Indstilling. Aarhus Kommune. Opførelse af Mødrekollegium. 1. Resume. 2. Beslutningspunkter. Til Aarhus Byråd via Magistraten

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Sociale Forhold og Beskæftigelse Den 11. september 2012 Aarhus Kommune Sociale Forhold og Beskæftigelse 1. Resume Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse har i samarbejde med den almene boligorganisation Østjysk Boligadministration udarbejdet et forslag til opførelse af Kollegium for unge, enlige og sårbare mødre. Kollegiet består af 12 ungdomsboliger med fællesareal og serviceareal og er en integreret del af et samlet ungdomsboligbyggeri på 136 boliger. Projektet kommer til at indgå i den samlede tilbudsvifte til familier med børn fra 0-3 år. Formålet er, at unge, enlige og sårbare mødre gennemfører en uddannelse og indsluses på arbejdsmarkedet. Socialministeriet yder et årligt tilskud til driften i årene og dækker anlægsudgiften på kr. i forbindelse med etablering af servicearealer. Kollegiet starter 1. december 2012 i midlertidige boliger indtil de endelige ungdomsboliger er klar til indflytning juli Den midlertidige placering er på en matrikel i Ryhaven tæt ved den grund, hvor de endelige ungdomsboliger med mødrekollegium opføres. Jægergården 8100 Aarhus C Sagsnummer: M1/2012/01198 Sagsbehandler: Susanne Strandbjerg Nielsen og Jens Boye Nøregaard Telefon Direkte telefon Telefax E-post familierbu@aarhus.dk E-post direkte Østjysk Boligadministration forestår byggeriet, og Aarhus Kommune kommer til at eje servicearealet og Østjysk Boligadministration vil eje boligerne. 2. Beslutningspunkter At 1) der etableres et kollegium for unge, enlige og sårbare mødre med 12 pladser i samarbejde med Østjysk Boligadministration At 2) der meddeles en anlægsbevilling på udgifter kr. til etablering og indretning af servicearealer i tilknytning til de 12 kollegiepladser samt en anlægsindtægtsbevilling på kr. svarende til støtten fra Socialministeriet og

2 At 3) på investeringsoversigten i 2013 afsættes rådighedsbeløb på udgifter kr. og indtægter kr. 3. Baggrund I forbindelse med satspuljeforhandlingerne for blev der afsat 78 mio. kr. til en målrettet indsats over for sårbare, unge mødre, herunder etablering af kollegier for unge, sårbare mødre. Formålet er, at unge, enlige og sårbare mødre gennemfører en uddannelse og indsluses på arbejdsmarkedet. Aarhus Kommune ansøgte i den forbindelse om et tilskud fra puljen, da der igennem længere tid har været et ønske om at etablere et mere målrettet og specialet tilbud til unge udsatte mødre. I 2011 imødekom Socialministeriet Aarhus Kommunes ansøgning om støtte til projekt kollegium til unge, endelig og sårbare mødre. Projektet omfatter etablering et kollegium med 12 pladser, som etableres i alment ungdomsboligbyggeri. Bevillingen fra Socialministeriet omfatter et årligt driftstilskud i perioden og en bevilling til etablering af fælles servicearealer på kr. Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse har undersøgt mulighederne for etablering af et Kollegium i Aarhus- området og foreslår at etablere kollegiet i samarbejde med Østjysk Boligadministration. Østjysk Boligadministration står overfor at opføre et større ungdomsboligbyggeri ved Bispehavevej i Aarhus Vest. Det foreslås, at etablere mødrekollegiet i sammenhæng med dette kommende almene ungdomsboligbyggeri. Den samlede bebyggelse incl. de 12 boliger til enlige mødre vil udgøre i alt 136 ungdomsboliger. Mødrekollegiet vil både blive en integreret del af det større ungdomsmiljø og samtidig få egne fællesarealer og servicearealer tilknyttet. Østjysk Boligadministration forestår byggeriet, og Aarhus Kommune kommer til at eje servicearealet og Østjysk Boligadministration vil eje boligerne. Der er udarbejdet en samlet lokalplan for bebyggelsen, jf. byrådets behandling af lokalplan nr I henhold til tidsplanen for byggeriet forventes byggestart i foråret 2013 og ibrugtagning i juli Socialministeriet har endvidere godkendt, at indsatsen etableres midlertidigt indtil nybyggeriet kan tages i brug juli i en række ungdomslejligheder i en anden af Østjysk Boligforenings almene ungdomsboliger (Afdeling 16, Ryhavevej), som ligger tæt på den grund, Side 2 af 7

3 hvor det endelige mødrekollegium skal opføres. Den midlertidige indsats åbnes pr. 1. december Der etableres 3 pladser d. 1. december Pladsantallet forventes udvidet til 6 pladser d. 1. februar 2013 og 12 pladser til d. 1. september Den forventede effekt Projektets primære målgruppe er unge, enlige kvinder under 25 år, som enten bliver gravide mens de er i uddannelse, eller som ønsker at påbegynde uddannelse efter endt barsel. Målet er, at 2/3 af de unge, enlige og sårbare mødre, der bor på kollegiet, gennemfører en uddannelse og opnår fast tilknytning til arbejdsmarkedet. Målet er tillige at 2/3 af de unge, enlige og sårbare mødre, der bor på kollegiet, fastholdes i/bliver i stand til at skabe gode opvækstvilkår for deres barn/børn, så disse får en god start på livet. I august 2014 påbegyndes en samlet statusevaluering, hvor der, via spørgeskemaer og individuelle opfølgningssamtaler undersøges, om de unge mødre er studieaktive i en kompetencegivende uddannelse, og/eller følger deres uddannelsesplan eller har afsluttet en uddannelse. Her følges også op på barnets trivsel, moderens forælderkompetence og relationen mellem mor og barn. I 2016 påbegyndes en eftermåling, hvor det undersøges med spørgeskema, hvilken tilknytning mødrene har til arbejdsmarkedet og/eller uddannelsessystemet. Projektet vil desuden blive dokumenteret via Aarhus Kommunes resultatdokumentation, der er et nyudviklet koncept til at dokumentere opnåede resultater på børne- og ungeområdet. 5. De planlagte ydelser Mødrekollegiet bliver en del af Østjysk Boligadministrations opførelse af 136 ungdomsboliger. Mødrekollegiet kommer til at bestå af 12 ungdomsboliger, fællesarealer samt et serviceareal. Boligerne bliver 2 værelses lejligheder på ca. 50 m2. De fælles boligarealer samt servicearealerne skal tilfredsstille behovene hos mødrene og deres børn samt det tilknyttede støttepersonale og kan f.eks. rumme aktivitetsrum, fælles køkken, computerrum, samtalerum mv. Huslejen er beregnet til ca kr. brutto pr. måned. Som anført starter det nye tilbud i midlertidige ungdomsboliger den 1. december 2012 indtil det endelige byggeri kan tages i brug juli Side 3 af 7

4 Konkret tilbyder projektet: Et trygt sted at bo til en overkommelig pris Muligheder for at skabe netværk og sociale relationer i og udenfor nærmiljøet Tilbud om støtte og evt. behandling, der sikrer, at den unge gravide/mor udvikler en relation til sit ventede eller spæde barn. Perspektivet er, at barnet udvikler en tryg tilknytning, og at den unge binder sig til sit barn og opnår en identitet som forælder. I samarbejde med den unge gravide/mor at udarbejde en realistisk plan for fremtiden med en beskrivelse af, hvordan planen, tidsmæssigt og med præcise delmål, kan gennemføres Vejledning og støtte til den gravide eller nybagte mors sociale og personlige behov. 6. Organisering af indsatsen Efter aftale med Østjysk Boligadministration vil Østjysk Boligadministration være forretningsfører for opførelse af Aarhus Kommunes serviceareal. Aarhus Kommune(Servicecenter Økonomi, Bygninger) vil efter den udarbejdede og aftalte forretningsgang for betaling af fakturaer være regnskabsførende for servicearealdelen. Dette indebærer, at den endelige udgift i forbindelse med servicearealdelen konteres på Socialforvaltningens kontoplan og at momsen kan løftes af. Endvidere skal der ske en opdeling af matriklen i ejerlejligheder således at boligdel og servicearealdel (ejet af Aarhus Kommune) adskilles. Projektet forankres i Socialforvaltningens dagområde i Børnecentret, der er et bydækkende udførecenter hvor en række tilbud til udsatte familier og børn er forankret. Projektet vil indgå som en del af de samlede tilbudsvifte til familier med børn fra 0-3 år. Den overordnede ansvarlige for projektet er områdechefen for familieområdet i Børnecentret. Den daglig bemanding af projekt udgøres af et tværfagligt team bestående af én daglig leder, én socialrådgiver, én pædagog/sundhedsplejerske og én psykolog/familiebehandler. Det tværfaglige team vil tilbyde individuel støtte i form af vejledning og støtte til uddannelse, socialrådgivning og relationsarbejde i forhold til mor og barn samt vejledning og støtte til børneopdragelse. Der vil endvidere blive tilknyttet en HK-medarbejder. Side 4 af 7

5 Der etableres desuden et samarbejde med frivillige organisationer på området og andre interessanter, herunder Mødrehjælpen, reservebedsteordningen, mentorordning og beskæftigelsesforvaltningen samt samarbejdsaftaler med bl.a. UU og uddannelsesinstitutioner. Nærværende indstilling har været forelagt Handicaprådet og Det Sociale Forbrugerråd. Høringssvar fra de to råd samt Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelses bemærkninger hertil i form af notat 10. september 2012 vedlægges denne indstilling. Høringssvarene har ikke givet anledning til ændringer i indstillingen. 7. Konsekvenser for ressourcer 7.1. Driftsøkonomi Der ydes et samlet driftstilskud fra Socialministeriet på i alt kr. til projektet for perioden til Derudover betaler Aarhus Kommune kr. i egenfinansiering til projektet i perioden , som findes ved en omprioritering af indsatsen på dagområdet i Børnecentret, og efter 2016 vil projektet kunne videreføres indenfor Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelses eksisterende økonomiske ramme. Tabel 1. Driftsudgifter og finansiering Projekt år: Ekstern finansiering Egen finansiering I alt budget I hele kr I alt Anlægsudgifter Anlægsudgifterne i forbindelse med opførelse af selve boligerne afholdes af Østjysk Boligadministration og finansieres i henhold til Lov om Almene Boliger. Udgiften til servicearealer afholdes af Aarhus Kommune. Socialministeriet har meddelt økonomisk støtte til etablering af servicearealer svarende til den forventede anlægsudgift, jf. nedenstående tabel 2. Side 5 af 7

6 Tabel 2. Anlægsudgifter og finansiering I kr. Udgift til etablering af servicearealer Udgift til indretning af servicearealer 350 Anlægsudgifter i alt Støtte fra Socialministeriet Nettoudgift for Aarhus Kommune 0 Som det fremgår af tabellen, kan den økonomiske støtte fra Socialministeriet finansiere Aarhus Kommunes udgift til servicearealer. På denne baggrund foreslås, at der meddeles en anlægsbevilling på udgifter kr. til etablering og indretning af servicearealer og en tilsvarende anlægsindtægtsbevilling på kr. svarende til den bevilgede støtte fra Socialministeriet. Ligeledes foreslås, at der afsættes rådighedsbeløb på investeringsoversigten i 2013 lydende på udgifter kr. og indtægter kr. Hans Halvorsen / Erik Kaastrup-Hansen Bilag Bilag 1:Bevillingsskrivelse fra Socialministeriet af (Vedlagt originalsag,+elektronisk) Bilag 2:sagsstyringsnr. T (Vedlagt originalsag,+elektronisk) Bilag 3:Bevillingsprogram:AB (Vedlagt originalsag,+elektronisk) Side 6 af 7

7 Bilag 4: Høringssvar fra Handicapråd og Det Sociale Forbrugerråd. (Vedlagt originalsag,+elektronisk ) Bilag 5: Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelses bemærkninger til høringssvar fra Det Sociale Forbrugerråd.(Vedlagt originalsag,+elektronisk) Side 7 af 7