Vejledning til ansøgning om støtte fra ansøgningspuljen Nye veje til aktiviteter og ledsagelse for personer med handicap

Transkript

1 Socialstyrelsen Vejledning til ansøgning om støtte fra ansøgningspuljen Nye veje til aktiviteter og ledsagelse for personer med handicap Ansøgningsfrist d. 17. marts 2016 kl INDHOLDSFORTEGNELSE 1 Indledning Ansøgningspuljens formål Ansøgningspuljens målgruppe Forventede resultater Ansøgerkreds Projektperiode Støtteegnede projekter Kriterier for tildeling af støtte Krav til beskrivelse af projektet Krav til målbeskrivelse og dokumentation Køn skal tænkes ind i projekterne (Ligestillingsvurdering) Tilskudsberettigede udgifter Der kan ikke søges tilskud til Praktiske oplysninger Budget Regnskabsaflæggelse... 7 Side 1 af 7

2 1 Indledning Som led i satspuljeaftalen på det sociale område for 2015 er der afsat 14,8 mio. kr. i 2016 til en ansøgningspulje, for at fremme Nye veje til aktiviteter og ledsagelse for personer med handicap. Midlerne er afsat på Finanslovens Der er endvidere afsat 14,4 mio. kr. i 2017 til en ansøgningspulje. Midlerne udmøntes hvert år, såfremt finansloven vedtages med det afsatte beløb. 2 Ansøgningspuljens formål Formålet med ansøgningspuljen er at styrke kommunernes mulighed for at iværksætte, udbrede og afprøve nye initiativer rettet mod samvær og aktiviteter for mennesker med handicap. Projekterne skal styrke målgruppens muligheder for at have aktive, selvstændige liv og deres muligheder for inklusion i samfundet. De langsigtede gevinster af projektet bliver, at voksne med kognitive funktionsnedsættelser, som har behov for socialpædagogisk ledsagelse, i øget grad har aktive selvstændige liv og er mere inkluderet i samfundet. De nye initiativer skal være et supplement til de socialpædagogiske indsatser, som kommunerne skal levere som en del af deres kerneydelse. 3 Ansøgningspuljens målgruppe Ansøgningspuljens målgruppe er voksne med handicap, der ikke kan færdes alene på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, og som ikke opfylder betingelserne for at blive visiteret til en ledsagerordning efter servicelovens 97, fordi de ikke kan færdes uden socialpædagogisk støtte. Målgruppens funktionsnedsættelser kan både være lette, moderate eller svære. Puljen omfatter ikke borgere med nedsat funktionsevne som følge af sindslidelse eller borgere med særlige sociale problemer. 4 Forventede resultater Med ansøgningspuljen forventes det at forbedre målgruppens muligheder for at have aktiv liv med socialpædagogisk støtte ved at styrke og udbygge mulighederne for, at målgruppen kan: deltage i aktiviteter, udflugter og ferier med udgangspunkt i egne ønsker og behov danne nye sociale relationer og netværk 5 Ansøgerkreds Alle landets kommuner kan søge puljen. Det er et krav, at det er den kommunale forvaltning, der søger om støtte fra puljen, og det skal fremgå af ansøgningen, hvordan målgruppen rekrutteres evt. i samarbejde med botilbud. Det bemærkes, at kommunen også kan vælge at indgå samarbejde med frivillige foreninger om iværksættelse af supplerende tilbud til de socialpædagogiske indsatser. 6 Projektperiode Midlerne skal anvendes i perioden 1. maj 2016 til 30. april Støtteegnede projekter Formålet med ansøgningspuljen er at styrke kommunernes mulighed for at iværksætte, udbrede og afprøve nye initiativer rettet mod samvær og aktiviteter for mennesker med handicap. Det er et krav, at ansøger beskriver, hvorledes projektet er et supplement til kommunens allerede eksisterende tilbud indenfor socialpædagogisk ledsagelse. Side 2 af 7

3 Nedenfor ses eksempler på organisering af en supplerende indsats: Projekter der giver borgere i botilbud bedre mulighed for at komme på ferie og udflugter. Det kan f.eks. være gennem boligbytteordninger, hvor borgere som bor i botilbud får mulighed for komme på ferie i nye omgivelser under hensyn til behovet for tryghed i form af kendt ledsager. Dette kan både være indenfor den enkelte kommune eller på tværs af kommunegrænser. Projekter med fokus på en ændret arbejdstilrettelæggelse i og på tværs af botilbud, som kan frigøre ressourcer til aktiviteter for beboerne uden for boformen til f.eks. skovture, feriekolonier, festivaller, fodboldklubber, filmklubber, fællesspisninger, hytteture og IT-konferencer/kurser. Og som dermed kan danne og udvikle nye netværker, venskaber mv. mellem mennesker med handicap. Innovative samarbejdsformer med frivillige organisationer, som arrangerer udflugter, ferier og deltagelse i kultur- og sportsbegivenheder for bl.a. mennesker med udviklingshæmning. Der kan fx søges inspiration i Udviklingshæmmedes Landsforbunds (ULF) pædagogfrie ferier, hvor foreningen arrangerer grupperejser for mennesker med udviklingshæmning med frivillige ledsagere. Indsatser der inkluderer borgere med fx udviklingshæmning i lokale arrangementer og kulturelle begivenheder, som f.eks. byfester, sports- og kulturbegivenheder, hvor de f.eks. deltager i planlægning og afholdelse sammen med andre borgere i lokalsamfundet, for at skabe nye sociale relationer og netværk. Dette kan understøttes ved brug af kommunikationsværktøjer mellem beboere på botilbud og omverdenen f.eks. frivillige. Det er eksempelvis udarbejdet værktøjer i projekt Design af relationer. For at sikre, at en væsentlig andel af de afsatte midler anvendes til borgernære aktiviteter, kan der kun i begrænset omfang søges om støtte til dækning af lønudgifter, herunder personalets løn og lønudgifter til ledsagelse. Såfremt der søges om dækning af lønudgifter svarende til mere end 50 pct. af det samlede beløb, lever projektet ikke op til kriterierne gældende for ansøgningspuljen. Der vil kunne søges midler til følgeudgifter til aktiviteterne, f.eks. borgerne og ledsagernes forplejning, billetter, leje af udstyr mv. 8 Kriterier for tildeling af støtte Der vil i sagsbehandlingen af ansøgningerne blive lagt vægt på følgende kriterier: 1. Det er et kriterium, at ansøger beskriver, hvorledes projektet er et supplement til kommunens allerede eksisterende tilbud indenfor socialpædagogisk ledsagelse. 2. Det er et kriterium, at projektets formål og målgruppe falder indenfor puljens formål og målgruppe. Det vil blive vurderet, hvorvidt projektets målgruppe er omfattet af puljens målgruppe. 3. Det er et kriterium, at projektet er formuleret sammenhængende. Det vil blive vurderet, hvorvidt der er sammenhæng mellem projektets formål, aktiviteter, målsætninger og de ønskede ressourcer, herunder om det er sandsynligt, at projektet kan gennemføres med projektets forventede resultater. 4. Det er et kriterium, at projektet beskriver, hvordan målgruppen rekrutteres evt. i samarbejde med botilbud. 5. Det er et kriterium, at der udarbejdes et budget for projektet. I den forbindelse vil det blive vurderet, hvorvidt der er sammenhæng mellem de beskrevne aktiviteter og det fremsendte budget. For at sikre at en væsentlig andel af de afsatte midler anvendes til borgernære aktiviteter, kan der kun i begrænset omfang søges støtte til dækning af lønudgifter. Det ansøgte beløb til dækning af lønudgifter må ikke overstiger det ansøgte beløb til konkrete aktiviteter. Såfremt der søges om dækning af lønudgifter svarende til mere end 50 pct. af det samlede beløb, lever projektet ikke op til kriterierne gældende for ansøgningspuljen. 6. Det er et kriterium, at projektet er økonomisk bæredygtigt efter projektperiodens ophør, således at kommunen er i stand til at videreføre projektet efter projektperiodens ophør. Side 3 af 7

4 8.1 Krav til beskrivelse af projektet Det er en forudsætning for at få støtte fra puljen, at projektets formål ligger indenfor puljens formål. Ved fordeling af støtte til projekterne vil der blive lagt vægt på: 1. At projektets formål er beskrevet. I projektets formål beskrives, hvilket problem projektet skal løse for målgruppen, og hvilken forandring det skal medføre for målgruppen. Det er centralt, at det sandsynliggøres, hvordan projektet medvirker til at fremme puljens formål. 2. At projektets målgruppe er beskrevet kort og præcist. Beskrivelsen skal indeholde følgende oplysninger: Hvem der indgår i målgruppen? Hvor mange er omfattet af målgruppen? Hvor mange fra målgruppen forventes at være omfattet af projektet? Det er vigtigt, at der gives et realistisk bud på, hvor mange der indgår i projektet. Der skal både tage hensyn til det økonomiske grundlag for projektet og kapaciteten (f.eks. antal ansatte, antal frivillige, deres faglige forudsætninger og projektets organisatoriske rammer og muligheder). Hvordan rekrutteres målgruppen? Hvordan vil antal deltagere i projektet blive opgjort/dokumenteret? Det skal beskrives, hvordan I systematisk vil opgøre antallet af brugere. Er der relevante undergrupper (er det f.eks. relevant at skelne mellem mænd og kvinder)? Når I beskriver målgruppen, skal I være opmærksomme på, om der fx er særlige kønsmæssige, aldersmæssige, geografiske, etniske eller andre perspektiver, der skal tages højde for i projektet. 3. At projektets mål på brugerniveau er klart og præcist beskrevet. Målene er de konkrete resultater, som projektet forventes at opnå. Projektets resultater skal være realistiske set i forhold til bl.a. projektets målgruppe, bemanding og aktiviteter. For yderligere beskrivelse se afsnittet om krav til målbeskrivelse og dokumentation nedenfor. 4. At det er beskrevet, hvordan målene/resultaterne nås, dvs. at det er beskrevet kort og præcist, hvilke aktiviteter, som projektet vil gennemføre. Det skal også beskrives, hvordan de enkelte aktiviteter hænger sammen, og hvordan aktiviteterne bidrager til at opnå målet. I skal ud fra karakteristik af målgruppen og dens problemer beskrive indholdet af disse aktiviteter, så det kan ses, hvordan de modsvarer problemerne. Tidsplan for aktiviteter skal udarbejdes. Det skal angives om nogle aktiviteter tidsmæssigt skal placeres før andre, og om der er særlige kritiske betingelser, der skal være opfyldt, før I fortsætter med projektet. 5. At det fremgår, hvordan projektet vil dokumentere aktiviteterne og resultaterne. For yderligere beskrivelse se afsnittet om krav til målbeskrivelse og dokumentation nedenfor. 6. At projektets organisation og ledelse er beskrevet. Beskriv projektets organisationsstruktur og opgavefordeling. F.eks. hvor mange ansatte er der i projektet, projektlederens beføjelse, hvem har det overordnede ansvar for projektet, projektets samarbejdsparter, og hvad disse bidrager med. 7. At videreførelse af projektets aktiviteter efter tilskudsperiodens udløb er beskrevet. Det er et kriterium, at projektet er bærerdygtigt efter projektperiodens ophør. Der skal derfor beskrives en strategi for forankring af projektets supplerende aktiviteter. 8.2 Krav til målbeskrivelse og dokumentation Målbeskrivelse Alle projekter skal i ansøgningen formulere konkrete mål for indsatsen på brugerniveau. Sammenhængen mellem puljens formål og projektets formål, mål og aktiviteter skal være tydelig i målbeskrivelsen. Eksempel Der afholdes sommerferie for udsatte enlige mødre på kontanthjælp og deres børn. På ferien gennemføres Side 4 af 7

5 forskellige lege for børnene, og der iværksættes netværksgrupper for mødrene med en frivillig moderator, for at bidrage til at styrke forældrerollen. Aktiviteterne skal bidrage til bedre netværk for børnene, samt at forældrene oplever bedre at kunne varetage forældrerollen. Det registreres, om alle børnene deltager i legene, idet det er et succeskriterium, at alle deltager. Hvis nogen ikke deltagere, forsøger de frivillige at motivere og evt. arbejde med forskellige barrierer for at deltage. Det registreres, hvor mange forældre der deltager i netværksgrupperne. Moderatoren registrerer endvidere, hvor mange der deltog aktivt i netværksgruppen, dvs. som minimum bidrager med deres egne historier vedr. udfordringer i forbindelse med varetagelse af forældrerollen. Dokumentation Projekternes erfaringer vil blive formidlet i en erfaringsopsamling. Det er derfor et krav, at projektet bidrager til erfaringsopsamlingen, som udarbejdes af Socialstyrelsen. Der skal indsendes en projekterklæring, og skabelon til projekterklæring kan hentes på Socialstyrelsens puljeportal under Min tilskudssag. Erklæringen skal udfyldes elektronisk og indsendes via Socialstyrelsens puljeportal. 9 Køn skal tænkes ind i projekterne (Ligestillingsvurdering) Det skal overvejes, om projektet er målrettet enten mænd eller kvinder eller begge køn. Det forudsættes, at metoder, der bruges, modsvarer de behov som hhv. kvinder og mænd kan have. Det skal overvejes, om kvinder og mænd har samme behov for hjælp. Det må også overvejes, om projektet vil indrette tilbuddet på en måde, der gør det muligt for både kvinder og mænd at få udbytte af det. Endelig skal der tages stilling til, om projektet bidrager til reel ligestilling mellem mænd og kvinder. 10 Tilskudsberettigede udgifter 1. Lønudgifter til aflønning af projektledelse, projektmedarbejdere og administrative medarbejdere og socialpædagogisk ledsagelse. Lønmidlerne skal opdeles i løn til pædagogisk ledsagelse og løn til projektledelse og andre administrative lønomkostninger. Det ansøgte beløb til dækning af lønudgifter må ikke overstiger det ansøgte beløb til konkrete aktiviteter. Lønniveauet må ikke være højere end det, der er aftalt i de statslige overenskomster for tilsvarende arbejde. Lønudgifterne skal i budgettet angives med antal timer og sats pr. time. 2. Revisionsudgifter. 3. Lovpligtige forsikringer, herunder arbejdsskadeforsikringer. 4. Udgifter til transport i egen bil. Transportudgiften skal beregnes på baggrund af statens lave takst pr. km., jf. Moderniseringsstyrelsens Cirkulære om satsregulering for tjenesterejser. 5. Udgifter til offentlig transport. 6. Udgifter til aktiviteter. 7. Udgifter til diverse følgeaktiviteter til aktiviteterne. 8. Udgifter til formidling. 9. Udgifter til lokaler. 10. Kontorhold. 11. Mindre materielanskaffelser. Der kan ydes tilskud til materielanskaffelser indtil kr. pr. år. Såfremt der søges om tilskud til materialeanskaffelser skal formålet med anskaffelsen fremgå tydeligt af ansøgningen. 11 Der kan ikke søges tilskud til 1. Aktiviteter i udlandet. 2. Materialeanskaffelser for over kr. per år. 3. Anskaffelse af fast ejendom. 4. Anlægsudgifter (f.eks. ombygning og renovering). 5. Dækning af underskud. 6. Støtte til enkeltpersoners underhold. 7. Aktiviteter der fuldt ud er finansieret fra anden side. Side 5 af 7

6 8. Uddannelsesmæssige aktiviteter af frivillige. 9. Aktiviteter, der ikke er målrettet socialt udsatte personer eller personer i risiko for at blive socialt udsatte. 12 Praktiske oplysninger Ansøgningsfristen er 17. marts 2016 kl Efter denne dato kan ansøgninger ikke fremsendes. Ansøgerne kan forvente svar på ansøgningen i april Socialfaglige spørgsmål og spørgsmål om administration af puljen behandles af Center for Økonomi og Tilskudsforvaltning i Socialstyrelsen. Spørgsmål kan stilles via tlf , mandag fredag mellem kl , eller tilskudsforvaltning@socialstyrelsen.dk Ansøgningsskemaet skal udfyldes elektronisk via puljeportalen. For yderligere information om brug af puljeportalen se under vejledninger på puljeportalens forside. Når Socialstyrelsen har modtaget ansøgningen, vil dette fremgå af status under Min tilskudssag Budget I forbindelse med ansøgning om støtte fra Socialstyrelsens puljer skal der udarbejdes budget for projekterne, der ansøges om støtte til. Budgettet oprettes i forbindelse med udfyldelse af ansøgningen. På puljens side findes en oversigt over budgetposter, som der kan ansøges om støtte til. Du kan også bruge dette ark til at skabe overblik over dit budget, inden du opretter det i ansøgningen. Periodiserede budgetter For hvert projektår (12 måneder) skal der udfyldes et årsbudget. For et fireårigt projekt skal der således laves fire årsbudgetter. Udgifterne i det enkelte årsbudget skal endvidere fordeles på de måneder, hvor de enkelte udgifter forventes at falde. Hvis der fx er en ansat projektleder i projektet, opgøres lønnen som den afholdes, én gang om måneden. Er en konference en del af projektet, anføres udgiften i den/de måneder, som udgiften til konferencen forventes afholdt. Gennemsnitstal kan således ikke anvendes. Budgettet skal indeholde en opdeling mellem lønudgifter og øvrige udgifter For at sikre at en væsentlig andel af de afsatte midler anvendes til borgernære aktiviteter, kan der kun i begrænset omfang søges støtte til dækning lønudgifter, herunder personalets løn og lønudgifter til ledsagelse. Såfremt der søges om dækning af lønudgifter svarende til mere end 50 pct. af det samlede beløb, lever projektet ikke op til kriterierne gældende for ansøgningspuljen. Lønudgifter skal budgetteres med antal timer og sats pr. time for ansatte medarbejdere og/eller timelønnede eksterne konsulenter mv. Lønniveauet må ikke være højere end det, der er aftalt i de statslige overenskomster for tilsvarende arbejde. Lønniveauet skal angives i budgettet. Enhedspriser Alle udgiftsposter skal så vidt muligt udspecificeres i antal enheder og pris pr. enhed. Hvis projektet fx indebærer afholdelse af to konferencer inden for det samme projektår, og hver af konferencerne koster kr., anføres to enheder á kr. i den eller de måneder, hvor konferencerne og dermed udgifterne forventes afholdt. Transportudgifter Transportudgifter skal fordeles på følgende to udgiftsposter: a. Offentlig transport. b. Transport i egen bil, som skal budgetteres med antal kilometer og takst pr. km. Vi gør opmærksom på, at udgifter til transport i egen bil højst kan udgøre statens almindelige takst pr. km (den lave sats), jf. Cirkulære om Satsregulering for tjenesterejser. Satsen skal angives i budgettet. Materialeanskaffelser Side 6 af 7

7 Med mindre særlige forhold taler derfor, kan udgiften til materialeanskaffelser som udgangspunkt ikke overstige kr. i hvert projektår. Der bør altid udarbejdes en note til budgetposter, som vedrører materialeanskaffelser. Noter til budgettet Der kan udarbejdes forklarende noter til de udgiftsposter, som anføres i budgettet. Hvis en af budgetposterne fx er Seminar, kan noten indeholde oplysninger om forventet antal deltagere, seminarets varighed (antal dage, med eller uden overnatning), pris pr. deltager, honorar til oplægsholder mv. Noten skal således dels klarlægge indholdet af den enkelte aktivitet og dels klarlægge forudsætningerne for udgiftens størrelse. Noten kan vedhæftes efter budgettet er udfyldt i ansøgningen. Poster, som ikke kan fremgå af budgettet Følgende poster må ikke fremgå af budgettet: 1. Uforudsete udgifter. Der må ikke budgetteres med reserve mv. 2. Overhead. Udgifter til administration, kontorhold mv. skal fremgå af særskilte budgetposter. 3. Diverse/øvrige udgifter. Der må ikke budgetteres med uspecificerede udgifter. Det er vigtigt, at følgende oplysninger angives i budgettet: Projektets titel Ansøgers identifikation (CVR-nummer eller CPR-nummer) Ansøgers navn og adresse 12.2 Regnskabsaflæggelse Der skal aflægges regnskab for tilskuddet, og regnskabet skal være revisorpåtegnet. Ved aflæggelse af regnskab, skal de budgetterede poster, der var nævnt i projektets budget svare til posterne i regnskabet. Til udarbejdelse af regnskabet for tilskuddet skal der anvendes et særligt regnskabsregneark, som kan findes på min tilskudssag på portalen. Regnearket er låst, og der kan kun indtastes data i de felter, som er markeret med gul farve. Alle formler til beregningerne er lagt i regnearket, så sammentællinger foretages automatisk. I regnearket findes kun de poster, som fremgår af vejledningens afsnit Tilskudsberettigede udgifter, og som fremgår af budgetskemaet. Udover ovennævnte poster er der mulighed for at indtaste navne på fire poster, som Socialstyrelsen har godkendt i budgettet. I skal kun udfylde de felter, som er relevante for jeres regnskab. I skal udarbejde forklarende noter til poster/udgifter i regnskabet. Det er vigtigt, at der i regnskabet er angivet projektets titel og journalnummer. Regler for revision af regnskab findes på puljeportalens forside under vejledninger. Side 7 af 7