Tress seminar 23. september Effektiv rettighedsinformation

Størrelse: px

Starte visningen fra side:

Download "Tress seminar 23. september Effektiv rettighedsinformation"

Helle Bro
7 år siden
Visninger:

1 Tress seminar 23. september 2011 Effektiv rettighedsinformation Michael Gøtze, professor, ph.d.

2 1. Introduktion 2. EU-Borgerens vidensniveau 3. Frodigt retskildelandskab 4. Sanktioner 5. Fremtidig regulering 6. Sammenfatning Bidrag til Welma-antologi Frit valg Velfærd i Den Europæiske Union redigeret af Sune Troels Poulsen og Stine Jørgensen

3 1. Introduktion Information og vejledning er en forudsætning for sikring af borgerens rettigheder Rettighedsinformation - nyt begreb, ny tilgang Samtænkning af retskilder Dynamisk perspektiv

4 1. Introduktion (fortsat) Information om EU-rettigheder: Vejledningssagen fra 2008 (FOB ) Information om ret til hastebehandling ved Tinglysningsretten (Kammeradvokatens redegørelse af 12/9-2010) Information om konventionsrettigheder: Statsløse palæstinensere (Ministerskift og Undersøgelseskommission)

5 1. Introduktion (fortsat) Hvem skal informationen rette sig mod? Personer/grupper - målrettet information Alle - generel information Hvem skal tage initiativet? Borger: reaktiv information Myndighed: proaktiv information

6 2. EU-borgerens vidensniveau Begrænset viden om EU-grundrettighedscharteret Ikke velinformeret - 72 % Har aldrig hørt om charteret 13 % Velinformeret - 14 % Kilde: EU-ombudsmanden, juli 2011 ( respondenter).

7 2. EU-borgerens vidensniveau (fortsat) Aktiv information er satsningsområde for Kommissionen 25 konkrete informationstiltag fx forslag om netportaler og unionsborgerskabsår. Kilde: EU Citizenship Report 2010, Com(2010) 603 final Nationale SOLVIT-netværk - Vejledningsbutik om EU-rettigheder. Se

8 3. Frodigt retskildelandskab Overordnet karakteristik: Mange - men spredte - regler Specifik og generel regulering National og EU-regulering Mulighed for krydsfertilisering

9 3. Frodigt retskildelandskab (fortsat) Eksempel 1: Specifik regulering sociale rettigheder Social retssikkerhedslov 5: Kommunen skal behandle spørgsmål om hjælp i forhold til alle de muligheder der findes for at give hjælp efter den sociale lovgivning, herunder også rådgivning og vejledning.

10 3. Frodigt retskildelandskab (fortsat) Eksempel 2 Specifik EU-regulering sociale rettigheder Forordning 883/2004, artikel 76, stk. 4: Nationale myndigheder besvarer i overensstemmelse med princippet om god forvaltningsskik alle forespørgsler inden for en rimelig frist og informerer de berørte personer om oplysninger, der er nødvendige for udøvelsen af deres rettigheder forordning.

11 3. Frodigt retskildelandskab (fortsat) Eksempel 3: Generel regulering - forvaltningsret Forvaltningslovens 7: Myndigheder skal yde vejledning og bistand til personer, der retter henvendelse til dem

12 3. Frodigt retskildelandskab (fortsat) Eksempel 4: Generel latent - regulering: EU-ret EU-retligt princip om effektiv retsbeskyttelse af EU-rettigheder Princippet anvendes af EU-Domstolen til at skabe (nye) rettigheder for borgeren som f.eks. søgsmålsret, jf. sag 253/00, Muñoz.

13 3. Frodigt retskildelandskab (fortsat) Effektivitetsprincippet som latent regulering Princippet lægger et spor ud som - med den rette sag - vil kunne forfølges af EU-Domstolen Charterets artikel 41 om ret til god forvaltningsret vil i den rette sag kunne indtænkes som argument for ret til information

14 4. Sanktioner Retsvirkninger af mangelfuld eller helt manglende opfyldelse af ret til information kan være: Erstatning Ombudsmandskritik Genoptagelse Suspension af forældelse Disciplinært ansvar

15 4. Sanktioner (fortsat) Eksempel 1: Erstatning for informationssvigt F.eks. U Ø: Kommune pålagt erstatningsansvar fra manglende information om mulighed for genoptagelse af førtidspensionssager

16 4. Sanktioner (fortsat) Eksempel 2: Skønsmæssigt fastsat erstatning Utrykt dom fra ØL af 15. oktober 1996: En kommune var erstatningsansvarlig for manglende vejledning af grundejer om muligheder for oprensning af olieforurening. Skønsmæssigt fastsat erstatning på kr.

17 4. Sanktioner (fortsat) Eksempel 3: Erstatning på EU-retligt grundlag Vejledningssag - søgsmål ved DK-domstole? Erstatning for manglende vejledning om ret til familiesammenføring efter EU-retten Eventuel forelæggelse for EU-Domstolen

18 4. Sanktioner (fortsat) Eksempel 4: Ombudsmandskritik Principiel sag om myndigheders pligt til vejledning om EU-rettigheder i FOB Ombudsmanden opstillede tre underkrav om: 1. lettilgængelig information 2. korrekt (opdateret) information og 3. tilstrækkelig detaljeret information

19 5. Fremtidig regulering skaber endnu mere fokus på rettighedsinformation Ny offentlighedslov indeholder krav om aktiv information. Lovforslag 17: En myndighed skal på myndighedens hjemmeside give borgerne information om sin virksomhed Hvis f.eks. sociale myndigheder informerer om borgerens EU-rettigheder via hjemmesider, så fanger bordet rent indholdsmæssigt

20 6. Sammenfatning Mange retskilder - retliggørelse af ret til information om bl.a. EU-rettigheder Stigende forekomst af klagesager - borgeren stiller større krav til informationsindsats Digital kommunikation - myndigheder informerer mere - om mere proaktivt via nettet Gælder Murphy s Law? Jo mere information af borgeren, desto større risiko for misinformation?

Relaterede dokumenter

Sune Troels Poulsen & Stine Jørgensen (RED.) Frit Valg VELFÆRD I DEN EUROPÆISKE UNION. Jurist- og Økonomforbundets Forlag

Sune Troels Poulsen & Stine Jørgensen (RED.) Frit Valg VELFÆRD I DEN EUROPÆISKE UNION Jurist- og Økonomforbundets Forlag Frit valg Velfærd i Den Europæiske Union Sune Troels Poulsen & Stine Jørgensen red.