Høringssvar Udkast til bekendtgørelse om overførsel af flydende laster på territorialfarvandet ved Danmark og Grønland (STS-operationer)

Transkript

1 Høringssvar Udkast til bekendtgørelse om overførsel af flydende laster på territorialfarvandet ved Danmark og Grønland (STS-operationer) to : Det forekommer mig at de betegnelser der anvendes, kunne give anledning til tvivl om det område, der omfattes. Ordet gas betyder på dansk normalt en brændbar blanding af luftarter. I bekendtgørelsen optræder betegnelserne luftformige produkter, brændbar gas, flydende gas, som passer med denne sprogbrug. Det passer dog også, hvis gas blot betyder luftformig, uden krav om brændbarhed. I 1 begrænses bekendtgørelsen til flydende materialer. Der kunne således rejses tvivl om hvorvidt bekendtgørelsen omfatter : - Overførsel af luftformig, men ikke brændbar last (f.eks. ilt, eller CO 2 ) - Overførsel af luftformig, brændbar last der ikke er i flydende form, under overførslen Formuleringerne giver desuden ikke et helt klart billede af - konkrete krav til træning ved STS operationer der omfatter luftformig brændbar last, der hverken er LNG eller LPG (f.eks. bygas eller evt. brint). Det forekommer derfor hensigtsmæssigt at definere ordet gas, ligesom det kunne være værd at gøre det tydeligt at hensigten er at der kun ved STS operationer der omfatter olie, LNG og LPG kræves træning på basis af SIGTTO guidelines. Det burde måske også anføres at overførsel af luftformig brændbar last i beholdere - (f.eks. flaskegas, acetylen) ikke er omfatter ligesom ilt ikke omfattes Bekendtgørelsen skelner mellem danske, grønlandske og udenlandske skibe, hvilket vel principielt kunne give anledning tvivl om hvad der gælder for: - skibe i det færøske register ti :06 Høring af udkast til bekendtgørelse om overførsel af flydende laster på territorialfarvandet ved Danmark og Grønland (STS-operationer). Bilag: Forslag til Skema til anmeldelsen, samt eventuelle opdateringer, af STS-operationer på dansk eller grønlandsk søterritorium jf. SFS BEK xxx/yy

2 1. Forsvarskommandoen fremsender hermed bemærkninger til udkast til bekendtgørelse om overførsel af flydende laster (STS operationer). Forsvarskommandoens bemærkninger indeholder bidrag fra Søværnets Operative Kommando (SOK) og Arktisk Kommando (AKO). 2. Det foreliggende udkast giver anledning til følgende bemærkninger: 2.1. Overordnet set er det SOK og AKO, der overvåger skibstrafikken i danske og grønlandske farvande, hvorfor det er naturligt, at det er SOK og AKO, som modtager anmeldelser og oplysninger vedrørende STS operationer, på territorialfarvandet. Samtidig er SOK ansvarlig for at koordinere indsatsen til søs i danske farvande, såfremt der i fm. en STS operation skulle opstå uheld, der medfører udslip og forurening af havmiljøet. AKO har ansvaret for eventuelle forureninger af den eksklusive økonomiske zone ved Grønland, som STS operationer måtte forårsage. Det er derfor af afgørende betydning, at SOK og AKO har adgang til fyldestgørende oplysninger om de omladede ladningers kemiske, fysiske og sundhedsskadelige egenskaber, samt bekæmpelsesform ikke mindst af hensyn til beskyttelse af evt. indsat bekæmpelsespersonale SOK har meddelt Forsvarskommandoen, at man oplever en vis politisk interesse for STS operationer i danske farvand, og det må forventes at en lignende politisk interesse vil være til stede, når/såfremt der afvikles STS operationer i eller omkring Grønland. Det er derfor vigtigt, at SOK og AKO er i besiddelse af fyldestgørende oplysninger om antallet af udførte STS operationer samt mængden af ladninger, der er overført Forsvarskommandoen støtter, at anmeldelser af STS operationer skal påføre erhvervet mindst mulig administrativ byrde samtidig med at myndigheders behov for informationer tilgodeses. På baggrund heraf foreslås det, at der introduceres et standardiseret anmeldelsesskema (bilag), der tilsikrer at myndighederne er i besiddelse af fyldestgørende og ensartede oplysninger. Oplysningerne vil skulle kunne udfyldes og opdateres elektronisk, og SOK har oplyst at man for danske farvande vil gøre dem tilgængelig for andre myndigheder via det nationale SafeSeaNet system Forsvarskommandoen foreslår med baggrund i ovenstående og fordi SOK og AKO er døgnbemandede, at 10 i det fremsendte udkast ændres til følgende: Anmeldelse om en STS-operationer 10. Mindst 48 timer før en STS-operation planlægges udført, skal det afgivende skib; 1) for operationer der planlægges udført i dansk territorialfarvand informere Søværnets Operative Kommando, og 2) for operationer der planlægges udført i territorialfarvandet ved Grønland informere Arktisk Kommando herom. Stk. 2. Den i stk. 1 nævnte information skal indeholde følgende oplysninger om operationen: 1) det afgivende skibs og det modtagende skibs navne, IMO-nummer og kaldesignal, 2) den/de mængde(r) af flydende last, der ønskes overført,

3 3) telefonnummer på en person, der befinder sig på land og som på forlangende til enhver tid så længe operationen pågår, kan fremsende sikkerhedsdatablade eller tilsvarende fyldestgørende information om produktet, dets egenskaber samt bekæmpelsesform, 4) stedet, hvor STS-operationen vil finde sted, 5) tidspunktet, hvor STS-operationen påbegyndes, og det forventede tidspunkt for afslutning af operationen, 6) mægler for operationen, og 7) den godkendte STS-operatør, jf. 4 Stk. 3. Til anmeldelsen af de i stk. 2 nævnte informationer, samt i fm. eventuelle opdateringer anvendes den i bilag 1 viste formular ( Skema til anmeldelsen, samt eventuelle opdateringer, af STS-operationer på søterritoriet ) 1) De fremsendte informationer opdateres såfremt der er ændringer hertil, FORSVARSKOMMANDOEN Danneskiold-Samsøes Alle 1 DK-1434 København K Bilag: Skema til anmeldelsen, samt eventuelle opdateringer af STS-operationer på søterritoriet jf. SFS BEK xxx/yy Afgivende skib Navn IMO Call sign Modtagende skib Navn IMO Call sign Produkt(er) udfyldes for hvert produkt, der omlades Nøjagtig teknisk betegnelse Metriske ton 1. Teknisk betegnelse Mængde (m3 hvis IGC anvendes) Kode reference IBC/IGC/MARPOL 24/7 kontakt Telefonnummer 2. Teknisk betegnelse Mængde Kode reference 24/7 kontakt 3. Teknisk betegnelse Mængde Kode reference 24/7 kontakt Område & Position Start dato/tid Mægler Navn/adresse STS operatør Eksempelvis Aalbæk bugt, Frederikshavn red, Kalundborg Fjord Slut dato/tid N E

4 Navn/adresse to :24 Kystdirektoratet har ingen bemærkninger til bekendtgørelsesudkastet, men hilser en regulering af området velkommen. Med venlig hilsen fr :59 Naturstyrelsen har ingen indholdsmæssige bemærkninger til udkast til bekendtgørelse om overførsel af flydende last mellem skibe på dansk søterritorium (STS-operationer). Eneste tekniske bemærkning er, at man i bekendtgørelsens titel direkte nævner dansk søterritorium, men det fremgår af bekendtgørelsens 1, stk. 1 at bekendtgørelsen også finder anvendelse på grønlandsk søterritorium, hvorefter titel kan skabe misforståelse i henhold til bekendtgørelsens anvendelsesområde. Haraldsgade 53 DK København Ø Tlf.: (+45) fr :19 Høring vedrørende revision af regler for overførsel af olie m.v. mellem skibe på dansk- og grønlandsk søterritorium Ved brev af 6. juni 2013 har Søfartsstyrelsen anmodet om DanPilots bemærkninger til ovennævnte forslag til ændrede STS-regler. DanPilot skal i den anledning bemærke følgende: Forslaget indebærer en øget detaljering i reguleringen af den praktiske gennemførelse af en STSoperation. DanPilot er enig i behovet for at sikre, at operationerne gennemføres med størst mulig sikkerhed. Imidlertid vil en sikkerhedsmæssig optimal fremgangsmåde i

5 praksis variere efter de lokale forhold, vejrforholdene mv. Det er derfor væsentligt, at bekendtgørelsen ikke i unødig grad binder operatørerne til procedurer, som konkret ikke nødvendigvis er hensigtsmæssige. DanPilot er således betænkelig ved i en bekendtgørelse mere præcist at regulere, hvor og hvordan slæbebådene skal trække fra. Efter forslagets 7, nr. 3 stilles der krav om placering af slæbebåd agter for det opankrede skib. Et sådan krav vil i en række tilfælde lede til decideret farlige situationer, og vil normalt ikke være en hensigtsmæssig placering. DanPilot skal derfor foreslå, at reglerne i stedet for at beskrive den præcise fremgangsmåde udformes mere generelt og med fokus på at sikre, at der mellem de ansvarlige deltagere fra skibene, slæbebådene og lodsen tages stilling til, hvordan operationen konkret gennemføres sikkerhedsmæssigt forsvarligt. Eftersom de deltagende lodser alle er i besiddelse af særlige STS-certifikater som betingelse for at gennemføre STSoperationer, vil der altid på stedet være den nødvendige faglige ekspertise til at sikre, at operationen tilrettelægges og udføres på den måde, der konkret bedst sikrer sikkerheden ved operationen. DanPilot har set eksempler på at skibe, som er udstyret med pullerter med safe working load på f.eks. 50 ton, belastes udover dette maksimum af slæbebådene. Det kan efter DanPilots opfattelse med fordel overvejes, om der fremadrettet bør søges gennemført fælles standarder for pullerternes safe working load som betingelse for gennemførelse af STS-operationer for dermed yderligere at højne sikkerheden ved operationerne. Vejrforholdene er af afgørende betydning for sikkerhedsmæssig forsvarlig gennemførelse af STSoperationer. Imidlertid er der ikke fastsat egentlige retningslinjer for, under hvilke vejrforhold, operationerne må gennemføres. DanPilot foreslår, at der overvejes fastsat regler, der som udgangspunkt alene tillader STS-operationer, hvis vindhastigheden og bølgehøjden ikke overstiger fastsatte maksima, medmindre særlige forhold gør en gennemførelse påkrævet. De fastsatte maksima vil variere fra område til område, og det kan derfor overvejes at udforme reglerne sådan, at der i bekendtgørelsen henvises til nogle for hvert lodsområde i samarbejde med de lokale lodser udformede retningslinjer for STS-operationer i det enkelte område. Det anbefales i samme forbindelse at fastsætte krav om, at vejrforholdene skal forventes stabile i f.eks. 2 timer efter operationen, så det i videst mulig omfang undgås, at man under operationen må overveje, om operationen må afbrydes. DanPilot Lodseriet Danmark 15. juli 2013 Høring om ændring af bekendtgørelse for overføring af flydende last

6 Udkastet til revideret bekendtgørelse om overførsel til flydende last mellem skibe på dansk søterritorium (STS-operationer) giver ikke umiddelbart anledning til bemærkninger. DANMARKS REDERIFORENING 15. juli Udkast til Bekendtgørelse om overførsel af olielast mellem skibe på dansk søterritorium har været i høring hos interessenterne på søfartsområdet i Grønland. Grønlands Selvstyre har på baggrund af høringen følgende kommentarer: 7 Af 7 st. 1. fremgår det, at STS-operationer ikke må finde sted under isforhold. Det er dog ikke klart formuleret, hvad der menes med isforhold? Det bør det angives specifikt, hvilken type af is, der tænkes på. Samtidig bør det angives, hvem der tager stilling til spørgsmålet. I 7 fremgår heller noget om vejrforhold under operationen, hvilket er skibsførerens vurdering. Det er vores opfattelse, at der bør specificeres nogle minimumskrav til vejrmæssige forhold. 10 Det er muligt, at man fra miljømyndighederne kunne ønske forbud mod transfer i særligt følsomme områder. Der er tilsyneladende ikke mulighed for, at man kan forhindre dette ved anmeldelse af operationen, idet dette kun er en informationspligt. Peqqissutsimut Attaveqarnermullu Naalakkersuisoqarfik Departement for Sundhed og Infrastruktur Ministry of Health and Infrastructure