Indstilling. Til Århus Byråd via Magistraten. Kultur og Borgerservice. Den 4. februar Århus Kommune. Fremtidens art cinema i Århus

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Kultur og Borgerservice Den 4. februar 2009 Fremtidens art cinema i Århus Århus Kommune Kulturforvaltningen Kultur og Borgerservice 1. Resume I budgetforliget for 2007 blev det besluttet, at der skal etableres en art cinema i Århus i nybyggede lokaler i Filmby Aarhus eller ved Multimediehuset, således at Århus fortsat har en art cinema. Herved forstås en biograf, der i alt overvejende grad viser kunstnerisk værdifulde film. Ved byrådsbeslutning af 27. juni 2007 blev det tiltrådt, at Kultur og Borgerservice senest ved udgangen af 2008 fremkommer med ét eller flere forslag til placering, ejerform og driftsforhold af den fremtidige art cinema. En arbejdsgruppe under Kultur og Borgerservice har undersøgt forskellige placeringsmuligheder. Arbejdsgruppen har nu færdiggjort sin rapport, der er vedlagt indstillingen som bilag 1. Arbejdsgruppen har i overensstemmelse med kommissoriet for arbejdet vurderet 3 forskellige placeringsmuligheder for en art cinema: Rådhuset 8000 Århus C M4/2009/ Sagsnummer M4/2009/00167 Sagsbehandler Lars Lyngsdal Telefon Direkte telefon Telefax E-post post@mkb.aarhus.dk E-post direkte lal@aarhus.dk Multimediehuset Filmby Århus Paradisgade 9 Arbejdsgruppen peger på en placering i Multimediehuset, da det her vil være muligt at indrette den kommende art cinema optimalt i forhold til biograflogistik, publikumsfaciliteter og adgangsforhold, ligesom der er mulighed for at aftale, at den kommende art cinema vil kunne benytte en del af Borgerservice og Bibliotekers øvrige lokalefaciliteter. Det danske Filminstitut har udtalt, at en placering i Multimediehuset lyder spændende og kunne sikre et udbredt publikum, hvilket ville være med til at fremtidssikre art cinemaens berettigelse. Fremtidens art cinema i Århus

2 Arbejdsgruppen har vurderet fremtidstendenserne indenfor art cinema-området og når frem til, at det er tvivlsomt, om den nuværende forretningsmodel er holdbar på 10 års sigt, hvilket taler for en placering med størst mulig fleksibilitet - og dette kan bedst opnås ved en placering i Multimediehuset (for nærmere uddybning heraf se rapportens afsnit 4). Arbejdsgruppen foreslår, at Øst for Paradis Aps. fortsat til og med 2014 får art cinema-tilskud som i 2007 og 2008, og at der senest ved udgangen af 2013 tages stilling til den kommende driftsstruktur for en art cinema i Multimediehuset. Kultur og Borgerservice kan tilslutte sig arbejdsgruppens anbefalinger og hæfter sig ved, at en placering i Multimediehuset er mere fleksibel og mere fremtidssikret, ligesom det er væsentligt, at Det danske Filminstitut fuldt ud bakker op bag løsningen. 2. Beslutningspunkter At 1) fremtidens art cinema placeres i Multimediehuset (fra 2015), At 2) Øst for Paradis, indtil Multimediehuset åbner i 2015, fortsat får art cinema tilskud fra Århus Kommune under forudsætning af, at der opnås art cinema tilskud fra Det danske Filminstitut, At 3) Kultur og Borgerservice inden udgangen af 2013 fremkommer med forslag til den kommende driftsstruktur. 3. Baggrund I forbindelse med budgetforliget for 2007 vedtog Byrådet følgende: Etablering af art cinema Som beskrevet i Rapport fra arbejdsgruppen vedr. eventuel etablering af en art cinema i Århus, maj 2005 (model 2) etableres der en art cinema i nybyggede lokaler i Filmby Århus eller ved Multimediehuset. Biografen skal være udstyret med både traditionelle kinomaskiner og moderne digitalt fremviserudstyr og skal rumme faciliteter til cinematek, filmklubber og filmfestivaler samt en café. Driften udbydes til en privat driftsherre i en tidsbegrænset periode. Der afsættes et anlægsbeløb på 25 mio. kr. i 2009, som finansieres via principperne om driftsfinansierede anlægsinvesteringer via husleje fra den private driftsherre eller lignende samt andel af provenuet ved omlægning af Fremtidens art cinema i Århus Side 2 af 8

3 Husets eksisterende tilskud. Mulighederne for en gennemførelse af projektet i samarbejde med private investorer undersøges. I forbindelse med behandlingen af en indstilling om en mindre anlægsbevilling til Øst for Paradis d. 27. juni 2007 tiltrådte Byrådet et forslag fra Kultur og Borgerservice om, at afdelingen senest ved udgangen af 2008 fremkommer med ét eller flere forslag til placering, ejerform og driftsforhold af den fremtidige art cinema. I sommeren 2008 nedsatte Kultur og Borgerservice en arbejdsgruppe med den opgave at komme med forslag til ovennævnte. Arbejdsgruppens rapport blev afleveret i januar Rapporten vedlægges indstillingen som bilag, og følgende kursiverede tekst er uddrag af rapporten og udgør arbejdsgruppens anbefalinger: Arbejdsgruppen finder, at alle former for biografer, inkl. art-cinema biografer, skal rumme en lang række fleksible og individuelle muligheder, og samtidig være et kærkomment filter for kvalitet. Arbejdsgruppen er blevet bedt om at vurdere placeringsmuligheder for en art cinema, som den er beskrevet i teksten fra budgetforliget i Samtidig er arbejdsgruppen blevet stillet til opgave at tage Paradisgade 9 i betragtning som placeringsmulighed for at art cinema Arbejdsgruppen ser det som sin opgave at udarbejde ét eller flere oplæg, der ligger indenfor den økonomiske ramme, der er afsat i forbindelse med budgetforliget for De forslag til placering, arbejdsgruppen har behandlet, rummer således ikke nødvendigvis alle de aktiviteter, der er forudsat i model 2 i art cinema rapport nr. 1 fra 2005, som omtalte budgetforlig tager udgangspunkt i. Af model 2 i rapporten fra 2005 fremgår det, at der bør være både traditionelle kinomaskiner og moderne digitalt fremviserudstyr, ligesom biografen skal rumme faciliteter til cinematek, filmklubber og filmfestivaler samt en café. Arbejdsgruppen har analyseret fremtidstendenserne indenfor art cinema-området og når frem til, at det er tvivlsomt, om den nuværende forretningsmodel er holdbar på 10 års sigt. Fremtidens art cinema i Århus Side 3 af 8

4 Arbejdsgruppen vurderer, at der vil være et ønske om meget stor fleksibilitet og individuelle valgmuligheder for det enkelte menneske og for forskellige grupper i samfundet. Arbejdsgruppen finder, at alle former for biografer, inkl. art-cinema biografer, skal rumme alle disse fleksible og individuelle muligheder, og samtidig være et kærkomment filter for kvalitet. Arbejdsgruppen har vurderet hver af kommissoriets 3 placeringsmuligheder for en art cinema. Multimediehuset En placering i Multimediehuset vil efter arbejdsgruppens opfattelse være den mest fremtidssikrede, hvis lejemålet kan indrettes hensigtsmæssigt, og hvis lejeaftalen kan laves, så der sikres en tilfredsstillende økonomi i projektet. I Multimediehuset vil det være muligt at indrette den kommende art cinema helt optimalt i forhold til biograflogistik, publikumsfaciliteter og adgangsforhold, ligesom der er mulighed for at aftale, at den kommende art cinema vil kunne benytte en del af Borgerservice og Bibliotekers øvrige lokalefaciliteter. For en placering i Multimediehuset taler også, at Århus Kommune ikke i mange år frem er bundet af den traditionelle forretningsmodel som beskrevet i afsnit 4. (red. refererer til afsnit 4 i rapporten Bilag 1). Samtidig vil der i Multimediehuset være en unik mulighed for at etablere et center for oplevelseskultur med film og medier som tema. Multimediehuset står efter planen klar til ibrugtagning ved udgangen af Filmby Århus Efter at Byrådet i december 2006 endeligt besluttede at opgive de 2 østligste byggefelter på filmby-arealet, og efter at det i kulturforliget Kulturen på skinner fra januar 2008 blev besluttet, at der skulle sælges ca m2 byggeret til en privat investor, mindskedes mulighederne for en placering af en art cinema i forbindelse med Filmby Århus væsentligt. Revisionen af lokalplan 643 er endnu ikke afsluttet, og de foreløbige skitser tyder på, at det trods alt vil være muligt at placere 2 nye byg- Fremtidens art cinema i Århus Side 4 af 8

5 gefelter på filmby-arealet, hvis dette areal bliver udvidet mod syd frem til det nye godsbanespor. I alt forventes der at være mulighed for at bygge knap m2 på de 2 nye byggefelter samt at udvide de eksisterende bygninger med i alt ca m2. På det byggefelt, hvor en art cinema i givet fald skal placeres, er det usikkert om der vil blive givet tilladelse til forsamling af det antal personer, der forventes at frekventere en art cinema. Det relevante byggefelt ligger forholdsvis tæt på havnens risikovirksomheder og arbejdsgruppen har fået oplyst, at der drøftes en række tiltag som følge af de seneste måneders hændelser på havnen. Da Filmby Århus, som følge af kulturforliget Kulturen på skinner, er forpligtet til at sælge m2 byggeret til en forventet pris på 26 mio. kr., vil placeringen af en ny biograf på filmbyarealet vanskeliggøre opnåelse af indtægtskravet. Arbejdsgruppen foreslår derfor, at det definitivt opgives at placere en art cinema i forbindelse med Filmby Århus. Paradisgade 9 For så vidt angår Paradisgade 9 er det arbejdsgruppens vurdering, at placering af en art cinema på 1. og 2. sal i en midtbyejendom, hvor der er ringe parkeringsmuligheder, hvor driftsøkonomien belastes af en placering på 2 etager, og hvor huslejen er meget høj, er problematisk og uden den store udviklingsmulighed. For at bringe Paradisgade 9 op på et nogenlunde niveau, kræves der en investering på ca. 12 mio. kr. i en privatejet ejendom, hvilket stort set vil være umuligt at forrente i form af en større biografomsætning. Det er arbejdsgruppens vurdering, at ejeren ikke vil investere 11,9 mio. kr. uden at den samlede leje øges, men det har dog ikke konkret været drøftet med Øst for Paradis Aps, hvorvidt biografdriften efter en modernisering vil kunne betale en højere husleje. Tvivlen om fremtiden for den nuværende forretningsmodel taler også imod varigt at understøtte en art cinema i Paradisgade 9. Fremtidens art cinema i Århus Side 5 af 8

6 Arbejdsgruppen vurderer, at der vil være et ønske om meget stor fleksibilitet og individuelle valgmuligheder for det enkelte menneske og for forskellige grupper i samfundet. Arbejdsgruppen finder, at alle former for biografer, inkl. art-cinema biografer, skal rumme alle disse fleksible og individuelle muligheder, og samtidig være et kærkomment filter for kvalitet Arbejdsgruppen foreslår derfor, at Øst for Paradis Aps fortsat til og med 2014 får art cinema-tilskud som i 2007 og 2008, og at der senest ved udgangen af 2013 tages stilling til den kommende driftsstruktur ved åbningen af Multimediehuset. Arbejdsgruppen har forelagt et udkast til rapporten for Det danske Filminstitut, der udtaler følgende: Det er Filminstituttets opfattelse, at arbejdsgruppen går grundigt til værks og er lokalt forankret, hvorfor Filminstituttet vil lytte efter hvilken endelig model, som arbejdsgruppen i sidste ende måtte anbefale. Det skal nævnes, at vi befinder os midt i en forligsperiode og at det derfor er uvist hvordan støttebetingelser og bevillingsrammer i fremtiden ser ud (næste filmforlig løber fra 2011). Men ideen om et Multimediehus af mere interaktiv karakter lyder spændende og kunne måske åbne op for en mulighed for at kunne udbrede publikum, hvilket ville være med til at fremtidssikre art cinemaens berettigelse. Kultur og Borgerservice tilslutter sig arbejdsgruppens anbefalinger om, at fremtidens art cinema placeres i Multimediehuset. Arbejdsgruppen foreslår, at Øst for Paradis Aps. fortsat til og med 2014 får art cinema-tilskud som i 2007 og 2008, og at der senest ved udgangen af 2013 tages stilling til den kommende driftsstruktur for en art cinema i Multimediehuset. Det er dog en forudsætning for fortsat støtte frem til og med 2014, at Øst for Paradis også opnår art cinema støtte fra Det danske Filminstitut. Fremtidens art cinema i Århus Side 6 af 8

7 4. Den forventede effekt Kultur og Borgerservice ønsker at sikre, at der vedvarende er et tilbud om at se kunstnerisk værdifulde film i Århus, og dette indarbejdes nu som et budgetmål for Afdelingen. En flytning af dette tilbud fra Paradisgade 9 til Multimediehuset i 2015 ændrer ikke ved dette forhold. 5. De planlagte ydelser Der skal arbejdes videre med detailplanlægningen af den kommende art cinema, så det bl.a. sikres, at andre grupper med interesse for film, f.eks. de 2 lokale børnefilmklubber og Århus Filmfestival, ønsker at gøre brug af de kommende faciliteter i Multimediehuset. Tilsvarende er det forventningen, at den attraktive placering i Multimediehuset og de moderne faciliteter, der kan tilbydes, vil have appel til bredere kredse og et yngre publikum. Som følge af at Multimediehuset endnu ikke er færdigprojekteret, vil det være muligt at indrette den kommende art cinema helt optimalt i forhold til biograflogistik, publikumsfaciliteter og adgangsforhold, ligesom der er mulighed for at aftale, at den kommende art cinema vil kunne benytte en del af Borgerservice og Bibliotekers øvrige lokalefaciliteter. Samlet set er det er vurderingen, at den planlagte ydelse er bedre, mere fleksibel og mere fremtidssikret end den nuværende. 6. Organisering af indsatsen Ændringen af den geografiske placering af Århus Kommunes art cinema-tilbud vil først have virkning fra Det foreslås derfor, at Kultur og Borgerservice senest ved udgangen af 2013 fremkommer med forslag til den kommende driftsstruktur. Det forudsættes, at kredsen omkring den nuværende art cinema, Øst for Paradis, involveres i det forberedende arbejde i det omfang, de pågældende ønsker det. Fremtidens art cinema i Århus Side 7 af 8

8 7. Konsekvenser for ressourcer Udgangspunktet er, at Kulturforvaltningen laver en lejeaftale med Borgerservice og Biblioteker om et lejeforhold i Multimediehuset inden for den økonomiske ramme, Byrådet har afsat til tilskud til art cinemaopgaven (ca. 0,8 mio. kr. pr. år). Flemming Knudsen / Ib Christensen Bilag Bilag 1: Rapport fra arbejdsgruppen vedr. placering af og driftsforhold, for en art cinema i Århus, dateret januar 2009 (kopi til alle/+ elektronisk). Tidligere beslutninger Budgetforliget for 2007 Anlægsbevilling til Øst for Paradis, vedtaget på Byrådets møde d. 27. juni 2007 Fremtidens art cinema i Århus Side 8 af 8