgørelser truffet af Ankestyrelsen. Udmåling af omkostninger til arbejdsgiveropgaven ved borgerstyret personlig assistance Kommunen har blandt andet anført, at hvis borgeren vælger at overgive arbejdsgiveropgaven til en forening eller en privat virksomhed, fastsættes der et beløb til betaling for at varetage arbejdsgiveropgaven. Den vejledende sats for 2012 er 5 kr. pr. hjælpertime eksklusive moms. Beløbet på 5 kr. dækker opgaven, der blandt andet omfatter ansættelses- og afskedigelsesprocedurer, udregning af tillæg og lønadministration. Der er i 2010 udført en benchmark på omkostninger til arbejdsgiveropgaven i forhold til andre kommuner i Region Hovedstaden. Halsnæs Kommune ligger i den lave ende, men ikke lavere end mange andre kommuner i udkanten af regionen. Der findes i dag flere firmaer, der administrerer borgerstyret personlig assistance i kommunen for den nævnte pris. Derfor har kommunen vurderet, at det ikke er nødvendigt at sætte beløbet op. Kommunen har henvist til, at det fremgår af 2 i udmålingsbekendtgørelsen, bekendtgørelse nr. 647 af 25. juni 2012 om tilskud til ansættelse af hjælpere til borgerstyret personlig assistance efter serviceloven, at tilskud skal udmåles på samme vilkår og med samme beløb, uanset om borgeren er arbejdsgiver for hjælperne eller har indgået aftale om at overføre tilskuddet til en nærtstående, en forening eller en virksomhed. Kommunen har endvidere henvist til, at det fremgår af bekendtgørelsens 8, stk. 1, at kommunalbestyrelsen skal udmåle et særskilt tilskud til dækning af udførelse af arbejdsgiveropgaven, når denne er overladt til en virksomhed. Ovenstående medfører ifølge kommunen, at udmåling af omkostninger til dækning af arbejdsgiveropgaven ligger ud over udmåling til øvrig hjælp. Der er ikke et budget vedrørende den enkelte BPAordning, der skal holdes, eller et budget for alle BPA-ordninger samlet. Hvis der skal ansættes hjælpere med særlige kvalifikationer, udmåles tilskud til deres løn uafhængigt af tilskud til varetagelse af arbejdsgiveropgaven. Arbejdsgiveropgaven er den samme, uanset om det er en ansat med den ene eller den anden kvalifikation. Arbejdsgiveropgaven er som udgangspunkt uafhængig af den funktionsnedsættelse, borgeren har og hjælperbehovet i øvrigt, da arbejdsgiveropgaven er rettet mod den ansatte hjælper, der skal passe borgeren, ikke borgeren. Det er på dette grundlag Halsnæs Kommunes vurdering, at kvalitetsstandarder vedrørende udmåling af hjælp til borgerstyret personlig assistance ligger inden for lovgivningens rammer. 3
4 Ledsageordning Kommunen har vedrørende berettigelse til ledsager efter lov om social service 97 blandt andet henvist til, at der, jf. Ankestyrelsens principafgørelse C-25-00, ved vurderingen skal lægges vægt på at borgeren ikke kan færdes alene uden for hjemmet på grund af en betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne at borgeren kan efterspørge individuel ledsagelse uden socialpædagogisk indhold at borgeren kan give udtryk for ikke nødvendigvis verbalt et ønske om at deltage i forskellige aktiviteter at borgeren er bevidst om indholdet i aktiviteten Kommunen har endvidere henvist til, at vejledning nr. 10 af 15. november 2011 til serviceloven, punkt 4, præciserer personkredsen for ledsagelse med henvisning til principafgørelse C således: En ansøger, der var psykisk udviklingshæmmet på grund af en kromosomfejl (Cri du Chats Syndrom) var ikke berettiget til en ledsageordning. Ankestyrelsen lagde vægt på, at ansøgeren ikke skønnedes at kunne efterspørge individuel ledsagelse uden socialpædagogisk indhold. Endelig har kommunen henvist til principafgørelse med følgende citat: En mand med afasi og tilstødende epilepsi efter apopleksi var omfattet af personkredsen for ledsageordning efter serviceloven. Den pågældende kunne ikke tale, skrive eller på anden måde gøre sig forståelig eller indgå i et samspil, der involverede kommunikation med andre end personer, der kendte ham godt. Ankestyrelsen vurderede, at ledsageordningen i vidt omfang vil kunne afhjælpe følgerne af den nedsatte funktionsevne i relation til at færdes alene uden for hjemmet. Kommunen har anført, at der intet er til hinder for, at hjerneskadede borgere kan få ledsagelse; blot skal man som hjerneskadet være omfattet af målgruppen ud fra de fire ovennævnte kriterier. DH har i breve af 17. og 26. juni 2013 fremsat yderligere bemærkninger til sagen. Halsnæs Kommunes kvalitetsstandarder Velfærdsservice - Voksen og Handicap I kvalitetsstandardernes afsnit Indledning er blandt andet anført følgende: Sammen med de overordnede principper for indsatser på voksen-handicapområdet giver kvalitetsstandarderne en beskrivelse af Halsnæs Kommunes serviceniveau. Det politisk vedtagne serviceniveau udgør rammerne for tildeling af hjælp. Formålet med de overordnede principper og kvalitetsstandarder er at sikre ensartethed i visitation til de enkelte ydelser, og at der er overensstemmelse mellem borgerens behov for støtte, den visiterede indsats og det, der konkret ydes støtte til. Principperne og kvalitetsstandarder er samtidig et arbejdsredskab for visitationsudvalg, ledere og medarbejdere. Principperne og kvalitetsstandarderne udgør den hovedvej, der beskriver Halsnæs Kommunes typiske tilbud, herunder formålet med indsatsen, målgruppe og kriterier for at modtage hjælp, indholdet i støtten samt omfang og varighed af indsatsen. Der vil altid blive foretaget en konkret og individuel vurdering i forhold til den enkelte borger. Halsnæs Kommunes indsatser for handicappede og udsatte voksne baseres altid på en helhedsvurdering af borgerens situation. Den konkrete og individuelle vurdering af den enkelte borgers behov tager 4
5 udgangspunkt i servicelovens bestemmelser, kommunens økonomiske rammer og de prioriteringer og serviceniveauer, Byrådet har fastlagt. Af Kvalitetsstandard for Borgerstyret Personlig Assistance fremgår blandt andet følgende: Udmåling af det kontante tilskud Udgangspunktet for udmåling af hjælpen i en BPA-ordning er en samlet vurdering af borgerens behov for hjælp efter en konkret og individuel vurdering. Én gang årligt udmåles behovet for hjælp i en bevilling. Bevillingen er som udgangspunkt en stående bevilling, hvor borgeren inden for bevillingen har selvbestemmelsesret m.h.t. fordeling af timer m.m. til den hjælp borgeren selv ønsker. Hvis der i løbet af året opstår et ekstraordinært behov for hjælp, der ikke er omfattet af bevillingen, kan der ansøges om udmåling af flere hjælpetimer ud over bevillingen. Udmåling af timer og udgifter til ferie, weekendophold, kurser m.m. I forbindelse med udarbejdelse af bevillingen kan der med udgangspunkt i en konkret og individuel vurdering af borgerens behov, og efter aftale med borgeren selv, afsættes timer til den nødvendige hjælp, herunder bevilling af ekstratimer til hjælperudgifter under ferie i max. 14 dage og max. 2 weekendophold udenfor hjemmet (3 dage pr. ophold) pr. år. Udmåling af omkostninger til arbejdsgiveropgaven Hvis borgeren vælger at overgive arbejdsgiveropgaven til en forening eller privat virksomhed fastsættes et beløb til betaling for at varetage arbejdsgiveropgaven, inklusiv lønadministration. Den vejledende sats for 2012 er 5,00 kr. pr. hjælpertime ex. moms. Af Kvalitetsstandard for ledsageordningen fremgår blandt andet følgende: Det er en forudsætning, at borgeren ikke kan færdes på egen hånd udenfor hjemmet. Det kan fx være kørestolsbrugere, blinde/svagtseende, udviklingshæmmede, svært bevægelseshandicappede eller hjerneskadede borgere. Borgeren skal selv kunne efterspørge ydelsen, som er uden socialpædagogisk indhold. Borgeren skal kunne give udtryk for ikke nødvendigvis verbalt et ønske om at deltage i forskellige aktiviteter og skal være bevidst om indholdet i aktiviteten. Statsforvaltningens kompetence Statsforvaltningen fører tilsyn med, at kommunerne overholder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder, jf. kommunestyrelseslovens 48, stk. 1. Det tilsyn, som Statsforvaltningen udøver over for en kommune, er et retligt tilsyn, der kun omfatter spørgsmål om, hvorvidt kommunen har tilsidesat det retsgrundlag, der særligt gælder for offentlige myndigheder. Statsforvaltningen kan ikke tage stilling til spørgsmål vedrørende skønsudøvelsen, så længe skønnet udøves inden for de rammer, der følger af offentligretlig lovgivning og de offentligretlige retsgrundsætninger. Statsforvaltningen kan udtale sig om lovligheden af kommunale dispositioner eller undladelser, jf. kommunestyrelseslovens 50. Statsforvaltningen beslutter selv, om der er tilstrækkeligt grundlag for at rejse en tilsynssag. Statsforvaltningen er derfor ikke en klageinstans. Det følger af kommunestyrelseslovens 48 a, at Stats- 5
6 forvaltningen kun rejser en sag, hvis der foreligger oplysninger, der giver os grundlag for at antage, at kommunen har overtrådt den lovgivning, som vi påser overholdelsen af. Retsgrundlag Følgende fremgår af serviceloven (dagældende lovbekendtgørelse nr. 810 af 19. juli 2012, nu lovbekendtgørelse nr af 17. november 2015): 1. Formålet med denne lov er 1 )at tilbyde rådgivning og støtte for at forebygge sociale problemer, 2) at tilbyde en række almene serviceydelser, der også kan have et forebyggende sigte, og 3) at tilgodese behov, der følger af nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer. Stk. 2. Formålet med hjælpen efter denne lov er at fremme den enkeltes mulighed for at klare sig selv eller at lette den daglige tilværelse og forbedre livskvaliteten. Stk. 3. Hjælpen efter denne lov bygger på den enkeltes ansvar for sig selv og sin familie. Hjælpen tilrettelægges på baggrund af en konkret og individuel vurdering af den enkelte persons behov og forudsætninger og i samarbejde med den enkelte. Afgørelse efter loven træffes på baggrund af faglige og økonomiske hensyn. 96. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde borgerstyret personlig assistance. Borgerstyret personlig assistance ydes som tilskud til dækning af udgifter ved ansættelse af hjælpere til pleje, overvågning og ledsagelse til borgere med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har et behov, som gør det nødvendigt at yde denne ganske særlige støtte. Stk Kommunalbestyrelsen skal tilbyde 15 timers ledsagelse om måneden til personer under folkepensionsalderen, jf. 1 a i lov om social pension, dog således at aldersgrænsen ikke kan blive mindre end 67 år. Ledsagelsen tilbydes til personer, der ikke kan færdes alene på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Stk Kommunalbestyrelsen kan inden for lovens rammer træffe beslutning om at fastsætte generelle vejledende serviceniveauer for den lokale udmøntning af hjælp efter loven. Følgende fremgår af bekendtgørelse nr. 647 af 25. juni 2012 om udmåling af tilskud til borgerstyret personlig assistance efter serviceloven (udmålingsbekendtgørelsen): 1. Kommunalbestyrelsens tildeling af hjælp og fastsættelse af timetallet efter servicelovens 95 eller 96 danner grundlag for udmåling af det kontante tilskud til ansættelse af hjælpere til borgerstyret personlig assistance. Stk Tilskud til ansættelse af hjælpere til borgerstyret personlig assistance skal udmåles på samme vilkår og med samme beløb, uanset om borgeren er arbejdsgiver for hjælperne eller har indgået aftale om at overføre tilskuddet til en nærtstående, en forening eller en virksomhed, der herefter er arbejdsgiver for hjælperne. 5. Kommunalbestyrelsen skal ved beregningen af tilskuddet foretage en konkret vurdering af borgerens behov, og herunder behov der kan medføre, at det er nødvendigt at ansætte hjælpere med særlige kvalifikationer, herunder en særlig faglig baggrund 6
7 8. Kommunalbestyrelsen skal udmåle et tilskud til særlige opgaver forbundet med at være arbejdsgiver, herunder omkostninger ved: 1) ansættelses- og afskedigelsesprocedurer i forhold til hjælpere, 2) oplæring og vejledning af borgeren i de opgaver, der følger af at modtage hjælp i form af borgerstyret personlig assistance, 3) bistand til borgeren med rekruttering af hjælpere m.v., 4) i et vist omfang at medvirke til at sikre vikardækning, 5) lønadministration m.v., og 6) regnskab, ledelse og kontorhold inklusive afledte omkostninger til IT, husleje m.v. Stk. 2. Følgende fremgår af bekendtgørelse nr. 235 af 9. marts 2012 om betingelser for ledsageordningen efter serviceloven: 4. Ledsageordningen indeholder ikke socialpædagogisk bistand, men udelukkende ledsagelse til aktiviteter, som brugeren selv bestemmer indholdet i, og ordningen er således begrænset til personer, der kan efterspørge individuel ledsagelse uden socialpædagogisk indhold. Statsforvaltningens udtalelse Vi bemærker indledningsvis, at det fremgår af kommunestyrelseslovens 48, stk. 3, at Statsforvaltningen ikke fører tilsyn, i det omfang særlige klage- eller tilsynsmyndigheder kan tage stilling til den pågældende sag. Efter servicelovens 166 kan afgørelser vedrørende borgerstyret personlig assistance påklages til Ankestyrelsen. Afgørelser om det generelle serviceniveau, herunder hvilke tilbud og pladser der skal være til rådighed i kommunen og takster for tilbuddene, kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. retssikkerhedslovens 60, stk. 3. Sagen giver anledning til, at Statsforvaltningen behandler spørgsmålene om Halsnæs Kommunes kvalitetsstandarder vedrørende maksimum for weekendophold, udmåling af omkostninger til arbejdsgiveropgaver ved borgerstyret personlig assistance og målgruppen for ledsageordning. Spørgsmål rejst af DH, som ikke vedrører forhold, der er reguleret i kommunens kvalitetsstandarder, behandles således ikke. Det gælder for eksempel spørgsmålet om kommunens afgørelser om puljetimer, som i øvrigt vil kunne indbringes for Ankestyrelsen. Hjælp efter serviceloven Ifølge servicelovens 1, stk. 3, bygger hjælp efter serviceloven på den enkeltes ansvar for sig selv og sin familie og tilrettelægges på baggrund af en konkret og individuel vurdering af den enkelte persons behov og forudsætninger og i samarbejde med den enkelte. Afgørelse efter loven træffes på baggrund af faglige og økonomiske hensyn. Fastsættelse af generelle vejledende serviceniveauer, jf. servicelovens 138. Ifølge servicelovens 138 kan kommunalbestyrelsen inden for lovens rammer træffe bestemmelse om at fastsætte generelle vejledende serviceniveauer for den lokale udmøntning af hjælp efter loven. 7
8 Det fremgår af lovens forarbejder, at uanset om der er rum for udøvelse af skøn og fastsættelse af lokale serviceniveauer, vil der altid i den konkrete sag skulle foretages en individuel vurdering af, om den påtænkte indsats konkret afhjælper behovet hos borgeren. Det fremgår også, at kommunalbestyrelsen er bundet af gældende regler og forvaltningsretlige grundsætninger, selv om der er fastsat et lokalt serviceniveau. Statsforvaltningen henviser til de specielle bemærkninger til servicelovens 138, således som denne er affattet ved 1, nr. 3, jf. lovforslag nr. 140 af 29. marts 2012 om ændring af lov om social service og lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Maksimum for weekendophold Ifølge servicelovens 96, stk. 1, skal kommunalbestyrelsen tilbyde borgerstyret personlig assistance. Baggrunden for ordningen er et ønske om at sikre borgere med et omfattende behov for hjælp til pleje, overvågning og ledsagelse mulighed for selv at udvælge og ansatte de nødvendige hjælpere. Personkredsen for borgerstyret personlig assistance efter servicelovens 96 er borgere med betydelig og varigt nedsat funktionsevne, som i høj grad er afhængige af hjælp i almindelige daglige funktioner, og som har et massivt behov for pleje, overvågning og ledsagelse. Der vil derfor normalt være tale om borgere, hvis behov ikke kan dækkes ved almindelig praktisk og personlig hjælp, for eksempel fordi hjælpen har en så personlig karakter, at det er væsentligt, at borgeren selv får mulighed for at vælge sine hjælpere, eller fordi hjælperordningen skal dække opgaver, der går ud over, hvad der normalt kan dækkes som praktisk og personlig hjælp, herunder ledsagefunktioner. Statsforvaltningen henviser til de specielle bemærkninger til servicelovens 96, således som denne er affattet ved 1, nr. 10, i lov nr. 549 af 17. juni 2008, jf. lovforslag nr. 154 af 28. marts 2008 om ændring af lov om social service og lov om friskoler og private grundskoler m.v. Ifølge udmålingsbekendtgørelsens 1, stk. 1, danner kommunalbestyrelsens tildeling af hjælp og fastsættelse af timetallet efter servicelovens 96 grundlag for udmåling af det kontante tilskud til ansættelse af hjælpere til borgerstyret personlig assistance. Ifølge udmålingsbekendtgørelsens 5, stk. 1, skal kommunalbestyrelsen ved beregningen af tilskuddet foretage en konkret vurdering af borgerens behov. Det fremgår under Indledning i Halsnæs Kommunes katalog for kvalitetsstandarder for velfærdsservice på voksen-handicapområdet, at det politisk vedtagne serviceniveau udgør rammerne for tildeling af hjælp, og at formålet med de overordnede principper og kvalitetsstandarder er at sikre ensartethed i visitation til de enkelte ydelser og overensstemmelse mellem borgerens behov for støtte, den visiterede indsats og det, der konkret ydes støtte til. Det fremgår videre, at principperne og kvalitetsstandarderne udgør den hovedvej, der beskriver Halsnæs Kommunes typiske tilbud, herunder indholdet i støtten samt omfang og varighed af indsatsen. Det er anført, at der altid vil blive foretaget en konkret og individuel vurdering i forhold til den enkelte borger, og at Halsnæs Kommunes indsatser for handicappede og udsatte voksne altid baseres på en helhedsvurdering af borgerens situation. Det er videre anført, at den konkrete og individuelle vurdering af den enkelte borgers behov tager udgangspunkt i servicelovens bestemmelser, kommunens økonomiske rammer og de prioriteringer og serviceniveauer, som byrådet har fastlagt. I Halsnæs Kommunes kvalitetsstandard for borgerstyret personlig assistance er det blandt anført, at udgangspunktet for udmåling af hjælpen er en samlet vurdering af borgerens behov for hjælp efter 8
9 en konkret og individuel vurdering, og at der i løbet af året kan ansøges om udmåling af flere hjælpetimer ud over bevillingen. Det fremgår tillige af kvalitetsstandarden for borgerstyret personlig assistance, at der i forbindelse med udarbejdelse af bevillingen med udgangspunkt i en konkret og individuel vurdering af borgerens behov og efter aftale med borgeren kan afsættes timer til den nødvendige hjælp, herunder bevilling af ekstratimer til hjælperudgifter under ferie i maksimalt 14 dage og maksimalt to weekendophold uden for hjemmet pr. år. Det fremgår af Halsnæs Kommunes redegørelse for administration af kvalitetsstandarden for borgerstyret personlig assistance, at en borger frit kan afholde ferie- og weekendophold inden for den eksisterende bevilling, at der en gang årligt udmåles behov for hjælp, herunder behovet for afsætning af ekstra hjælpertimer til ferie, weekendophold med videre, og at der i løbet af året kan søges om udmåling af flere hjælpertimer. Kommunen har endvidere anført, at den foretager en konkret vurdering af behovet for ekstra hjælpertimer i form af en pulje. På baggrund af ovenstående finder Statsforvaltningen ikke grundlag for at antage, at Halsnæs Kommune ved fastsættelse af det oven for beskrevne serviceniveau i kvalitetsstandard for borgerstyret personlig assistance efter servicelovens 96 har overtrådt den lovgivning, som vi fører tilsyn med. Vi har lagt vægt på, at det i kvalitetsstandarden og i kommunens redegørelse er anført, at formålet med de overordnede principper og kvalitetsstandarder er at sikre ensartethed i visitation til de enkelte ydelser og overensstemmelse mellem borgerens behov for støtte, den visiterede indsats og det, der konkret ydes støtte til, og at der altid vil blive foretaget en konkret og individuel vurdering i forhold til den enkelte borger, hvilket sker efter aftale med borgeren. Vi har således lagt til grund, at Halsnæs Kommune behandler ansøgninger om hjælp i form af borgerstyret personlig assistance efter en konkret og individuel vurdering af den enkelte persons behov og forudsætninger og i samarbejde med den enkelte samt på baggrund af faglige og økonomiske hensyn, jf. servicelovens 1, stk. 3. Vi har endvidere lagt til grund, at kommunen træffer afgørelse efter servicelovens 96 med tilhørende bekendtgørelser og vejledninger samt gældende praksis i henhold til Ankestyrelsens principafgørelser, hvor også kommunens kvalitetsstandard indgår som en del af beslutningsgrundlaget for den konkrete afgørelse. Udmåling af omkostninger til arbejdsgiveropgaven ved borgerstyret personlig assistance Ifølge udmålingsbekendtgørelsens 8, stk. 1, skal kommunalbestyrelsen udmåle et tilskud til særlige opgaver forbundet med at være arbejdsgiver. I Halsnæs Kommunes kvalitetsstandard for borgerstyret personlig assistance er det anført, at der fastsættes et beløb til betaling for at varetage arbejdsgiveropgaven, inklusive lønadministration, hvis borgeren vælger at overgive arbejdsgiveropgaven til en forening eller privat virksomhed. Det er videre anført, at den vejledende sats for 2012 er 5,00 kr. pr. hjælpertime eksklusive moms. Statsforvaltningen finder ikke grundlag for at antage, at Halsnæs Kommune ved i kvalitetsstandarden at fastsætte den nævnte vejledende sats for varetagelse af arbejdsgiveropgaven ved borgerstyret personlig assistance efter servicelovens 96 har overtrådt den lovgivning, som vi fører tilsyn med. Vi har lagt vægt på, at det fremgår af kvalitetsstandarden, at der er tale om en vejledende sats. 9
10 Da satsen alene er vejledende, har vi lagt til grund, at Halsnæs Kommune ved udmålingen af tilskud foretager en konkret og individuel vurdering af behovet for tilskud til særlige omkostninger forbundet med at være arbejdsgiver i overensstemmelse med de indledende bemærkninger i kommunens katalog for kvalitetsstandarder om, at der altid vil blive foretaget en konkret og individuel vurdering i forhold til den enkelte borger, jf. servicelovens 1, stk. 3. Vi har i øvrigt bemærket os kommunens oplysning om, at flere firmaer administrerer borgerstyret personlig assistance i kommunen for den nævnte pris. Vedrørende DH s bemærkninger om, hvorvidt ydelsen indgår ved udmåling af det samlede budget for borgerstyret personlig assistance eller den enkelte borgers samlede budget, henviser vi til kommunens oplysning om, at der ikke er sådanne samlede budgetter. Ledsageordning Ifølge servicelovens 97, stk. 1, skal kommunalbestyrelsen tilbyde ledsagelse til personer, der ikke kan færdes alene på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Ifølge Halsnæs Kommunes kvalitetsstandard skal borgeren selv kunne efterspørge ydelsen ledsagelse, som er uden socialpædagogisk indhold, og borgeren skal kunne give udtryk for ikke nødvendigvis verbalt et ønske om at deltage i forskellige aktiviteter og skal være bevidst om indholdet i aktiviteten. Statsforvaltningen finder ikke grundlag for at antage, at de kriterier, der ifølge kommunens kvalitetsstandard gælder for retten til ledsagelse, ikke er i overensstemmelse med servicelovens 97, stk. 1. Vi har lagt vægt på, at formålet med hjælpen efter serviceloven er at fremme den enkeltes mulighed for at klare sig selv eller at lette den daglige tilværelse og forbedre livskvaliteten, jf. lovens 1, stk. 2, og at formålet med ledsageordningen er at sikre normalisering og ligebehandling af personer med betydelig og varigt nedsat funktionsevne, jf. bemærkningerne til 76 i lovforslag nr. 229 af 16. april 1997 om ledsageordning, vedtaget som 78 ved lov nr. 454 af 10. juni 1997 om social service og i det væsentlige ligelydende med den nugældende 97, stk. 1, i serviceloven. Vi har endvidere lagt vægt på, at det fremgår af servicelovens 97, stk. 1, at ledsagelse tilbydes til personer, der ikke kan færdes alene på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Vi har endelig lagt vægt på, at det fremgår af 4 i bekendtgørelse om betingelser for ledsageordningen, at den ikke indeholder socialpædagogisk bistand, men udelukkende ledsagelse til aktiviteter, som brugeren selv bestemmer indholdet i, og at ordningen ifølge bestemmelsen er begrænset til personer, der kan efterspørge individuel ledsagelse uden socialpædagogisk indhold. Det bemærkes, at Ankestyrelsen i overensstemmelse med ovenstående har anført i principafgørelse C-25-00, at der ved vurdering af bevilling af ledsageordning blandt andet kan lægges vægt på, om ansøger anses for at kunne efterspørge individuel ledsagelse uden socialpædagogisk indhold, og om ansøgeren anses for at kunne give udtryk for ikke nødvendigvis verbalt et ønske om at deltage i forskellige aktiviteter, og om ansøgeren er bevidst om indholdet. Statsforvaltningen har sendt en kopi af dette brev til Halsnæs Kommune. Udtalelsen vil blive offentliggjort på 10
11 Vi beklager den lange sagsbehandlingstid, som skyldes, at vi har haft og har et stort antal sager til behandling. Med venlig hilsen Susanne Hansgaard 11
Notat. Til: Social og Sundhedsudvalget. Notat vedrørende BPA efter Servicelovens 95 og 96
Notat Til: Social og Sundhedsudvalget Notat vedrørende BPA efter Servicelovens 95 og 96 Dato: 29.10.2010 Sagsansvarlig: jdalb BPA efter Servicelovens 95 Udmøntningen af 95 blev tidligere kaldt den lille
Læs mereKvalitetsstandard vedr. Borgerstyret Personlig Assistance (BPA) - SEL 95-96
Kvalitetsstandard vedr. Borgerstyret Personlig Assistance (BPA) - SEL 95-96 Godkendt i Byrådet den 31-01-2011 Lovgrundlag Servicelovens 95: "Stk. 1 Såfremt Kommunalbestyrelsen ikke kan stille den nødvendige
Læs mereAnkestyrelsens principafgørelse 13-16 om hjemmehjælp - kvalitetsstandard - indkøbsordning - rehabiliteringsforløb
KEN nr 9338 af 14/04/2016 (Gældende) Udskriftsdato: 2. juni 2016 Ministerium: Social- og Indenrigsministeriet Journalnummer: 2015-2121-51397 Senere ændringer til afgørelsen Ingen Ankestyrelsens principafgørelse
Læs mereLov om social service 97, Ledsagerordning
Lov om social service 97, Ledsagerordning Servicelovens 97: Kommunalbestyrelsen skal tilbyde 15 timers ledsagelse om måneden til personer under folkepensionsalderen, jf. 1 a i lov om social pension, dog
Læs mereDecember 2015 (KB 26/1-16) Kvalitetsstandard Borgerstyret Personlig Assistance 96 (BPA) Hvidovre Kommune
December 2015 (KB 26/1-16) Kvalitetsstandard Borgerstyret Personlig Assistance 96 (BPA) Hvidovre Kommune Ydelsens lovgrundlag Lov om Social Service 96 Behov der dækkes af ydelsen Hvad er formålet med ydelsen
Læs mereAllerød Kommune. Kvalitetsstandard for Borgerstyret Personlig Assistance (BPA) efter servicelovens 95 og 96
Allerød Kommune Kvalitetsstandard for Borgerstyret Personlig Assistance (BPA) efter servicelovens 95 og 96 Serviceloven: 95. Hvis kommunalbestyrelsen ikke kan stille den nødvendige hjælp til rådighed for
Læs mereGuldborgsund Kommunes Kvalitetsstandard
Guldborgsund Kommunes Kvalitetsstandard For Lov om social service 100 Nødvendige merudgifter Vedtaget af Byrådet, d. 16.5.2013 1 Lovgrundlag for Hvilke behov skal dække Hvad er formålet med Lov om social
Læs mereAnkestyrelsens undersøgelse af Hjælperordninger efter servicelovens 96. Oktober 2007
Ankestyrelsens undersøgelse af Hjælperordninger efter servicelovens 96 Oktober 2007 2 ANKESTYRELSENS PRAKSISUNDERSØGELSER Titel Hjælperordninger efter servicelovens 96 Udgiver Ankestyrelsen, oktober 2007
Læs mereStatsforvaltningens brev til en Journalist. Henvendelse vedrørende Aarhus Kommunes afgørelse om aktindsigt
2014-173600 Statsforvaltningens brev til en Journalist Dato: 15-06- 2015 Henvendelse vedrørende Aarhus Kommunes afgørelse om aktindsigt Aarhus Kommune har den 26. september 2014 givet dig delvis afslag
Læs mereStatsforvaltningens brev til en journalist. Att.: XXXX. Henvendelse vedrørende afslag på aktindsigt
2015-71725 Statsforvaltningens brev til en journalist Dato: 18-12- 2015 Att.: XXXX Tilsynet Henvendelse vedrørende afslag på aktindsigt Du har i e-mail af 2. november 2015 meddelt Aalborg Kommune, at du
Læs mereServiceloven 98: Kommunalbestyrelsen skal i fornødent omfang tilbyde hjælp i form af en særlig kontaktperson til personer, som er døvblinde.
Lov om social service 98, kontaktperson til døvblinde Serviceloven 98: Kommunalbestyrelsen skal i fornødent omfang tilbyde hjælp i form af en særlig kontaktperson til personer, som er døvblinde. Formålet
Læs mereServiceniveau. for. Ledsagelse. efter 85 i. Serviceloven. Tillæg til Aalborg Kommunes overordnede Serviceniveau for socialpædagogisk støtte efter 85
Serviceniveau for Ledsagelse efter 85 i Serviceloven Tillæg til Aalborg Kommunes overordnede Serviceniveau for socialpædagogisk støtte efter 85 Til borgere, pårørende og medarbejdere på handicapområdet
Læs mereViborg Kommunes serviceniveau for Borgerstyret Personlig Assistance (BPA) efter Lov om social service 96
Viborg Kommunes serviceniveau for Borgerstyret Personlig Assistance (BPA) efter Lov om social service 96 Formålet med denne fastsættelse af serviceniveauet for Borgerstyret Personlig Assistance (herefter
Læs mereKvalitetsstandard - Borgerstyret Personlig Assistance (BPA-ordning)
Kvalitetsstandard - Borgerstyret Personlig Assistance (BPA-ordning) Kvalitetsstandarden er vedtaget af Byrådet den 25.05.2016 Servicelovens område 96 Lovgrundlag Hvem kan modtage ydelsen (målgruppe) Kommunen
Læs mereKvalitetsstandard - NY Pasning af nærtstående med handicap eller alvorlig sygdom Lov om social service 118
Kvalitetsstandard - NY Pasning af nærtstående med handicap eller alvorlig sygdom Lov om social service 118 1. Hvad er ydelsens lovgrundlag? 2. Hvad er formålet med ydelsen? Lov om Social Service 118 Vejledning
Læs mereKvalitetsstandard. Serviceloven 85. Socialpædagogisk bistand
Kvalitetsstandard Serviceloven 85 Socialpædagogisk bistand Godkendt i Byrådet den 22. november 2011 Værdigrundlag og politiske mål. Formålet med at yde hjælp efter serviceloven er at fremme den enkeltes
Læs mereFritidstilbud for unge under 18 år efter Dagtilbudsloven og Lov om social service.
Fritidstilbud for unge under 18 år efter Dagtilbudsloven og Lov om social service. I forbindelse med budgetvedtagelsen i oktober 2014, blev det besluttet, at reducere budgettet for fritidstilbud for 4.
Læs mereRingkøbing-Skjern Kommunalbestyrelse Rådhuset Ved Fjorden 6 6950 Ringkøbing. Ringkøbing-Skjern Kommunes sagsnr. 2007101176A
Ringkøbing-Skjern Kommunalbestyrelse Rådhuset Ved Fjorden 6 6950 Ringkøbing 30-09- 2010 TILSYNET Ringkøbing-Skjern Kommunes sagsnr. 2007101176A X har ved brev af 3. februar 2009 rettet henvendelse til
Læs mereStatsforvaltningens brev til en borger. Henvendelse vedrørende Holbæk Kommunes delvise afslag på aktindsigt
2015-25805 Statsforvaltningens brev til en borger Dato: 21-09- 2015 Tilsynet Henvendelse vedrørende Holbæk Kommunes delvise afslag på aktindsigt Du har den 12. april 2015 meddelt Holbæk Kommune, at du
Læs mereNotat. Betaling for personaleledsagelse på ferieture mv. Borger & Arbejdsmarked Social & Tilbud
Sct. Knuds Allé 7. 6740 Bramming Postadresse Torvegade 74. 6700 Esbjerg Dato 25. februar 2014 Sagsbehandler Bodil Kiær Thomsen Telefon direkte 76 16 92 62 Sagsid 2012-3337 Notat Betaling for personaleledsagelse
Læs mereinkontinens servicedeklaration
inkontinens servicedeklaration 1 2 LOVENS FORMÅL ER AT AFHJÆLPE NEDSATTE FUNKTIONER VIA HJÆLPEMIDLER SERVICEINFORMATIONER FOR HJÆLPEMIDLER EFTER SERVICELOVENS 112 FORMÅL Lovens formål er at afhjælpe nedsatte
Læs mereRedegørelse vedrørende klager over afgørelser truffet i Forebyggelse og Rådgivning i 2013
Redegørelse vedrørende klager over afgørelser truffet i Forebyggelse og Rådgivning i 2013 Indhold Indledning... 3 1. Regler vedrørende behandling af klagesager... 3 2. Klager over afgørelser truffet i
Læs mereKvalitetsstandarder for servicelovens 96 Borgerstyret Personlig Assistance (BPA)
Click here to enter text. Bilag 2 - Kvalitetsstandarder Kvalitetsstandarder for servicelovens 96 Borgerstyret Personlig Assistance (BPA) Lovgrundlag Formål Lov om Social Service 96 om borgerstyret personlig
Læs mereKvalitetsstandard. for. Lov om Social Service 95 og 96. Borgerstyret personlig assistance
Kvalitetsstandard for Lov om Social Service 95 og 96 Borgerstyret personlig assistance Kalundborg kommune September 2013 Indholdsfortegnelse 1. Forudsætninger... 3 1.1 Lovgrundlag... 3 1.2 Kvalitetsstandardens
Læs mereKvalitetsstandard for Ledsagerordning og Kontaktpersonordning
Kvalitetsstandard for Ledsagerordning og Kontaktpersonordning for Døvblinde Ishøj Kommune 1 Jeg er glad for, at kunne præsentere kommunens kvalitetsstandard på området for ledsagerordning og kontaktperson
Læs mereForslag. Lov om ændring af lov om social service og lov om friskoler og private grundskoler m.v.
Fremsat den {FREMSAT} af velfærdsministeren (Karen Jespersen) Forslag til Lov om ændring af lov om social service og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Udredningsteams og visitationsudvalg,
Læs mereKvalitetsstandard for Borgerstyret Personlig Assistance 96
Kvalitetsstandard for Borgerstyret Personlig Assistance 96 1. Hvad er indsatsens lovgrundlag 96 Lov om Social Service Bekendtgørelse om udmåling af tilskud til borgerstyret personlig assistance efter servicelovens
Læs mereKvalitetsstandard for servicelovens 95 Borgerstyret Personlig Assistance (BPA)
Udkast til: Kvalitetsstandard for servicelovens 95 Borgerstyret Personlig Assistance (BPA) Lovgrundlag Formål Lov om Social Service 95 om borgerstyret personlig assistance (BPA) Formålet med BPA-ordningen
Læs mere2013-7. Vejledning om mulighederne for genoptagelse efter såvel lovbestemte som ulovbestemte regler. 10. april 2013
2013-7 Vejledning om mulighederne for genoptagelse efter såvel lovbestemte som ulovbestemte regler Ombudsmanden rejste af egen drift en sag om arbejdsskademyndighedernes vejledning om mulighederne for
Læs mereStatsforvaltningens vejledende udtalelse af 27. november 2007 til Esbjerg Kommune:
Statsforvaltningens vejledende udtalelse af 27. november 2007 til Esbjerg Kommune: 27-11- 2007 Esbjerg Kommune har i brev af 16. maj 2007 rettet henvendelse til Statsforvaltningen Syddanmark med anmodning
Læs mereVISITATION TIL PLEJEBOLIGER
VISITATION TIL PLEJEBOLIGER 2013 Kvalitetsstandard for visitation til plejeboliger Lov grundlag Plejeboliger er omfattet af Lov om Social Service 192. Lov om Almene boliger 5 stk. 2. Hvilket behov dækker
Læs mereAfgørelseskompetencen i sager om samvær med anbragte børn
2012-19 Afgørelseskompetencen i sager om samvær med anbragte børn Ombudsmanden rejste på baggrund af en konkret sag om samvær mellem en pige anbragt uden for hjemmet og henholdsvis hendes forældre og bedsteforældre
Læs mereLejre Kommune har ved brev af 19. maj 2008 rettet henvendelse til Statsforvaltningen Sjælland, Tilsynet med kommunerne i Region Sjælland.
Resume: Statsforvaltningen udtaler, at Lejre Kommunes bus-ordning for alene et bestemt ældrecenter er i strid med forbuddet mod begunstigelse af grupper af borgere efter kommunalfuldmagtsreglerne. 14-05-
Læs mereet hvile-i-sig-selv-princip. Byrådet skal således ved fastsættelse af taksterne tage stilling til, om prisloftet og hvile-i-sig-selv-princippet
Anmodning om vejledende udtalelse vedrørende inhabilitet for kommunalbestyrelsesmedlemmer i Forsyning Helsingør Vand A/S og Forsyning Helsingør Spildevand A/S 07-05- 2012 Helsingør Kommune har ved brev
Læs mere2007-05-08. Herlev Kommune. Kommunal boliganvisning.
2007-05-08. Herlev Kommune. Kommunal boliganvisning. Resumé: statsforvaltningen fandt, at det af Herlev Kommune opstillede kriterium - hvorefter personer, der er flyttet til Herlev Kommune med forudsigelige
Læs mereInformation om afløsning i eget hjem
Information om afløsning i eget hjem MYNDIGHED Information SUNDHED OG OMSORG Struer Kommunes ældrepolitik Det overordnede mål for Struer Kommunes ældrepolitik er at støtte kommunens ældre i at leve et
Læs merePlejebolig. Kvalitetsstandard
Plejebolig Kvalitetsstandard Kvalitetsstandard for plejebolig Denne pjece indeholder kvalitetsstandarden for Sønderborg Kommunes tilbud om plejebolig. Kvalitetsstandarden er en beskrivelse af det serviceniveau,
Læs mere1. Er grænsegængere berettiget til alle sociale ydelser?
Bilag 1: Uddybning af spørgsmål til Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold om grænsegængernes ret til sociale ydelser og administration af dette Reglerne om grænsegængere, har
Læs mereLov om Social Service 101 og Sundhedslovens 141 og 142
/ Lov om Social Service 101 og Sundhedslovens 141 og 142 Social behandling af alkohol - og stofmisbrug Indholdsfortegnelse 1. Lovgrundlag og målgruppe 2. Leverandører 3. Kvalitetsstandardens opbygning
Læs mereDATO DOKUMENT SAGSBEHANDLER MAIL TELEFON
DATO DOKUMENT SAGSBEHANDLER MAIL TELEFON 11. februar 2013 12/14089 KLAGE OVER BETALING FOR BELYSNING PÅ PRIVATE FÆLLESVEJE Vejdirektoratet har behandlet din klage af 30. november 2012 over Kommunens afgørelse
Læs mereAfgørelse truffet af: Afgørelsesdato: Uds. dato: Nummer: J.nr. Ankestyrelsen 20-06-2013 28-06-2013 95-13 4300221-12
Afgørelse truffet af: Afgørelsesdato: Uds. dato: Nummer: J.nr. Ankestyrelsen 20-06-2013 28-06-2013 95-13 4300221-12 Status: Gældende Principafgørelse om: efterværn - personkreds - positiv udvikling Lov:
Læs mereInformation om støtte til handicapbil efter Servicelovens 114
Information om støtte til handicapbil efter Servicelovens 114 Du kan søge om støtte til køb af bil, hvis du, som følge af et varigt handicap, ikke kan få dækket dit kørselsbehov på anden måde end ved brug
Læs mereI Odsherred Kommunes kvalitetsstandard 2010 om ledsagerordningen. er i strid med servicelovens 97, stk. 7.
Statsforvaltningen Sjælland udtaler, at Odsherred Kommunes kvalitetsstandard om ledsagerordningen ikke er i overensstemmelse med servicelovens 97, stk. 7. 15-07- 2010 I forlængelse af Odsherred Kommunes
Læs merePERSONLIG HJÆLP OG PLEJE
PERSONLIG HJÆLP OG PLEJE 2015 Kvalitetsstandard for personlig hjælp og pleje Lovgrundlag Lov om social service 83, stk. 1 nr. 1. Hvilket behov dækker hjælpen Hvad er formålet med hjælpen Hjælp og støtte
Læs mereAktindsigt Relevante lovregler
Aktindsigt Aktindsigt er i Patientskadeankenævnet relevant i to situationer. Problemstillingen er først og fremmest relevant, når der fremsættes anmodning om aktindsigt i sager, der verserer eller har
Læs mereKvalitetsstandard. Indhold. 1. Rammer
Kvalitetsstandard Beskyttet beskæftigelse Servicelovens 103 Udarbejdelse Januar 2016 Social og Handicap, Ældre og Handicap og Samstyrken Godkendelse 19 april 2016 Udvalget for Social og Sundhed Revidering
Læs mereANKESTYRELSENS HOTLINE. cand. jur. Jon Andersen
ANKESTYRELSENS HOTLINE af cand. jur. Jon Andersen Eksempel 1 på et svar fra Hotline af 27.maj 2015: Aktivloven har som udgangspunkt til formål at sikre et økonomisk sikkerhedsnet for enhver, som ikke på
Læs mere- Servicelovens 85, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 107 og 108. - Lov nr. 564 af 6. juni 2007 om særlig tilrettelagt uddannelse (STU)
Myndighedsafdelingen Sagsbehandling og tidsfrister i henhold til følgende lovgivning: - Servicelovens 85, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 107 og 108 - Lov nr. 564 af 6. juni 2007 om særlig tilrettelagt
Læs mereMariagerfjord Kommunes kvalitetsstandard for Lov om Social Service 104 Aktivitets og samværstilbud
Mariagerfjord Kommunes kvalitetsstandard for Lov om Social Service 104 Aktivitets og samværstilbud 1 Indholdsfortegnelse 1. Lovgrundlag og målgruppe 2. Leverandører 3. Kvalitetsstandardens formål og opbygning
Læs mereKvalitetsstandard for fleksjob
Kvalitetsstandard for fleksjob Introduktion Den 1. januar 2013 trådte reformen af førtidspension og fleksjob i kraft. Ud fra en konkret, individuel vurdering kan Greve Kommune tilbyde fleksjob til borgere,
Læs mereAfgørelse om aktindsigt ledsaget af klagevejledning med klagefrist
14-3. Forvaltningsret 114.4 13.1. Afgørelse om aktindsigt ledsaget af klagevejledning med klagefrist En kvinde klagede til Ankestyrelsen over at Arbejdsskadestyrelsen havde givet hende afslag på aktindsigt
Læs mereSocial- og Indenrigsudvalget 2015-16 SOU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 53 Offentligt
Social- og Indenrigsudvalget 2015-16 SOU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 53 Offentligt Social- og indenrigsminister Karen Ellemanns talepapir Det talte ord gælder Anledning: Samråd i SOU om forsinkede
Læs mereI e-mail af 12. december 2013 har I klaget over Kommunens overkørselstilladelse af 18. november 2013 til ejendommen O vej 36A.
Dato 17. juni 2014 Dokument 13/23814 Side Etablering af en ny udvidet overkørsel I e-mail af 12. december 2013 har I klaget over Kommunens overkørselstilladelse af 18. november 2013 til ejendommen O vej
Læs mereLov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (dagtilbudsloven)
Børne- og Kulturforvaltningen Lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (dagtilbudsloven) Kapitel 1 Formål, anvendelsesområde, ansvar, tilsyn m.v. Formål 1. Formålet med denne lov er at
Læs mereHedensted Byråd Tofteskovvej 4 7130 Juelsminde. Henvendelse om aktindsigt til Hedensted Kommune
Hedensted Byråd Tofteskovvej 4 7130 Juelsminde 28-04- 2009 TILSYNET Henvendelse om aktindsigt til Hedensted Kommune A har ved brev af 8. september 2008 rettet henvendelse til Statsforvaltningen Midtjylland,
Læs mere2014-15. Kommune kunne ikke undtage oplysninger om en forpagtningsafgifts størrelse samt beregningen heraf fra aktindsigt. 2.
2014-15 Kommune kunne ikke undtage oplysninger om en forpagtningsafgifts størrelse samt beregningen heraf fra aktindsigt En journalist klagede til ombudsmanden over, at Nordfyns Kommune i medfør af offentlighedslovens
Læs mereN O T A T. Svar på spørgsmål fra 117 borgere samt BEU spørgsmål 98-109
Beskæftigelsesudvalget 2014-15 (2. samling) BEU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 98 Offentligt N O T A T Svar på spørgsmål fra 117 borgere samt BEU spørgsmål 98-109 Sagsnr. 2015-4001 Indledningsvist
Læs mereForslag. Lov om ændring af lov om social service
(Gældende) Udskriftsdato: 16. marts 2015 Ministerium: Myndighed vises her Journalnummer: Velfærdsmin., j.nr. 2008-8216 Fremsat den 11. marts 2009 af velfærdsministeren (Karen Jespersen) Forslag til Lov
Læs mereNotat. Ankestyrelsens praksisundersøgelse om kommunernes
Notat Til: Vedrørende: Social- Seniorudvalget Ankestyrelsens praksisundersøgelse om kommunernes bevilling af enkeltydelser. Ankestyrelsens praksisundersøgelse om kommunernes bevilling af enkeltydelse efter
Læs mereIndstilling. Århus Kommune Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse
Indstilling Til Århus Byråd Via Magistraten Social- og Beskæftigelsesforvaltningen Den 3. maj 2007 Orientering vedr. Ankestyrelsens undersøgelse: Førtidspension efter arbejdsevnemetoden. Århus Kommune
Læs merePraktisk hjælp til indkøb
Praktisk hjælp til indkøb Efter servicelovens 83 Kvalitetsstandard Kerteminde Kommune tager afsæt i den rehabiliterende tankegang. Vi tager udgangspunkt i, at du er ansvarlig for dit eget liv og ønsker
Læs mereVejledning til ansøgning om støtte til Etablering af nye midlertidige boliger for flygtninge 14.52.15.42. Ansøgningsfrist den 15.
Styrelsen for international Rekruttering og Integration April 2016 Vejledning til ansøgning om støtte til Etablering af nye midlertidige boliger for flygtninge 14.52.15.42 Ansøgningsfrist den 15. juni
Læs mereKlage over afslag på anmodning om forlængelse af dispensation fra forbud mod direkte elopvarmning for lagerpavillon Følfodvej 36, Vodskov
Hydria Elektronik ApS Følfodvej 36 9310 Vodskov Klage over afslag på anmodning om forlængelse af dispensation fra forbud mod direkte elopvarmning for lagerpavillon Følfodvej 36, Vodskov Energiklagenævnet
Læs mereSvendborg Kommune. Kvalitetsstandard. for. Ledsageordning
Svendborg Kommune Kvalitetsstandard for Ledsageordning Tillæg til serviceinformation Lovgrundlag Servicelovens 45 og 97. Hvilke behov dækker ydelsen Mulighed for ledsagelse til at kunne færdes og deltage
Læs mereGruppen af forældre har samtidig sendt henvendelserne til en række andre instanser, herunder Statsforvaltningen.
Forældregruppen v/ 2015-42038 Dato: 25-02-2016 Henvendelser vedrørende Odense Kommunes Børne- og Ungerådgivning - Handicap En gruppe af forældre til børn med handicap har den 27. juni, den 6. og den 30.
Læs mereRapport fra lovpligtigt uanmeldt tilsyn hos borgere, der ikke bor på plejecenter
Rapport fra lovpligtigt uanmeldt tilsyn hos borgere, der ikke bor på plejecenter Faxe Syd den 9. oktober 2013 Privat leverandør af hjemmepleje Tilsynet blev udført af konsulent Annelise Dehn og ekstern
Læs mereFredensborg Kommune Ældre og Handicap. Kvalitetsstandard for forebyggende hjemmebesøg
Fredensborg Kommune Ældre og Handicap 15 Kvalitetsstandard for forebyggende hjemmebesøg 2016 Indledning Kvalitetsstandarden skal sikre, at der er sammenhæng mellem det politiske besluttede serviceniveau
Læs mereERHVERVSANKENÆVNET Langelinie Allé 17 * Postboks 2000 * 2100 København Ø * Tlf. 35 29 10 93 *
ERHVERVSANKENÆVNET Langelinie Allé 17 * Postboks 2000 * 2100 København Ø * Tlf. 35 29 10 93 * ean@erst.dk www.erhvervsankenaevnet.dk Kendelse af 4. marts 2014 (j.nr. 2013-0036197) Ikke part og anmodning
Læs mereAdministrationsgrundlag for tildeling af 18-midler
Administrationsgrundlag for tildeling af 18-midler TIL FRIVILLIGT SOCIALT ARBEJDE 18-PULJEN I Servicelovens 18 pålægges kommunen at yde økonomisk støtte til frivilligt socialt arbejde. Hjørring Kommune
Læs mereBorgerrådgiverens hovedopgave er først og fremmest dialog med borgerne i konkrete sager en mediatorrolle, hvor det handler om at:
BORGER RÅDGIVEREN Det kan du bruge borgerrådgiveren til Er du utilfreds med behandlingen af din sag i Hvidovre Kommune eller med kommunens behandling af dig, kan du henvende dig til borgerrådgiveren. Borgerrådgiverens
Læs mereServiceinformation. Orlov til pasning af døende. jf. Lov om social service 119-122
Serviceinformation Orlov til pasning af døende jf. Lov om social service 119-122 Som nærtstående til en alvorligt syg, der ønsker at dø i eget hjem, har du mulighed for orlov til pasning af den døende.
Læs mereTilbud til Ældre Kvalitetsstandarder 2010
Tilbud til Ældre Kvalitetsstandarder 2010 MÅL OG VÆRDIER Det er Byrådet i Allerød Kommune, som fastsætter serviceniveauet på ældreområdet. Byrådet har dermed det overordnede ansvar for kommunens tilbud.
Læs merePrivat børnepasningsordning info til forældrene Indholdsfortegnelse
Privat børnepasningsordning info til forældrene Indholdsfortegnelse 1. Hvem kan få tilskud?... 2 2. Fra hvornår kan jeg få tilskud?... 2 3. Anvendelse af tilskuddet... 2 4. Tilskuddets størrelse... 3 5.
Læs mereSkrivelse med orientering om de væsentligste regler og lovgivningsmæssige forpligtelser på forsorgshjems- og krisecenterområderne m.m.
Til samtlige kommuner, regioner m.fl. Dato: Skrivelse med orientering om de væsentligste regler og lovgivningsmæssige forpligtelser på forsorgshjems- og krisecenterområderne m.m. Kommunerne har det fulde
Læs mereKvalitetsstandard for BPA - Borgerstyret Personlig Assistance efter lov om Social Service 96
Myndighed - Sundhed 25. nov. 2010 Kvalitetsstandard for BPA - Borgerstyret Personlig Assistance efter lov om Social Service 96 1. Lovgrundlag 96. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde borgerstyret personlig
Læs mereDATO DOKUMENT SAGSBEHANDLER MAIL TELEFON
DATO DOKUMENT SAGSBEHANDLER MAIL TELEFON 29. august 2012 12/04248 ÆNDRING AF OVERKØRSEL I brev af 14. marts 2012 har I klaget over Kommunens afslag af 17. og 28. februar 2012 på at lovliggøre jeres overkørsel
Læs mereRedegørelse for kvalitets- og tilsynsbesøg Hjemmepleje 2014
Redegørelse for kvalitets- og tilsynsbesøg Hjemmepleje 2014 Baggrund Det fremgår af lov om social service 151, at kommunalbestyrelsen har pligt til at føre tilsyn med, at de kommunale opgaver efter 83
Læs mereStatsforvaltningen har herved lagt vægt på, at du over for kommunen har angivet adressen på tre ejendomme.
Statsforvaltningens brev til et firma 2015-19355 Dato: 03-02-2016 Henvendelse vedrørende aktindsigt Statsforvaltningen har fået indbragt en sag vedrørende Hjørring Kommunes afgørelser af 2. og 11. februar
Læs mereStatsforvaltningens brev til en borger 2015-78948. Henvendelse vedrørende Københavns Kommunes afgørelse om aktindsigt
Statsforvaltningens brev til en borger 2015-78948 Dato: 26-05-2016 Henvendelse vedrørende Københavns Kommunes afgørelse om aktindsigt Du har den 7. december 2015 klaget til Københavns Kommune over kommunens
Læs mereKvalitetsstandard - Beskyttet Beskæftigelse
Kvalitetsstandard - Beskyttet Beskæftigelse Kvalitetsstandarden er vedtaget af Byrådet den 25. november 2015 Servicelovens 103 Lovgrundlag Kommunen skal tilbyde beskyttet beskæftigelse til personer under
Læs mereDrøftelse af aflastningsfamilier, interne skoler, egenbetaling mv. DASSOS 25. Januar 2016
Drøftelse af aflastningsfamilier, interne skoler, egenbetaling mv. DASSOS 25. Januar 2016 Intro Udfordring: Kommunerne i Region Midtjylland oplever en mangel på aflastningsplejefamilier Baggrund: Notat
Læs mereAnsøgning om hjælpemidler, forbrugsgode og boligindretning i henhold til Servicelovens 112, 113 og 116.
Thisted Kommune Side 1 af 5 Ansøgning om hjælpemidler, forbrugsgode og boligindretning i henhold til Servicelovens 112, 113 og 116. Hvem kan komme i betragtning? 1. Personer med en varig nedsat funktionsevne,
Læs mere96 - Borgerstyret, personlig assistance
Helsingør Kommunes kvalitetsstandard for 96 - Borgerstyret, personlig assistance Godkendt i Socialudvalget 3. november 2015 Formål Lovgrundlag Målgruppe Formålet med BPA ordningen er at yde kompensation
Læs mereMateriale til behandling af brev fra 12 private børnepassere
Materiale til behandling af brev fra 12 private børnepassere Info om: Kommunal dagpleje - der er d.d. 57 kommunale dagplejere. Godkendes og ansættes af Tønder Kommune til pasning af 4 børn med mulighed
Læs mereMinistertale ved åbent samråd om L 160 om offentlig digital post tirsdag den 15. maj 2012 kl. 14.00
Kommunaludvalget 2011-12 L 160, endeligt svar på spørgsmål 26 Offentligt Side 1 af 5 Samrådssvar 15. maj 2012 Ministertale ved åbent samråd om L 160 om offentlig digital post tirsdag den 15. maj 2012 kl.
Læs mereSOCIALUDVALG Side: - 1 - UDVIDELSESBLOKKE Oprettet: 21.06.2007 Rev.:
SOCIALUDVALG Side: - 1 - Politikområde 1: Ældreområdet 1.000 kr. 2008 2009 2010 2011 1. Bad 2 x ugentligt 1.976 1.976 1.976 1.976 2. Tilsyn hjemmepl. 250 250 250 250 3. Nattevagter Gudbjerg og Ådalen 1.350
Læs mereAfgørelse - klage over udgiftsfordeling til vedligeholdelse af Teglværksvej jeres j.nr. 500958
Dato 25. november 2015 Sagsbehandler Kim Remme Birkholm Mail kbf@vd.dk Telefon +45 7244 3065 Dokument 15/11246-9 Side 1/5 Afgørelse - klage over udgiftsfordeling til vedligeholdelse af Teglværksvej jeres
Læs merePensionister - helbredstillæg
Pensionister - helbredstillæg Pensionister, som opfylder betingelserne for helbredstillæg har ret til at få betalt op til 85 % af udgiften til briller. Kommunerne kan indgå prisaftaler og på baggrund af
Læs mereServiceinformation. Orlov til pasning af nærtstående med handicap eller alvorlig sygdom. jf. Lov om social service 118
Serviceinformation Orlov til pasning af nærtstående med handicap eller alvorlig sygdom jf. Lov om social service 118 Orlov til pasning af nærtstående med handicap Som nærtstående til en plejekrævende med
Læs mereKvalitetsstandard for aflastning
Kvalitetsstandard for aflastning 1 Kvalitetsstandard for aflastning Område Randers Kommune tilbyder aflastningsophold til nære pårørende, der passer en person med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne
Læs mereForvaltning: Byrådssekretariatet Dato: 22-09-2014 Sendes til: Byrådet
Vedrørende: Svar til Kasper Fuhr Christensen, Velfærdslisten, vedr. spørgsmål om anvendelsen af hurtighedsprincippet og kontinuitetsprincippet i sagsbehandlingen Sagsnavn: Spørgsmål og forslag fra Kasper
Læs mereFrivillighedspolitik 2013 2016. For foreninger og organisationer, som udfører frivilligt socialt arbejde i Aabenraa Kommune
Frivillighedspolitik 2013 2016 For foreninger og organisationer, som udfører frivilligt socialt arbejde i Aabenraa Kommune Frivillighedspolitik 2013 2016 Støtte og opbakning til det frivillige sociale
Læs mereKvalitetsstandard for personlig pleje og praktisk bistand I Odense Kommune
Kvalitetsstandard for personlig pleje og praktisk bistand I Odense Kommune (Omfatter borgere i eget hjem og på plejecenter og gælder for kommunal og privat leverandør) Kvalitetstandarden omfatter Personlig
Læs mereSundhedskartellets guidelines for fleksjobberes løn- og ansættelsesvilkår.
Sundhedskartellets guidelines for fleksjobberes løn- og ansættelsesvilkår. Nye regler for fleksjobbere pr. 1. januar 2013 Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, som gennemfører fleksjobreformen, er vedtaget
Læs mereÆndringsforslag. til. Forslag til: Landstingsforordning nr. xx af xx måned 2008 om ændring af landstingsforordning om hjælp til børn og unge.
3. november 2008 EM2008/10 Ændringsforslag Forslag til: Landstingsforordning nr. xx af xx måned 2008 om ændring af landstingsforordning om hjælp til børn og unge Fremsat af Landsstyret til anden behandling.
Læs mereTildeling af 9 tilladelser til taxikørsel med vilkår.
Punkt 25. Tildeling af 9 tilladelser til taxikørsel med vilkår. 2013-47974. By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at By- og Landskabsudvalget godkender, at 9 tilladelser til taxikørsel tildeles efter
Læs mereKvalitetsstandard for aktivitets- og samværstilbud efter Lov om Social Service 104
Kvalitetsstandard for aktivitets- og samværstilbud efter Lov om Social Service 104 Introduktion Greve Kommune bevilger aktivitets- og samværstilbud. Kvalitetsstandarden for aktivitets- og samværstilbud
Læs mereIndstilling. Forslag til kvalitetsstandarder 2008 for pleje, praktisk hjælp, madservice og træning. Til Århus Byråd via Magistraten.
Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Sundhed og Omsorg Den 16. august 2007 Århus Kommune Økonomi og Myndighed Sundhed og Omsorg Forslag til kvalitetsstandarder 2008 for pleje, praktisk hjælp, madservice
Læs mereRedegørelse vedrørende sager om magtanvendelse i Ældreområdet 2014.
Redegørelse vedrørende sager om i Ældreområdet 2014. Indledning Social- og Sundhedsudvalget orienteres en gang årligt om antal sager vedrørende indenfor Ældreområdet. Ældre Bevillingsenheden Tlf. 46 11
Læs mere