Detaljeret opgavebeskrivelse for projektet:

Transkript

1 Detaljeret opgavebeskrivelse for projektet: 7. september 2009 / LR Opdatering og videreudvikling af økonomisk model for regulering af netselskabernes økonomi i forbindelse med nødvendige nyinvesteringer 1. Orientering Med ændringen af elforsyningsloven den 7. maj 2009 er det blevet pålagt Energitilsynets sekretariat at opdatere og videreudvikle den økonomiske model, som bliver anvendt til at regulere netselskabernes økonomi i forbindelse med nødvendige nyinvesteringer. Den opdaterede og videreudviklede økonomiske model skal bl.a. indeholde standardlevetider, kassationsværdi, driftsomkostninger mv. for de omtalte selskabers nuværende netaktiver samt for fremtidige nødvendige nyinvesteringer. Energitilsynets sekretariat vil indhente ekstern konsulentbistand til at løse nærværende opgave. ENERGITILSYNET sekretariatsbetjenes af KONKURRENCESTYRELSEN Centrene for Energi Nyropsgade København V Tlf Fax CVR-nr et@dera.dk 2. Baggrund Energitilsynets sekretariat anvender en økonomisk model til at regulere netselskabernes økonomi i forbindelse med nødvendige nyinvesteringer. Denne model er bygget op omkring en række omkostningsdrivere, der påvirker et netselskabs økonomi i forbindelse med en nødvendig nyinvestering. En omkostningsdriver er et aktiv, som genererer omkostninger for et selskab i forbindelse med transmission og distribution af elektricitet. Kabler, luftledninger, transformerstationer mv. er alle eksempler på omkostningsdrivere. I modellen er der estimeret drifts- og vedligeholdelsesomkostninger for hver af omkostningsdriverne. Grundet variation i drifts- og vedligeholdelsesomkostninger mellem de enkelte omkostningsdrivere er der foretaget en vægtning af de enkelte omkostningsdrivere i modellen. Eksempelvis har 0,4 kv kabler lavere drifts- og vedligeholdelsesomkostninger end 0,4 kv luftledninger. 0,4 kv kabler har derfor en mindre vægt i nærværende økonomiske model end 0,4 kv luftledninger. Disse vægte betegnes som driftsækvivalenter, jf. tabel 1.

2 2/5 Tabel 1: Drifts- og omkostningsækvivalenter for både transmissions- og distributionsselskaber Driftsækvivalent pr. enhed Driftsomkostning pr. enhed 1. Enventuelle demonteringsomkostinger 2. Anlægsudgifter 3. Typer af demonterede anlæg (eventuelt) 4. Typer af idriftsatte anlæg 132kV felt, åben 18,371 kr kr. kr. Antal Antal 132kV felt, gasisoleret 18,371 kr kr. kr. Antal Antal 132kV kabel, city 4,175 kr kr. kr. km km 132kV kabel, by 4,175 kr kr. kr. km km 132kV kabel, land 4,175 kr kr. kr. km km 132kV kabel, sø 4,175 kr kr. kr. km km 132kV luftledning, enkelttracé 1,486 kr kr. kr. km km 132kV luftledning, dobbelttracé 0,985 kr kr. kr. km km 132/50kV transformer 26,722 kr kr. kr. Antal Antal 50kV kabel, city 2,338 kr kr. kr. km km 50kV kabel, by 2,338 kr kr. kr. km km 50kV kabel, land 2,338 kr kr. kr. km km 50kV kabel, sø 2,338 kr kr. kr. km km 50kV luftledning 1,553 kr kr. kr. km km 50kV felt, åben 5,511 kr kr. kr. Antal Antal 50kV felt, gasisoleret 5,511 kr kr. kr. Antal Antal 50/10kV transformer 6,681 kr kr. kr. Antal Antal 10kV felt 1,78 kr kr. kr. Antal Antal 10kV kabel 0,44 kr kr. kr. km km 10kV luftledning 0,57 kr kr. kr. km km 10/0,4kV station 0,38 kr kr. kr. km km 0,4kV kabel 0,35 kr kr. kr. km km 0,4kV luftledning 1,07 kr kr. kr. km km Målere 0,028 kr 199 kr. kr. Antal Antal Kilde: Energitilsynets sekretariat, Som et led i modelkonstruktionen udarbejdede Energitilsynets sekretariat i samarbejde med andre interessenter mv. en udtømmende liste af de relevante omkostningsdrivere, som påvirker netselskabernes økonomi i forbindelse nødvendige nyinvesteringer, jf. tabel 1. Som en del af nærværende udbud ønsker Energitilsynets sekretariat bl.a. en opdatering af kategorierne af omkostningsdrivere i den økonomiske model. Med opdateringen af den økonomiske model for nødvendige nyinvesteringer skal den økonomiske regulering af netselskaberne således blive baseret på nyere og mere retvisende data end hidtil. Den forbedrede datakvalitet skal på sigt sikre en mere effektiv regulering af netselskaberne. 3. Opgavebeskrivelse Nærværende annoncering består hovedsageligt af to overordnede opgaver. Første overordnede opgave vedr. netselskabernes eksisterende anlæg. Anden overordnede opgave vedr. netselskabernes nødvendige nyinvesteringer. For netselskabernes eksisterende anlæg skal tilbudsgiver: opdatere de relevante kategorier af omkostningsdrivere, jf. tabel 1. estimere standardlevetider for de opdaterede omkostningsdrivere med udgangspunkt i den teknologiske udvikling, nye muligheder for vedligeholdelse mv.

3 3/5 bestemme nye drifts- og vedligeholdelsesomkostninger for disse omkostningsdrivere fordelt på et passende antal alderskategorier over omkostningsdrivernes forventede levetid beregne nye driftsækvivalenter for de opdaterede omkostningsdrivere estimere kassationsværdien for de udvalgte omkostningsdrivere fordelt på et passende antal alderskategorier over de eksisterende omkostningsdriveres forventede levetid estimere gennemsnitsomkostninger til fornyelse (reinvesteringer) af eksisterende luftledningsanlæg For netselskabernes nødvendige nyinvesteringer skal tilbudsgiver: opdatere de relevante kategorier af omkostningsdrivere, jf. tabel 1 estimere standardlevetider for de udvalgte omkostningsdrivere med udgangspunkt i den teknologiske udvikling, nye muligheder for vedligeholdelse mv. estimere drifts- og vedligeholdelsesomkostninger for de udvalgte omkostningsdrivere fordelt på et passende antal alderskategorier over de udvalgte omkostningsdriveres forventede levetid. Derudover skal tilbudsgiver udarbejde forslag til, hvordan de økonomiske incitamenter til energibesparelse kan blive gjort mere væsentlige i den omtalte økonomiske model. Dette kunne f.eks. være fremme af det økonomiske incitament til at anvende kabler med et lavt nettab mv. Endeligt skal tilbudsgiver bistå Energitilsynets sekretariat i den efterfølgende høringsproces og præsentation af den opdaterede model. Tilbudsgiver vil således skulle deltage i møder med branchen, andre interessenter mv., jf. tidsplanen i afsnit 6. Til orientering er ændringsloven L386, den relaterede bekendtgørelse samt nærværende økonomiske model vedhæftet denne forsendelse. 4. Krav i forbindelse med bud på nærværende opgave Energitilsynets sekretariat har opstillet følgende krav i forbindelse med den ønskede opdatering og videreudvikling af den økonomiske model for regulering af netselskaberne økonomi: at tilbudsgivers samlede pris for løsningen af opgaven maksimalt må være kr. inklusiv moms tilbudsgiver skal på maksimalt fem sider plus bilag redegøre for tilbudsgivers forslag til problemløsning tilbudsgiver skal samtidig med afgivelsen af sit tilbud vedlægge en underskrevet erklæring på tro og love om, hvorvidt tilbudsgiveren har udbetalt forfalden gæld til det offentlige, jf. lovbekendtgørelse nr. 336 af 13. maj 1997

4 4/5 projektet skal være afsluttet den 1. marts 2010 grundlaget for kontrakten mellem Energitilsynets sekretariat og tilbudsgiver er vedlagte kontraktskabelon. Der kan ikke tages forbehold for kontraktskabelonens bestemmelser. 5. Tildelingskriterier Tildelingskriteriet vil være: Det økonomisk mest fordelagtige tilbud. Ved tildeling vil Energitilsynets sekretariat lægge vægt på følgende delkriterier: Pris I vurderingen af pris indgår den kvalitative og kvantitative indsats som tilbudsgiver angiver til at løse opgaven i forhold til den tilbudte pris Erfaring fra lignende projekter Tilbudsgivers erfaring er i relation til nærværende projekt defineret som de udførende medarbejderes - kvalifikationer, herunder dokumenterede erfaring med opdatering af økonomiske modeller. - erfaring med at estimere gennemsnitlige drifts- og vedligeholdelsesomkostninger, standardlevetider mv. for netselskabernes netaktiver Dokumentation for relevant erfaring skal vedlægges tilbuddet, evt. i særligt CV. Tidsplan for opgavens udførelse Ved tidsplanen for opgavens udførelse vil tilbudsgiverens planlagte projektforløb blive vurderet, herunder om det er tidsmæssigt realistisk. Der vil blive lagt vægt på det planlagte projektforløbs overensstemmelse med sekretariatets tentative tidsplan, jf. afsnit Tidsplan for projektet Energitilsynets sekretariat har udarbejdet en tentativ tidsplan for projektet: Ultimo september: Orientering af netselskaberne, Dansk Energi mv. om hvordan Energitilsynets sekretariat vil gennemføre den ønskede opdatering og videreudvikling af nærværende økonomiske model Primo oktober medio december: Den eksterne samarbejdspartner udarbejder en konsulentrapport i tæt samarbejde med Energi-

5 5/5 tilsynets sekretariat. Første udkast af rapporten sendes til Energitilsynet medio november Medio december: Energitilsynets godkendelse af den endelige konsulentrapport Primo januar: Høring af den endelige konsulentrapport blandt projektets interessenter Primo februar: Endelig godkendelse af de gennemsnitlige driftsog vedligeholdelsesomkostninger, kassationsværdier, standardlevetider og fornyelsesudgifter for de udvalgte omkostningskategorier Marts 2010: Implementering af den opdaterede og videreudviklede økonomiske model i sekretariatets regulering af netselskabernes økonomi 7. Fortrolighed Det forudsættes, at den vindende tilbudsgiver iagttager ubetinget tavshed med hensyn til opgavens forløb, resultatet af undersøgelserne og dele heraf, både under opgavens udførelse og efter opgavens afslutning. Desuden skal den vindende tilbudsgiver iagttage ubetinget tavshed med hensyn til andre oplysninger vedrørende Energitilsynets sekretariat eller andres forhold, som de får kendskab til i forbindelse med denne opgave. 8. Aflevering af bud Tilbuddet skal sendes til: Energitilsynets Sekretariat Nyropsgade København V et@dera.dk Tilbuddet kan sendes enten elektronisk eller i papirformat, og bedes mærket: " Opdatering og videreudvikling af økonomisk model for regulering af netselskabernes økonomi i forbindelse med nødvendige nyinvesteringer". Spørgsmål kan rettes til Energitilsynets sekretariat. Kontaktperson er Lauge Rasmussen, Tlf.: , lr@ks.dk. Frist for modtagelse af bud: Tirsdag den 22. september 2009 kl Tilbud, der modtages efter dette tidspunkt, vil ikke blive taget i betragtning.