KOMMUNERNES VADEHAVSSEKRETARIAT

Transkript

1 Udkast til referat fra mødet den 15. januar 2010 i Det rådgivende Udvalg for Vadehavet Oversigt over referatpunkter: 1. Velkomst Godkendelse af dagsorden Udkast til Ministerdeklaration Status for arbejdet med Nationalpark Vadehavet Historisk Atlas Henvendelse fra det Nederlandske Raad voor de Wadden Eventuelt...7 a. Ny Publikation fra Dansk Ornitologisk Forening DOF....7 b. Udkast til bekendtgørelse om vurdering og risikostyring for oversvømmelse fra havet, fjorde og andre dele af søterritoriet....7 c. Sindeskrivelse fra Farvandsvæsenet Velkomst Formand Jens Andresen (JA) bød velkommen til det første møde i 2010, og ydermere også det første møde i den nye valgperiode. Jens Andresen viderebragte en hilsen fra John Snedker fra Esbjerg Kommune og fra Erling Krog fra Fanø Kommune som var forhindrede i at kunne deltage i dagens møde, da de pga. den netop overståede konstituering i kommunerne ikke havde haft mulighed for at få mødet i deres kalender tidligere og var engageret til anden side. Begge havde dog ønsket at forsikre RUV om, at deres fravær vil være en undtagelse. Preben Friis Hauge kunne oplyse, at han fortsat vil sidde i det Rådgivende Udvalg som repræsentant for Varde Kommune. JA forklarede endvidere, at det endnu ikke har været muligt at afholde et konstituerende møde for de kommunale repræsentanter, og Jens Andresen og Preben Friis Hauge vil derfor til dagens møde være fungerende formand og næstformand (Ref.: Denne konstituering er efterfølgende blevet bekræftet og vil være gældende fremover). 2. Godkendelse af dagsorden. Jens Andresen konstaterede at der ikke var yderligere forslag til punkter på dagsordenen, og at dagsordenen dermed var godkendt, samt at den bar præg af den kommende ministerkonference på Sild den marts Udkast til Ministerdeklaration John Frederiksen (JF) gennemgik det udsendte høringsudkast til Ministerdeklaration fra ministerkonferencen, der afholdes på Sild den marts JF indledte med at sige, at han i sin gennemgang af udkastet ikke ville gå i detaljer med hver enkelt sætning, men ville tage de passager frem, der er generelle, samt de der formodes at kunne skabe debat. JF orienterede endvidere medlemmerne om, at der med høringsmaterialet også var udsendt et bilag den såkaldte Policy Assessment Report, der er en mere detaljeret redegørelse for, hvad Torvegade Esbjerg / thc@esbjergkommune.dk

2 der er sket de sidste tre år i det Trilaterale Vadehavssamarbejde og et bud på, hvad man mener, der skal ske de kommende år. (Ref.: Efterfølgende er referat af JFs indlæg/forklaring til de enkelte punkter i udkastet til ministererklæring angivet med særlig formatering, medens bemærkninger fra RUV er refereret med normal margensætning). Udpegning som verdensarvsområde. 4. Det Nederlandske og det tyske Vadehav er udpeget som verdensarvsområde. I Danmark står Vadehavet på tentativlisten. Man har fra nederlandsk og tysk side lavet et forslag til deklarationen, som man fra dansk side har taget forbehold overfor og i stedet udarbejdet et alternativt forslag til tekst. JF redegjorde endvidere for at udpegning af verdensarvsområder i Danmark ikke hører under den danske miljøministers ressort, men at emnet varetages af kulturministeren. 5. Deklarationsudkastet indeholder en anmodning fra Verdensarvskommissionen om, at der bliver udarbejdet en udviklingsstrategi for bæredygtig turisme i Vadehavet. Deklarationen foreslår, at en sådan strategi også skal omfatte den kommende danske Nationalpark. Fra dansk side har man været positiv overfor at deltage i det videre arbejde i regi af en dansk Nationalpark. Det forventes, at der ligger en rammebeskrivelse for arbejdet i løbet af februar. Fra Miljøministeriets side forudsætter en dansk tilslutning, at kommunerne/ de kommunale udviklingsfora/ turistorganisationerne vil deltage i arbejdet. JF efterlyste at få en tilkendegivelse på, hvorvidt man ville have interesse i at byde ind på dette. Michael Lauenborg (ML) kunne oplyse, at man har arbejdet meget med de tre udpegede verdensarvsområder i DK i forhold til at få lavet udviklingsstrategier (Ref.: Dette indbefatter ikke Vadehavet). Parterne har nu siddet sammen om dette, og resultatet er en publikation med oplæg til, hvordan man fremadrettet kan arbejde med verdensarv. Publikationen kommer i løbet af 1 1/2 måneds tid og kan efterfølgende tjene til inspiration for nye og evt. kommende verdensarvsområder. Søren Vinding (SV) var af den opfattelse, at arbejdet med en udviklingsstrategi også vil være i tråd med Vadehavsprojektet og havde ingen indvendinger mod et sådant arbejde. Jens Andresen (JA) gav udtryk for, at et samarbejde omkring en udviklingsstrategi falder godt i tråd med det, man vil med vadehavsområdet i Danmark. Thomas Holst Christensen (THC) tilføjede, at man vil diskutere emnet videre i den kommunale proces, og at det også vil blive diskuteret i regi af destination Sydvestjylland, hvorefter der vil blive meldt tilbage til Miljøcenter Ribe i forbindelse med høringssvaret fra kommunerne. Søren Lunde (SL) var af den opfattelse, at man skal være opmærksom på, at der kan ligge en udfordring i at få det koordineret i forhold til det, der i øvrigt sker eksempelvis i forhold til nationalparken. Winnie Abildgaard (WA) oplyste, at man blandt turistorganisationerne heller ikke har en strategi eller en definition på begrebet bæredygtig turisme for den danske del af Vadehavet, og måske derfor er tilbageholdende med at gå ind i et samarbejde om en sådan strategi på trilateralt niveau. 2

3 John Frederiksen (JF) bemærkede hertil, at arbejdet med en udviklingsstrategi måske netop ville give muligheden for at man får en grænseoverskridende definition på bæredygtig turisme og muligheden for en fælles strategi, som også kan komme den danske destination til gavn. Naturbevaring og forvaltning John Frederiksen (JF) henviste til debatten om Vadehavsplanen på sidste RUV-møde. Fra dansk side er man fortsat af den opfattelse, at udkastet til Vadehavsplan 2010 ikke har de kvaliteter, som en ny plan bør have i dagens forvaltningspraksis. Der er i vidt omfang tale om en opdatering af planen fra Som nævnt på mødet i Ribe lægges der op til en kompromisløsning: Danmark tiltræder et endeligt udkast til Vadehavsplan 2010; jf. 7 (tilgodeser de tyske og nederlandske synspunkter)., Samtidig får Danmark de to andre landes opbakning til at udvikle en egentlig strategisk vadehavsplan under dansk formandskab i perioden ; jf. 13. Den vil så afløse Vadehavsplan 2010 som et trilateralt dokument De danske forbehold i 9, 10, 11 og 12 er af teknisk karakter, som primært kræver intern afklaring. Forbeholdet i 10 handler ikke om, hvorvidt man skal tilstræbe en harmonisering af direktiverne, men hvor fokus skal lægges. John Frederiksen (JF) kunne i forhold til 15 orientere mødet om, at arbejdsgruppen vedr. gåseforvaltning, som er nedsat i regi af Vadehavsforum, har udarbejdet forslag til retningslinjer for en fælles fremtidig gåseforvaltning. Disse retningslinjer skal danne grundlag for udarbejdelsen af en egentlig forvaltningsplan for de tre lande. JF understregede, at udfordringen her bliver, at det kun er Danmark, som har marskområderne bag digerne med i Det Trilaterale Samarbejdsområde. Kristen Fromsejer (KF) var af den opfattelse, at man bør være mere skarp, således at de enkelte landes regeringer påtager sig ansvaret for at der udarbejdes en decideret forvaltningsplan med det direkte sigte, at landmændene kan blive kompenseret for de skader, der er forårsaget af gæssene. Jan Steinbring (JS) fortalte, at Skov- og Naturstyrelsen - Vadehavet og Miljøcenter Ribe leverer faglige bidrag til gåsegruppens rapport. Dette kan dog ikke tages som udtryk for, at Miljøministeriet har forpligtet sig i forhold til rapportens anbefalinger og politisk vil tilslutte sig gruppens anbefalinger. Jens Andresen (JA) undrede sig over, hvorfor 14 ikke var en del af forbeholdene. John Frederiksen(JF) kunne oplyse, at det omtalte katalog af ideer er taget ud af Vadehavsplan Disse vil blive samlet i et særskilt dokument, således at dette kan revideres løbende og ikke kun hvert 6. år, når planen skal revideres. JA med opbakning af Søren Vinding anbefalede på denne baggrund, at teksten i 14 ændres til, at Vadehavsbestyrelsen skal udvikle et program af projekter og foranstaltninger i stedet for at vedtage et sådant. Bæredygtig udnyttelse af Vadehavet John Frederiksen (JF) oplyste videre, at man forventer en revision af teksten i 17. 3

4 Med hensyn til 18 orienterede JF mødet om, at det i en erhvervsmæssig sammenhæng kun er fiskeriet, der har en fælles organisation med fokus på Vadehavsområdet. Det skulle derfor være muligt at skabe helhedsorienterede løsninger i forhold til det fiskeripolitiske. Jesper Juul Larsen (JJL) sagde til dette, at man fra fiskeriets side kun kan byde en sådan helhedsløsning velkommen, og man ser frem til en fælles trilateral forvaltning på området. Landskab og Kulturarv John Frederiksen (JF) orienterede mødet om, at der i forhold til det arbejdet i Lancewad-projekterne, ikke er taget stilling til, hvordan konklusioner og anbefalinger skal indgå i det trilaterale samarbejde. Resultaterne fra Lancewad-projekterne er primært ekspert udsagn. Klima, havspejlsstigning og kystbeskyttelse John Frederiksen (JF) oplyste, at 24 giver et bud på, hvordan man kan have en fælles holdning til at håndtere de udfordringer, man står overfor ift. havspejlsstigninger, øget stormfrekvens og underskud af sediment. I forhold til sidstnævnte understregede JF, at der er forskelle mellem Danmark, Nederlandene og Tyskland i forhold til sediment-balancen. Der er opfattelsen, at der i Danmark er et overskud af sediment modsætning til de to andre lande. I forhold til 25 påpegede JF, at Vadehavsområdet burde opfattes bredere; snarere som Vadehavsregionen, idet produktion og forbrug i overvejende grad ligger uden for området. Kristen Fromsejer (KF) så gerne, at bagvandsproblematikken blev nævnt mere specifikt. KF havde endvidere et spørgsmål til 25 om, hvorvidt der følger specielle bevillinger med til at opnå CO2 neutralitet. JF svarede, at der ikke følger midler med til dette formål. Fremmede og indvandrende arter John Frederiksen (JF) orienterede om, at man med hensyn til fremmede og indvandrende arter vil arbejde hen imod en fælles strategi for håndteringen af disse, og at man også har modtaget anbefalinger fra UNESCO om udarbejdelsen af en sådan fælles strategi. Skibsfart og sejladssikkerhed John Frederiksen (JF) oplyste, at der er udarbejdet en evaluering om Vadehavets status siden 2002 som såkaldt PSSA område (Særligt følsomt havområde udpeget af den Internationale Maritime Organisation; IMO). Som det fremgår, har især Tyskland problemer med at tilslutte sig rapportens anbefalinger som de fremstår i Med hensyn til en eventuel udvidelse af PSSA-Vadehavet ( 29) vil det antagelig være forudsætningen, at det skal omfatte alle havne for ikke at have en konkurrenceforvridende effekt. Dette aspekt omfatter også de store havne uden for Vadehavet; f.eks. Rotterdam. Henning Nørgaard HN var af den overbevisning, at PSSA skal være ens for alle havne. 4

5 Overvågning og forskning 37. John Frederiksen (JF) orienterede om, at man i Miljøministeriet ikke umiddelbart har ambitioner om at anvende yderligere ressourcer i forhold til at opprioritere forskningen inden for Det Trilaterale Vadehavssamarbejde - måske bortset fra sekretariatsmæssig bistand. I Nederlandene har man Vadehavsfonden, der med en samlet kapital på 350 millioner Euro til fordeling over de næste 20 år, også gerne vil indgå i grænseoverskridende projekter. Dette betyder, at forskningsmidlerne fra Nederlandene ville kunne indgå i trilaterale sammenhænge. Kristen Fromsejer (KF) var meget positiv overfor en forstærket forskningsindsats og foreslog, at man bl.a. arbejder for, at den meget store viden, der eksisterer om gæs og deres forvaltning, sammenskrives. Vadehavsforum 40 og 41 John Frederiksen(JF) var af den opfattelse, at en fortsat dansk medfinansiering til Vadehavsforums aktiviteter udover 2010 vil fordre en større opbakning fra eksempelvis danske interessegruppers side. Kristen Fromsejer (KF) gav udtryk for, at han gerne så en større opbakning og værdsætning fra ministrenes side. Vadehavsforum er etableret på foranledning af det Trilaterale Vadehavssamarbejde. Søren Vinding (SV) så Vadehavsforum som en nyttig forhandlingsplatform og forum for interesseorganisationerne. John Frederiksen (JF) orienterede om, at Vadehavsforum modtager økonomisk bidrag fra såvel ministerierne som fra kommunerne. Jens Andresen (JA) understregede betydningen af, at der foregår en bred dialog på alle niveauer, hvis man vil arbejde på en bæredygtig udvikling i Vadehavsregionen, og han var af den opfattelse, at dialogen var blevet mere harmonisk med tiden. John Frederiksen (JF) afsluttede sit indlæg med at nævne, at der er sat en deadline for høringen til 3. februar Bidragene vil indgå i vurderingen af de danske positioner i de videre forhandlinger med de to andre lande. 4. Status for arbejdet med Nationalpark Vadehavet Jan Steinbring (JS) orienterede medlemmerne om, at udkast til bekendtgørelse er klar til at blive sendt i høring. Man kender dog endnu ikke den endelige udsendelsesdato, da det er ministeren, der sørger for denne udsendelse. Høringsmaterialet vil bestå af et udkast til bekendtgørelse, en informationsfolder og en miljøvurdering af udkastet til bekendtgørelse. Informationsfolderen vil bl.a. give et bud på, hvordan Nationalpark-bestyrelsen kan sammensættes. Jens Andresen (JA) ville gerne vide, hvorvidt man stadig arbejder med en tidsramme med en forventet åbning af Nationalparken i efteråret JS kunne bekræfte, at dette fortsat er den tidsramme, man arbejder ud fra. 5

6 Søren Vinding(SV) ville gerne vide, hvem der bestemmer bestyrelsens sammensætning. JS kunne til dette oplyse, at det er Ministeren, der træffer denne afgørelse. Medlemmerne af RUV kunne endvidere hente mere viden ved at se på de bekendtgørelser, der ligger for Thy og Mols, hvis man vil have en ide om, hvordan en bekendtgørelse kan se ud. 5. Historisk Atlas Claus Jensen (CL) fra Varde Museum præsenterede det Historiske Atlas. CL fortalte, at det Historiske Atlas er et redskab, som er udviklet på Fyn, hvor man fandt ud af, at man med fordel kan formidle historie via en platform på internettet. I 2007 besluttede man at udvikle platformen, således at den ville omfatte hele Region Syddanmark, hvilket også indbefattede Kulturregion Vadehavet, der støtter det lokale engagement. Der var enighed om, at platformen skulle baseres på et ABM (Arkiver, biblioteker og museer) samarbejde. Region Vadehavet gik i luften med Historiks Atlas 1. december Claus Jensen demonstrerede de forskellige funktioner i det Historiske Atlas, og fortalte endvidere, at alle de informationer, der bliver lagt ind i Historisk Atlas er skrevet til den almindelige historie-interesserede bruger og, kvalitetssikret af fagfolk. Claus Jensen fortalte at han så mange muligheder for at udbygge redskabet, og han har præsenteret det Historiske Atlas for turistorganisationerne og Destination Vadehavet, hvor der er stor interesse for, at man kan arbejde videre med ideerne bag Historisk Atlas. Preben Friis Hauge (PFH) foreslog, at det Historiske Atlas bliver præsenteret i kommunernes Grønne Råd og i lignende fora. Winnie Abildgaard (WA) fortalte, at man overvejer at anvende Det Historiske Atlas som basis for en internetplatform for Vadehavsprojektets formidling, efter at Det Digitale Oplevelseskort er strandet. Thomas Holst Christensen (THC) mente, at det Historiske Atlas evt. kunne have en værdi i forhold til det trilaterale samarbejde i forhold til at videreudvikle værktøjet til også at dække den tyske og den nederlandske del af vadehavet. Dette kan muligvis gennemføres med støtte fra EU og kan samtidig være medvirkende til at få oversat de mange danske tekster til engelsk, tysk og hollandsk. Roar Thomsen (RT) ville gerne vide, hvordan man kan bidrage med data til det Historiske Atlas. CJ svarede, at det for nuværende bedst vil kunne lade sig gøre gennem de lokale arkiver, hvor der sidder en redaktør, der godkender den information, der lægges ind. CJ kunne endvidere oplyse, at man arbejder på at lave nogle retningslinjer for den information man lægger ind. Det er endvidere planen, at man i den nærmeste fremtid udvikler brugervenligheden, så det bliver nemmere at komme i gang med at anvende atlasset. 6. Henvendelse fra det Nederlandske Raad voor de Wadden RUV havde modtaget en henvendelse fra det hollandske rådgivende udvalg med forslag til fælles udtalelse for alle rådgivende udvalg i Vadehavet. Forslaget var oversat af Vadehavssekretariatet og fremlagt til diskussion. 6

7 Jens Andresen (JA) mente, at det er relevant, at der kommer en udtalelse fra alle de rådgivende udvalg for Vadehavet, og han var af den opfattelse, at hovedemnerne i den foreslåede skrivelse fra Nederlandene var meget dækkende, men at det til gengæld vil være vanskeligt at opnå enighed i udtalelsen. Thomas Holst Christensen (THC) kunne til dette tilføje, at de Rådgivende Udvalg fungerer forskelligt i de tre lande. Eksempelvis er rådet i NL ikke så NGO præget som vores rådgivende udvalg. John Frederiksen bidrog med en kort beskrivelse af forskellene, og fortalte bl.a. at i Slesvig-Holsten og Nedersaksen er de rådgivende udvalg etableret med ophæng i lovgivningen for de to nationalparker. JA konkluderede på baggrund af den diskussion, der efterfølgende var blandt medlemmerne, at det ikke tidsmæssigt ville være muligt at få lavet en fælles udtalelse som vil være dækkende for de tre lande inden ministerkonferencen. JA foreslog på denne baggrund, at man sætter sig sammen i det kommunale samarbejde og formulerer et svar til Raad voor de Wadden med en udtalelse om, at man ikke finder det realistisk at kunne opnå en fælles formulering alle kan være enige indenfor de enkelte områder. JA foreslog endvidere, at man opfordrer til, at et af de tyske rådgivende udvalg kommer med en udtalelse på ministerkonferencen, der fortæller noget om det arbejde, der bliver gjort i de rådgivende udvalg men som ikke indeholder specifikke anbefalinger på vegne af alle rådene. Medlemmerne var positive overfor dette forslag. 7. Eventuelt a. Ny Publikation fra Dansk Ornitologisk Forening DOF. DOF har gennem Birdlife International og i fællesskab med kolleger i Tyskland og Nederlandene udarbejdet en engelsksproget publikation med titlen The Wadden Sea A vision for the conservation of a Natural Heritage. Publikationen er fremsendt til alle medlemmer af RUV. b. Udkast til bekendtgørelse om vurdering og risikostyring for oversvømmelse fra havet, fjorde og andre dele af søterritoriet. Er sendt i høring i midten af december med høringsfrist den 18. januar. Vadehavskommunerne indsender høringssvar med forslag til ændringer igennem Kommunernes Landsforening. c. Sindeskrivelse fra Farvandsvæsenet Kommunernes har modtaget en Sindeskrivelse fra Farvandsvæsenet, hvori kommunerne opfordres til at nedsætte et såkaldt Vagerlaug, der skal kunne varetage vedligeholdelsen af afmærkningerne af de sejlruter, som Farvandsvæsenet ikke vil vedligeholde med udgangen af Skrivelsen bliver behandlet i kommunerne, der vil tage kontakt til interessenterne herunder Vadehavets Bådklubber m.fl. Jens Andresen lukkede mødet kl og sagde tak for god ro og orden. 7