INDHOLD Baggrund for anbefalinger... 2

Transkript

1 Kultur, Miljø & Erhverv Plan Dato: Sagsnr.: 12/33652 Dokumentnr.: 460 Sagsbehandler: Anette Kold ANBEFALINGER TIL VIDEREBEARBEJDNING EFTER KONKURRENCEN AABENRAA FREMTIDENS KØBSTAD INDHOLD Baggrund for anbefalinger... 2 Den videre proces... 2 Udviklingsplanen Hvad vil den bestå af?... 3 Rygraden en langsigtet og strategisk plan... 3 Projektkatalog et dynamisk dokument hæftet til rygraden... 3 Anbefalinger til Rygraden - Udviklingsplan for Aabenraa By... 4 Hvorfor betegnelsen Rygraden?... 4 Generelle og regionale overvejelser... 4 Hovedgreb Aabenraa midtby... 6 Ægteskabet mellem attraktiv by og aktiv erhvervshavn... 7 A Funktioner og Handelsliv... 9 B Bygninger, Boliger og Bevaring C Trafik og Parkering D Byrum og Forbindelser E Klima og Landskab Anbefalinger til Projektkatalog Transform Opgavebeskrivelse vedlagt som lukket bilag under forhandling med teams Adept Opgavebeskrivelse vedlagt som lukket bilag under forhandling med teams Cobe/SLA Opgavebeskrivelse vedlagt som lukket bilag under forhandling med teams Prioritering af indsatser Realiserbarhed og økonomi

2 BAGGRUND FOR ANBEFALINGER Anbefalinger til viderebearbejdning er udarbejdet på vegne af styregruppen for projekt Aabenraa - Fremtidens Købstad. Styregruppen består af Astrid Bruus Thomsen, Projektleder ved Realdania, Niels Johannesen, Kommunaldirektør i Aabenraa Kommune og Bo Riis Duun, Afdelingschef for Kultur, Plan & Fritid i Aabenraa Kommune. Til grund for anbefalingerne ligger de tre indleverede konkurrenceforslag samt tilhørende dommerbetænkning. Der er flere steder undervejs i grå tekstbokse medtaget citater fra dommerbetænkningen som udtryk for styregruppens enighed i de udvalgte udsagn. Desuden er der taget højde for bemærkninger fra offentligheden før og efter konkurrencen samt bemærkninger fra den administrative projektgruppe som har fulgt projektet. Anbefalingerne fra styregruppen sendes hermed til politisk behandling med henblik på at igangsætte det videre arbejde med endelig udformning og beskrivelse af Udviklingsplan for Aabenraa by. Den videre proces Efter byrådets behandling af styregruppens anbefalinger til viderebearbejdning igangsættes et parallelt arbejde på tværs af forvaltningen og de tre teams. Aabenraa Kommune varetager arbejdet med at samle den endelige udviklingsplan for Aabenraa Udviklingsplanen sammensættes på tværs af de tre projekter fra konkurrencen og ud fra byrådets beslutning om anbefalinger om viderebearbejdning. De tre teams modtager hver en arbejdsopgave svarende til deres vinderhonorar og viderebearbejder udvalgte delelementer i deres projekter. Opgaverne til de tre teams er beskrevet i styregruppens anbefalinger til det videre arbejde. Aabenraa Kommune samler afslutningsvist op på det viderebearbejdede materiale og sikrer overensstemmelse mellem delopgaver og den samlende udviklingsplan. Endelig udviklingsplan for Aabenraa forventes politisk behandlet i fagudvalg og byråd i marts

3 UDVIKLINGSPLANEN HVAD VIL DEN BESTÅ AF? Den endelige udviklingsplan kommer til at bestå af overordnet 2 delprodukter. Det ene produkt bliver Rygraden. En strategisk plan, som vil indeholde alle de centrale og langsigtede beslutninger i udviklingsplanen for Aabenraa by. Det andet produkt vil være et dynamisk projektkatalog med konkrete idéer som knytter sig til Rygraden. Rygraden en langsigtet og strategisk plan Rygraden den samlende udviklingsplan for Aabenraa by skal indeholde følgende: En vision Hvad gør Aabenraa til Fremtidens Købstad anno 2035? En redegørelse for Aabenraas identitet, byrolle, sammenhæng og relation til regionen og på tværs af grænsen og hvad de overordnede principper bag visionen er. En strategi En bæredygtig og realiserbar strategi for, hvordan Aabenraa kan udvikle sig til Fremtidens Købstad. Herunder en handleplan med en etapeinddeling og med angivelse af vigtige aktiviteter og milepæle, oplæg til prioritering af indsatser. Strategien vil forholde sig til samme emner som opstillet i konkurrenceprogrammet og som opstillet her i notatet: A. Funktioner og handelsliv B. Bygninger, boliger og bevaring C. Trafik og parkering D. Byrum og forbindelser E. Klima og landskab En masterplan En principiel masterplan i ord, tegninger og billeder for hele Aabenraa bymidte. Fremtiden kan ikke med sikkerhed forudsiges, men de vigtigste linjer og principper vil blive optegnet, og masterplanen vil altså repræsentere et fremtidsscenarie, ud fra den viden der findes i dag, og ikke nødvendigvis et statisk slutbillede. De ovenstående punkter A E vil blive adresseret i diagrammatiske principtegninger og indgå som del af en principiel masterplan. Projektkatalog et dynamisk dokument hæftet til rygraden Et projektkatalog er en samling af mere eller mindre detaljerede projekter som ligger klar til at gå i gang med at realisere eller klar til at detaljeplanlægge efterhånden som der findes økonomiske midler til det eller når de rette vilkår I øvrigt er til stede. Dette projektkatalog bliver en integreret del af udviklingsplanen og bliver et dynamisk katalog som løbende kan opdateres meget lig vækstplanen for Aabenraa Kommune men her koncentreret om fysiske projekter i Aabenraa by. Foruden eksisterende projektspirer, jf. konkurrenceprogrammet, vil projektkataloget rumme de udvalgte delelementer fra de tre vinderprojekter som nu konkretiseres og viderebearbejdes. Se mere fra side 20. 3

4 ANBEFALINGER TIL RYGRADEN - UDVIKLINGSPLAN FOR AABENRAA BY Hvorfor betegnelsen Rygraden? Den danske ordbog betegner orden Rygrad som den bærende eller vigtigste del af en helhed. Det er præcist det en udviklingsplan for Aabenraa by skal være. Udviklingsplanen skal beskrive og udgøre den bærende og vigtigste del af en helhed. Samtidig signalerer ordet Rygrad karakter og vilje, og har ydermere en åbenlys reference til sundhed. Styrgruppens anbefalinger til rygraden bygger på de overordnede samstemmende udviklingsprincipper der findes på tværs af de tre konkurrenceprojekter, og den følger i øvrigt op på Aabenraa Kommunes allerede eksisterende planer, så som Planstrategi 2012 og Vækstplan Generelle og regionale overvejelser - Den regionale sammenhæng En af de tre konkurrenceteams betegner Aabenraa som lillebror i grænsetrekantssamarbejdet. Rent størrelsesmæssigt er det også helt berettiget. Men set fra et regionalt perspektiv nord for grænsen er Aabenraa rent fysisk placeret helt centralt i Sønderjylland. En placering som sammen med udvidelsen af Sygehus Sønderjylland i Aabenraa rummer et stort potentiale for et kraftspring. Et kraftspring i retning af en rolle som sundhedscentrum i Sønderjylland. Udfordringen er, ikke kun at se sig som konkurrenter, men at se sig som en del af et nationalt og regionalt bysystem, hvor omstilling, synergi og samarbejde fylder lige så meget som den traditionelle konkurrence om vækst. Fremtidens købstad skal udvikles sig til at komplimentere regionens andre større byer netop ved at se sig som noget andet end de andre nemlig sig selv! Citat dommerbetænkning - Sundhed som bærende identitet I den overordnede strategi for en fysisk udvikling af Aabenraa anbefaler styregruppen at SUNDHED betragtes som Aabenraas force på lige fod med de grønne og blå naturgivne kvaliteter. Ikke blot i ord og markedsføring men også i den fysiske udformning af Aabenraa - ikke kun på overordnet niveau, men helt ned i de enkelte byrum. Byrum der aktiverer, gadeforløb som opfordrer til bevægelse og smart indretning af byen som gør det at færdes til fods eller på cykel både nemt og bekvemt. En sådan strategi skal understøtte potentialet om at blive Sønderjyllands sundhedscentrum. 4

5 Det nye sygehus vil høre til blandt Danmarks fremmeste sygdomsbekæmpere. Men sygdomsbekæmpelse er ikke nok, en aktiv sundhedsindsats kommer først. Aabenraa skal gå forrest i forsøget på at skabe et sundt bymiljø der aktivt fremmer en sund livsstil både fysisk og psykisk. Potentialet for både at tiltrække en variation af forskellige målgrupper, og dermed optimere den demografisk sammensætning i Aabenraa såvel som at understøtte Aabenraa Kommunes vision om sund vækst i samklang med byens grønne potentialer, har været generelle temaer, som har været fælles klangbund for de tre teams. Det nye supersygehus, som nu er under udbygning i Aabenraa, har naturligt skabt et vitalt afsæt for nye potentialer i form af nye virksomheder, nye befolkningsgrupper, ny tiltrækningskraft og nye rekreative forbindelser - potentialer, der skal anslå tonen an for en ny måde at anskue Aabenraa/Rødekro på som en samlet enhed. Citat dommerbetænkning - Identitet og image Aabenraa Kommune er allerede på nuværende tidspunkt i færd med at foretage en imageundersøgelse. En imageundersøgelse er et rigtig godt værktøj til at blive klogere på hvor det er nødvendigt at sætte ind i forhold til byens identitet. Styregruppen anbefaler at imageundersøgelsen indgår i det videre arbejde mod en fysisk udviklingsplan for Aabenraa. Samtidig anbefaler styregruppen at den fysiske udviklingsplan tænkes med ind i en eventuel fremadrettet markedsføring af Aabenraa by og Aabenraa Kommune, og at projekt Fremtidens Købstad også benyttes til gennem lokal markedsføring at styrke byens og borgernes selvfølelse. Alle tre besvarelser knytter an til Aabenraas umiddelbart aflæselige, landskabelige kvaliteter og gør det til det bærende og det særlige for Aabenraa. Kvaliteterne er landskabet, havnen, vandet som et rekreativt potentiale, det er det kuperede landskab, de historiske værdier i form af eksempelvis Slotsgade, Brundlund Slot, Poppelalléen som bærende for også den fremtidige identitet i Aabenraa. Citat dommerbetænkning - Størrelsen betyder noget Aabenraa Kommune beskriver i Planstrategi Sund Vækst, at fremtidens hovedby i kommunen er en stærk og forenet by bestående af Aabenraa og Rødekro. Udbygningen af Sygehus Sønderjylland er med til at markere, at Rødekro og Aabenraa vokser sammen, og med tiden vil de to byer opfattes som ét bysamfund. Allerede i dag fungerer Aabenraa og Rødekro på mange måder som én by. Aabenraa Kommune har vurderet på baggrund af byanalyser udarbejdet af Region Syddanmark, at byerne i høj grad supplerer hinanden. Samlet vil de stå styrket med hver deres særlige kvaliteter. Ved i fremtiden at betragte Aabenraa og Rødekro som ét bysamfund placerer Aabenraa sig bystørrelsesmæssigt landsdækkende på plads 28 frem for plads 41. Styregruppen anbefaler at det fremadrettet undersøges hvilke muligheder og udviklingspotentialer der ligger i den nye placering. Styregruppen anbefaler at Aabenraa som by forholder sig offensivt til forespørgsler om nybyggeri fra detailhandelskæder, ved som kommune selv at undersøge byens detailhandelskapacitet ud fra en realistisk befolkningstilvækst. Altså ved at undersøge byens kundegrundlag og dermed forsøge at undgå fremtidige tomme detailhandelslokaler ved som kommune aktivt at forholde sig til detailhandlens interne kannibalisme. Dertil kan tilføjes at mange aflastningscentre er ved at gå hen og blive belastningscentre for de traditionelle købstæder. Bycentre står altså svækket tilbage ved at store butikker placeres uden for bykernerne. 5

6 Skitse af bybånd - Aabenraa/Rødekro Styregruppen anbefaler at man arbejder videre med ideen om at skitsere zoner langs bybåndet. Zoner som kan rumme forskelligartede kvaliteter, og som kan bidrage til oplevelsesværdien når borgere og besøgende kører gennem bybåndet f.eks. fra motorvejen til bymidten. Fysisk hovedgreb Aabenraa midtby Aabenraa bymidte repræsenterer hele byen, det er centrum og ansigtet udadtil Alle tre peger de også på området omkring gågaden, Maden og H.P. Hansens Gade som et centralt og vigtigt udviklingssted det er hér borgere og besøgende ser Aabenraas ansigt det er hér byen skal skabe førstehåndsindtryk. Citat dommerbetænkning Det er den klare tanke bag den afviklede konkurrence, at Aabenraa by skal styrkes indefra og ud. Alle teams peger også på at bymidten er det karakterfulde center, som skal være hjertet i den videre udvikling af byen. De peger på bymidten som en vigtig katalysator for vækst og udvikling. Styregruppen er helt enig, men anbefaler dog også at man samtidig betragter ankomsten til bymidten som værende en meget vigtig del af oplevelsen af at være i og komme til Aabenraa. Her tænkes både på oplevelsesværdi, æstetik, udsigt, at finde vej og at møde vigtige steder. Det er ved indfartsvejene de tilkørende bliver præsenteret for byen og de udgør en slags moderne byporte. Forbind, fremhæv og kvalificér byens eksisterende styrker og funktioner. Sådan lyder budskabet på tværs af de tre indkomne projekter. Fælles for de tre projekter er, hvis Aabenraa skal kunne konkurrere på højt niveau, så skal kvalitetsniveauet optimeres på alle fronter. Eksisterende styrker og funktioner skal forbindes, de skal fremhæves, og de skal kvalificeres. Aabenraas eksisterende kvaliteter skal således i spil og understøttes og fremhæves igennem den fremadrettede byudvikling. Citat dommerbetænkning Generelle anbefalinger til fysisk hovedgreb i Aabenraa midtby Herunder er opstillet punktvis hvilke idéer og overvejelser, som styregruppen, foruden ovenstående overvejelser, anbefaler skal indgå i det videre arbejde: - at der kortlægges hvilke konkrete udviklingspotentialer der er i den byggede masse eksisterende og nyt undersøg rummeligheder, volumener og komposition/udtryk - at idéen om at byen udvikles indefra og ud tages med videre 6

7 - at der sker en udpegning af de vigtigste øst/vestgående passager ud fra en betragtning om at 'opgradere' disse - at der arbejdes aktivt med hierarki i flows, passager, forløb og trafik - at der arbejdes videre med tanken om hængsler der forbinder de forskellige dele af Aabenraa, Midtby, Campus, Grønne kiler mv. - at der arbejdes videre med at trække både blå og grønne elementer ind til midtbyen og at det gøres i samspil med udpegning opgradering af vigtige passager Et fællestræk er fokus på at styrke den nye og fredeliggjorte H.P. Hanssens Gades profil dels med big box handelsmuligheder og dels i form af veldisponerede byforløb, der fanger op på de tværgående passager fra gågaden mod Madevej. Bycenterets aktivitetsniveau bliver derfor styrket - dels med nye større funktioner, men også med en styrkelse af de eksisterende rum, der åbner sig for nye og midlertidige byfunktioner. Citat dommerbetænkning - at tanken om blandede funktioner i bymidten viderebearbejdes, at der sættes konkrete volumener på og at der overvejes synergier mellem funktioner herunder muligheder for erhvervsklynger som f.eks. knytter sig til en SUNDheds profil. - at idéen om fredeliggørelse af H.P. Hanssens Gade og omlægning af byens primære trafikåre til Gasværksvej tages med i det videre arbejde. - at 'enderne' på gågaden tages op til overvejelse i forhold til de indkomne idéer fra teams og at der angives konkrete handlemuligheder. - at tankerne om et grønt urbant strøg ad H.P. Hanssens Gade viderebearbejdes, samtidig med at gaden omdannes til sivegade. Ægteskabet mellem attraktiv by og aktiv erhvervshavn Styregruppen anbefaler at sammenskrive principperne for den vedtagne udviklingsplan for erhvervshavnen i Aabenraa i en samlet udviklingsplan for Aabenraa midtby, sådan at projektområdet kan fjernes fra den fremadrettede plan og sådan at byen ses som samlet hele inkl. aktiv erhvervshavn. To planer signalerer en delt by, hvorimod en samlet plan giver ét billede på fremtidens Aabenraa. Det gør samtidig at de to dele af byen kan og skal forholde sig til hinanden. Det giver også muligheden for at illustrere, at det ikke behøver være en enten eller situation for byen. Bymidten kan godt udvikle sig samtidig med, at en aktiv erhvervshavn fastholdes. Der er i Aabenraa et politisk ønske om en aktiv erhvervshavn, og projekterne indeholder potentialer for at koble, skabe overgange og/ eller helt eller delvist at omdanne. Projektforslagene for bymidten og det at have en aktiv erhvervshavn kan og skal forenes i en videre bearbejdning. Citat dommerbetænkning Styregruppen har valgt, at deloverskrifterne fra konkurrenceprogrammet videreføres i arbejdet mod en samlet udviklingsplan: A Funktioner og handelsliv, B Bygninger, Boliger og Bevaring, C Trafik og Parkering, D Byrum og Forbindelser samt E Klima og Landskab. Der er opstillet konkrete anbefalinger for emner A-E på de følgende sider. Én side for hver overskrift. Anbefalingerne tager udgangspunkt i de af styregruppen udvalgte idéer og forslag fra parallelkonkurrencen samt betragtninger i dommerbetænkningen fra konkurrencen, borgernes input før og efter konkurrencen samt tekniske input og overvejelser fra den administrative projektgruppe. 7

8 Principskitse over anbefalinger for udvikling af Aabenraa midtby 8

9 A FUNKTIONER OG HANDELSLIV Principdiagram se næste side Af styregruppen udvalgte idéer og anbefalinger fra teams: - Skab en nødvendighed for at komme ind til midtbyen - Giv en oplevelse i midtbyen en attraktion - også uden for lukketid - Skab oplevelsesfortætning - Saml de vigtigste funktioner der hvor der ønskes liv både offentlig og privat service og erhverv - Skab et handels- og kulturloop ved at blande byfunktioner handel/kultur/rekreativ/oplevelse/aktivt - Centrer publikumserhverv som kan generere liv i midtbyen - Tænk rummeligheder til big box butikker i tilknytning til bycenter - eksisterende gågade/madevej - Etabler nyt bibliotek i midtbyen samt evt. andre kulturfunktioner kulturhus/museer osv. - Tænk gågadens ender som elastikker Overvejelser og anbefalinger fra styregruppe Det bør vurderes om big box butikker kunne placeres øst for Ny Gasværksvej stadig i centrum Kan big box placeringen have potentiale som buffer til aktiv erhvervshavn? hvis havnen omdannes til boligformål vil by og havnenære boliger kunne placeres yderst mod vandet på de mest attraktive placeringer. Tænk udsigt(sigtelinjer) til vandet ind i big box placering tænk krav til facader og facadelinjer Reguler på en måde så det sikres at midtbyen/ankomst til midtbyen ikke omdannes til samme udtryk som f.eks. Tøndervej. Overvej om det er realistisk med boliger oven på big box butikker? Er detailhandlen interesseret i dette? Kræver placering af big box butikker i bycenteret måske at planloven udfordres på detailhandelsbestemmelserne? i dag er maksimal tilladte størrelse udvalgsvarebutikker i midtby 2000m 2. Tænk natteliv ind i udviklingen af fremtidens Aabenraa med henblik på at tiltrække og fastholde unge. Giv konkrete bud på hvad der skal skabe liv uden for butikkernes åbningstid i midtbyen. Hvad er oplevelsen man kommer efter trods lukketid? eller overvej om åbningstiden i midtbyen automatisk bliver udvidet ved et mere varieret oplevelsesudbud i bymidten? Hvilke oplevelser kan rummes og hvor? Koncerter, kultur, Bjergmarathon osv. Videretænk elastikprincipper for gågadens ender hvad skal det præcist og konkret betyde? Betyder det lavere huslejer? skal gågadestatus ophæves og skal trafikale forhold genovervejes? Er der behov for midlertidige byrum/aktiviteter? Hvordan fungerer elastiktanke i fysisk virkelighed hvordan oplever de besøgende en forskel fra nu? Overvej om der er placeringer i bymidten hvor der kan tænkes sundhedsklynge/erhvervsklynge som styrker identiteten omkring sundhed. Er det muligt at placere nye mulige følgeerhverv til sygehuset i bymidten? 9

10 A FUNKTIONER OG HANDELSLIV Principdiagram 10

11 B BYGNINGER, BOLIGER OG BEVARING Principdiagram se næste side Af styregruppen udvalgte idéer og anbefalinger fra teams: - Fortæt midtbyen nogle konkurrenceforslag er tegnet meget fortættet med generel stor optimisme blandt teams omkring fortætning i midtbyen - Bevar byen i Aabenraa-skala fasthold byens eksisterende højder - Tænk nye boformer i midtbyen private og semiprivate uderum forstadens kvaliteter i midtbyen og boligernes kontakt til landskabet i byen. - Flere teams opdeler byen i forhold til udtryk i nybyggeri. Tilpas nyt til den eksisterende kontekst skab synlig forskel på nye bykvarterer og historiske bykvarterer - Bevar strukturer fra havnemiljøet i tilfælde af omdannelse. En aktiv erhvervshavn vil også være del af den historie byen skal fortælle hvad enten havnearealerne omdannes eller ej. - Lav en strategi for at sikre en historisk helhed i midtbyen ved bevarende lokalplaner, vejledning til husejere og håndværkere, demonstrationsprojekter Overvejelser og anbefalinger fra styregruppe Styregruppen anbefaler at der indtegnes et historisk loop i midtbyen som kan fremhæve og beskytte byens historiske værdier et loop der markerer et særligt område i byen og som potentielt kan ses som en del af oplevelserne i Aabenraa bymidte Styregruppen anbefaler at der for et afgrænset område i midtbyen udarbejdes bevarende lokalplaner, og at der for hele Aabenraa udarbejdes vejledning til ejere af bevaringsværdige bygninger evt. med arbejdstitel a la moderne bolig i gamle huse. Den historiske midtby understøtter bredden i boligudbuddet i Aabenraa. Denne bredde bør understøttes yderligere med alternative bud på boformer i midtbyen. Styregruppen anbefaler, at der frem for at trække forstadens kvaliteter ind i midtbyen, ses nærmere på hvad de som ønsker at bo i midtbyen efterspørger. Tænk målgrupper for udbud af boliger herunder aldersgrupper, indkomstgrupper, og familiestørrelser - hvem vil vi gerne tiltrække og hvad efterspørger de? Tænk også hvem er her allerede hvad efterspørger de (dem der allerede bor her er ambassadører for byen også den dag de måske flytter herfra) Overvej en samlet bosætningsanalyse for Aabenraa/Sønderjylland evt. i samarbejde med andre kommuner. Styregruppen anbefaler lige som de tre teams højder på bygninger i midtbyen ikke overskrider de højder som allerede findes i byen i dag variere eventuelt højder i henhold til varierede krav til udformning og udtryk. 3-6 etager enkelte punkter på 7 tilpasses skala og højde på omkringliggende byggeri. I øvrigt anbefales det at der under arbejdet mod en udviklingsplan gøres overvejelser om og tages beslutning om hvilke tætheder det ønskes for fremtidens Aabenraa. Det anses for at være en god idé at opdele midtbyen i forhold til krav til nybyggeri generelt ønskes naturligvis høj kvalitet men krav til udformning og højder bør varieres Eksempel på variation af krav: Slotsgade, Skrænten/H&M, big box øst for Ny Gasværksvej, Havnen 11

12 B BYGNINGER, BOLIGER OG BEVARING Principdiagram 12

13 C TRAFIK OG PARKERING Principdiagram se næste side Af styregruppen udvalgte idéer og anbefalinger fra teams: - Etabler infrastrukturelt loop, hvor Gasværksvej er hovedfærdselsåren gennem byen, og hvor der anlægges et trafikalt loop omkring Kilen, Madevej, Rådhusgade og Mellemvej. - H.P. Hanssens Gade omdannes til sivegade - Møllemærsk nedlægges og giver plads til Mølleåen - Supercykelstier anlægges Løgumklostervej/Haderslevvej til Flensborgvej ad H.P..Hanssens Gade - Husk etablering af cykelparkering - Flytning af busstation og gøre H.P.. Hanssens Gade busgade Overvejelser og anbefalinger fra styregruppe Søg eventuel inspiration fra New Yorks High line projekt til omdannelse af H.P. Hanssens Gade aflang rekreativ park til aktivitet og bevægelse på en måde så byrummet understøtter strategi om sundhed. Det bør overvejes ved nærmere bearbejdning om vejen har behov for at være sivegade, eller om den evt. kun behøver at være cykelgade og evt. kan lukkes helt for biler på dele af strækningen. Styregruppen anbefaler at Møllemærsk ikke nedlægges, men nedtones evt. til sivegade og med fokus på at fremhæve oplevelsen af natur, vand og grønt for gående og cyklende. Parkering til big box butikker bør etableres på fladen inde i karrestrukturer øst for Gasværksvej bilparkering bør ikke ud mod Gasværksvej være velkomst og førstehåndsindtryk når man kører til eller gennem midtbyen. Parkeringsmuligheder bør fremgå tydeligt via skiltning hvor og hvor mange ledige p pladser der findes. For at fremme strategi om sund identitet i Aabenraa skal passager øst/vest også tilgodese cyklister og kobles på nord-/sydgående supercykelsti evt. ved cykellinjer i brostensbelagte gader. P-huse eller p-pladser har potentiale som ankerpunkter i enderne af handels- og kulturloopet (Parkering i Humlehaven og bag Hotel Europa) Kantstensparkering og eller grøn parkering kan tænkes ind ved omklassificering af veje Styregruppen anbefaler at der arbejdes videre ud fra en fra at busstation forbliver på dens nuværende placering, men med bedre adgang til ny H.P. Hanssens Gade - en omdannelse af H. P Hanssens Gade til sivegade og evt. delvist park/grønt strøg harmonerer ikke med øget aktivitet af busser. 13

14 C TRAFIK OG PARKERING Principdiagram 14

15 D BYRUM OG FORBINDELSER Principdiagram se næste side Af styregruppen udvalgte idéer og anbefalinger fra teams: - Der ses store potentialer ved de øst/vestgående passager, de anses som en klar styrke i Aabenraa og det foreslås at udvalgte passager styrkes og opgraderes - Ved udvalgte passager kan butiksfacader åbnes til udstilling af varer, der kan tænkes graffitikunst, klatrevægge eller belysning / lyskunst - H. P. Hanssens Gade anlægges som nyt grønt byrum se også afsnit C - Etabler grønt loop omkring bymidten som motiverer til motion i midtbyen samt forbinder til hjertestier ud i naturen, som omgiver Aabenraa - Omdannelse af Markedspladsen til overdækket byrum - Landskabslinks se afsnit E Overvejelser og anbefalinger fra styregruppe Styregruppen peger på de hér skitserede øst/vestgående passager som de mest væsentlige i en et fremtidigt bybillede, i den konkrete udformning og opgradering af passagerne anbefaler styregruppen at sundhedsbegrebet omsættes til en fysiske dimension Af styregruppen udpegede passager som bør styrkes og opgraderes: Passage a b Passage c d Passage e f Passage g h Passage i j Fra Klinkbjerg til Nørreport Fra Nørretorv til Madevej Fra Forstallé, Persillegade til busstationen Rådhusgade fra det gamle rådhus og ned til Madevej Fra Dronning Margrethes vej, Vestergade, via Storetorv og til Michael Jebsens Plads For de passager der opgraderes skal overvejes hvad de skal kunne og hvordan de tydeligt skal adskille sig fra hinanden Det bør arbejdes med at signalere hvor de peger hen sådan at byen bliver nem at navigere i også for besøgende evt. også tænkt sammen med det grønne loop og links ud til den åbne natur omkring byen. Styregruppen anbefaler at idéen om et grønt loop tænkes videre og tænkes konkret igen som del af sundhedsidentitet. Hvordan er fremkommeligheden på den forslåede placering, kan det forbedres og hvordan skabes tryghed i de mørke måneder. Dette bør også overvejes ved idéen om hjertestier ud i omkringliggende natur, sådan at det er muligt at motionere hele året rundt. Styregruppen anbefaler at der arbejdes videre med hvordan skal der vises ud i naturstier, hvordan skal koblingen mellem det grønne loop og natur- og motionsstier være/opleves? Der er ved flere borgerinddragelsesprocesser nævnt byrum for børn, men styregruppen savner konkrete bud herpå tænk de mindste aldersgrupper og deres mulighed for at være sunde og aktive ind i bymidten også. Styregruppen anbefaler at der i det videre arbejde ikke alene tænkes forbedret forbindelse til Brundlund Slot, men at der også tænkes potentiel sammenhæng med udvidelsen af kunstmuseet. 15

16 D BYRUM OG FORBINDELSER Principdiagram 16

17 E KLIMA OG LANDSKAB Principdiagram se næste side Af styregruppen udvalgte idéer og anbefalinger fra teams: - Klimaboulevard Ny Gasværksvej hæves og etableres som klimasikring mod havvandsstigninger (Dige) - Åbning af Mølleåen og evt. genslynges i historisk forløb - Forsinkelse af regnvand/overfladevand til Mølleåen - Landskabslinks som forbinder de naturgivne kvaliteter med bymidte/centerområdet - Etabler grønt loop omkring bymidten som motiverer til motion i midtbyen samt forbinder til hjertestier ud i naturen, som omgiver Aabenraa se afsnit D Overvejelser og anbefalinger fra styregruppe Bearbejdede landskabslinks er en rigtig god idé til at binde byens grønne områder sammen indbyrdes og til at binde de grønne områder sammen med midtbyen. Landskabslinks anbefales tænkt sammen med det grønne loop og de hjertestier som i et andet forslag skitseres omkring bymidten. Desuden kan disse tænkes sammen med hvordan Aabenraas kommende strandpromenade flettes med bymidten. Sundhedsidentiteten bør tænkes ind i udformningen og bearbejdningen af landskabet og å-forløb. Hvordan kan udformning af landskab og å-foløb sammen med øvrige passager og forbindelser motivere til en aktiv livsstil? Ideen om et samlet greb, der kan løse en stor del af klimaudfordringerne i Aabenraa er meget tiltalende. Der er løbende under konkurrenceperioden og siden da kommet ny viden om klimaudfordringerne i Aabenraa og denne nye viden bør naturligvis inddrages i det videre arbejde. (Der henvises til sag om Klimatilpasningsplan for Aabenraa Kommune) Styregruppen anbefaler at viderebearbejde idéen om en klimaboulevard med henblik på også at hente oplysninger om økonomiske betragtninger og realiserbarhed. Styregruppen ønsker alternativ idé til kanal hvis ikke det skal være en kanal med vand hvordan kan det så løses og vil resultatet kunne give samme oplevelses værdi? Kan en landskabsvold i naturlig forlængelse af diget mod syd være et alternativ? Og kan det samtidig være en markering af grænsen mellem gammel og ny by? Styregruppen anbefaler at der arbejdes videre med en åbning af Mølleåen med henblik på at synliggøre vandet i byen. I den forbindelse anbefales det også at arbejde videre med potentialer ved forsinkelse af overfladevand til Mølleåen både i forhold til det klimasikringspotentiale der er, men ikke mindst det rekreative potentiale der er i at løse Mølleåens udfordringer med andet en end effektiv pumpestation ved åens udløb. I samme forbindelse anbefales det at udvidelse af Kunstmuseet Brundlund Slot tænkes ind i planerne herfor. Styregruppen anbefaler desuden at der føres vand ind fra Nyhavn til Madevej. 17

18 E KLIMA OG LANDSKAB Principdiagram 18

19 ANBEFALINGER TIL PROJEKTKATALOG Projektkataloget er en samling af mere eller mindre detaljerede projekter som ligger klar til at gå i gang med at realisere eller klar til at detaljeplanlægge efterhånden som der findes økonomiske midler til det eller når de rette vilkår I øvrigt er til stede. Dette projektkatalog bliver en integreret del af en udviklingsplan for Aabenraa og bliver et dynamisk katalog som løbende kan opdateres meget lig vækstplanen for Aabenraa Kommune men her koncentreret om fysiske projekter i Aabenraa by. Foruden de udvalgte delelementer fra de tre vinderprojekter som nu konkretiseres og viderebearbejdes vil projektkataloget også rumme Aabenraa Kommunes eksisterende projektspirer, jf. konkurrenceprogrammet. Hvad styregruppen anbefaler at de tre teams hver især arbejder videre med er beskrevet på de næste sider. (Obs opgavebeskrivelser er i et lukket bilag frem til forhandling med teams er afsluttet) Styregruppen anbefaler at teams naturligvis i det videre arbejde med hver deres delprojekter skal forholde sig aktivt til de evt. politisk besluttede anbefalinger til Rygraden samt de generelle anbefalinger i dette notat. For de delopgaver som krydser hinanden skal sikres overensstemmelse via samarbejde eller dialog teams imellem. Det er en forudsætning at der er tæt samarbejde med Aabenraa Kommune under hele forløbet Rygraden den samlede udviklingsplan samles sideløbende med at de tre teams arbejder og det skal sikres at alle brikkerne passer sammen ved slutresultaterne. 19

20 PRIORITERING AF INDSATSER I det videre arbejde skal prioriteres indsatser på kort og lang sigte Styregruppen anbefaler at der som del af en udviklingsplan for Aabenraa bliver lagt op til en politisk prioritering af hvilke indsatser der anses for vigtigst og i hvilken rækkefølge man politisk vil prioritere projekter frem mod Styregruppen anbefaler at prioritering sker ud fra til dels et økonomisk synspunkt og til dels et tidsmæssigt perspektiv. Styregruppen anbefaler at der ved arbejdet med en endelig udviklingsplan for Aabenraa by bliver fremlagt et forslag til en prioritering som baseres på projekters vigtighed. Det vil sige til dels ud fra om projektet har katalysatoreffekt, i realiseringen af Fremtidens Købstad og til dels ud fra om projektet er del af en dominoeffekt, hvor noget måske afhænger af andet. Styregruppen anbefaler desuden, at projektkataloget benyttes som aktivt og dynamisk dokument, som løbende viser næste skridt i processen altså hvilke projekter står højt på listen. Det anbefales også at der i et projektkatalog arbejdes med to eller flere niveauer. Er konkrete idéer eller projekter hurtige og økonomisk lette at gennemføre, eller er de økonomisk tunge og kræver en større og længere indsats. Realiserbarhed og økonomi Som del af en økonomisk bæredygtig udviklingsplan er vigtigt at have et realistisk blik på realisering for at gøre planen troværdig og for at sikre gennemførelse. Tempoet i udviklingen afhænger af vækst høj som lav. Begge tempi bør indtænkes som del af udviklingsplan. En fremadrettet handle-/udviklingsplan skal sikre overensstemmelse til realistisk befolkningsprognose. Det bør undersøges hvilke mulige samarbejdsparter som kan bidrage til realisering af fremtidsplanerne. Kan klimatilpasningsprojekter evt. tænkes sammen med byrumsprojekter og på den måde skabe merværdi for pengene. Områdefornyelse Aabenraa Midtby vil være første følgeprojekt som blandt andet skal være med til at realisere planerne for Fremtidens Købstad. En oplagt mulighed for hurtigt at få realisering sat i gang. Andre fysiske projekter i midtbyen bør fremover tænkes som en del af en samlet vision for Fremtidens Købstad og som del af at bidrage til en SUND identitet. Styregruppen anbefaler, at der i den endelige udviklingsplan indarbejdes økonomisk overslag på hvad de forskellige tiltag i udviklingsplanen vil føre med af udgifter og evt. indtægter. 23