4-739 LOKALPLAN. Forslag. Motorsportsanlæg i Kærby Mose Offentlig og privat service

Transkript

1 LOKALPLAN Forslag Motorsportsanlæg i Kærby Mose Offentlig og privat service

2 Om planlægning Hvad er en lokalplan En lokalplan er en juridisk bindende plan for et afgrænset område. Med en lokalplan kan byrådet fastlægge, hvad der må ændres i omgivelserne og hvordan. Grundejere ved således, hvilke arbejder de må gennemføre, og hvilke arbejder de kan forvente, at naboen gennemfører. Plansystemet Kommunernes planlægning af de fysiske omgivelser er reguleret i Lov om Planlægning. Lovens hensigt er at sikre en sammenhæng i planlægningen, at bevare byens kvaliteter og beskytte landskab og miljø. Herudover er det et særligt formål at høre offentlighedens synspunkter, inden byrådet træffer endelig beslutning om lokalplanens indhold. I kommuneplanen skal byrådet fastlægge de overordnede rammer for planlægningen af de enkelte arealer i kommunen. Med en lokalplan kan byrådet fastlægge, hvad der må ændres i omgivelserne og hvordan. Der skal altid vedtages en lokalplan, inden et større byggeri, anlægsarbejde eller en større nedrivning sættes i gang. Desuden skal der vedtages en lokalplan, når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse. Byrådet kan på ethvert tidspunkt beslutte at udarbejde et lokalplanforslag. Lokalplanens bestemmelser skal have hjemmel i Lov om Planlægning og må ikke stride mod den overordnede planlægning, fx kommuneplanen. Lokalplanens bestemmelser må dog gerne være strammere end kommuneplanens. Lokalplanens bestemmelser En lokalplan kan indeholde bestemmelser om for eksempel - områdets anvendelse udstykninger vej- og stiforhold placering og udformning af bebyggelsen bevaring af bygninger og landskabstræk sikring af friarealer etablering af fællesanlæg Offentlig høring Inden en lokalplan kan vedtages skal den være fremlagt til offentlig høring i mindst 8 uger. Alle har her mulighed for at fremsætte bemærkninger til det foreslåede. Synspunkterne behandles i byrådet i forbindelse med planens endelige vedtagelse. Lokalplanens opbygning Redegørelsen indeholder en gennemgang af lokalplanens indhold, lokalplanens forhold til anden planlægning samt lokalplanens foreløbige retsvirkninger. Bestemmelserne udgør den juridiske del af planen og er bindende for alle faste ejendomme inden for lokalplanens område. Kortbilaget viser lokalplanens område. 2

3 Offentlighed Offentlig høring Du kan komme med indsigelser mod lokalplanforslaget ved skriftlig henvendelse til Odense Kommune senest... Byrådet tager stilling til alle indsigelser i forbindelse med den endelige politiske behandling af lokalplanen. Du er velkommen til at kontakte os med eventuelle spørgsmål til indholdet i lokalplanforslaget. Planlægger Helene Grenild Tlf Planlægger Susanne Gerdes Tlf Adresse Odense Kommune, Byplan, Odense Slot Postboks 730, 5100 Odense C. byplankontoret@odense.dk eller 3

4 4

5 Indhold Om planlægning side 2 Offentlig høring side 3 Om lokalplanen side 6 REDEGØRELSE Baggrund side 7 Lokalplanområdet side 8 Formål og indhold side 9 Visualiseringer og snit side 10 Forhold til anden planlægning side 19 Miljøforhold side 22 Tilladelser fra andre myndigheder side 25 Foreløbige retsvirkninger side 26 BESTEMMELSER 1. Lokalplanens formål side Område og zonestatus side Anvendelse side Udstykning side Vej, sti og parkering side Bebyggelsens omfang og placering side Bebyggelsens ydre fremtræden side Skiltning og belysning side Ubebyggede arealer side Forudsætning for ibrugtagen side Ophævelse af lokalplaner/byplanvedtægter side Bonusvirkning side Lokalplanens varige retsvirkninger side 31 Vedtagelsespåtegning og offentlighedsperiode side 32 Kortbilag 1 Eksisterende forhold Kortbilag 2 + bebyggelsesplan for Hovedalternativ Kortbilag 2 + bebyggelsesplan for Alternativ A1 og A2 Kortbilag 2a + bebyggelsesplan for Alternativ B 5

6 Om lokalplanen Lokalplanen er udarbejdet for at kunne etablere et motorsportsanlæg i Kærby Mose. Klubben Fyens Motorsport ønsker mulighed for at etablere to typer motorsportsbaner i grus og asfalt i området. Dertil kommer 2 klubhuse på i alt 620 etagemeter og maskinhus på 250 m 2 samt parkering/ryttergård. Omkring anlægget skal opføres støj og sikkerhedsvolde i jord på op til 12 m Voldene skal så vidt muligt beplantes. Anlæggets samlede udstrækning er ca. 8 ha excl. ca. 700 m adgangsvej. Lokalplanen er en bonuslokalplan. Det betyder, at der ikke efterfølgende skal udarbejdes landzonetilladelse til opførelse af anlæg og bygninger som er omfattet af lokalplanens bestemmelser. Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af en VVM-redegørelse. I redegørelsen er undersøgt flere projekt-alternativer. Efter den offentlige høring af VVM-redegørelsen skal der vælges mellem Hovedalternativ (H), eller alternativ A1 eller A2 (A) eller alternativ B (B). De forskellige alternativer har konsekvens for lokalplanens bestemmelser for så vidt angår omfanget af anlæggets udbredelse, bygninger og voldhøjder. Lokalplanområdets placering i Odense Kommune Valget af VVM-alternativ skal derfor følges op af, at byrådet ved endelig vedtagelse af lokalplanen skal vælge de tilsvarende bestemmelser (H eller A eller B) for så vidt angår lokalplanforslagets bestemmelser. Ved endelig vedtagelse slettes de bestemmelser (H eller A eller B), som ikke understøtter det valgte VVM-alternativ. Oversigtskortet viser lokalplanens område 6

7 Redegørelse Redegørelsen indeholder en gennemgang af lokalplanens indhold, lokalplanens forhold til anden planlægning samt lokalplanens foreløbige retsvirkninger. Baggrund Denne lokalplan er udarbejdet på baggrund af en anmodning fra Fyens Motorsport. Klubben ønsker mulighed for at etablere baneanlæg og klubfaciliteter i Kærby Mose. Fyens Motorsport ejer den tidligere Højbjergbane. Her findes også klubhus og andre klubfaciliteter. Klubben har ikke længere mulighed for at udøve deres sport på Højbjergbanen og der er ikke andre muligheder for at dyrke motorsport i regi af DMU (Dansk Motorsports Union) i Odense Kommune. Klubbens medlemmer dyrker i dag deres sport på baner andre steder på Fyn og i Jylland. Odense Kommune ønsker at understøtte mulighederne for at dyrke sporten i Odense. Mulighederne for at etablere en motorsportsbane inden for kommunes grænser blev derfor undersøgt i 2009 forbindelse med Kommuneplan Dette er uddybet i afsnittet om Forhold til anden planlægning. Der blev udpeget to muligheder for at placere et motorsportsanlæg i Odense, heraf det ene i Kærby Mose, hvor Odense Skydecenter også har en skydebane. Fyens Motorsport har indsendt et projekt for et baneanlæg i Kærby Mose til Odense Kommune. Projektet indeholder et motocrossanlæg og en gokartbane samt en bane til minicross. I efteråret 2015 besluttede Odense Byråd at igangsætte en VVMundersøgelse af det ønskede projekt. Denne lokalplan er udarbejdet sideløbende med VVM-redegørelsen og giver det planmæssige grundlag for dette projekt. VVM-redegørelsen indeholder et hovedforslag (H) og 3 alternativer (A1, A2 og B). Dette lokalplanforslag forholder sig til disse alternativer ved at have tilsvarende alternativer i bestemmelserne og kortbilag. Den røde markering viser i hvilket område motorsportsanlægget vil blive placeret. Billedet er taget fra skydebanevolden. Lokalplanforslag nr

8 Redegørelse Lokalplanområdet Lokalplanområdet er vist på luftfotoet side 6 og 7. Lokalplanområdet ligger i et landområde med meget spredt bebyggelse. Nærmeste bolig ligger 500 m fra lokalplanområdet og nærmeste boligområde 1200 m væk. Nærmeste nabo er skydebanen med Odense Skydecenters klubhus. Eksisterende forhold Området er et gammel mose/vådområde, der er blevet drænet gennem mange år. Området er derfor fladt og ofte fugtigt. Tidligere er området udnyttet til jordbrug og græsning. Området er tilplantet med en lund af grantræer samt løvtræer, der i dag er ca 2-3 m høje. Ca midt på arealet ligger en lille sø. Mod øst afgrænses lokalplanområdet af Vejrup Å, der samtidig udgør kommunegrænsen til Kerteminde Kommune. Åen er på denne strækning snorlige og bærer præg af at være en afvandingskanal. Langs den modsatte åbrink er der en række af ensartede høje træer og bag trærækken åbne dyrkede arealer. Mod syd afgrænses området af motorvej E20. Langs motorvejen er der en spredt beplantning af træer og buske. Mod vest ligger Odense skydebane. Omkring skydebanen er jordvolde, der rejser sig op til 12 meter i vejret. Mod syd ligger lokalplanområdet ind i en mindre lund af grantræer. Området er præget af støj fra motorvejen. Fremtidige forhold Med lokalplanen bliver det muligt at etablere et motorsportsanlæg med baner i jord eller asfalt. Derudover kan der etableres areal til parkering og servicering af køretøjerne (ryttergård). Dertil kommer muligheden for at opføre bygninger til motorsportsbanens drift, herunder klubhus og maskinhal, i alt 620 m 2 /870 etagemeter byggeri i op til 6,5 meters højde. Bygningerne vil ikke kunne ses uden for baneanlægget pga volde. Jordvoldene kan etableres i op til 12 meters højde suppleret enkelte Illustration af klubhuset til gokartbanen. Der er klublokaler øverst og opbevaring af gokarts i underetagen. 8 Lokalplanforslag nr

9 Redegørelse steder af anden form for støjværn. En enkelt vold etableres af sikkerhedshensyn mod skydebanen. Jordvoldene skal fremstå begrønnede med græs, buske eller træer. Der gives mulighed for etablering af en adgangsvej i grus. Formål og indhold Lokalplanen giver mulighed for at etablere et motorsportsanlæg med tilhørende faciliteter. Lokalplanen sikrer, at motorsportsanlægget så vidt muligt er indpasset i det omkringliggende landskab. Dette sikres ved, at anlæggets størrelse og placering lægges, så der fastholdes et landskabeligt rum mellem skydebanen og motorsportsanlægget. Der fastlægges afstand til Vejrup Å og en del af projektet er etablering af et nyt vandhul. Endelig sikrer lokalplanen en udformning og en maxhøjde på støjvoldene. Lokalplanen sikrer, at banerne, bygninger og tilhørende funktioner fremstår ikke-synligt fra omgivelserne. Jordvoldene omkring anlægget har funktion af støjdæmpning, men også landskabelig indpasning. Indpasningen sker ved at voldene har forskellige hældninger ud mod omgivelserne nord, vest og syd. Her tilplantes med træer og buske hvor det er muligt. Langs Vejrup Å fremstår voldene mere teknisk udformet og følger åens og beplantningens lige forløb. Se visualiseringer s Den udbygning af skydebanens sikkerhedsvold som lokalplanen også giver mulighed for, beplantes også. På de kommende sider vises de alternativer, der er undersøgt i VVM redegørelsen sammen med visualiseringer af anlægget. Illustrationerne er svarende til bilag 18 i VVM-redegørelsen. Hovedalternativet er det anlæg, som der er ansøgt om, hvor støjbelastning og landskabelig indpasning er tilpasset mest muligt. Voldene er mellem 4-7 meter høje. Der er areal til lave hældninger på flere af ydersiderne og dermed mulighed for at beplantning med buske og træer er mulig. Sikkerhedsvolden ved skydebanen er i alle muligheder op til 12 meter og faldende. Alternativ A1 og A2 er et forslag, der giver mulighed for skærpede støjkrav. Det betyder højere volde på op til 10 meter. Det samlede anlæg kan ikke få en større udbredelse pga bl.a tinglysninger på ledninger i jorden. Det betyder, at de højere volde bliver stejlere ud mod omgivelserne, og beplantning med træer derfor er ikke muligt. Buske og græsser kan rodfæste sig på de stejlere skrænter. Alternativ B er en variation, hvor motocrossbanen med tilhørende volde og adgangsvej etableres, mens gokartbanen ikke etableres. Da der ikke er interne volde her vil ydervoldene være mellem 8-12 m høje. Her er heller ikke gode muligheder for beplantning med træer. Lokalplanforslag nr

10 Redegørelse Visualiseringer af projektforslaget Der er udarbejdet visualiseringerne af projektforslaget med de forskellige alternativer. Visualiseringerne viser, hvor meget af voldene man vil kunne se fra de forskellige fotostandpunkter ved de tre forskellige situationer af landskabsplaner. Fotostandpunkt 1 er taget så tæt på motorvejen, som det er muligt grundet skrænten mod motorvejen. Øjenhøjde svarer til ca. 40 cm over vejbanen. Fotostandpunkt 2 viser området fra Vejrupskovvej. Det er nærmeste offentlige vej efter motorvejen. Fotostandpunkt 3 viser, hvordan anlægget vil tage sig ud fra motorvejen og visualiseringerne er derfor vist i en højde, der svarer til bilisternes sigtelinje. Snit gennem anlægget, der bl.a. viser voldenes højder, er vist nederst ved hvert alternativ og samlet efter visualiseringerne Lokalplanforslag nr

11 Visualiseringer af alternativ 0. Alternativ 0 er lig med, at projektet ikke er etableret, dvs. billederne viser området, som det ser ud i dag, fra de valgte fotostandpunkter Redegørelse Fotostandpunkt 1 Fra motorvejen Set fra vest Fotostandpunkt 2 Fra motorvejen Set fra øst Fotostandpunkt 3 Fra Vejrupskovvej, nord for området Lokalplanforslag nr

12

13 Visualiseringer af Hoved-alternativet. Hovedalternativet er det projekt, som Fyens Motosport ønsker etableret og har indsendt til kommunen. Projektet giver mulighed for det ønskede kørselsniveau, volde på mellem 4-7 meter, der er landskabeligt indpasset med varierede hældninger, der flyder ud i landskabet. Voldene kan tilplantes med træer og buske. Fotostandpunkt 1 Fra motorvejen Set fra vest Den tynde orange streg markerer voldene som de ligger bag eksisterende beplantning. Med blåt at markeret det af anlægget der er synligt. I dette tilfælde beplantningen af træer. Fotostandpunkt 2 Fra motorvejen Set fra øst Fotostandpunkt 3 Fra Vejrupskovvej, nord for området

14

15 Visualiseringer af Alternativ A (A1 og A2) Alternativ A har højere volde en hovedalternativet. Det giver mulighed for, at der (A1) kan køres mere/oftere på anlægget, uden at det giver større støjgener for omgivelserne eller der (A2) kan køres det samme som i hovedalternativet, men med mindre støjgener for omgivelserne. Voldene er altså højere og stejlere. Det giver en ringere landskabelig tilpasning, og det er ikke muligt at tilplante voldene med træer i samme omfang som i hovedalternativet. Fotostandpunkt 1 Fra motorvejen Set fra vest Den tynde orange streg markerer voldene som de ligger bag eksisterende beplantning. Med blåt at markeret det af anlægget der er synligt. I dette tilfælde det øverste af volden, som er for stejl til at være træbeplantet. Fotostandpunkt 2 Fra motorvejen Set fra øst Fotostandpunkt 3 Fra Vejrupskovvej, nord for området

16

17 Visualiseringer af alternativ B Alternativ B rummer mulighed for, at der kun etableres et motocrossanlæg og en minicrossbane, men ingen gokartbane. Da der ikke er interne volde i dette forslag og der fortsat skal være areal til p-pladser/ ryttergård, bliver disse volde det højst mulige (op til 12 m) og voldene bliver stejle og kan derfor ikke beplantes med træer. Fotostandpunkt 1 Fra motorvejen Set fra vest Den tynde orange streg markerer voldene som de ligger bag eksisterende beplantning. Med blåt at markeret det af anlægget der er synligt. I dette tilfælde det øverste af volden, som er for stejl til at være træbeplantet. Fotostandpunkt 2 Fra motorvejen Set fra øst Fotostandpunkt 3 Fra Vejrupskovvej, nord for området

18

19 Redegørelse Forhold til anden planlægning Kommuneplan Kommuneplanens hovedstruktur Det er i kommuneplanens hovedstruktur beskrevet, at det er Odense Kommunes mål at sikre gode udviklingsmuligheder for de støjende fritidsaktiviteter som skyde og motorsportsbaner, under hensyntagen til den genevirkning, banerne har i forhold til omgivelserne. Som et særligt politisk fokusområde i forbindelse med udarbejdelsen af Tematillæg til Kommuneplanen om Ferie, fritid og friluftslv er mulighederne for at finde en ny placering til erstatning af højbjergbanen blevet undersøgt. Resultatet af undersøgelsen blev, at der ikke kan anvises andre relevante placeringsmuligheder, end de allerede eksisterende og planlagte muligheder, herunder ved den eksisterende skydebane i Kærby Mose. Området ligger inden for kommuneplanens udpegning af kommunens Grøn-blå struktur. Det betyder, at byggeri skal mindskes mest mulig og at der i den grøn-blå struktur skal sikres, at grønne korridorer fastholdes. Der kan etableres anlæg til rekreative fritidsinteresser i den grønblå struktur. Kommuneplanen tager højde for, at der kan være projekter i kommuneplanen, som er i modstrid med andre interesser. Kommuneplanens retningslinje a siger bl.a., at nyanlæg af skyde - og motorbaner desuden kan finde sted, såfremt særlige, for eksempel lokale- eller kapacitetsmæssige forhold, taler derfor. Der er derfor udarbejdet en redegørelse for de nuværende behov og muligheder, motorsporten i dag har for at dyrke sportsgrenen på Fyn. Kommuneplanen fastlægger dermed, at der kan placeres motorsportsanlæg i Kærby Mose, samtidig med at området ligger inden for udpegningen af den Grøn-blå struktur. Det betyder, at lokalplanen skal sikre at motorsportsanlægget udformes, så der tages størst mulig hensyn til områdets beskyttelsesinteresser. Dette sikres ved, at anlæggets placering og udstrækning sker, så der fastholdes et landskabeligt rum mellem skydebanen og motorsportsanlægget. Der etableres landskabeligt indpasset regnvandsbassin. Der fastlægges afstand til Vejrup Å. Endelig sikrer lokalplanen en udformning og en maxhøjde på støjvoldene samt sikres beplantning af voldene i størst muligt omfang. Kommuneplanen udpeger området til muligt vådområde. Potentialet til vådområde er større på andre lokaliteter i kommunen, derfor vurderes det, at dette område ikke vil prioteres højt. Det betyder, at såfremt anlægget etableres, må udpegningen for lokalplanområdet tages ud af kommuneplanen. Skydebane ved siden af lokalplanområdet og etableringsmuligheden til motorsportsanlæg kaster to støjkonsekvenszoner af sig, der er delvist overlappende. Zonerne rækker over kommunegrænsen til Kerteminde. Støjkonsekvenszonen for motorsportsanlægget er en tilnærmet zone på baggrund af erfaringstal for lignende anlæg. På baggrund af det konkrete projekt er der i kommuneplantillægget udlagt en beregnet Den Grøn-blå struktur i Odense Kommune Lokalplanforslag nr

20 Redegørelse støjkonsekvenszone omkring motorsportsanlægget. Zonen rækker ind i Kerteminde Kommune. Inden for zonen kan der ikke planlægges for støjfølsom anvendelse. Se endvidere afsnit om Planlægning i forhold til nabokommuner nederst. Den nye støjkonsekvenszone har en mindre udstrækning end kommuneplanens nuværende. Lokalplanområdet er feltet omkranset af rød streg midt på illustrationen. Kommuneplanens rammedel Lokalplanområdet ligger inden for rammeområde 4.J8. Lokalplanen er i overensstemmelse med rammens anvendelse som areal til støjende fritidsaktiviteter. Der er ikke overensstemmelse med kommuneplanrammen for så vidt angår bebyggelsen udstrækning, antallet af p- pladser og beplantning. Kommuneplantillægget ændrer rammerne for så vidt angår disse forhold. Zoneforhold Lokalplanområdet ligger i landzone og forbliver således. Klimaplan I 2010 vedtog Odense Kommune en Klimaplan, som opfølgning på Miljøpolitikken. Klimaplanen har en vision om at Odense skal være en CO2 neutral by i Bæredygtighed Støjvoldene i og omkring anlægget opføres med en kerne af lettere forurenet jord. Derved genbruges materiale fra andre byggeprojekter. 20 Lokalplanforslag nr

21 Redegørelse Gældende lokalplaner Med vedtagelse af denne lokalplan ophæves samtidig den hidtil gældende lokalplan nr for de dele af området, som er omfattet af denne lokalplan. Planlægning i forhold til nabokommuner Det er Odense Kommunes vurdering, at aktiviteterne på planlagte motorsportsanlæg, som er omfattet af denne lokalplan vil have en påvirkning på arealer i vores nabokommune Kerteminde. Kommuneplanrammens mulighed for placering af et motorsportsanlæg kaster en støjkonsekvenszone, som rækker over kommunegrænsen til Kerteminde. Inden for støjkonsekvenszonen kan der ikke udlægges areal til støjfølsom anvendelse, fx boliger. I Kerteminde Kommunes kommuneplan er der ikke i umiddelbar nærhed af rammeområdet eller inden for støjkonsekvenszonen planlagt byzone, perspektivområder for boligformål eller erhvervsformål. Området er udlagt til særligt værdifuldt landbrugsområde og arealer til lokalisering af store husdyrbrug. En del af området er også udlagt som interesseområde for biogasanlæg. Der er også interesseområder for ny natur. Lokalplanens indhold er ikke til hinder for dette. Det vurderes derfor, at lokalplanens indhold ikke vil være i strid med Kerteminde Kommunes gældende planlægning. Vej og stiplanlægning Lokalplanområdet får vejadgang med etablering af en ny grusvej, der får forbindelse til Kærbygårdevej. Forsyning Lokalplanområdet ligger uden for de områder, der i varmeforsyningsplanen er udlagt til kollektiv varmeforsyning (fjern-varme og naturgas). Bygningerne i lokalplanområdet forventes opvarmet med el. Området forsynes af Energi Fyn Net A/S. Området forsynes af VandCenter Syd A/S. Affaldshåndtering Håndtering af affald skal ske på egen grund. Alt affald, dvs. både husholdningsaffald og miljøfarligt affald som fx spildolie, skal håndteres i henhold til regulativet for erhvervsaffald. Regn- og spildevand Området er ikke kloakeret og spildevand fra anlægget (sanitært spildevand og spildevand fra områdets vaskeplads) opsamles i henholdsvis samletanke og recirkulationstank. Der skal anvendes vand til at vande baneanlægget, så støvgener minimeres. Det forventes, at Fyens Motor Sport vil søge om tilladelse til at etablere en boring til at oppumpe grundvand til formålet. Alternativt indvinding fra regnvandsbassin sammen med opsamlet regnvand fra tage. Lokalplanforslag nr

22 Redegørelse Miljømyndigheden kan, på nærmere givne vilkår, give tilladelse til nedsivning af regnvand fra tage og overfladevand fra befæstede arealer. Tilladelsen kan som hovedregel kun gives, hvis nedsivningen kan ske uden risiko for grundvandet, hvis det er geoteknisk muligt og hvis det kan ske uden ulemper for naboer. Klimatilpasning Området ligger i et lavbundsområde, der er tidligere mose og gennem mange år er blevet drænet. Vejrup Å afgrænser området mod øst. Området vil i fremtiden sandsynligvis kunne forventes et svagt stigende grundvandsvandspejl på baggrund af klimaforandringer. Da lokalplanområdet og omkringliggende arealer ikke er befæstede i nævneværdig grad, forventes risikoen for højere grundvandsstand ikke at have større indflydelse på de muligheder for rekreativ udnyttelse, som lokalplanen giver mulighed for. Andre faktorer som fx naturgenopretningsprojekter eller reguleringer af vandløbene i området vil have en større positiv eller negativ effekt på området end de forventede klimaforandringer. Der er ikke kendskab til sådanne projekter på tidspunktet for lokalplanens udarbejdelse. Selve baneanlægget kan tåle at stå under vand i perioder med meget regnvand. Der kan søges om tilladelse til lokal dræning omkring bygninger. Der kan søges om midlertidig grundvandssænkning i anlægsfasen. Grundvandsbeskyttelse Lokalplanområdet er i kommuneplanen udpeget som et område med drikkevandsinteresser (men ikke særlige drikkevandsinteresser). Lokalplanens bestemmelser for områdets anvendelse er ikke i strid med grundvandsbeskyttelsen i området. Mulighed for brug af lettere forurenet jord i anlæggets støjvolde har ikke indflydelse på grundvandsinteresserne. Typer og mængder af forurenende stoffer i jorden reguleres gennem miljøgodkendelser, så det sikres, at der ikke er risiko for at udvaskning til grundvand eller overfladevand (fx vandløb) giver miljøgener,der overstiger det tilladte. Miljøforhold Miljøvurdering Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 939 af 3. juli 2013) har til formål at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. I henhold til denne lov er der foretaget en screening af lokalplanens indvirkning på miljøet. Der er udarbejdet VVM-redegørelse med miljøvurdering for det projekt som lokalplanen muliggør. Se afsnit om VVM. 22 Lokalplanforslag nr

23 Redegørelse VVM betyder Vurdering af Virkningerne på Miljøet og omfatter konkrete anlæg eller projekter. Formålet med VVM er, at virkningerne på miljøet tages i betragtning på et så tidligt tidspunkt som muligt, før der gives tilladelse til at påbegynde et anlæg, og at offentligheden inddrages i beslutningsprocessen. På den måde sikres, at myndighederne har et godt grundlag for at træffe miljømæssigt bedre beslutninger. VVM Lokalplanen er foranlediget af, at Fyens Motorsport har ansøgt om at opføre et motorsportsanlæg i Kærby Mose. Projektet er blevet screenet og fundet VVM-pligtigt VVM-redegørelsen beskriver de miljøpåvirkninger som motorsportsanlægget vurderes at forårsage. Det sker på baggrund af en række undersøgelser, som er sammenskrevet i redegørelsen. Undervejs er projektet tilpasset så der er mindst mulig negative miljøpåvirkninger. I redegørelsen er beskrevet forskellige alternativer til hovedprojektet. Det giver politikerne i Odense Byråd det bedst mulige grundlag at træffe beslutninger på. Denne VVM-redegørelse skal dermed danne grundlag for den videre beslutningsproces i Odense Kommune vedrørende det samlede projekt. På grund af projektets karakter er der i denne VVM-redegørelse foretaget en vægtning af, hvad der er de væsentligste forhold, som skal belyses. Der er således lagt særlig vægt på at belyse konsekvenserne for miljømæssige påvirkninger indenfor støj, vandmiljø og jordforurening samt de visuelle konsekvenser af anlægget. Redegørelsens undersøgelser af støj giver også den støjkonsekvenszone som udlægges i kommuneplanen. Endelig redegøres der for behovet for et nyt motorsportsanlæg. Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af VVM-redegørelsen. Der er er undersøgt flere projekt-alternativer. Efter den offentlige høring af redegørelsen skal der vælges mellem Hovedalternativ (H) eller alternativ A1 eller A2 (A) eller alternativ B (B). De forskellige alternativer har konsekvens for lokalplanens bestemmelser for så vidt angår omfanget af anlæggets udbredelse, bygninger og voldhøjder. Valget af VVM-alternativ skal derfor følges op af, at byrådet ved endelig vedtagelse af lokalplanen skal vælge de tilsvarende bestemmelser (H eller A eller B) for så vidt angår lokalplanforslagets bestemmelser. Ved endelig vedtagelse slettes de bestemmelser (H eller A eller B), som ikke understøtter det valgte VVM-alternativ. Habitatbekendtgørelsen Odense Kommune har screenet lokalplanområdet og vurderer samlet, at lokalplanforslaget ikke medfører en beskadigelse eller ødelæggelse af yngle- eller rasteområder for generelt beskyttede arter jf. habitatdirektivets bilag IV. Indenfor lokalplanområdet findes et 3 beskyttet vandhul. Vandhullet påvirkes ikke ved lokalplanens realisering eller ved den påtænkte brug af området. Jordforurening Der er ikke kortlagt nogen form for eksisterende jordforurening inden for lokalplanområdet. Støjvoldene i og omkring motorsportsanlægget ønskes opført med en kerne af lettere forurenet jord. Mængder og indhold af forurenende stoffer i jorden til voldene reguleres med miljøgodkendelser. Der er gennemført en risikovurdering af den potentielle påvirkning af Lokalplanforslag nr

24 Redegørelse overfladevand (fx vandløb) og grundvand fra voldene fra motorsportsanlægget i kumulation med de volde som skydebanen har mulighed for. Der indbygges også lettere forurenet jord i skydebanevoldene. Risikoen for udvaskningen af stoffer vurderes at være inden for det tilladte. Vejtrafikstøj/jernbanestøj/virksomhedsstøj/anden støj Lokalplanområdet påvirkes kraftigt af støj fra motorvejen og ligger inden for støjkonsekvenszonen for naboen Odense Skydecenter. Selve den aktivitet, som lokalplanen muliggør, er imidlertid i sig selv støjende. Ved nyanlæg skal Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser overholdes ved eksisterende eller planlagt støjfølsom arealanvendelse, ligesom der skal redegøres for mulighederne for at dæmpe støjen ved kilden. En stor del af VVM-redegørelsen omhandler mulighederne for at dæmpe støjen ved hjælp af støjvolde, så de vejledende støjgrænser som minimum overholdes for de omkringliggende boliger. Støjen reguleres desuden i de miljøtilladelser, der skal gives for hvor meget og hvor ofte der må køres på anlægget. Området omkring lokalplanområdet er i dag støjbelastet af akkumuleret støj, dvs. støj fra flere støjkilder, primært fra motorvejen umiddelbart mod syd og fra jernbanen nord for lokalplanområdet. Mod vest ligger Odense Skydecenter. Antallet af dage, timer og maskiner, der samtidigt må benytte motorsportsanlægget, er reguleret i miljøgodkendelser. Dette er sammenholdt med højden på de støjvolde og værn, som kan etableres i lokalplanområdet. Miljøgodkendelser vil også regulere støj i den periode hvor anlægget etableres. Det drejer sig om tilkørende lastbiler med jord til støjvoldene og entreprenørmaskiner, der former voldene. Der er i forbindelse med VVM-en for projektet beregnet støj fra forskellige målepunkter, som svarer til de nærmeste boliger omkring lokalplanområdet. Beregninger af den sammensatte støj i området (motorsportsanlæg i kumulation med skydebane, motorvej E20 og jernbane), viser at området omkring Kærby Mose er støjbelastet. Bidraget fra motorsportsanlægget er relativt lille i forhold til områdets øvrige støjkilder, 0-2 db(a) for hovedparten af referencepunkterne. Den største forskel mellem i dag og det ønskede baneanlæg (hovedalternativet) er op til ca. 4 db(a) ved to punkter. Det betyder med andre ord, at enkelte boliger får mere støj, men størsteparten gør ikke. Naturbeskyttelse dispensation Lokalplanområdet ligger i et område som er tilplantet med blandet arter af løvtræer, i dag 2-3 meter høje. Da området er offentligt ejet, vurderes beplantningen til at være fredsskov. Fredsskovspligten skal ophæves for at anlægget kan etableres. Se mere næste side. Anlægget ligger indenfor åbeskyttelseslinjen som vist på kortbilag 1, jf naturbeskyttelseslovens 17. Det betyder, at der ikke uden dispensation kan opføres ny bebyggelse og anlægges jordvolde inden for skovbyggelinjen og åbeskyttelseslinjen. For at muliggøre byggeri og 24 Lokalplanforslag nr

25 Redegørelse etablering af jordvolde skal der dispenseres fra denne. Der er en lille 3 sø inden for lokalplanområdet. Søen må ikke ændres. Se illustration nederst på siden. Odense Kommune er myndighed på dispensation fra skovbyggelinjen/ åbeskyttelseslinjen og agter at give denne dispensation. Tekniske anlæg En stor del af anlægget udgøres af støjvolde af jord. Voldene er et fremmedelement i landskabet i området og skal søges indpasset landskabeligt. Voldene skal derfor opføres i varierende højder, hældninger og bredder og beplantes mest muligt med hjemmehørende arter. Der skal endvidere etableres et landskabeligt indpasset regnvandsbassin indenfor lokalplanområdet. Belysning Der må ikke etableres belysning, som kan være til gene på motorvejen. Dette gælde både belysning langs adgangsvejen og på selve motorsportsanlægget. For at skærme mod lys fra billygter på adgangsvejen skal der plantes stedsegrønne træer langs adgangsvejen. Tilladelse fra andre myndigheder Naturbeskyttelse-ophævelse Lokalplanområdet ligger på et areal, der er tilplantet med skov og vurderes til at være fredsskov. For at realisere lokalplanen skal der fældes skov inden for lokalplanområdet. Naturstyrelsen er myndighed på fredsskov. Da området har været udlagt til støjende fritidsaktiviteter i kommuneplanen siden 1989, er Naturstyrelsen indstillet på at ophæve fredsskoven inden for lokalplanafgrænsningen. Landbrugsloven landbrugspligt På matriklen er der landbrugspligt jf. 2 i lov om landbrugsejendomme. Lokalplanen forudsætter, at landbrugspligten ophæves efter 6 eller 7 i lov om landbrugsejendomme. Indtil lokalplanen påbegyndes, fastholdes landbrugspligten. Inden for lokalplanområdet er dette mindre vandhul, der er beskyttet af 3 i naturbeskyttelsesloven. Lokalplanforslag nr

26 Redegørelse Jordforurening Der er ikke kortlagt nogen form for jordforurening inden for lokalplanområdet. Hvis der ved bygge og anlægsarbejder konstateres jordforurening, skal arbejdet standses og Odense Kommune skal underrettes, jf. 71 i Lov om forurenet jord. Arbejdet kan genoptages, når Region Syddanmark og kommunen i fællesskab har vurderet, på hvilke vilkår projektet kan fortsætte. Jord fra områdeklassificeret areal må ikke flyttes fra ejendommen uden forudgående anmeldelse til kommunen. Jordens forureningsforhold skal dokumenters ved analyser i forbindelse med anmeldelsen, eller der skal indgås aftale med modtageanlægget om at modtageanlægget foretager analyser. Museumsloven Der er foretaget arkivalske undersøgelser og Odense Bys Museer oplyser, at området ikke formodes at rumme jordfaste fortidsminder. Bygherre skal dog være opmærksom på, at hvis der under anlægsarbejde på området påtræffes jordfaste fortidsminder eller kulturhistoriske anlæg (jf. Museumslovens 27, lov nr. 473 af 7. juni 2001), skal anlægsarbejdet omgående indstilles i det omfang det berører fortidsminder, og Odense Bys Museer adviseres. Trafiksikkerhed Vejdirektoratet er myndighed på det overordnede vejnet herunder motorveje. Vejdirektoratet har givet tilsagn til tilladelse af etablering af adgangsvej langs motorvejens udvidelseszone. Lokalplanen stiller krav om, at der ikke må opstilles gadebelysning langs adgangsvejen, og at der skal tilplantes med skovfyr (stedsegrønt) samt tætte buske langs adgangsvejens passage forbi motorvejen. Foreløbige retsvirkninger Ifølge Lov om Planlægning 17 må ejendomme, der er omfattet af lokalplanforslaget, ikke bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Den eksisterende, lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Efter udløbet af indsigelsesfristen kan byrådet tillade, at ejendommen bebygges eller udnyttes i overensstemmelse med forslaget, såfremt dette er i overensstemmelse med kommuneplanen og ikke er lokalplanpligtigt. De foreløbige retsvirkninger gælder, indtil den endeligt vedtagne eller godkendte lokalplan er offentligt bekendtgjort, dog længst i ét år efter offentliggørelse af lokalplanforslaget. Lokalplanforslaget bortfalder, hvis det ikke er endeligt vedtaget inden tre år fra offentliggørelsen. 26 Lokalplanforslag nr

27 Bestemmelser Lokalplanens bestemmelser fastsættes i henhold til Lov om Planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013 med senere ændringer). Bestemmelserne gælder for det i 2 nævnte område i Odense Kommune. 1. Lokalplanens formål Lokalplanen har til formål: At fastlægge den fremtidige anvendelse af lokalplanområdet til udendørs miljøbelastende fritidsaktivitet i form af motorsportsanlæg At fastlægge placering og karakter af det fremtidige anlæg og tilhørende bebyggelse, så det indpasses i forhold til omgivelserne At fastlægge placering, omfang og beplantning af anlæggets jordvolde At fastlægge placering og omfang af bygninger og p-plads/ ryttergård At fastlægge vejadgang til området. 2. Område og zonestatus 2.1 Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter del af matr. nr. 35 Fraugde Kærby By, Fraugde. 2.2 Lokalplanen ligger i landzone. Der ændres ikke på zoneforholdene. Lokalplanen gives bonusvirkning, se yderligere 12 og Anvendelse 3.1 Hele lokalplanområdet udlægges til miljøbelastende fritidsaktiviteter i form af motorsportsbane. Der fastlægges byggefelt og arealudlæg til støj og sikkerhedsvolde, som vist på kortbilag 2 EL- LER 2A 4. Udstykning 4.1 Lokalplanområdet kan udstykkes efter bebyggelsesplanens principper for placering af baneanlæggene. 5. Vej, sti og parkeringsforhold 5.1 Vejadgang til lokalplanområdet skal ske fra Kærbygårdevej, som vist på kortbilag 2 ELLER 2A. 5.2 Der udlægges areal til ny vej som forlængelse af Kærbygårdevej med en beliggenhed som vist på kortbilag 2 ELLER 2A. 5.3 Adgangsvejen udlægges i max. 8 meters bredde. Vejen skal etableres som grusvej. Vejen skal fremstå uden belysning. 5.4 Der udlægges areal til parkering og ryttergård med en beliggenhed indenfor byggefeltet vist på kortbilag 2 ELLER 2A. Der kanl etableres areal til max 4.000m 2 ryttergård, svarende til ca. 80 biler. 6. Bebyggelsens omfang og placering 6.1H Der kan inden for byggefeltet vist på kortbilag 2 etableres op til 3 Lokalplanforslag nr

28 Bestemmelser ELLER bygninger til klubhus, maskinhus e.l. Der kan etableres i alt max. 870 m 2 bygninger, heraf - Bygning A på max. 500 m 2 i max. 2 etager incl. tagetage i en højde max. 6,5 m over terræn. - Bygning B på max. 120 m 2 i max. 1 etage incl. tagetage i en højde max. 4 m over terræn. - Bygning C på max. 250 m 2 i en højde max. 5,5 m over terræn. Herudover kan etableres overdækkede påfyldningspladser og vaskeplads. 6.1B Der kan inden for byggefeltet vist på kortbilag 2A etableres op til 2 bygninger til klubhus, maskinhal e.l. Der kan etableres i alt max. 750 m 2 bygninger, heraf - 1 bygning på max. 500 m 2 i max. 2 etager incl. tagetage i en højde max. 6,5 m over terræn. - 1 bygning på max. 250 m 2 i en højde max. 4,5 m over terræn. Herudover kan etableres overdækkede påfyldningspladser og vaskeplads. 7. Bebyggelsens ydre fremtræden 7.1 Tagflader skal udføres i mørke ikke-reflekterende materialer, dog undtaget solceller og/eller solfangere, der tillades, såfremt disse integreres i bygningens arkitektur eller opstilles således, at helhedsindtrykket bevares. 7.2 Facader skal udføres i stål, træ, komposit eller lignende lette materialer. Farver på udvendige facader incl. vinduer, døre sokkel etc skal fremtræde i dæmpede matte naturfarver eller sort eller grå. 7.3 Der må ikke opsættes udvendige antenner, stålskorstene og lignende på bygninger. Paraboler må kun placeres på terræn. Såfremt der etableres anlæg til indvinding af solenergi eller lignende, skal de dele af anlægget, som anbringes udvendigt på bygningen, tilpasses tagfladen eller bygningens øvrige ydervægge. 8. Skiltning og belysning 8.1 Adgangsvejen skal fremstå uden belysning. Selve motorsportsanlægget skal fremstå uden decideret lysanlæg. Anden belysning skal etableres så lys ikke er til gene for trafikken på motorvejen. 8.2 Der må kun opsættes skiltning (navn, logo, åbningstider) for de virksomheder, der har adresse inden for lokalplanområdet samt skiltning der forholder sig til anlæggets drift. 28 Lokalplanforslag nr

29 Bestemmelser I tilknytning til banerne kan der opsættes bandereklamer i en højde på max. 1,5m over terræn. Skiltning må ikke være synligt fra motorvejen. 8.3 Der må ikke opstilles flagstænger. 9. Ubebyggede arealer 9.1 Lastbiler, campingvogne, ikke indregistrerede biler samt både må ikke opbevares på fælles parkeringspladser, veje eller på andre ubebyggede arealer. 9.2 Affald skal håndteres på egen grund. 9.3 Regnvandsbassin etableres med en placering i princippet som vist på kortbilag 2. Bassinet skal udformes, så det er landskabeligt indpasset og med et omfang minimum som vist på kortbilag 2 ELLER 2A Bassinets skråninger skal etableres med en hældning på max 1:3. Det eksisterende vandhul skal fremstå uberørt. Volde 9.4 Der kan etableres støj og sikkerhedsafskærmning i form af jordvolde med en placering, som vist på kortbilag 2 ELLER 2A. Volde skal etableres med min. 50 cm ren jord yderst. 9.5 Volde skal etableres med en afstand på min. 8 m fra den vestlige brink af Vejrup Å. 9.6H Volde etableres med en placering som vist på Kortbilag 2 Hovedalternativ med skråningshældninger 1:1 ind mod baneanlægget og med skråningshældninger, der ikke er stejlere end 1:1,5 ud mod omgivelserne. Voldene 1 og 2 mod nord og vest skal på ydersiden have varierende udbredelse, så der opnås en landskabelig variation. ELLER Volde etableres i følgende maxhøjder: Vold 1, mod vest max. højde 5 m Vold 2, mod nord max. højde 4 m Vold 3, mod øst langs Vejrup Å, max. højde 4 m Vold 4, mod syd langs motorvej, max. 7 m Vold 5, forlængelse af skydebanevold, max. 12 m excl. hegn Herudover kan der etableres interne volde med en max. højde på 4,5 m excl. hegn. 9.6A Volde etableres med en placering som vist på Kortbilag 2 Alternativ A1 og A2 med skråningshældninger 1:1 ind mod baneanlægget og med skråningshældninger, der ikke er stejlere end 1:1,5 ud mod omgivelserne. Lokalplanforslag nr

30 Bestemmelser ELLER Voldene kan etableres i følgende maxhøjder: Vold 1, mod vest max. højde 10 m Vold 2, mod nord max. højde 10 m Vold 3, mod øst langs Vejrup Å, max. højde 10 m Vold 4, mod syd langs motorvej, max.10 m Vold 5, forlængelse af skydebanevold, max. 12 m excl. hegn Herudover kan der etableres interne volde med en max. højde på 5 m excl. hegn. 9.6B Volde etableres med en placering som vist på Kortbilag 2 Alternativ B med skråningshældninger 1:1 ind mod baneanlægget og med skråningshældninger, der ikke er stejlere end 1:1,5 ud mod omgivelserne. Voldene kan etableres i følgende maxhøjder: Vold 1, mod vest max. højde 8 m Vold 2, mod nord max. højde 8 m Vold 3, mod øst langs Vejrup Å, max. højde 8 m Vold 4, mod syd langs motorvej, max. 12 m Vold 5, forlængelse af skydebanevold, max. 12 m excl. hegn Herudover kan der etableres interne volde med en max. højde på 5 m excl. hegn. 9.7 Støjskærme skal etableres med beplantning og fremstå begrønnede. Beplantning af volde 9.8 Voldene skal beplantes efter principperne vist på kortbilag 2 EL- LER 2A. Beplantningen skal så vidt muligt trækkes ned over skråningerne og ud på fladen nedenfor. 9.9 Beplantningen skal være hjemmehørende arter fx hvidtjørn, æble, navr, røn, el, birk og pil blandet med buske som enebær, slåen og havtorn. Beplantning langs adgangsvejen skal være hjemmehørende arter dog primært skovfyr. 10. Forudsætninger for ibrugtagen Inden ibrugtagning af anlægget skal regnvandsbassinet være etableret og der skal være tilplantet langs adgangsvejen og på udvendige side af jordvolde senest førstkommende vækstsæson. Ryttergård/parkeringspladser skal ligeledes være etableret. Bebyggelsen skal opfylde de energirammer for energiforbrug for lavenergibygninger, der er fastsat i bygningsreglementet på tids- 30 Lokalplanforslag nr

31 Bestemmelser punktet for ansøgning om byggetilladelse. 11. Ophævelse af lokalplan 11.1 Lokalplan nr ophæves for så vidt angår denne lokalplans område, som nævnt i 2H ELLER 2B. 12. Bonusvirkning I henhold til Planlovens 15, stk. 4 tillægges lokalplanen bonusvirkning og erstatter tilladelse efter Planlovens 35 stk Lokalplanens varige retsvirkninger Lokalplanens foreløbige retsvirkninger er beskrevet i lokalplanens redegørelse. Bebyggelse/anvendelse Efter Odense Byråds endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må de ejendomme, der er omfattet af planen jf. 18 i Lov om Planlægning kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg mv., der er indeholdt i planen. Dispensation Byrådet kan dispensere fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af ny lokalplan. Servitutter og lokalplaner Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. Andre private servitutter kan eksproprieres, når det vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelse af planen. Ekspropriation I henhold til 47 kan der foretages ekspropriation af privates ejendomme eller rettigheder over ejendomme, når ekspropriationen vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelse af lokalplanen. Bonusvirkning I henhold til lokalplanens 14 tillægges lokalplanen bonusvirkning og erstatter dermed landzonetilladelse. Lokalplanforslag nr

32 Bestemmelser Påtegning Godkendt til offentliggørelse Odense Byråd, den. 32 Lokalplanforslag nr

33

34

35

36 Alternativ A1 og A2

37

38

39