Referat. Udvalget for natur, teknik og miljø (NTM) Fællesmøde NTM og PUK Mandag den 04. april 2016 Kl. 16:00 Konferencerummet Ebeltoft.

Transkript

1 1 of 9 Referat Udvalget for natur, teknik og miljø (NTM) Fællesmøde NTM og PUK Mandag den 04. april 2016 Kl. 16:00 Konferencerummet Ebeltoft Medlemmer Per Dalgaard (O) Flemming Hansen (I) Torben Therkelsen (V) Fraværende Kim Lykke Jensen (F) Kai Pedersen (A)

2 2 of 9 Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 438. Den bevarende lokalplan 177 og administrationen heraf. Notat Fritids- og friluftspolitik

3 3 of 9 Side Den bevarende lokalplan 177 og administrationen heraf. Notat Sagsnr.: 15/52167 Sagen afgøres i: Udvalget for natur, teknik og miljø (NTM) Resumé Afdelingen fremsender herved svar på de spørgsmål som er rejst ved Borgerlisten forslag af den 26. september Borgerlistens forslag med tilhørende bilag vedlægges sagen som bilag 1. Sagsfremstilling Borgerlisten har fremsat vedlagte forslag. Forslaget rækker ind i forskellige afdelinger i den samlede tekniske forvaltning, hvorfor det er aftalt, at forvaltningen samlet, og inden den politiske behandling, supplerer og oplyser sagen yderligere. Punkterne i Borgerlistens forslag gengives her, men der henvises til bilaget for at læse nærmere om baggrunden for forslagene. Borgerlisten foreslår konkret: Vedrørende bygningsbevaring: 1. at Økonomiudvalget beslutter, at der dedikeres en bestemt medarbejder i Teknisk Forvaltning til at være ansvarlig for administrationen af Den Bevarende Lokalplan (rådgivning, myndighedsbehandling, indskærpelse/kontrol/påbud, udarbejdelse af indstillinger til udvalget med videre) 2. at det tidligere facadeudvalg med deltagelse fra relevante foreninger, genoprettes, - for derved at bidrage til at genskabe borgernes engagement om en smuk by med velbevarede huse 3. at der iværksættes en ordentlig vedligeholdelse af de to kommunalt ejede ejendomme, Det Gamle Rådhus og hjørneejendommen Torvet/Adelgade. Dette bør være afsluttet, inden vinteren yderligere forværrer skaderne 4. at Økonomiudvalget/Byrådet beslutter, at ekspropriere Den Gamle Præstegård med henblik på at få den bragt i ordentlig stand, - enten før eller (tinglyst) efter et salg. Vedrørende tomme butiks- og erhvervslokaler: 5. at Økonomiudvalget drøfter problemstillingerne med henblik på at søge en bedring af den aktuelle situation 6. at Økonomiudvalget inviterer grundejerorganisationen til en drøftelse af problematikken 7. at Økonomiudvalget undersøger mulighederne for via KL og Christiansborg at lægge pres på finansieringsinstitutter for at få disse til også at investere udenfor de større byer. Vedrørende renholdelse med videre: 8. at Økonomiudvalget drager omsorg for en omgående og fortløbende renholdelse/vedligeholdelse af Fedt Mikkels Gang. Afdelingens bemærkninger: ad 1 (Økonomiudvalget beslutter, at der dedikeres en bestemt medarbejder i Teknisk Forvaltning til at være ansvarlig for administrationen af Den Bevarende Lokalplan (rådgivning, myndighedsbehandling, indskærpelse/kontrol/påbud, udarbejdelse af indstillinger til udvalget med videre). I Byggeri afdelingen, som behandler byggesagerne i Ebeltoft, arbejder man på tværs i sparringsgrupper der sikrer, at håndhævelsen af lokalplanen er ensartet. Ingen sager er imidlertid materielt ens, og mange byggesager i området for Lokalplan 177 (den bevarende lokalplan) kræver en fravigelse i større eller mindre omfang fra lokalplanen. For at sikre opfyldelsen af lokalplanens bevarende formål er der ofte i disse sager en indgående dialog med bygherren, og langt de fleste gange lykkedes det at tilgodese såvel det bevarende element som det udviklende. Desværre ikke altid. Efter anmeldelse fra Museum Østjylland om et ikke godkendt byggeri greb afdelingen ind mod et byggeri på Kurveleddet 2,

4 4 of 9 Side 3 hvilket har betydet, at bygningen siden har stået tom og uudnyttet hen. Der arbejdes konkret med opfølgningen overfor ejendommens ejer. Afdelingen finder, at den sagsbehandling der finder sted fuldt ud er dækkende til at afveje de mange rettede hensyn som en bevarende lokalplan indebærer. Ad 2 (det tidligere facadeudvalg med deltagelse fra relevante foreninger, genoprettes, - for derved at bidrage til at genskabe borgernes engagement om en smuk by med velbevarede huse). Byrådet har vedtaget at nedsætte et bevaringsråd i Bevaringsrådet omfatter hele Syddjurs Kommune og har en bred repræsentativ deltagerkreds. Ydermere kommer, at Ebeltoft har en aktiv forening, BLIS, der er høringspart i mange sager. I øvrigt sammen med Museum Østjylland. Det er således ikke afdelingens opfattelse, at problemet med manglende overholdelse af lokalplanen nødvendigvis skyldes manglende kendskab eller opmærksomhed på de bevaringsværdige miljøer. Der er snarere tale om, at myndighedens værktøjskasse til at håndtere almindelig forfald er beskeden. Endelig vil en periode med afmatning i samfundet blive afspejlet i en ringe investeringslyst i de mindre byer, herunder Ebeltoft. Ad 3 (der iværksættes en ordentlig vedligeholdelse af de to kommunalt ejede ejendomme, Det Gamle Rådhus og hjørneejendommen Torvet/Adelgade. Dette bør være afsluttet, inden vinteren yderligere forværrer skaderne). Der de seneste par år, trods det beskedne budget, prioriteret og udført betydelige vedligeholdelsesarbejder på det gamle Rådhus for i alt for over ,- kr. ekskl. moms. Afdelingen er klar over, at der er mange opgaver og vedligeholdelsesarbejdet fortætter ufortrødent. Indsatsen har været målrettet. Det handler om fundamentet mod syd, der var medbrudt af rødder fra store træer, hvor både fundament og træer blev skiftet. Det kan godt nok ikke ses, da det er på bagsiden mod haven. Tårnet er blevet malet og zinkinddækning er blevet skiftet. Det kan godt nok heller ikke ses, da dette er højt over gadeniveau. Både hoveddør mod torvet og port mellem Siamesisk og det gamle rådhus er blevet skiftet, klokkespil er blevet repareret med videre. De sidstnævnte tiltag burde både kunne høres og ses. Afdelingen har, sammen med Ebeltoft håndværker- og borgerforeningen, søgt midler fra Varelotteriet til en større restaurering af det gamle rådhus. Udfaldet blev desværre langt fra det ønskelige. Endvidere kan vi oplyse, at arkitekt Hans Grøn i samarbejde med Kulturstyrelsen er i gang med at udarbejde handleplaner for fredede bygninger i Syddjurs Kommune, hvor de nævnte kommunale bygninger også er iblandt. Afdelingen vil fortsat være opmærksomme på de punkter Borgerlisten fremhæver og fortsætte vores vedligeholdelsesplan med særlig vægt på det kosmetiske. Ad 4 (Økonomiudvalget/Byrådet beslutter at ekspropriere Den Gamle Præstegård med henblik på at få den bragt i ordentlig stand, - enten før eller (tinglyst) efter et salg). Den gl. Præstegård har gentagne gange været genstand for debat i de senere år. Afdelingen har orienteret Udvalget for Natur, teknik og miljø (NTM udvalget) og Udvalget for Plan, udvikling og kultur (PUK udvalget) om de bestræbelser der har været gjort for at sikre, at der sker noget på ejendommen. Imidlertid har alle bestræbelserne hidtil været forgæves det samme har en henvendelse fra udvalgsformanden Per Dalgaard og direktør Poul Møller til ejeren. Lovgivningen er generelt svag overfor indgreb i den private ejendomsret, hvilket hænger sammen med grundlovssikrede rettidigheder. I Byggelovgivningen findes en mulighed for at gribe ind overfor en ejendomsejer, hvis en ejendom forfalder og frembringer fare og ulempe for tredjemand. Der er ligeledes hjemmel til, hvis en ejendom fremtræder i en ikke sømmelig stand at nedlægge påbud om vedligeholdelse. Der er ikke meget praksis om bestemmelsens anvendelse, men det er forvaltningens opfattelse, at Præstegården i december 2015 fremtræder i så ringe en stand, set i forhold til det følsomme kirke- og kulturmiljø ejendommen er

5 5 of 9 Side 4 en del af, at bestemmelsen er taget i brug overfor ejeren. Efterkommer ejeren ikke påbud om vedligeholdelse af ejendommen vil forvaltningen foretage politianmeldelse. Der ses ikke mulighed for, på det foreliggende grundlag, at gribe ind ved anvendelse af lovgivningens ekspropriationsbestemmelser. Vedrørende tomme butiks- og erhvervslokaler: Ad 5, 6 og 7 (5. Økonomiudvalget drøfter problemstillingerne med henblik på at søge en bedring af den aktuelle situation, 6. Økonomiudvalget inviterer grundejerorganisationen til en drøftelse af problematikken. 7. Økonomiudvalget undersøger mulighederne for via KL og Christiansborg at lægge pres på finansieringsinstitutter for at få disse til også at investere udenfor de større byer). Som myndighed eller efter kommunalfuldmagten er der ikke meget for kommunen at gøre ved problemstillingen med tomme butikslokaler. Det er markedsstyret. Kommunen kan dog indirekte, ved for eksempel at have attraktive tilbud på kulturområdet, højt serviceniveau på skole- og velfærdsydelserne, bidrage til at fremme en bys eller kommunes attraktivitet. Der er for tiden et igangværende projekt i Syddjurs Kommune, der handler om branding. I denne proces vil der blive sat fokus på initiativer, som generelt virker for at fremme en god udvikling i kommunen. Det bemærkes, at Regeringen arbejder for generelt at skabe bedre vilkår for landdistrikterne, herunder åbne op for en anden vurdering af låners rådighedsbeløb ved køb af fast ejendom i landdistrikterne. Vedrørende renholdelse med videre: Ad 8. (Økonomiudvalget drager omsorg for en omgående og fortløbende renholdelse/vedligeholdelse af Fedt Mikkels Gang.) Der er foretaget renholdelsesarbejder ligesom Veje og Trafik har igangsat fjernelse af graffiti i Fedt Mikkels Gang. Indstilling Direktøren indstiller notatet til orientering i Udvalgene for Natur, teknik og miljø og Plan, udvikling og kultur samt Økonomiudvalget. Beslutning i Udvalget for natur, teknik og miljø (NTM) den Taget til efterretning Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den Udsættes. Fraværende: Rønnaug Engstad Laursen (V), Hans Christian Baltzer (A) Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den Taget til efterretning. Det blev aftalt at invitere Udvalget for Natur, teknik og miljø til en fælles drøftelse omkring administration af den bevarende lokalplan for Ebeltoft i forbindelse med det allerede planlagte møde om formuleringen af en fritids- og friluftspolitik. Fraværende: Rønnaug Engstad Laursen (V), Irene Skovhus Christensen (A) Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den Taget til efterretning. Økonomiudvalget opfordrer til, at Udvalget for plan, udvikling og kultur samt Udvalget for natur, teknik og miljø på fælles møde sikrer den fremadrettede administration af den bevarende lokalplan i overensstemmelse med intentionerne - og til sikring af fortsat ensartet praksis i sagsbehandlingen. Supplerende Sagsfremstilling Med henvisning til Økonomiudvalgets beslutning af den 10. februar 2016, opfordres Udvalget for Plan, udvikling og kultur samt Udvalget for Natur, teknik og miljø på et fælles møde at sikre den

6 6 of 9 Side 5 fremadrettede administration af den bevarende lokalplan i overensstemmelse med intentionerne - og til sikring af fortsat ensartet praksis i sagsbehandlingen. Afdelingen for Plan, Udvikling og Erhverv vil på det fælles udvalgsmøde redegøre for, hvordan der arbejdes med at sikre den fremadrettede administration af den bevarende lokalplan 177 for Ebeltoft by. Følgende temaer vil blive belyst: Hvad er en bevarende lokalplan / hvad er formålet med den bevarende lokalplan for Ebeltoft midtby Hvordan arbejder byggesagsafdelingen med de tilladelser, der skal gives efter lokalplanen Eksempler på sager og dilemmaer Hvad bliver afdelingen mødt med af forventninger fra omgivelserne Økonomi: Der er ingen økonomiske konsekvenser af nærværende indstilling. Indstilling: Direktøren indstiller sagen til drøftelse. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den Drøftet Beslutning i Udvalget for natur, teknik og miljø (NTM) den Drøftet. Bilag 4 Åben Den bevarende lokalplan 177. Bilag /15 3 Åben Den bevarende lokalplan 177. Bilag /15 2 Åben Den bevarende lokalplan 177. Bilag /15 1 Åben Den bevarende lokalplan 177. Henvendelse fra Borgerlisten /15

7 7 of 9 Side Fritids- og friluftspolitik 2020 Sagsnr.: 15/53011 Sagen afgøres i: Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) Resumé Kommissorium for udarbejdelse af Fritids- og friluftspolitik frem mod 2020 blev godkendt i Udvalget for Natur, teknik og miljø d , og i Udvalget for Plan, udvikling og kultur d I kommissoriet er der under fase 1 beskrevet, at alle interessenter på dialogmøde skal bidrage med input til et Bruttokatalog, som forslag til indhold i den ny politik. Dermed var den oprindelige tanke, at der på dialogmødet med interessenterne ikke blev præsenteret nogen overordnede prioriteringer og retninger i politikken i forhold til hvilken vej kommunen skal bevæge sig i indenfor fritids- og friluftsområdet. Interessenterne skulle dermed give input til en helt blank politik. Sagsfremstilling Fritid- og friluftspolitik frem mod Arbejdsgruppen har under arbejdet med politikken vurderet, at det vil gøre det utydeligt for interessenterne, hvad de skal give input til, og det vil blive svært at styre processen under dialogmødet. Der er nu udarbejdet 1. udkast/råskitse for fritids- og friluftspolitikken 2020 inklusiv forslag til indsatsområder og der er desuden udarbejdet revideret tidsplan. Derfor lægges op til at arbejds- og styregruppen sammen med de to politiske udvalg kommer med bud på en overordnet ramme for indsatsområder i politikken. Forslag til indsatsområderne kan ses i de grå kasser i 1. udkast/råskitsen, der er vedhæftet sagen. På kommende dialogmøde vil indsatsområderne blive præsenteret som det første udkast til retning for politikken på fritids- og friluftsområdet frem mod Med oplæg til en overordnet ramme for indsatsområderne vil det blive tydeligere for alle parter, at diskutere og analysere behov, ønsker og retning for politikken. Det er vigtigt at bemærke, at indsatsområderne ikke kan fastlægges entydigt inden dialogmødet, da de eventuelt skal justeres i forhold til de input, der fremkommer på dialogmødet med interessenterne. Ligeledes skal det bemærkes, at konkrete aktiviteter og muligheder i råskitsen til politikken, markeret med grønt, udelukkende skal betragtes som eksempler for udvalgene. Det er netop meningen, at interessenterne skal være med til at definere disse konkrete aktiviteter og muligheder, og disse kasser vil derfor være blanke under dialogmødet. Alle interessenter vil derfor have indflydelse på politikkens udformning, mens der fra starten er givet en retning, der kan lede processen på vej og danne udgangspunkt for dialog og idegenerering. De 5 overordnede indsatsområder i fritids- og friluftspolitikken foreslås at være følgende: 1. Det organiserede foreningsliv 2. Faciliteter 3. Det selvorganiserede fritids-og friluftsliv 4. Byrum, kysterne, skove og det åbne land 5. Formidling og synliggørelse Følgende interessenter inviteres til dialog med udgangspunkt i ovenstående indsatsområder: Idrætsforeninger, spejderforeninger og ride-klubber, DGI Østjylland, Friluftsrådet, Nationalpark Mols Bjerge, Det Grønne Råd (alle foreninger inviteres individuelt), distriktsrådene, frivilligrådet samt repræsentanter for skoleområdet, ældreområdet, SFO, børnehaveområdet, sundhedspersonale og firmasporten samt udvalgte personer, der er kendte i friluftslivet i Syddjurs Kommune.

8 8 of 9 Side 7 Der annonceres endvidere i forhold til selvorganiserede grupper. Der er vedhæftet en råskitse til det første udkast/skabelon til politikken samt revideret tidsplan. Fuglsøcenteret eller Rønde Idrætscenter foreslås som ramme for dialogmøde med interessenterne primo maj måned. Lovgrundlag Den kommunale fuldmagt. Indstilling Direktøren indstiller, 1. at model for interessentinddragelse ændres og at tidsplanen godkendes 2. at udvalgene drøfter og bidrager med input til de fem indsatsområder 3. at der aftales dato og tidspunkt for dialogmøde med interessenterne. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den Indstillingen godkendt. Interessentmødet afholdes tirsdag d. 17. maj 2016 Beslutning i Udvalget for natur, teknik og miljø (NTM) den Indstillingen godkendt. Interessentmødet afholdes tirsdag d. 17. maj 2016 Bilag 1 Åben Tillæg til kommissorium - revideret tidsplan /16 2 Åben Fritids- og friluftspollitik udkast/råskitse 64536/16

9 9 of 9 Side 8 Underskriftsside Per Dalgaard (O) Kim Lykke Jensen (F) Flemming Hansen (I) Kai Pedersen (A) Torben Therkelsen (V)