Høringssvar på VVM for banen og scenarier for Aarhus H

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 31. oktober 2016 Høringssvar på VVM for banen og scenarier for Aarhus H Høringssvar til VVM redegørelse fra Banedanmark for elektrificering og kapacitetsudvidelse på Aarhus H samt elektrificering og hastighedsopgradering på strækningen mellem Aarhus og Hobro. Udarbejdelse af scenarier for Aarhus H området. 1. Resume Banedanmark har offentliggjort en VVM redegørelse for banen mellem Aarhus H og Hobro. Der er høring frem til 27. november. VVM redegørelsen omfatter projekter for elektrificering og kapacitetsudvidelse på Aarhus H samt elektrificering og hastighedsopgradering mellem Aarhus og Hobro. For Aarhus H er belyst to hovedløsninger: Én hvor Vandrehallen og Bruuns Bro nedrives og opføres i en ny version og én hvor sporanlæg og perroner sænkes under Vandrehallen og Bruuns Bro. Projekterne vil muliggøre brug af moderne eltog, herunder flere og længere tog, med mere optimal, stabil og bæredygtig drift samt bidrage til at nedsætte rejsetiden og gøre banen mere attraktiv. Teknik og Miljø anbefaler et høringssvar fra Byrådet som angivet i indstillingen og at Afdelingen belyser forskellige udviklingsscenarier for området omkring Aarhus H. Høringssvar på VVM for banen og scenarier for Aarhus H side 1 af 9

2 2. Beslutningspunkter At 1) Det anbefalede høringssvar fremsendes til Banedanmark, som Byrådets svar på VVM redegørelse for elektrificering og kapacitetsudvidelse på Aarhus H samt for elektrificering og hastighedsopgradering på strækningen mellem Aarhus og Hobro. Der udtrykkes i høringssvaret en generel tilfredshed med planer for modernisering af hovedbanen, og anbefales at der i en ombygning af Aarhus H i samarbejde med Aarhus Kommune - arbejdes videre med projektet for en ny Vandrehal og ny Bruuns Bro. At 2) At Teknik og Miljø bemyndiges til at belyse forskellige udviklingsscenarier for området omkring Aarhus H. 3. Baggrund Banedanmark har den 3. oktober 2016 offentliggjort en VVM redegørelse for banen mellem Aarhus H og Hobro. Materialet er i offentlig høring frem til 27. november. VVM redegørelsen omfatter projekter for elektrificering og kapacitetsudvidelse på Aarhus H samt elektrificering og hastighedsopgradering mellem Aarhus og Hobro. Statslige planer og politiske aftaler vedrørende elektrificering og Togfonden udgør baggrunden for projekterne. Aarhus Byråd har tidligere i december forholdt sig til en idéfase omkring VVM for banen fra Aarhus H mod Hobro. Se tidligere høringssvar i bilag 1. Høringssvaret forholdt sig også til strækningen syd for Aarhus. En VVM for denne strækning udsendes senere i offentlig høring. I relation til de nu belyste ombygninger af Aarhus H, så har Aarhus Kommune tidligere, sammen med DSB Ejendomme og Bruuns Galleri/Steen & Strøm, arbejdet med en udviklingsplan for området øst for Aarhus H. Projektet indeholdt en flytning af Rutebilstationen til et dæk over banen samt en udvidelse af Bruuns Galleri. Parterne har indtil videre afsluttet arbejdet med projektet Perlekæden i Arbejdet med at realisere planerne blev stillet i Høringssvar på VVM for banen og scenarier for Aarhus H side 2 af 9

3 bero, da Statens elektrificeringsplaner blev kendt og det stod klart, at disse kunne indebære ombygninger af Aarhus H for at sikre frihøjde til elektrificering. 4. Effekt En modernisering af banen i form af elektrificering og kortere rejsetider er i tråd med kommunens ønsker om høj mobilitet og bæredygtig transport, og at en større del af transporten skal klares af den kollektive trafik. 5. Ydelse Indstillingen indeholder en redegørelse for de behandlede projekter og disses konsekvenser - jf. Banedanmarks VVM redegørelse samt Teknik og Miljø s vurdering af redegørelsen og forslag til Byrådets høringssvar. Desuden redegøres for behovet for fortsat arbejde med byomdannelsesplaner i området omkring Aarhus H. Den samlede VVM redegørelse kan findes på Banedanmarks hjemmeside: Det er fremhævet, at elektrificering vil muliggøre brug af moderne eltog med mere optimal, stabil og bæredygtig drift hvor CO2 udledning og partikelforurening reduceres. Hastighedsopgradering vil bidrage til at nedsætte rejsetiden og gøre banen mere attraktiv. Samtidig skal det være muligt at køre flere og længere tog til Aarhus H. Elektrificering og kapacitetsudvidelse på Aarhus H Udfordringen på Aarhus H er, at der i dag ikke er tilstrækkelig frihøjde til kørestrømsanlæg ved Vandrehallen og ved Bruuns Bro, og at perronerne - i forhold til fremtidig togbetjening skal tilpasses i højden og øges i længden (op til 320 m). I perronhallen er der ikke problemer med frihøjde og heller ikke for letbanens spor på Aarhus H. Projektet for elektrificering og kapacitetsudvidelse på Aarhus H udgør meget omfattende ombygninger. I VVM redegørelsen er belyst to hovedløsninger: Én hvor Vandrehallen og Bruuns Bro nedrives og opføres i en ny version med en større frihøjde over sporene og én hvor sporanlæg og Høringssvar på VVM for banen og scenarier for Aarhus H side 3 af 9

4 perroner sænkes under Vandrehallen og Bruuns Bro på en længere strækning. I begge modeller indgår, at der kan etableres yderligere perronkapacitet i et nyt spor 8. Oversigt Aarhus H Et yderligere alternativ, hvor perroner flyttes ud og ombygges mellem Bruuns Bro og Frederiks Bro, er også undersøgt men er ikke vurderet at udgøre en acceptabel løsning. Primært fordi løsningen ikke vil være billigere og ikke vil være effektiv i forhold til afvikling af togtrafikken. Som alternativ til etablering af en ny Bruuns Bro er det også undersøgt, om broens konstruktionstykkelse kan reduceres for derved at sikre den nødvendige frihøjde. Det er vurderet, at dette ikke vil være en acceptabel løsning. Det er i VVM redegørelsen nævnt, at der i tilknytning til begge hovedløsninger kan tænkes såkaldte minimumsløsninger, hvor der alene sikres frihøjde under Bruuns Bro. Herved kan elektrificeringen af Aarhus H sikres, men der kan ikke sikres øget kapacitet og længere perroner. Løsningerne er ikke nøjere beskrevet og eksplicit undersøgt. Ny Vandrehal og Bruuns Bro Projektet omfatter nedrivning af Vandrehallen og Bruuns Bro og genopførelse af disse konstruktioner med den nødvendig frihøjde over sporene. Endvidere forlænges perroner mod øst til i alt 320 m, perroner mod vest bibeholdes, sporskifteanlæg ombygges og der etableres kørestrøm. Høringssvar på VVM for banen og scenarier for Aarhus H side 4 af 9

5 Konstruktionsmæssigt er der tale om et omfattende projekt med særlige konsekvenser for trafikken via Bruuns Bro og indretningen af Aarhus H. Den samlede anlægsperiode forventes at være ca. 2½ år. Se nøjere beskrivelser og illustrationer i bilag 2. Sporsænkning Projektet omfatter sænkning af spor og perroner under Vandrehallen og Bruuns Bro for at opnå den nødvendig frihøjde. Endvidere omfatter løsningen en forlængelse og modernisering af perroner mod vest, ombygning af sporskifteanlæg, og at der etableres kørestrømsanlæg. Løsningen vil særligt indebære meget betydende konsekvenser for togdriften. Der forventes en anlægsperiode på ca. ét år. Se nøjere beskrivelser og illustrationer i bilag 3. Elektrificering og hastighedsopgradering mellem Aarhus og Hobro Det samlede projekt inden for Aarhus Kommune omfatter ændring af en række broer for at sikre tilstrækkelig frihøjde til kørestrøm. Desuden omfatter projektet anlæg af to transformeranlæg - henholdsvis ved Louisevej / Naturcenter Sølyst og ved Tovhøjvej syd for Østjyske Motorvej - samt udskiftning af visse sporskifter, opsætning af master med m s mellemrum og kørestrømsledninger. For at sikre tilstrækkelig frihøjde ændres der i Aarhus Kommune på 5 broer på baneterrænnet vest for Aarhus H samt 7 broer i øvrigt, hvor banen krydser veje. Sidstnævnte gælder ved krydsning af Silkeborgvej, Esbenhøjvej, Selkærvej, Lyngbygårdsvej, Gl. Viborgvej, Magdalene Markvej og Tovhøjvej. Krydsningen med Silkeborgvej i Brabrand udgør et større projekt. Pt. er det ikke afklaret om sporene her skal sænkes eller vejen hæves. Særligt gælder, at det foreslås at tre broer ved de mindre private fællesveje Magdalene Markvej, Tovhøjvej og Lyngbygårdsvej helt nedlægges. Se nærmere beskrivelse i bilag 4. Høringssvar på VVM for banen og scenarier for Aarhus H side 5 af 9

6 Teknik og Miljø s vurderinger af VVM redegørelse Det er generelt afdelingens opfattelse, at en modernisering af jernbanen er af stor betydning i forhold til at sikre en god mobilitet og en bæredygtig transport. Aarhus er i vækst og det vil være nødvendigt at den kollektive trafik fremover klarer en større del af transportbehovet. Ny Vandrehal og Bruuns Bro Teknik og Miljø vurderer samlet, at det vil være mest hensigtsmæssigt at arbejde videre med hovedløsningen, hvor Vandrehallen og Bruuns Bro nedrives og opføres i en ny hævet version incl. et nyt spor 8. Løsningen giver et godt grundlag for et løft af Aarhus H og omgivelserne til gavn for både mobilitet og byudvikling, og hvor ombygning af hallen og broen giver mulighed for at gentænke området og skabe et mere sammenhængende, funktionelt og levende center for transport, handel og byliv. Teknik og Miljø finder det afgørende, kommunen inddrages meget direkte i det videre arbejde omkring Aarhus H. En hævning af de nævnte konstruktioner kan sikre elektrificering og en udvidelse af kapaciteten på Aarhus H. Samtidig er denne løsning mindst indgribende i forhold til at sikre togdrift i anlægsperioden, hvilket har afgørende betydning for den daglige mobilitet i byen. Løsningen med en ny Vandrehal og Bruuns Bro vurderes desuden i højere grad end sporsænkningsløsningen at give nye og mere fleksible muligheder i byomdannelsen omkring Aarhus H. Det gælder mere sammenhæng og helhed i forhold til omdannelse øst for Aarhus H og langs Ny Banegårdsgade ( Perlekæden og ny busterminal), mulige udvidelser af Bruuns Galleri og bedre indretning af Bruuns Bro med hensyn til trafik, fodgængerforhold, cykelparkering og adgang til perroner. Løsningen indebærer umiddelbart en fjernelse af den markante arkadebebyggelse øst for broen. Teknik og Miljø finder, at muligheder for genopførelse af en bebyggelse bør overvejes i det videre arbejde i sammenhæng med andre byrumsvurderinger omkring M. P. Bruuns Gade. Høringssvar på VVM for banen og scenarier for Aarhus H side 6 af 9

7 Løsningen med en ny Bruuns Bro vil have konsekvenser for afvikling af især cykel- og biltrafik centralt i byen i en anlægsperiode på omkring ét år. Det er Teknik og Miljø s vurdering, at der vil kunne ske en acceptabel omlægning af trafikken og trafikbetjening af relevante områder i perioden om end der forventelig vil være en mærkbar merbelastning af især Jægergårdsgade og dele af Frederiks Allé, ligesom en del buslinjer skal omlægges. Sporsænkning Løsningen med sporsænkning kan også sikre elektrificering og en udvidelse af kapaciteten på Aarhus H. Det vurderes dog, at meget omfattende konsekvenser for togdriften i en lang anlægsperiode vil være uacceptable i forhold til byens mobilitet. Primært af denne grund finder Afdelingen ikke denne løsning anbefalelsesværdig. Broer Hvad angår broen, hvor Silkeborgvej føres over banen, finder Teknik og Miljø det hensigtsmæssig, at der indledes en dialog med Banedanmark om en sammentænkning af planer om ændring af broen, kommunale planer om en letbane langs Silkeborgvej samt planer om ny nærbane til Silkeborg. Det vil handle om forberedelse for en udvidelse af broen og planer om en ny station i Brabrand. Teknik og Miljø finder, at planer om nedlæggelse af broer ved Tovhøjvej, Magdalene Markvej og Lyngbygårdsvej bør revurderes. Broerne bør opretholdes som stibroer, af hensyn til at sikre rekreative forbindelser og adgange i landskabet jævnfør kommunens Friluftsplan Andre forhold De omtalte minimumsløsninger, hvor der alene sikres elektrificering under Bruuns Bro, men ikke nogen kapacitetsforøgelse, findes ikke hensigtsmæssige. Det er Teknik og Miljø s opfattelse at Aarhus H bør fremtidssikres både med hensyn til elektrificering og nødvendig kapacitet - i samme ombæring. Det bemærkes generelt, at der ikke i VVM redegørelsen er opgjort økonomiske konsekvenser. Høringssvar på VVM for banen og scenarier for Aarhus H side 7 af 9

8 Med baggrund i ovenstående anbefales, at Byrådet afgiver et høringssvar - svarende til det i bilag 5 beskrevne. Der foreligger en række mere tekniske og detaljerede forhold i VVM redegørelsen, som Afdelingen vurderer som uklarheder, fejl og mangler. Der udarbejdes et notat herom, som forventes fremsendt til Byrådet til orientering den 11. november. Udviklingsscenarier for området omkring Aarhus H Aarhus Kommune har løbende haft en dialog med Bruuns Galleri/Steen & Strøm og DSB Ejendomme omkring realisering af udviklingsplaner i Aarhus H området, når forhold omkring frihøjder er afdækket. Steen & Strøm har gentagne gange tilkendegivet en klar interesse i hurtigst muligt at få udvidet Bruuns Galleri og har arbejdet med forskellige modeller herfor. Med afsæt i VVM redegørelsen og de nu belyste hovedløsninger foreslås det, at Teknik og Miljø bemyndiges til at belyse samlede udviklingsscenarier for området omkring Aarhus H. Scenarierne vil blive forelagt Byrådet. 6. Organisering Der er tale om en offentlig høring omkring Banestyrelsens VVM redegørelse for banen fra Aarhus H og mod Hobro høringen sker i perioden 3. oktober til 27. november Banedanmark har afholdt borgermøde på Møllevangsskolen den 11. oktober Efter høringsfristen udløb udarbejder Banestyrelsen et høringsnotat med stillingtagen til de indkomne svar samt en anbefaling til Transportministeren om projektet. Der forventes en statslig beslutning om projekterne i Der vurderes ikke at foreligge sikre tidsplaner på nuværende tidspunkt men der tales om at færdiggøre elektrificering i perioden Ressourcer Udtalelse til den aktuelle VVM for banen fra Aarhus H og mod Hobro har ikke i sig selv konsekvenser. Høringssvar på VVM for banen og scenarier for Aarhus H side 8 af 9

9 Alle udgifter i forbindelse med modernisering og ombygning af Aarhus H herunder ændringer af forhold omkring Bruuns Bro forudsættes afholdt af staten. Økonomi i øvrigt afklares i tilknytning til planlægning af byudvikling og byomdannelse i området ved Aarhus H. Camilla Fabricius / Erik Jespersen Bilag Bilag 1: Bilag 2: Bilag 3: Bilag 4: Bilag 5: Tidligere høringssvar fra Byrådet idéfase. Ny Vandrehal og Bruuns Bro beskrivelse, skitser og visualiseringer Sporsænkning beskrivelse, skitser og visualiseringer Elektrificering Aarhus Hobro beskrivelse Byrådets høringssvar Tidligere beslutninger Byrådet behandlede på sit møde den 2. december 2015 sag om Togfonden DK, svar på idéfase-høringer herunder foreløbige svar fra Teknik og Miljø forud for byrådsbehandlingen. Sagsnummer: 16/ Center for Byudvikling og Mobilitet Tlf.: E-post: byudviklingogmobilitet@aarhus.dk Antal tegn: Klik her for at angive tekst. Sagsbehandler: Anton Iversen Tlf.: E-post: ai@aarhus.dk Høringssvar på VVM for banen og scenarier for Aarhus H side 9 af 9