Udbud af evaluering af projekt: Udbredelse af behandlingsmodeller til unge i misbrug.

Transkript

1 Udbud af evaluering af projekt: Udbredelse af behandlingsmodeller til unge i misbrug. Udbudsmateriale Socialstyrelsen August 2016

2 Indholdsfortegnelse 1. Kort beskrivelse af opgavens omfang og tidsplan Udbudsbetingelser Den ordregivende myndighed Udbudsmateriale Tidsplan for udbudsforretningen Vedståelsesfrist Forbehold Brug af underleverandører Udelukkelsesgrunde og minimumskrav Tildelingskriterier Evalueringsmetoden Udkast til kontrakt Ophavsret, publiceringer mv Udkast til kontrakt Disposition for udarbejdelse af tilbud Behandling af tilbud Kommunikation Fortrolighed Projektbeskrivelse Baggrund for initiativet Initiativets formål og ramme Initiativets målgruppe Formål med evalueringen Delopgaver Delopgave 1: Implementerings- og effektevaluering af U-turn, U18 og MST-SA Analyse af implementering modellerne Måling af resultaterne af deltagelse for de unge Analyse af de enkelte delelementers rolle i modellerne Beskrivelse af omkostningerne ved brug af modellerne Registrering af data om borgerforløb Delopgave 2: Implementerings- og effektevaluering af PAV Projekt Andre Valg på anbringelsessteder Om PAV Projekt Andre Valg Implementeringen af PAV Resultaterne af deltagelse for de unge Generelt om evalueringen Formidling Samarbejde og organisering Tidsplan og milepæle Økonomi Bilag 1: Tidsplan for projektets delopgaver Bilag 2: Delelementer i de tre behandlingsmodeller behandlingsmodeller til unge i misbrug side 2

3 1. Kort beskrivelse af opgavens omfang og tidsplan Satspuljepartierne har i 2015 afsat midler til at styrke behandlingsindsatsen over for unge i misbrug. Formålet med initiativet er at udbrede virksomme behandlingsmodeller, så flere unge med et misbrug får et målrettet, helhedsorienteret og effektivt behandlingstilbud, som støtter dem i at reducere eller ophøre med deres forbrug af stoffer, styrker deres tilknytning til uddannelse og beskæftigelse og forbedrer deres relationer til familie og netværk. Konkret indeholder behandlingsindsatsen en udbredelse af kendte behandlingsmodeller, der er blevet udviklet i og afprøvet af nogle af landets største kommuner med gode resultater. Med dette initiativ skal behandlingsmodellerne udbredes i flere og mindre kommuner. Behandlingsindsatsen til unge i misbrug er rettet mod unge mellem 15 og 25 år, som har eller er ved at udvikle et behandlingskrævende misbrug af hash eller andre centralstimulerende stoffer. Herunder hører også den unges forældre og øvrige familie og netværk. Det forudgående projekt Unge i misbrugsbehandling viste gode resultater. Evalueringen viste, at andelen af unge, der har brugt rusmidler reduceres for alle tre behandlingsmodeller. der i projektperioden sker en ændring for de unge, mens de modtager behandling i modellerne både i forbindelse med skolefravær, vennekontakt, psykisk velbefindende og kriminalitet. unge samlet set i højere grad begyndte at være sammen med venner, som ikke tager rusmidler, efter behandlingen med en af de tre behandlingsmodeller. andelen af unge, der har oplevet en tydelig periode med besvær med at forstå, koncentrere sig eller huske de sidste 30 dage, samlet set faldt. På baggrund af disse resultater er det med satspuljeaftalen for 2016 aftalt at igangsætte et nyt initiativ, hvor behandlingsmodellerne udbredes i flere og mindre kommuner. Initiativet, som denne evaluering er en del af, indeholder følgende leverancer: behandlingsmodeller til unge i misbrug side 3

4 Udbredelse af behandlingsmodellerne U18, U-turn og MST-SA i op til 9 kommuner. Kompetenceudvikling af kommuner i delelementer af U18 og U-turn Kompetenceudvikling af medarbejdere på op mod 45 anbringelsessteder for unge i PAV Projekt Andre Valg Implementerings- og effektevaluering Samfundsøkonomisk analyse Den samlede evalueringsrapport skal foreligge i 3. kvartal Der er til det samlede initiativ afsat 54,3 mio. kr. Dette udbud vedrører evalueringen af udbredelsen af U18, U-turn, MST-SA og PAV. Evalueringen består af to delopgaver: Delopgave 1: Implementerings- og effektevaluering af udbredelsen af modellerne MST-SA, U-turn og U18 i op mod 9 kommuner. Delopgave 2: Implementerings- og effektevaluering af udbredelsen af PAV til op mod 45 institutioner for anbragte unge. Socialstyrelsen ønsker at indgå aftale med en leverandør om opgaven og sender den hermed i udbud. Beløbsrammen for opgaven er kr. ekskl. moms ( kr. inkl. moms). Opgaven igangsættes oktober 2016 og løber frem til december Tilbudsfristen er 3. oktober 2016 kl Udbudsbetingelser 2.1. Den ordregivende myndighed Den ordregivende myndighed er: Socialstyrelsen Edisonvej 18, Odense C Tlf.: behandlingsmodeller til unge i misbrug side 4

5 Fax: Hjemmeside: Kontaktperson: Fuldmægtig, Julie Møller, Mail: 2.2. Udbudsmateriale Det samlede udbudsmateriale består, af: Projektbeskrivelse, jf. pkt. 4 Kontrakt Udbudsbekendtgørelse ESPD Nærværende opgave udbydes som offentligt EU-udbud, jf. Udbudsloven, L1564 af 15. december Tidsplan for udbudsforretningen Udbudsforretningen følger nedenstående tidsplan: Aktivitet Anmodning om yderligere oplysninger Offentliggørelse af spørgsmål og svar Dato og tidspunkt 27. september 2016 kl Alle spørgsmål, der er modtaget senest 10 dage inden tilbudsfristen, vil blive besvaret. Spørgsmål, der stilles senere end det, vil alene blive besvaret i det omfang, besvarelsen kan afgives 6 dage før tilbudsfristen. Spørgsmålene skal være skriftlige og kan sendes på til: Socialstyrelsen pr. til: spm-evalueringmisbrug@socialstyrelsen.dk Samtlige spørgsmål og svar (i anonymiseret form) samt eventuelle rettelser vil blive offentliggjort løbende på Socialstyrelsens hjemmeside: behandlingsmodeller til unge i misbrug side 5

6 Frist for modtagelse af tilbudsgivers samlede tilbud Spørgsmål søges besvaret hurtigst muligt. Tilbudsgiver opfordres til at holde sig løbende orienteret, også efter frist for at stille spørgsmål er udløbet. 3. oktober 2016 kl. 12 Tilbud, der modtages efter dette tidspunkt, vil ikke blive taget i betragtning. Tilbud bør maksimalt omfatte 25 sider á 2400 tegn eksklusiv bilag. Tilbud skal tydeligt mærkes Tilbud vedr. Evaluering af projekt: Udbredelse af behandlingsmodeller til unge i misbrug Tilbud skal afgives i elektronisk form på mail/usb-stik/cd-rom (de sidstnævnte sendes til tilbudsadressen). Sendes tilbud via mail skal dette ske til følgende mailadresse: evalueringmisbrug@socialstyrelsen.dk Åbning af tilbud Forventet tidspunkt for kontraktindgåelse Tilbud fremsendt til andre mailadresser vil ikke blive betragtet som indkommet til Socialstyrelsen og vil dermed ikke blive taget i betragtning. Bemærk dog, at s max. må fylde 10MB. Tilbud åbnes, efter tilbudsfristen, på den ordregivende myndigheds adresse. Der er ikke mulighed for at overvære åbningen. November Vedståelsesfrist Tilbudsgiver skal stå ved sit tilbud indtil den 3. april Forbehold Hvis tilbudsgiver har eventuelle forbehold i forhold til udbudsmaterialet, skal det angives i tilbuddet. Forbehold for grundlæggende elementer i udbudsmaterialet accepteres ikke og vil medføre udelukkelse fra deltagelse i nærværende udbud. Afgrænsningen af behandlingsmodeller til unge i misbrug side 6

7 grundlæggende elementer foretages af ordregiver. Andre forbehold, hvis de ikke kan prissættes af ordregiver, vil medføre udelukkelse. I det omfang tilbudsgiver ikke udtrykkeligt i sit tilbud tager forbehold, lægges det til grund, at tilbudsgiver ikke har forbehold for udbudsmaterialet/kontrakten Brug af underleverandører Tilbudsgiver skal i ESPD en angive, om de har til hensigt at anvende underleverandør(er) ved løsningen af opgaven. Hvis tilbudsgiver på tidspunktet for afgivelse af tilbuddet har lagt sig fast på, hvilke(n) underleverandør(er) man vil benytte, skal tilbuddet medsendes udfyldt ESPD, Del II A og B og Del III vedr. underleverandører. Tilbudsgiver skal desuden i tilbuddet oplyse, hvilke dele af kontrakten tilbudsgiver har til hensigt at overlade til underleverandør, og afgive erklæring om, at underleverandørerne ikke er omfattet af de udelukkelsesgrunde, som gælder for dette udbud Udelukkelsesgrunde og minimumskrav For at kunne deltage i udbuddet skal tilbudsgiver medsende en udfyldt ESPD (det fælles europæiske udbudsdokument) sammen med tilbuddet. Indtil der foreligger en elektronisk udgave af ESPD formularen kan tilbudsgiver medsende dokumentet i indscannet form. På forlangende skal tilbudsgiver efterfølgende fremsende dokumentation for at tilbudsgiver ikke er omfattet af de udelukkelsesgrunde, som er angivet i udbudsbekendtgørelsen, samt at tilbudsgiver lever op til de(t) minimumskrav, som fremgår nedenfor i pkt I det tilfælde at ordregiver finder at tilbudsgiver er omfattet af en af udelukkelsesgrundene vil tilbudsgiver få mulighed for at dokumentere sin pålidelighed i overensstemmelse med udbudslovens 138. Hvis flere virksomheder (konsortium) afgiver et tilbud i fællesskab skal der medsendes ESPD for hver deltager Obligatoriske udelukkelsesgrunde og hvilken dokumentation tilbudsgiver efterfølgende skal fremlægge på opfordring Tilbudsgiver skal i ESPD' en angive, hvorvidt de er omfattet af følgende obligatoriske udelukkelsesgrunde: behandlingsmodeller til unge i misbrug side 7

8 Hvis tilbudsgiver eller en person, der tilhører tilbudsgivers administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt/har vedtaget bøde for et af nedennævnte forhold (For højst fire år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse): at have deltaget i en kriminel organisation, bestikkelse, svig, terrorhandlinger eller strafbare handlinger i forbindelse med terroraktivitet, hvidvaskning af penge eller finansiering af terrorisme, børnearbejde og andre former for menneskehandel. o Efterfølgende dokumentation: Serviceattest eller anden tilsvarende dokumentation fra den relevante myndighed Hvis tilbudsgiver ikke har opfyldt alle sine forpligtelser vedrørende betaling af skatter og afgifter eller bidrag til sociale sikringsordninger både i det land, hvor den økonomiske aktør er etableret, og i den ordregivende myndigheds eller den ordregivende enheds medlemsstat, hvis denne er en anden end etableringslandet. (Vær opmærksom på at ordregiver som udgangspunkt har pligt til at udelukke tilbudsgiver, hvis denne har ubetalt forfalden gæld til det offentlige på over kr ) o Efterfølgende dokumentation: Serviceattest eller anden tilsvarende dokumentation fra den relevante myndighed Hvis tilbudsgiver er opmærksom på en interessekonflikt som følge af sin deltagelse i udbudsproceduren o Efterfølgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver gør opmærksom på en mulig interessekonflikt i ESPD eller ordregiver selv er opmærksom på en mulig interessekonflikt, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre en evt. interessekonflikt, så tilbuddet kan tages i betragtning. behandlingsmodeller til unge i misbrug side 8

9 Hvis tilbudsgiver har rådgivet den ordregivende myndighed eller den ordregivende enhed på anden måde været involveret i forberedelsen af udbudsproceduren. o Efterfølgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de har rådgivet ordregiver i forbindelse med forberedelsen af udbuddet eller ordregiver selv er opmærksom på en sådan rådgivning, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers habilitet. Tilbudsgiver erklærer: o a) ikke at have afgivet groft urigtige oplysninger ved meddelelsen af de oplysninger, der kræves til verifikation af, at der ikke er grundlag for udelukkelse, eller af at udvælgelseskriterierne er opfyldt, b) ikke at have tilbageholdt sådanne oplysninger, c) at være i stand til straks at fremsende den støttedokumentation, som en ordregivende myndighed eller en ordregivende enhed anmoder om Efterfølgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de har afgivet groft urigtige oplysninger eller tilbageholdt oplysninger i forbindelse hermed eller ordregiver på et andet grundlag er opmærksom på at sådan en situation foreligger, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. o Muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold Frivillige udelukkelsesgrunde og hvilken dokumentation tilbudsgiver skal fremvise på opfordring For samtlige frivillige udelukkelsesgrunde gælder, at der kun skal gives oplysninger om hændelser/handlinger indenfor de seneste 2 år. Tilbudsgiver skal i ESPD en angive, om de er omfattet af nogen af følgende af de frivillige udelukkelsesgrunde: At have tilsidesat sine forpligtelser inden for miljø-, social- og arbejdsmarkedslovgivning behandlingsmodeller til unge i misbrug side 9

10 o Efterfølgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de har tilsidesat i deres forpligtelser inden for miljø-, social- og arbejdsmarkedslovgivning eller ordregiver selv er opmærksom på sådanne forhold hos tilbudsgiver, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold. At befinde sig i en af følgende situationer: a) konkurs, b) under insolvens- eller likvidationsbehandling, c) tvangsakkord, d) en lignende situation i henhold til en tilsvarende procedure, der er fastsat i national ret, e) at dennes aktiver administreres af en kurator eller af retten eller f) at dennes erhvervsvirksomhed er blevet indstillet o Efterfølgende dokumentation: Serviceattest eller anden tilsvarende dokumentation fra den relevante myndighed I forbindelse med udøvelsen af erhvervet at have gjort sig skyldig i alvorlige forsømmelser o Efterfølgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de i forbindelse med udøvelsen af erhvervet har gjort sig skyldig i alvorlige forsømmelser eller ordregiver selv er opmærksom på en sådan mangel hos tilbudsgiver, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold. At have indgået aftaler med andre økonomiske aktører med henblik på konkurrencefordrejning o Efterfølgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de har indgået aftaler med andre økonomiske aktører med henblik på konkurrencefordrejning eller ordregiver selv er opmærksom på en sådan mangel hos tilbudsgiver, skal behandlingsmodeller til unge i misbrug side 10

11 tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold. At have været udsat for, at en tidligere offentlig kontrakt, en tidligere kontrakt med en ordregivende enhed eller en tidligere koncessionskontrakt er blevet ophævet før aftalt tid, eller at der blev pålagt erstatningskrav eller andre lignende sanktioner i forbindelse med en tidligere kontrakt o Efterfølgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de tidligere har haft en offentlig kontrakt, en tidligere kontrakt med en ordregivende enhed eller en tidligere koncessionskontrakt, der er blevet ophævet før aftalt tid, eller at der blev pålagt erstatningskrav eller andre lignende sanktioner eller ordregiver selv er opmærksom på en sådan mangel hos tilbudsgiver, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold. Uretmæssigt at have påvirket den ordregivende myndigheds eller den ordregivende enheds beslutningsproces for at indhente fortrolige oplysninger, der kan give denne uretmæssige fordele i forbindelse med udbudsproceduren, eller uagtsomt at have givet vildledende oplysninger, der kan have væsentlig indflydelse på beslutninger vedrørende udelukkelse, udvælgelse eller tildeling Efterfølgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på uretmæssigt har påvirket beslutningsprocessen eller uagtsomt har afgivet vildledende oplysninger, der kan have haft væsentlig indflydelse på beslutninger vedr. udelukkelse, udvælgelse eller tildeling, eller ordregiver på et andet grundlag er opmærksom på at sådan en situation foreligger, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold. behandlingsmodeller til unge i misbrug side 11

12 Minimumskrav Tilbudsgiver har i ESPD en i forhold til minimumskravene om økonomisk og finansiel formåen erklæret at: have en soliditetsgrad i det seneste disponible regnskabsår, afhængigt af hvornår tilbudsgiveren blev etableret eller startede sin virksomhed, på mindst 8 pct. Soliditetsgraden beregnes som tilbudsgiverens samlede egenkapitals værdi i forhold til ansøgerens samlede aktiver udregnet i procent. Dvs. soliditetsgrad = (samlede egenkapitals værdi / samlede aktivers værdi x100). Såfremt ansøgeren baserer sig på andre enheders formåen, beregnes ansøgerens soliditetsgrad som ansøgerens og disse andre enheders samlede egenkapitals værdi i forhold til deres samlede værdier, udregnet i procent. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) beregnes soliditetsgraden som sammenslutningens samlede egenkapitals værdi i forhold til sammenslutningens samlede aktiver, udregnet i procent. Efterfølgende dokumentation: Erklæring fra pengeinstitut, revision eller lign Tildelingskriterier Tildelingen af opgaverne vil ske på grundlag af tildelingskriteriet bedste forhold mellem pris og kvalitet. Af pkt. 2.9 fremgår, hvilken evalueringsmetode der vil blive anvendt i forbindelse med vurderingen af tilbuddene. Tilbuddene vil blive vurderet på baggrund af en sammenligning af de indkomne tilbud på grundlag af nedenstående underkriterier. Socialstyrelsen vil vurdere de indkomne tilbud ud fra følgende underkriterier: 1. Tilbuddets kvalitet 2. De tilbudte medarbejderes kvalifikationer og erfaring Underkriterierne vægtes på følgende måde: Kvalitet 60 % Kompetencer 40 % behandlingsmodeller til unge i misbrug side 12

13 I vurderingen af kvalitet indgår en vurdering af tilbuddets evne til at imødekomme udbudsmaterialets formål og krav, herunder: I hvilken grad tilbudsmaterialet opfylder kravene opstillet i afsnit 4.4, 4.5. og 4.6 I hvilken grad løsningsdesignet sikrer hensigtsmæssig indsamling og håndtering af data, der lever op til reglerne for håndtering af bl.a. personfølsomme data. I hvilken grad løsningsdesignet sikrer en monitorering, der kan følge projektets resultater i hele projektperioden. I hvilken grad formidlingen sikrer tilgængelig og overskuelig viden både løbende og afslutningsvist om de enkelte modeller og på tværs af modellerne. I hvilken grad projektets resultater er velegnede til sammenligning med resultater fra andre projekter. Dvs. det tidligere projekt Unge i misbrugsbehandling samt Metodeprogram for stormisbrugsområdet I vurderingen af kompetencer indgår en vurdering af: I hvilken grad tilbudsmaterialet opfylder kravene opstillet i afsnit I hvilken grad de tilknyttede medarbejdere har dokumenteret viden om misbrugsbehandling til unge. I hvilken grad de tilknyttede medarbejdere har dokumenteret erfaring med at evaluere sociale indsatser rettet mod målgruppen. I hvilken grad de tilknyttede medarbejdere har dokumenteret erfaring med monitorering og databehandling. Tilbudsgiver vil blive vurderet på CV er for de tilknyttede medarbejdere i kombination med det antal timer, de enkelte medarbejdere deltager i opgaveløsningen Evalueringsmetoden Ved vurderingen af tilbuddene, i forhold til underkriteriet om kvalitet, vil det blive vurderet, i hvilken grad den tilbudte løsning imødekommer de elementer, som er fremhævet i delkriterierne og samlet indebærer en løsning af høj kvalitet. Der vil blive 1 I Metodeprogrammet afprøves evidensbaserede metoder, herunder kognitiv adfærdsterapi, MI, samt Contingency Management, i ni kommuner. Der gennemføres en effekt-, implementerings- og økonomisk evaluering af Metodeprogrammet, herunder bl.a. et randominiseret, kontrolleret forsøg. Evalueringen foreligger behandlingsmodeller til unge i misbrug side 13

14 lavet en kortfattet beskrivelse af de forhold i tilbuddet, som er tillagt vægt i vurderingen, og ud fra en sammenligning af de tilbudte løsninger vil der for hvert enkelt delkriterium blive tildelt et pointtal ud fra en pointskala fra 0-4. Delkriterierne vægter som anført/ lige i den samlede vurdering af underkriteriet. Pointskalaen bruges på følgende måde: Den tilbudte løsning opfylder i særdeles høj grad eller fuldt ud indholdet af delkriteriet 4 point Den tilbudte løsning opfylder i betydelig grad indholdet af delkriteriet 3 point Den tilbudte løsning opfylder i tilstrækkelig grad indholdet af delkriteriet 2 point Den tilbudte løsning opfylder i nogen grad indholdet af delkriteriet 1 point Den tilbudte løsning opfylder ikke eller kun i meget begrænset grad indholdet af delkriteriet 0 point Ved vurderingen af tilbuddene i forhold til underkriteriet om kompetencer vil det blive vurderet i hvor høj grad de beskrevne kvalifikationer og erfaringer er relevante og fyldestgørende i forhold til hvert af delkriterierne. Der vil blive lavet en kortfattet beskrivelse af de forhold i tilbuddet, som er tillagt vægt i vurderingen, og ud fra en sammenligning af de tilbudte kvalifikationer og erfaring vil der for hvert enkelt delkriterium blive tildelt et pointtal ud fra en pointskala fra 0-4. Delkriterierne vægter som anført/lige i den samlede vurdering af underkriteriet. Pointskalaen bruges på følgende måde: De tilbudte kvalifikationer og erfaringer matcher i særdeles høj grad eller fuldt ud delkriteriet 4 point De tilbudte kvalifikationer og erfaringer matcher i betydelig grad delkriteriet 3 point De tilbudte kvalifikationer og erfaringer matcher i tilstrækkelig grad delkriteriet 2 point De tilbudte kvalifikationer og erfaringer matcher i nogen grad delkriteriet 1 point De tilbudte kvalifikationer og erfaringer matcher ikke i kun meget begrænset grad delkriteriet 0 point behandlingsmodeller til unge i misbrug side 14

15 2.10. Udkast til kontrakt Vedlagte udkast til kontrakt vil danne grundlaget for indgåelse af aftale med den valgte leverandør Ophavsret, publiceringer mv. Socialstyrelsen har ophavsret til alle data, materialer, redskaber, modeller mv. udarbejdet i forbindelse med opgaven. Alle udarbejdede materialer skal godkendes af Socialstyrelsen og forsynes med logo for Socialstyrelsen. Materialer samt indsamlede data skal afleveres til Socialstyrelsen i såvel papir- som elektronisk form i forbindelse med den løbende afrapportering fra tilbudsgiver samt ved afslutning af opgaven. Efter afslutning af opgaven skal tilbudsgiver varetage overdragelse af indsamlede persondata til Det Nationale Forskningscenter For Velfærd (SFI) i henhold til indgået aftale mellem Socialstyrelsen og SFI. Socialstyrelsen forbeholder sig retten til at offentliggøre ethvert materiale i elektronisk form såvel som i papirudgaver. Der vil være en generel brugsret for enhver til det af Socialstyrelsen publicerede materiale på hjemmeside eller i papirudgave. Materialer til brug for formidling skal leve op til aktuelle internationale standarder for tilgængelighed og gældende retningslinjer for design i Socialstyrelsen. Retningslinjerne for tilgængelighed kan ses på hjemmesiden 2. Derudover skal alt materiale forsynes med Socialstyrelsens logo og leve op til styrelsens retningslinjer for design 3. Alt skriftligt materiale skal være bearbejdet sprogligt og formidlingsmæssigt af tilbudsgiver. Det kan fx være journalistisk bearbejdelse eller anden redigering af fagligt materiale, der skal kunne ift. Socialstyrelsens målgruppe. Efter aftale kan leverandøren offentliggøre materiale på egen hjemmeside eller i papirformat. Såfremt udgifter til trykning og distribution ikke afholdes af Socialstyrelsen, kan leverandøren kræve betaling hos aftager for papirudgave, dog kun svarende til udgifterne til trykning og distribution, idet leverandøren ikke må generere et økonomisk overskud på dette salg. 2 Socialstyrelsen august 2016: 3 Socialstyrelsens retningslinjer for design og layout er under udarbejdelse af Socialstyrelsen. Når retningslinjerne er godkendt, får tilbudsgiver adgang til dem. behandlingsmodeller til unge i misbrug side 15

16 2.12. Udkast til kontrakt Den vedlagte kontrakt vil danne grundlaget for indgåelse af aftale med valgte leverandør Disposition for udarbejdelse af tilbud Tilbudsgiver skal udforme sit tilbud i overensstemmelse med følgende disposition: 1. Indledning, der beskriver, hvem der byder, samt til hvilken pris opgaven tilbydes løst. På denne side skal tilbuddet underskrives. 2. Resumé af tilbud. 3. Detaljeret beskrivelse af forslag til løsning af opgaven. 4. Styring og organisering af opgaven. 5. Tidsplan for gennemførelse af de opstillede milepæle. 6. Detaljeret budget for opgaven, jf. uddybning nedenfor. 7. Tilbudsgivers bemanding af projekt med tilhørende CV'er i bilag. 8. Øvrige kommentarer. Som bilag fremsendes: 1. Udfyldt ESPD 2. CV er og eventuelt andet relevant materiale Ad 6) Detaljeret budget: Budgettet skal opstilles i detaljeret og gennemskuelig form. Ressourceforbrug relateret til delopgaver og milepæle i den samlede opgave være klart adskilte. Opdelingen er til brug for ordregivers opfølgning over for den valgte tilbudsgiver. Tilbuddets ressourceforbrug skal opgøres både økonomisk (pris ekskl. moms) og i arbejdstimer, såvel samlet set som fordelt på delopgaver. Endvidere skal omfanget af arbejdstimer angives særskilt for hhv. projektleder, konsulenter, kontormedarbejdere, studentermedhjælpere m.v. Samtidig skal det detaljerede budget indeholde en oversigt over: Den samlede pris (både inkl. og ekskl. moms). behandlingsmodeller til unge i misbrug side 16

17 Pris pr. time pr. medarbejderkategori, der indgår i opgaveløsningen hos tilbudsgiver. Antal timer for konsulenter tilknyttet projektet. Vederlag forfalder, jf. udkast til betalingsplan, se punkt 4.4 i kontraktudkastet Behandling af tilbud Tilbudsgivers omkostninger i forbindelse med nærværende udbudsforretning er Socialstyrelsen uvedkommende. Socialstyrelsen er ikke forpligtet til at tilbagelevere afgivne tilbud. Leverandørvalget er ikke afsluttet, før kontrakten er underskrevet. Den vindende tilbudsgiver skal i elektronisk form aflevere et resume af projektet på max. 2 sider, der egner sig til offentliggørelse på Socialstyrelsens hjemmeside Kommunikation Al kommunikation vedrørende udbuddet og tilbuddet inkl. bilag skal være skriftlig og affattes på dansk. 3. Fortrolighed Tilbudsgiverens opmærksomhed henledes på, at dokumenterne, herunder indkomne tilbud, i forbindelse med udbuddet vil kunne være omfattet af retsreglerne om aktindsigt. Det betyder, at konkurrenter m.fl. kan anmode om aktindsigt i tilbud, der afgives. Såfremt der er oplysninger eller elementer i tilbuddet, som ud fra forretningsmæssige overvejelser ønskes undtaget fra aktindsigt, kan tilbudsgiveren angive dette i sit tilbud. Ordregiver vil dog under alle omstændigheder være berettiget og forpligtet til at give aktindsigt i det omfang, som følger af lovgivningen. behandlingsmodeller til unge i misbrug side 17

18 4. Projektbeskrivelse 4.1 Baggrund for initiativet Center for Rusmiddelforskning (CRF) estimerer i en rapport fra , at der i Danmark er unge mellem år med et misbrug af stoffer. Hovedparten af de unge ryger hash, og mange gør det dagligt. De unge har markante sociale og psykiske problemer, klarer sig dårligt i skolen og har mange konflikter med deres omgivelser problemer, der ofte går forud for misbruget, men som også forværres af de unges forbrug af stoffer. Denne gruppe unge er i betydelig risiko for aldrig at gennemføre en uddannelse og risikerer et liv på kanten af samfundet med social og økonomisk marginalisering. Unge med et misbrug af hash og/eller centralstimulerende stoffer 5 udgør ifølge Sundhedsstyrelsen 2014 en stigende andel af de borgere, der kommer i behandling for et misbrug 6. I arbejdet med at opnå større viden om effekten af stofmisbrugsbehandlingen er der blevet peget på, at der i forhold til de unge i særlig grad er behov for at sikre målrettede og helhedsorienterede behandlingstilbud, som kan tage hånd om den unges samlede situation, hvis den unge skal fastholdes i et kontinuerligt behandlingsforløb, og behandlingen skal lykkes 7. Erfaringerne på området peger på, at det er afgørende med en tidlig kontakt til de unge, så de kan få den rette hjælp, inden problemerne vokser sig for store, og uden at misbruget bliver altoverskyggende i den unges liv. Erfaringerne er ligeledes, at de traditionelle behandlingsmodeller til voksne ofte ikke rammer denne målgruppe. 4 Center for Rusmiddelforskning 2015, UngMap, En metode til identificering af særlige belastninger, ressourcer, rusmiddelbrug/misbrug og trivsel blandt danske årige. Resultater fra den nationale stikprøveundersøgelse 2014, 5.pdf 5 Omfatter bl.a. stofferne amfetamin/metamfetamin, kokain, ecstasy og diverse designerstoffer samt centralstimulerende lægemidler, fx Ritalin., Socialstyrelsen, Sociale begreber, 6 Sundhedsstyrelsen 2014, Narkotikasituationen i Danmark 2014, 7 Center for Rusmiddelforskning 2006, Leif Vind og Katrine Finke, Ambulante behandlingstilbud til unge under 18 år med misbrugsproblemer, ulante_behandlingstilbud pdf behandlingsmodeller til unge i misbrug side 18

19 Socialstyrelsen har i Projekt Misbrugsbehandling til unge under 18 år fra januar 2011 til december 2014 udvalgt tre behandlingsmodeller som lovende, fået dem beskrevet, afprøvet og evalueret. På baggrund af evalueringen fra Det Nationale Forskningscenter for Velfærd (SFI) af projektet vurderes der at være stort potentiale i at udbrede modellerne til flere kommuner, så flere unge med misbrugsproblematikker kan få målrettede og helhedsorienterede behandlingstilbud. Evalueringen 8 viste bl.a. gode resultater i form af en reduktion i brugen af rusmidler, mindre kriminalitet og bedre psykisk velbefindende. Forbehandlingsprogrammet PAV Projekt Andre Valg blev udviklet som en del af satspuljeaftalen for 2010 Forebyggelse af ungdomskriminalitet og helhedsorienteret gadeplansindsats. I satspuljen blev der afsat midler til at implementere og vedligeholde et forbehandlingsprogram for unge med misbrugsproblemer, anbragt i varetægtssurrogat i et af landets på det tidspunkt syv sikrede institutioner (i dag 8). En styrket indsats i varetægtsperioden til unge med misbrugsproblemer (Forbehandlingsprogram PAV- Projekt Andre Valg) er i dag afprøvet og implementeret på landets sikrede institutioner. Midlerne fra satspuljen udløb i 2015, og enkelte sikrede institutioner anvender fortsat metoden. Med satspuljen i 2015 blev der afsat midler til at udbrede PAV til anbringelsessteder Initiativets formål og ramme Initiativets overordnede formål er at styrke det metodiske og systematiske arbejde i den kommunale misbrugsbehandling og på landets døgntilbud. Således er formålet at fremme anvendelsen af lovende behandlingsmetoder i stofmisbrugsbehandlingen i Danmark. Målet med satspuljeinitiativet er altså at understøtte en organisering og tilrettelæggelse af misbrugsbehandlingsmodeller til unge i kommunerne, der sikrer, at de unge får en tidlig og helhedsorienteret indsats, og at de herigennem får de samme muligheder som deres jævnaldrende for at komme godt ind i voksenlivet med uddannelse og beskæftigelse. Dette sker ad to spor: 8 SFI 2015, Unge i misbrugsbehandling, En evaluering af tre behandlingsindsatser, behandlingsmodeller til unge i misbrug side 19

20 1. Udbredelse af de tre behandlingsmodeller til misbrugsbehandling af unge, som Socialstyrelsen tidligere har afprøvet i regi af Projekt misbrugsbehandling til unge under 18 år i op mod 9 nye kommuner. Behandlingsmodellerne, der skal udbredes, er U-turn, som er udviklet i Københavns Kommune, U18, som er udviklet i Aarhus Kommune, samt MST- SA, som drives af MST-Danmark. Behandlingsmodellerne er på nuværende tidspunkt helt eller delvist forankret i de 6 kommuner, der har deltaget i Projekt Misbrugsbehandling til unge under 18 år fra Udbredelsen sker i to runder: Første runde med opstart medio 2016, og opstart af borgerforløb januar Anden runde med opstart medio 2017, og opstart af borgerforløb januar I første runde er der givet tilsagn om støtte til fem kommuner U18: Ballerup og Hedensted. U-turn: Herlev, Fredericia og Slagelse. I 2017 forventes det, at op mod 4 kommuner tildeles midler til implementering af alle tre behandlingsmodeller. Anden runde af puljen til afprøvning af behandlingsmodeller forventes udmeldt primo Implementeringen af modellerne U-turn, U18 og MST-SA foregår via Socialstyrelsen og modelejerne. Dvs., at de medvirkende kommuner modtager kompetenceudvikling fra de relevante modelejere og implementeringsstøtte fra Socialstyrelsen. 2. Opkvalificering af anbringelsessteder i forhold til at adressere misbrug blandt anbragte unge, herunder kompetenceudvikling af pædagogisk og andet personale. Opkvalificeringen skal bygge videre på viden om og erfaringer fra Socialstyrelsens projekt Forbehandlingsprogram Projekt Andre Valg (PAV), som blev gennemført på landets sikrede institutioner. Formålet med PAV er at styrke den unges motivation til at ændre og på sigt reducere sit rusmiddelbrug. Opkvalificeringen vil blive et tilbud til anbringelsessteder fra 1. kvartal 2017 og herefter løbende i resten af projektperioden. Det forventes, at op mod 45anbringelsessteder vil indgå i et opkvalificeringsforløb. behandlingsmodeller til unge i misbrug side 20

21 4.1.2 Initiativets målgruppe Unge i behandling for misbrug af hash og/eller centralstimulerende stoffer har ofte betydelige sociale og/eller psykiske problemer udover stofmisbruget. Samtidig er unges stofmisbrug ofte et symptom på deres problemer, frem for det primære problem i sig selv. Det er derfor en central forståelse i initiativet, at problemer med rusmidler således ikke skal ses som en isoleret problematik hos de unge, men ses i tæt sammenhæng med de unges øvrige sociale og psykiske situation, trivsel og relationer 9. Problemstillinger hos de unge kan fx være knyttet til familie og netværk, bolig, uddannelse, arbejde eller andet. Det er grundlæggende for de tre modeller for misbrugsbehandling til unge, at de unge først og fremmest behandles og betragtes som unge. Herefter kan der være fokus på den unges problemstillinger herunder et problemskabende rusmiddelforbrug. Unges misbrugsproblem er typisk hash og/eller centralstimulerende stoffer. Udfordringen for mange kommuner er, at deres behandlingstilbud til voksne ikke fanger de unge, som ikke ser sig selv som misbrugere, men blot unge, der eksperimenterer med forskellige stoffer. Derfor er det særdeles vigtigt, at behandlingstilbud til unge har en helhedsorienteret tilgang og ikke ensidigt fokuserer på at reducere eller ophøre rusmiddelbruget 10. Der findes ikke i Danmark en eksakt opgørelse over antallet af unge med behandlingskrævende misbrug, som er i målgruppen for en ambulant behandlingsindsats efter 101 i serviceloven. Nedenstående punkter giver indblik i problemets omfang: unge under 25 år var i 2013 i behandling, heraf knap 15 pct. under 18 år. 86,6 pct. af unge mellem 18 og 24 år, indskrevet i behandling, har angivet hash som deres hovedstof 11. Unge med et stofmisbrug udgør en stadig stigende andel af samtlige personer med et stofmisbrug i behandling. Ungepopulationen er 9 Emmeche m.fl.(2012): Hele vejen rundt redskaber til arbejdet med unges rusmiddelproblemer, Socialstyrelsen. 10 Thylstrup (2012): God social misbrugsbehandling. København: KL 11 Sundhedsstyrelsen 2015: Narkotikasituationen i Danmark Nationale data behandlingsmodeller til unge i misbrug side 21

22 karakteriseret ved, at en højere andel har hash som hovedstof, sammenlignet med alle, der var indskrevet i behandling unge i hele landet har udviklet et direkte interventionskrævende misbrug, estimerer CRF på baggrund af en undersøgelse af ungegruppen i fire kommuner pct. af de unge med misbrug modtager specialiseret hjælp for deres stofmisbrug fra et kommunalt misbrugsbehandlingscenter, mens 5-10 pct. får anden form for hjælp, estimerer CRF pct. af de unge mellem 16 og 24 år har brugt hash inden for den seneste måned. Heraf har 59 pct. brugt stoffet 1-3 gange, mens resten har et hyppigere forbrug. Tallene bygger på en befolkningsundersøgelse fra Sundhedsstyrelsen. Samme undersøgelse viser, at næsten alle, der bruger illegale stoffer, starter deres stofbrug, inden de er fyldt 20 år Formål med evalueringen Formålet med evalueringen er at bidrage til øget viden om virkningen af de udbredte behandlingsmodeller for den enkelte unge. Evalueringen skal gennemføres via en før- og eftermåling samt en opfølgende måling 6 måneder efter endt behandling. Evalueringens fokus skal være på den unges: - reduktion eller ophør med brug af rusmidler - deltagelse i skole/arbejde - reduktion af eller ophør med kriminalitet - relationer til venner/familie - trivsel, herunder særligt psykisk trivsel. 12 Center for Rusmiddelforskning 2014, UngMap. En metode til identificering af særlige belastninger, ressourcer, rusmiddelbrug/misbrug og trivsel blandt danske årige. Resultater fra den nationale stikprøveundersøgelse b.pdf 13 Center for Rusmiddelforskning 2014, UngMap. En metode til identificering af særlige belastninger, ressourcer, rusmiddelbrug/misbrug og trivsel blandt danske årige. Resultater fra den nationale stikprøveundersøgelse b.pdf 14 Sundhedsstyrelsen 2012: Sundhedsstyrelsen: Narkotikasituationen i Danmark 2012, behandlingsmodeller til unge i misbrug side 22

23 Evalueringen skal desuden bidrage til at dokumentere, om de opnåede resultater påvist i evalueringen af Projekt misbrugsbehandling til unge under 18 år 15 også sker, når andre kommuner implementerer modellerne. Det vil sige, at tilbudsgiver med fordel kan finde inspiration til måling af ovenstående parametre i evalueringen af Projekt misbrugsbehandling til unge under 18 år. Derudover skal evalueringen kunne sammenlignes med resultaterne for Metodeprogram for stofmisbrugsområdet Bl.a. kan der med fordel lægges vægt på forskellene i projekternes målgrupper samt hvilken betydning det har for projektets resultater. I anden sammenhæng arbejder Socialstyrelsen med at udbrede delelementer af behandlingsmodellerne U-turn og U18. Formålet med at udbrede delelementer er, at nå ud til kommuner, der fx ikke har stor nok målgruppekapacitet til at implementere de hele modeller. Derfor skal evalueringen af de samlede modeller kunne bidrage med ny viden om, hvordan modellernes delelementer (jf. bilag 2) bidrager til de samlede resultater af modellerne. Det er op til tilbudsgiver at formulere, hvordan dette mål kan opnås. Derudover skal evalueringen af de samlede modeller bidrage til viden om forholdene vedrørende implementering af modellerne i kommunerne. Evalueringen skal endvidere bidrage til viden om implementeringen og resultaterne af PAV-Projekt Andre Valg. Denne del skal indeholde en før- og eftermåling samt data ift. brobygning og deltagelse i efterfølgende eksterne misbrugsbehandlingstilbud. Endelig skal evalueringen bidrage til at styrke og supplere den samlede viden om behandlingsindsatser til unge med misbrug, herunder supplere viden og erfaringer fra Metodeprogrammet på stofmisbrugsområdet, et behandlingsprogram til samme målgruppe, der afprøves og evalueres i perioden Konkret vil det sige, at tilbudsgiver skal orientere sig i resultaterne fra evalueringen af Metodeprogrammet på stofmisbrugsområdet, efterhånden som de bliver tilgængelige. 15 SFI 2015: Unge i misbrugsbehandling, / behandlingsmodeller til unge i misbrug side 23

24 Målgrupperne i de to projekter er ikke helt ens. Aldersgrupperne er ens, i Metodeprogrammet er målgruppen defineret som unge med et behandlingskrævende misbrug. I dette projekt er målgruppen defineret som unge, der har eller er ved at udvikle et behandlingskrævende misbrug. Dvs., at der i indeværende initiativ er mulighed for at inkludere unge, hvor problematikkerne endnu ikke i samme grad går ud over deres hverdag. I sammenligningen af resultaterne af de to projekter, skal tilbudsgiver derfor være opmærksom på, hvordan forskellene i målgrupperne har indflydelse på projekternes resultater. Specifikt skal de to projekter sammenlignes ift. implementeringsbetingelser internt i kommunen såvel som betingelserne uden for kommunen samt resultaterne af implementeringen såvel som outcome af den enkelte intervention. I evaluering af implementeringsbetingelserne skal tilbudsgiver beskrive hvilke styrker og barrierer, der er i forbindelse med implementering af nye behandlingsmodeller. I evalueringen af implementeringens outcome, skal tilbudsgiver beskrive, hvordan det vurderes, i hvor høj grad behandlingsmodellerne er implementeret som de er beskrevet af modelejerne. Ift. evalueringen af de enkelte interventioners outcome skal tilbudsgiver beskrive, hvilken virkning de forskellige behandlingsmodeller har på de medvirkende unge. 4.3 Delopgaver Den udbudte evalueringsopgave består af 2 overordnede delopgaver: Delopgave 1: Evaluering af implementering og effekt af U18, U-turn og MST-SA i op til 9 kommuner. Delopgave 2: Evaluering af implementering og effekt af PAV Projekt Andre valg på udvalgte anbringelsessteder Delopgaverne vægtes forskelligt ift. den samlede evalueringsopgave. Det er forventningen, at ca. 70 pct. af evalueringens ressourcer anvendes til Delopgave 1 og ca. 30 pct. af ressourcerne til delopgave 2. Den samlede evalueringsrapport skal foreligge i 3. kvartal Endvidere skal der foreligge delresultater på borgerforløb samt implementeringen undervejs i behandlingsmodeller til unge i misbrug side 24

25 projektperioden, som kan anvendes af Socialstyrelsen, kommunerne og anbringelsessteder til kvalificering af indsatserne undervejs. 4.4 Delopgave 1: Implementerings- og effektevaluering af U- turn, U18 og MST-SA De tre behandlingsmodeller er alle målrettet unge med misbrugsproblematikker: - U-turn: Modellen indebærer en åben, anonym rådgivning og længerevarende forløb, hvor de unge kan få hjælp til at løse deres udfordringer. U-turn har også tilbud til forældre, andre pårørende og fagfolk. Det overordnede formål med modellen er, at de unge hjælpes til at holde sig fra eller reducere deres misbrug af rusmidler, at de unge skal have muligheder for at have et almindeligt liv med regelmæssig skolegang eller arbejde, et socialt netværk og fritidsaktiviteter, og at behandlingen fører til en generel normalisering af den unges liv, baseret på livsmuligheder, selvforsørgelse samt et minimum af sociale problemer. - U18: Modellen består af tre overordnede indsatser: Rådgivning, udredning og behandling, og udgangspunktet for indsatserne i modellen er et helhedsorienteret fokus på den unges situation, herunder netværk, familieforhold, skoleforhold, kriminalitet og beskæftigelse. Formålet med modellen er at styrke de unges trivsel og udvikling, og at de unge bliver aktører i eget liv, og som en del af dette reducerer eller helt stopper deres forbrug af rusmidler. Modellens mål er, at alle skal føle sig set, forstået og hjulpet, at hjælpe de unge til at få øje på handlemuligheder og eget udviklingspotentiale, medvirke til at styrke de unges generelle livsvilkår, herunder skole/uddannelse, bolig, fysisk og psykisk helbred osv., samt at styrke den unges netværk. - MST-SA: Det overordnede formål med metoden er at fastholde den unge i skole, arbejde og positive fritidsaktiviteter, at reducere eller bringe et problematisk forbrug af rusmidler til ophør, at styrke forældrenes opdragelsespraksis, at forhindre den unge i at begå kriminalitet. MST-SA arbejder bl.a. med at afdække den unges forbrug, samt hvilke fordele og ulemper den unge oplever i forbindelse med sit rusmiddelforbrug. Et led i MST-SA er, at der indgås kontrakt med den unge om at deltage i MST-SA-forløbet, og der indgår tests af, hvorvidt den unge behandlingsmodeller til unge i misbrug side 25

26 fortsætter sit forbrug. I relation til de gennemførte tests af den unge, udarbejdes et belønningssystem, som et led i at motivere den unge til at reducere misbruget. Derudover udarbejdes der en plan for, hvordan den unge lærer strategier til at undgå og afvise tilbud om rusmider og familien lærer, hvordan de kan støtte den unge i disse strategier. Det forventes, at de tre modeller implementeres i ni kommuner i løbet af projektperioden. Hovedtræk ved de tre modeller er fremhævet i tabellen nedenfor. Model U-turn 16 U18 17 MST-SA 18 Modelejer Københavns Kommune Aarhus Kommune MST-Danmark Indsats Åben, anonym rådgivning, Individuel behandling, Daggrupper, Forældregrupper, Informations- og rådgivningssamtale, Udredning, Individuel behandling og gruppeforløb, Forældrekurser Afdækning, Kontrakt, Analyser, Test- og belønningssystem, Family Drug Management-plan Rusmiddelfaglig konsulentfunktion Målgruppe Unge under 25 år med et problemskabende forbrug af rusmidler Unge mellem 14 og 17 år (kan udvides til 25 år) med et problemskabende forbrug af rusmidler Unge i alderen år, som har et problemskabende forbrug af rusmidler. Den unge skal bo sammen med sine forældre eller anden permanent omsorgsperson. Varighed 6-8 måneders behandling 6-12 måneders behandling ca. 5 måneders behandling Dokumentat ionssystem UngMap UngMap MST-SAdokumentations-skema behandlingsmodeller til unge i misbrug side 26

27 Evalueringen af implementering og effekt af U18, U-turn og MST-SA i 9 kommuner skal bidrage til: - øget viden om modellernes virkning på den enkelte unge ift. specifikke parametre beskrevet i afsnittet om implementerings- og effektevaluering nedenfor. - at dokumentere, i hvilken grad den opnåede effekt i det tidligere Projekt Misbrugsbehandling til unge under 18 år også sker, når andre kommuner implementerer modellerne, dvs. kommuner, der ikke har været med til at udvikle eller afprøve modellerne. - at dokumentere, i hvilken grad den opnåede effekt i det tidligere Projekt Misbrusbehandling til unge under 18 også sker, når behandlingsmodellerne også retter sig mod borgere op til 25 år. - viden om effekten af modellernes delelementer Det forventes, at effektevalueringen kommer til at underbygge de resultater, projekt Misbrugsbehandling til unge påviste, og at effektdimensionen 19 dermed styrkes yderligere. Det forventes, at der i projektperioden ( ) samlet er 360 unge, der gennemfører behandlingsforløb inden for U-turn, U18 og MST-SA. Modellerne forventes udbredt af to runder. Tilbudsgiver skal her være opmærksom på, at det kun er i anden runde, at MST- SA forventes implementeret. Derudover skal tilbudsgiver være opmærksom på, at antallet af kommuner er et forventet antal. Dog vil det samlede antal kommuner ikke overstige 5 i runde 1 og 4 i runde 2. Evalueringen af U-turn, U18 og MST-SA skal omfatte: - Analyse af implementeringen af modellerne - Måling af resultaterne af deltagelse i behandlingsmodellerne for de unge - Analyse af de enkelte delelementers rolle i modellerne samt deres bidrag til de samlede resultater af modellerne - Beskrivelse af omkostningerne ved implementering og brug af modellerne 19 Socialstyrelsens Vidensdeklaration: behandlingsmodeller til unge i misbrug side 27

28 - Registrering af data om borgerforløb De fem evalueringselementer beskrives nedenfor Analyse af implementering modellerne Tilbudsgiver skal evaluere implementeringen af modellerne via monitorering af de medvirkende kommuner. Formålet med monitoreringen er at få indblik i, hvordan medarbejdere i de udvalgte kommuner anvender og implementerer de respektive modeller og delelementerne heri. På den måde bliver det muligt at vurdere, om indsatsen har været implementeret som planlagt, når man skal måle resultaterne, og således at man undervejs kan støtte kommunerne i en vellykket implementering. I afsnittet beskrives en analyse af modellernes enkelte delelementer. Monitoreringen skal også omfatte disse. Monitoreringen skal bidrage til at synliggøre de enkelte delelementers og deres virksomme mekanismers effekt og funktion i misbrugsbehandlingen af målgruppen. Implementeringen af modellerne skal evalueres med henblik på at afdække metodefideliteten. Dvs., at det i evalueringen skal fremgå, hvor loyale medarbejderne i de udvalgte kommuner er over for den model, der skal implementeres. Monitoreringen skal være med til at vurdere fideliteten af implementeringen af behandlingsmodellerne. Metodefideliteten skal beskrives på to niveauer: - Hvor loyale er medarbejderne hhv. ledelsen over for implementeringen af de samlede modeller? - Hvor loyale er medarbejderne hhv. ledelsen over for implementeringen af de enkelte modellers delelementer? - I hvilken grad er delelementerne implementeret i praksis? Implementeringsevalueringen skal desuden afspejle, hvordan modellerne er forankret i de respektive kommuner. Det vil bl.a. sige, at det skal være muligt at vurdere, om modellerne får karakter af projekt og dermed noget midlertidigt, eller om modellerne bidrager til en egentlig omlægning af kommunernes misbrugsbehandling, hvilket puljen behandlingsmodeller til unge i misbrug side 28