REFERAT. 15. møde i Den Europæiske Arbejdsgruppe om Eksportørforhold

Transkript

1 KØDBRANCHENS FÆLLESRÅD København, den 23. februar 2001 OM/BS REFERAT 15. møde i Den Europæiske Arbejdsgruppe om Eksportørforhold Dato : Torsdag den 15. februar 2001, kl Sted : De Europæiske Foderstofproducenters Organisation (FEFAC) i Bruxelles, Belgien Deltagere : Belgien - UECBV - Hr. Jean-Luc Mériaux Belgien - UECBV - Fru Ingrid Morvan Danmark - KF - Hr. Ole Meland Tyskland - AFVF - Hr. Dirk Weber Tyskland - VdF - Hr. Robert Figgener Afbud fra : Belgien - NVS/FNA - Hr. Guy van den Bossche Spanien - ASOCARNE - Hr. Fernando Pascual Frankrig - CEBV - Hr. Hervé des Déserts Irland - IMA - Hr. John Smith Nederlandene - COV - Hr. Gerrit van Heijst UK - IMTA - Hr. Chris Gadsden UK (EU-kontor i Bruxelles) - MLC - Hr. Peter Hardwick Der var for mødet fastlagt følgende dagsorden: Side 1. Godkendelse af dagsordenen Godkendelse af referatet fra møde nr BSE-situationen i Europa Vurdering af Kommissionens hidtidige indsats Den almindelige udvikling i eksporten til tredjelande Påvirkning af eksporten ved fjernelse af rygsøjlen Den veterinære regionalisering ved eksport til Rusland Situationen i Rusland Status over Det Gensidige Informationssystem Mulig forlængelse af Kommissionens beslutning nr. 1999/2497/EF Særberetning nr. 18/2000 om fødevarehjælpsprogrammet Ankomstdokumentation ved transport med skib Justeringer og/eller forenklinger af restitutionssystemet Det endelige diskussionsoplæg Muligt møde med Kommissionen Status over sagerne med eksport af bove og kæbesnitter Eventuelt Jordan-sagerne Næste møde... 6 o:\kf\2001\udvalg\diverse-udvalg\referater\kf-0001a.doc

2 2 1. Godkendelse af dagsordenen Der var enighed om at udvide dagsordenen med følgende tre emner: Punkt nr : Punkt nr : Punkt nr : Den veterinære regionalisering ved eksport til Rusland. Jordan-sagerne. Næste møde. 2. Godkendelse af referatet fra møde nr. 14 Referatet af 20. december 2000 fra møde nr. 14 i arbejdsgruppen blev godkendt som værende godt, detaljeret og meget anvendeligt. 3. BSE-situationen i Europa Følgende fire emner blev diskuteret under BSE-situationen i Europa: 3.1. Vurdering af Kommissionens hidtidige indsats UECBV nævnte, at Kommissionen i næste uge vil afholde et informationsmøde for alle Bruxellesbaserede udenlandske ambassader, ligesom man efterfølgende vil afholde et antal konferencer om BSE i løbet af foråret og forsommeren. Kommissionens informationsstrategi kan dog risikere at blive et tveægget sværd, der kan ændre den europæiske BSE-krise til en global BSE-krise Den almindelige udvikling i eksporten til tredjelande Alle organisationer rapporterede, at BSE-situationen har forårsaget et yderst forvirret og depressivt oksekødmarked i hele Europa. Danmark: Tyskland: Irland: KF nævnte, at Rusland er det altafgørende marked for dansk oksekød, idet der dog også afsættes mindre partier til Færøerne, Grønland og Norge. AFVF bemærkede, at på nuværende tidspunkt accepteres tysk oksekød kun i staterne i den tidligere Sovjetunion (primær til Hviderusland, Kasakhstan og Rusland), af hvilke Den Russiske Føderation er det absolut vigtigste marked. UECBV afgav følgende statusrapport på vegne af IMA: Efter lukningen af Egypten er kun Cypern, Malta, Rusland og Sydafrika fortsat åben for import af irsk oksekød Påvirkning af eksporten ved fjernelse af rygsøjlen UECBV orienterede om, at Kommissionen ikke har i sinde at stille krav om udbening af oksekød til eksport, idet man vil overlade det til tredjelandene selv at bedømme den faktiske risiko ved eventuel BSE-smitte i rygsøjlen.

3 Den veterinære regionalisering ved eksport til Rusland De russiske veterinærmyndigheder behandler lande med BSE vidt forskelligt, for eksempel: Danmark: Frankrig: I tilfælde af BSE vil de russiske myndigheder lukke for al import fra hele den berørte kommune (hvilket p.t. vil sige Fjerritslev og Skørping i Nordjyllands Amt). Ved mere end 5 tilfælde i en region lukkes hele den berørte region (altså département), og som en følge heraf er 9 franske départements nu lukket for eksport til Rusland. Den franske regering har desværre forgæves forsøgt at få aftalt en fornyet veterinær aftale med Rusland, der skulle baseres på leverancer af oksekød fra testede dyr. Tyskland: Irland: Hele landet er bortset fra direkte BSE-ramte besætninger fortsat åben for eksport til Rusland, hvilket er en speciel fordel for Bayern med 9 tilfælde af BSE. Ved mere end 5 tilfælde i en region lukkes hele den berørte region (altså county), og som en følge heraf er 6 irske counties ( amter ) nu lukket for eksport til Rusland. 4. Situationen i Rusland Følgende fire emner blev diskuteret under situationen i Rusland: 4.1. Status over Det Gensidige Informationssystem Det Gensidige Informationssystem mellem Bruxelles og Moskva (the Mutual Information System, MIS) blev igangsat per 1. februar De enkelte organisationer afgav følgende meldinger om systemet: Danmark: KF fortalte, at den danske organisation kraftigt har anbefalet medlemsvirksomhederne at udfylde og aflevere de krævede oplysninger. Den danske organisation understregede også, at det i mange tilfælde vil være ganske umuligt at afgive informationerne i databladene inden for den fastlagte frist på fire dage efter antagelse af udførselsangivelsen. Frankrig: Tyskland: UECBV afgav følgende statusrapport på vegne af CEBV: På grund af lukningen af de 9 franske departementer har der slet ingen eksport været til Den Russiske Føderation siden ikrafttrædelsen af MIS-systemet. AVFV nævnte, at den tyske organisation ved et nyligt møde afgav samme anbefaling til sine medlemsvirksomheder som den danske organisation. Idet den russiske told- og skattestyrelse (the State Customs Committee, SCC) har indtil 6 uger til at svare, har ingen hidtil modtaget nogen tilbagemelding på de fremsendte oplysninger. KF erindrede afslutningsvist om, MIS-systemet alene omfatter lastbilstransporter (baseret på stedet for antagelse af udførselsangivelsen), hvorimod transporter per skib eller jernbane ikke er omfattet.

4 Mulig forlængelse af Kommissionens beslutning nr. 1999/2497/EF Den første alvorlige og metodiske tvivl over de normale importpapirer fra Den Russiske Føderation blev vakt i Tyskland i december 1998, hvor Kommissionens daværende anti-svindelenhed (UCLAF, nu kaldet OLAF) opdagede en påstået storstilet svigagtig trafik med tysk kød fuldt ud forsynet med tilsyneladende korrekt dokumentation (det vil sige ankomstbevis, transportpapirer, fakturaer etc.) bestemt for Rusland, men desværre bragt på markedet i Tjekkiet. Denne razzia skabte naturligvis meget stor nervøsitet blandt de tyske eksportører, og som følge heraf havde de tyske organisationer haft meget tæt kontakt til de relevante tyske myndigheder samt Kommissionen. Den næste alvorlige udvikling fandt sted i Danmark, hvor det daværende EU-direktorat den 14. juni 1999 erklærede, at man baseret på ét eneste dokument, der af Ruslands centrale toldkontor (det vil sige the State Customs Committee, SCC) blev erklæret forfalsket indtil videre havde indstillet al frigivelse af garantier på eksport til Den Russiske Føderation. Ifølge Kommissionen (både Agri og OLAF) er der nemlig en direkte forbindelse mellem korrekt betaling af importafgifter i tredjelandene og udbetaling af restitutioner, men forordningen har dog aldrig taget højde for en systematisk omgåelse i importlandene, (idet hele systemet med ankomstdokumentation er baseret på pålidelige myndigheder i tredjelandene). På baggrund af den alarmerende nyhed om stigende tvivl blandt Kommissionen og de forskellige nationale interventionsorganer omkring gyldigheden af ankomstdokumentationen på Rusland, bad UECBV derfor Kommissionen om at acceptere et system med alternativ ankomstdokumentation på den nævnte destination, baseret på veterinær- og transportpapirer. Med udstedelse af Kommissionens beslutning nr. 2497/1999/EF af 28. juli 1999 blev ønsket fra den europæiske kødindustri imødekommet af Kommissionen for en to-års periode fra den 1. juli 1998 til den 30. juni På et møde i Forvaltningskomitéen for Handelsmekanismer den 10. maj 2000 blev beslutningen forlænget med yderligere ét år (indtil den 30. juni 2001), og på et møde i den nævnte komité den 7. november 2000 blev beslutningen forlænget 18 måneder bagud (fra og med den 1. januar 1997). Arbejdsgruppen besluttede, at UECBV med baggrund i de fortsatte vanskeligheder med det russiske toldsystem samt den igangværende forsøgsordning med det gensidige informationssystem mellem Bruxelles og Moskva skal anmode Kommissionen om at indrømme en forlængelse af beslutningen med yderligere 12 måneder, det vil sige med udløb per 30. juni Det blev samtidigt vedtaget, at de enkelte organisationer skal anmode deres nationale myndigheder om at bringe spørgsmålet op på næste møde i Forvaltningskomitéen for Handelsmekanismer Særberetning nr. 18/2000 om fødevarehjælpsprogrammet Revisionsretten offentliggjorde i EF-Tidende nr. C 25 af 25. januar 2001 sin særrapport nr. 18/2000 om programmet for levering af landbrugsprodukter til Den Russiske Føderation. Denne rapport vil forhåbentlig medføre, at Kommissionen erkender, at det er bedre med kommerciel handel end statshandel!

5 Ankomstdokumentation ved transport med skib Med baggrund i et sidste øjebliks afbud fra den irske organisation bliver den planlagte diskussion af ankomstdokumentation på Rusland ved transport med skib udsat til næste møde i arbejdsgruppen. 5. Justeringer og/eller forenklinger af restitutionssystemet I fortsættelse af diskussionen ved det 14. møde i arbejdsgruppen blev det nu vedtaget, at UECBV kan fremsende det samlede diskussionsoplæg til Kommissionen med henblik på forelæggelse ved et efterfølgende bilateralt møde Det endelige diskussionsoplæg Det endelige diskussionsoplæg til Kommissionen består af følgende 11 forslag: VdF: 12 måneders perioden for fremskaffelse af ankomstdokumentation bør ikke træde i kraft ved genåbning af allerede lukkede sager, hvilket med andre ord betyder, at man bør sætte uret i stå. Destinationsland bør ændres til destinationszone, naturligvis forudsat, at der ikke opstår tvivl om den endelige destination. Kød, der forarbejdes under særlige importarrangementer eller i frizone, bør efterfølgende frit kunne videresælges til alle tredjelande i samme destinationszone. Licenspligten for ikke-restitutionsberettiget oksekød bør fjernes igen, da den ikke inde-holder økonomiske forpligtelser for Fællesskabet. Kommissionens beslutning nr. 1999/2497/EF om alternativ ankomstdokumentation på Rusland bør blive retningsgivende for al fremtidig ankomstdokumentation. Ved anvendelse af godkendte kontrol- og overvågningsfirmaer bør eksportøransvaret fjernes helt og aldeles. Definitionen af kategorier (produktgrupper) bør udvides. AFVF: Vægtkontrol i destinationslandet bør ikke være obligatorisk. Idet ethvert muligt toldproblem i de central- og østeuropæiske lande nødvendigvis bør løses af deres egen administration selv, ikke af EU s eksportører, bør der fremover ikke være noget generelt krav om ankomstdokumentation i svinekødssektoren. KF: Sikkerhedsstillelserne i oksekødsektoren har uanset adskillige efterfølgende reduktioner i restitutionernes højde været helt uændrede siden den 2. januar 1998, hvorfor disse beløb bør reduceres tilsvarende. I lyset af de meget dramatiske reduktioner i restitutionerne siden juni 1992 er der ikke længere noget logisk argument for adskillelsen mellem zone B08 og zone B09, hvorfor Kommissionen atter bør fusionere de nævnte to zoner til én zone (nemlig B02).

6 Muligt møde med Kommissionen UECBV nævnte i denne forbindelse, at et møde med Kommissionen om disse forslag formentlig vil kunne afholdes i løbet af april Status over sagerne med eksport af bove og kæbesnitter På grund af tidspres udsættes behandlingen af emnet om status over sagerne med eksport af bove og kæbesnitter til næste møde i Arbejdsgruppen. 7. Eventuelt Følgende to emner blev diskuteret under eventuelt: 7.1. Jordan-sagerne VdF oplyste, at der intet nyt er fra Tyskland om Jordan-sagerne. UECBV tilføjede, at der muligvis snart vil opstå en lignende sag med Libanon på grund af en meget stor stigning i eksporten fra Fællesskabet til libanesiske importører Næste møde Det næste møde i arbejdsgruppen vil blive afholdt i maj * * * * * * * (Mødet sluttede kl ) * * * * * * *