Resultataftale mellem Sydslesvigsk Vælgerforening (SSW) og Sydslesvigudvalget 2012

Transkript

1 Sydslesvigudvalget c/o Undervisningsministeriet Frederiksholms Kanal København K Tlf sydslesvigudvalget@uvm.dk Resultataftale mellem Sydslesvigsk Vælgerforening (SSW) og Sydslesvigudvalget 2012

2 31. januar 2012 Sags nr.: K.391 Resultataftale 2012 mellem Sydslesvigsk Vælgerforening (SSW) og Sydslesvigudvalget

3 2 1. Indledning Denne resultataftale er indgået mellem Sydslesvigudvalget og Sydslesvigsk Vælgerforening (SSW). Resultataftalen omfatter Sydslesvigsk Vælgerforenings virke i perioden 1. januar 2012 til 31. december 2012, jf. 5 stk. 2 i Lov om Sydslesvigudvalget og tilskudsordninger på undervisningsministerens område for det danske mindretal i Sydslesvig. I aftalen er der formuleret konkrete resultatkrav for Sydslesvigsk Vælgerforening baseret på foreningens egne formulerede formål og målsætninger. Sydslesvigudvalgets driftstilskud udgør sammen med foreningens øvrige indtægter den økonomiske ramme, inden for hvilken Sydslesvigsk Vælgerforening skal opfylde resultataftalen. Resultataftalen indgås med det formål at udbrede kendskabet til Sydslesvigsk Vælgerforenings virke og for at sikre, at prioriteringen af tilskuddet fra Sydslesvigudvalget sker på et så oplyst grundlag som muligt. Ifølge Lov om Sydslesvigudvalget og tilskudsordninger på undervisningsministerens område for det danske mindretal i Sydslesvig har SSW alene driftsansvaret for egen virksomhed. 2. Præsentation af Sydslesvigsk Vælgerforening 2.1. Baggrund Sydslesvigsk Vælgerforening blev grundlagt i 1948 som politisk repræsentation for det danske mindretal efter krav fra den britiske besættelsesmagt. Ved grundlæggelsen tilsluttede de nationale frisere sig det nye parti. Partiet har siden grundlæggelsen med undtagelse af valgperioden siddet i den Slesvig-Holstenske Landdag. Efter en nedgangsperiode i 1950erne og 60erne har SSW i dag succes som mindretals- og regionalparti, der er med til at præge den politiske udvikling i landet Slesvig-Holsten på baggrund af en nordisk samfunds- og demokratiopfattelse inden for bla. områder som arbejdsmarkedspolitik, børnepasning og skolepolitik Organisation, medlemmer og personale Partiet havde ved udgangen af 2010 ialt medlemmer og er medlemsmæssigt det tredjestørste parti i landet Slesvig-Holsten. SSW er organiseret i fire amtsorganisationer (Flensborg by, Slesvig-Flensborg amt, Nordfrisland amt og Rendsborg/Egernførde amt) og har 74 distrikter i landsdelen Sydslesvig og Helgoland. Landsstyrelsen, der har syv medlemmer, tager sig af det daglige politiske arbejde og er ansvarlig over for partiets øverste myndighed landsmødet. Sydslesvigsk Vælgerforening har et eget landssekretariat med adresse i Flensborg. Der er ansat 3 medarbejdere på landssekretariatet (en landssekretær, en kommunal- og organisationssekretær samt en bogholder/sekretariatsmedarbejder). Desuden er der ansat en deltidssekretær i Nordfrisland amt samt timebetalte medarbejdere i både Rendsborg/Egernførde amt og i Slesvig- Flensborg amt. Derudover giver landsforbundet sammen med landdagsgruppen et tilskud til lønnen af en fælles pressemedarbejder (10 % af lønnen betaler landsforbundet) og siden en pr-medarbejder (33 % betaler landsforbundet). SSW-landsforbundets samlede udgift til en fælles pressemedarbejder og fælles pr-medarbejder er uændret ,- per år. SSW råder over 178 kommunerådsrepræsentanter i 77 kommuner, heraf nogle valgt via de upolitiske partilister og 26 kredsdagsmedlemmer (9 i Flensborg by, 8 i Slesvig-Flensborg amt, 5 i

4 3 Nordfrisland amt, 3 i Rendsborg-Egernførde amt og 1 i Kiel) samt 4 landdagsmedlemmer i den Slesvig-Holstenske Landdag. Ved sidste kommuneråds- og kredsdagsvalg i året 2008 opnåede SSW stemmer (3,0 %), og ved det sidste landdagsvalg i 2009 opnåede partiet i hele Slesvig-Holsten af andenstemmerne (4,3 %) Partiets hovedopgaver og målsætninger Sydslesvigsk Vælgerforening repræsenterer det danske mindretal og de med os samarbejdende frisere i Sydslesvig politisk og føler sig i særlig grad forpligtet overfor dem, men ønsker dog samtidig at virke til gavn for alle borgeres ve og vel i Slesvig-Holsten. Partiet lægger særlig vægt på at påvirke udviklingen i den nordlige landsdel og arbejde til gavn for det danske mindretal, dansk kultur og det danske sprog samt det frisiske sprog og kultur i Sydslesvig. SSW er som parti i henhold til grundloven og den tyske partilov en nødvendig del af den forfatningsmæssige og demokratiske samfundsopbygning og har til opgave at medvirke til den offentlige politiske meningsdannelse på alle niveauer. Partiet skal være med til at forme den offentlige mening, være med til at påvirke den politiske proces og fremme borgernes aktive medvirken i det politiske liv. Partiet skal via information og videreuddannelse oplære egnede mennesker til at overtage ansvar i og for samfundslivet, deltage i valgene på lands- og kommuneplan samt med et eget politisk program øve indflydelse på den politiske udvikling i parlamentet og regeringer. Partiet er forpligtet til at fremme en levende kontakt mellem borgere og statens institutioner. Disse opgaver løses ved at danne en politisk stabil partiorganisation i henhold til grundloven og den gældende partilov, udarbejde et politisk program, der kendetegner partiet og gennemføre informationsarrangementer og politiske møder, der er med til at opfylde ovenstående opgaver. Foreningens konkrete mål i 2012 for de enkelte hovedområder fremgår af afsnit 4. Opgaver og mål falder inden for 4 hovedområder: 1) Mål og aktiviteter for landsstyrelsen, hovedudvalget og landsmødet. 2) Mål og aktiviteter for SSWs kommunalpolitikere og SSWs medlemmer. 3) Mål for koordinering og videreudvikling af SSWs politik i landdagen, kommunerne og i øvrigt. 4) Mål for presse og informationsarbejde Nøgletal Sydslesvigsk Vælgerforening har siden år 2000 vundet flere valgsejre og opnåede ved landdagsvalget i 2009 med anden-stemmer det bedste valgresultat i over 50 år. Tabel : Udvikling i partiets stemmetal og procenter siden år Landdagsvalg = 4,1% = 3,6% = 4,3% Kommunalvalg = 2,5% = 3,0% * Til kommunalvalget opstiller SSW kun kandidater i selve Sydslesvig. Til landdagsvalget kan partiet vælges i hele Slesvig-Holsten med anden-stemmen. Finanseringen af Sydslesvigsk Vælgerforeningens aktiviteter fik i 2008 et løft fra den danske stat til udbygningen af partiets presseindsats. I perioden 2008 til 2010 har tilskuddet været stabilt. I 2011 var der en mindre nedgang i tilskuddet (se tabel 2.4.2). Nedgangen i tilskuddet er blevet

5 4 opfanget ved besparelser ved nogle af SSWs aktiviteter, som dog ikke påvirker målopfyldningen og partiets handlingsplan for 2011 væsentligt. Tabel : Udviklingen i tilskuddet fra den danske stat (2012- prisniveau ) Driftstilskud Anlægstilskud Projekttilskud* - I alt * 2011 var første år Sydslesvigudvalget uddelte projekttilskud i henhold til 15 i den nye Sydslesviglov. Loven trådte i kraft 1. april Økonomi Til løsning af opgaveporteføljen havde Sydslesvigsk Vælgerforening i 2010 indtægter for i alt ,-, jf. tabel 3.1 herunder: Tabel 3.1.: Regnskab 2010 Bidragsyder Beløb i Euro Beløb i DKK Andel Den danske stat ,7% Offentlige tyske tilskud ,5% Øvrige tilskud ,8% Diverse indtægter I alt ,00% * Regnskabet for 2010 viser tallene for SSWs landsforbund. SSWs amter og distrikter er ikke taget med i denne tabel, da SSWs landsstyrelse ikke har råderet over de lokale afdelingers økonomi. Den danske stat finanserer med næsten 80% af indtægterne størstedelen af Sydslesvigsk Vælgerforenings budget. De offentlige tyske tilskud er afhængige af valgresultaterne til landdagsvalg samt bidrag fra medlemmer og gaver. I 2010 har Sydslesvigsk Vælgerforening forhøjet kontingentet for partiets medlemmer. Ved aftalens underskrivelse havde foreningen i 2012 budgetterede indtægter for i alt ,-, jf. tabel 3.2 (uden indtægter der tages fra valgkamphenlæggelserne): Tabel 3.2.: Budgettal 2012 Bidragsyder Beløb i Euro Beløb i DKK Andel Den danske stat ,1% Offentlige tyske tilskud ,9% Øvrige tilskud ,0% Diverse indtægter I alt ,00% * Budgettallene for 2012 er alene for SSWs landsforbund. I 2012 budgetteres der med et mindre offentlig tysk tilskud på grund af at Sydslesvigsk Vælgerforening i 2010 fik udbetalt et ekstraordinært tilskud for valgresultatet i Det bortfalder fra Tabel 3.3. viser SSWs udgifter i 2010 fordelt på aktiviteter i henhold til partiets forskellige opgaver. Servicering af partiets kommunalpolitikere og medlemmer udgør med lidt over 40% SSWs største udgiftspost. Derefter følger serviceringen af landsstyrelsen og partiets styrende

6 5 organer med ca. 30%. Presse- og informationsarbejdet udgør ca. 20%, mens partiets koordinerende aktiviteter omfatter ca. 7% af de samlede udgifter. Tabel 3.3.: Sydslesvigsk Vælgerforenings regnskab 2010 fordelt på udgiftstyper Område Udgifter i 2010 i alt Andel af de samlede udgifter Servicering af landstyrelsen, hovedudvalget og landsmødet ,8% Servicering af kommunalpolitikere og medlemmer ,5% Koordination og videreudvikling af SSWs politik ,4% Presse- og informationsarbejde ,3% * Fordelingen af udgifterne fordelt på partiets forskellige målgrupper er beregnet på baggrund af et skønnet timeforbrug til de forskellige aktiviteter. Udgifter eller henlæggelser til valgkampene er ikke taget med i tabellen. Udgifterne fra amterne og distrikterne er ligeledes ikke medtaget. 4. Konkrete mål for partiets arbejde i 2012: Opgaver 4.1. Hovedopgaver for 2012 I 2012 står landdagsvalgkampen i første halvdel af året i centrum for partiets aktiviteter. I anden halvdel af året starter forberedelserne til kommunalvalget Derudover fortsætter Sydslesvigsk Vælgerforening med sine politiske aktiviteter og servicering af landsstyrelsen, kommunalpolitikere og medlemmer for at synliggøre partiets politik og søge politisk indflydelse både i landdagen, i kredsene og i kommunerne Serviceringen af landstyrelsen, hovedudvalget og landsmødet Det er SSWs landsekretær og SSWs kommunale sekretær, der sammen med bogholder/sekretariatsmedarbejderen er ansvarlig for serviceringen af landsstyrelsen, hovedudvalget og partiets landsmøde. Det er partiets mål at præge den politiske debat i Slesvig- Holsten og Sydslesvig, holde kontakt med danske og tyske partier, med alle sydslesvigske organisationer samt organisere valgkampe. I 2012 vil landsstyrelsen koncentrere sig om gennemførelsen af landdagsvalget og planlægningen af kommunalvalget. Sikring af ligestilling for de danske skoler vil derudover fortløbende kræve en særlig kontaktindsats især overfor tyske politikere i Slesvig-Holsten og Berlin. Kontaktarbejdet til de danske partier og politikere har i 2012 fortsat høj prioritet for SSW. Sidst men ikke mindst vil SSW også styrke samarbejdet indenfor det Sydslesvigske Samråd, hvor partiet overtager formandskabet i 2012.

7 6 Tabel 4.2.: Resultatkrav og resultatmål for landsstyrelsen m.m. Opgaver Resultatkrav Resultatmål Vægt i pct Servicering af 3% landsstyrelsen m.v. SSWs ordinære landsmøde i september og ekstraordinære landsmøde i februar 2% SSWs nytårsreception i januar SSW-landsstyrelsesmøder 10% 1% Kontaktarbejde ift. danske partier Kontaktarbejde ift. tyske partier Kontaktarbejde ift. de sydslesvigske organisationer Organisation af valgkampe 2-3 SSW-hovedudvalgsmøder 4-5 møder med danske partier og/eller politikere i Danmark inkl. deres landsmøder 0,75 Deltagelse i KLs topmøde 0, møder med tyske partier og/eller politikere i Slesvig- Holsten og Berlin Deltagelse i 5-6 møder i mindretalsrådet samt diverse møder med politikere i Berlin Deltagelse i 8-10 møder i det Sydslesvigske Samråd Deltagelse i 6-8 møder i Samrådets strategiudvalg samt diverse arbejdsgrupper under Samrådet Deltagelse i møder med andre sydslesvigske foreninger f.eks. til deres landsmøder, fællesrådsmøder eller arbejdsmøder landdagsvalget i maj 2012 Planlægning og forberedelse af kommunalvalget i maj I alt 35% 4% 4% 10% 4.3. Servicering af SSWs kommunalpolitikere og SSWs medlemmer Det er SSWs landssekretariats medarbejder, SSWs kommunale sekretær og SSWs deltidssekretærer i Nordfrisland amt, Slesvig-Flensborg amt og Rendsborg-Egernførde amt, der sammen med SSWs landssekretær er ansvarlig for servicering af partiets kommunalpolitikere og medlemmer. Det er SSWs mål, at partiets kommunalpolitikere, medlemmerne samt amtsbestyrelserne i amterne Slesvig-Flensborg, Nordfrisland og Rendsborg-Egernførde samt bystyrelsen i Flensborg by får en optimal service i deres daglige arbejde.

8 7 I 2012 fortsættes gennemførelsen af SSWs kommunale handlingsplan med kommunalpolitikernes efteruddannelse og informationsmøder. Derudover gennemføres der en medlemshvervningskampagne og en politisk konference om et nordisk emne sammen med Nordisk Informationskontor. Tabel 4.3.: Resultatkrav og resultatmål for kommunalpolitikere og medlemmer Opgaver Resultatkrav Resultatmål Vægt i pct Servicering af partiets kommunalpolitikere og medlemmer 7-8 møder i arbejdsgrupperne social og Altenparlament, Kommunalpolitik og 20% Uddannelse og kultur. Kontingentopkrævning, rykkerprocedure og daglig service til medlemmer samt personlig, telefonisk og elektronisk rådgivning til kommunalpolitikere og Efteruddannelse af kommunalpolitikere Gennemførelse af arrangementer, møder og kampagner medlemmer 7-8 kursustilbud til kommunalpolitikere 1-2 informationsmøder til kommunalpolitikere en medlemshvervningskampagne Gennemførelser af 1-2 møder med partiets amtsbestyrelser SSWs årlige Berlin-rejse en konference med Nordisk Informationskontor 10% I alt 38% 4.4. Koordinering og videreudvikling af SSWs politik i landdagen, kommunerne og i øvrigt Det er SSWs landssekretær, der sammen med partiets pressesekretær er ansvarlig for koordineringen og videreudvikling af SSWs politik. Det er SSWs mål, at partiets politik skal være genkendeligt og synligt samt videreudvikles på alle niveauer. I 2012 fastholdes koordineringen af SSWs politik indenfor de forskellige grene af partiet og sprogkampagnen fortsættes med interne møder for at udvikle forslag til politiske initiativer for en stærkere synliggørelse af det danske sprog i kommunerne og på landsplan. Tabel 4.4.: Resultatkrav og resultatmål for koordinering og videreudvikling Opgaver Resultatkrav Resultatmål Vægt i pct Partiets politik skal være genkendeligt og synligt samt 3-4 møder i arbejdsgruppen gruppeformænd 5% 1% 2% 1% 2% 2%

9 8 videreudvikles på alle niveauer 3-4 møder i arbejdsgruppen grænseoverskridende samarbejde 1-2 møder i EFA(European Free Alliance)-arbejdsgruppen samt deltagelse i EFA-kongressen Fortsættelse af sprogkampagnen med interne møder Videreudvikling af 2% partiets politik I alt 7% 4.5. Presse- og informationsarbejde Det er SSWs pressemedarbejder og pr-medarbejder, der sammen med landssekretæren er ansvarlig for partiets presse- og informationsarbejde. Det er SSWs mål, at markere partiet meget stærkt i de regionale og lokale medier samt på nettet og derudover at informere medlemmerne om det politiske arbejde. Synliggørelsen af det danske mindretal i Danmark er ligeledes et mål for SSWs presseafdeling. I 2012 fortsættes SSWs høje niveau i presse- og informationsarbejdet. I første halvdel af 2012 understøtter presseafdelingen partiets valgkamp til landdagsvalget i maj Tabel 4.5.: Resultatkrav og resultatmål for presse- og informationsarbejdet Opgaver Resultatkrav Resultatmål Vægt i pct Markering af SSW i regionale og lokale medier samt synliggørelse af mindretallet i Danmark Daglig pressearbejde inkl. opfølgning og konktakt til pressen i Slesvig-Holsten og Danmark 5% Markering af SSW i de elektroniske medier Information rettet mod SSWs medlemmer Information rettet mod offentligheden Understøttelse af SSWs valgkampe Pleje og videreudvikling af SSWs hjemmesider samt facebook m.v. Planlægning og udgivelse af SSWs 2 medlemsblade og 6 medlemssider Løbende ajourføring af SSWs brochurer samt udgivelse af nye SSW-brochurer Udarbejdelse af kampagne- og valgkampmateriale samt presseopfølgning i valgkampen I alt 20% 2% 5% 3% 5% 4.6. Evt. øvrige forpligtelser Sydslesvigsk Vælgerforening har efter aftale med det daværende Seksmandsudvalg fået tilladelse til at oprette en konto valghenlæggelser, hvor overskud fra ikke-valgår samles for at kunne gennemføre kommende valgkampe. Underskud i valgår dækkes således af kontoen valghenlæggelser. I realiteten er det partiets tilskud fra forbundet og landet via partifinansieringsloven, der bruges til valgkampene. I 2012 vil Sydslesvigk Vælgerforening finansere landdagsvalgkampen, som er budgetteret med ,-, ved at tage ,- fra

10 9 partiets valghenlæggelser. Herefter vil valghenlæggelserne ultimo 2012 udgøre ca ,-, som er øremærket til kommunalvalget Bevilling, resultatvurdering, regnskabsaflæggelse 5.1. Bevilling Sydslesvigudvalget yder i 2012 et driftstilskud til Sydslesvigsk Vælgerforening på i alt: Udbetaling Tilskuddet til Sydslesvigsk Vælgerforening afholdes af Tilskud til Danske Kulturelle anliggender i Sydslesvig. Sydslesvigsk Vælgerforening modtager tilskuddet i månedsvise rater, der udbetales forud Ikrafttrædelse Aftalen træder i kraft den 1. januar 2012 og løber indtil den 31. december 2012, hvor aftalen ophører med mindre andet aftales. Efter enighed mellem aftaleparterne kan der justeres i aftalens opgaver i aftaleperioden. Jf. Sydslesviglovens 21 har Sydslesvigsk Vælgerforening pligt til at indberette opståede ændringer i deres virke, der har betydning for, om støtten anvendes eller vil blive anvendt til formålet, til Sydslesvigudvalget og børne- og undervisningsministeren. Overordnet gælder det endvidere, at de opstillede resultatkrav og resultatmål tager udgangspunkt i hele Sydslesvigsk Vælgerforenings virke og er således ikke alene baseret på det af Sydslesvigudvalget besluttede driftstilskud. Som følge deraf vil evt. ændringer i den økonomiske ramme have indflydelse på graden af målopfyldelse Resultatvurdering og opfølgning Sydslesvigsk Vælgerforening skal for 2012 til Sydslesvigudvalget og Ministeriet for Børn og Undervisning udarbejde og fremsende en årsrapport, herunder et årsregnskab samt et revisionsprotokolat, med oplysninger om tilskuddet fra Ministeriet for Børn og Undervisnings anvendelse senest d i henhold til Bekendtgørelse om regnskab for, revision af og indhentning af oplysninger fra foreninger og organisationer m.v., der modtager tilskud fra Sydslesvigudvalget. Ministeren for børn og undervisning afgiver en opfølgningsrapport til Sydslesvigudvalget om de modtagne årsrapporter med en vurdering af, om driftstilskuddet er anvendt i overensstemmelse med udvalgets afgørelse, jf. Sydslesviglovens 19. Den samlede målopfyldelse drøftes på et årligt møde mellem Sydslesvigudvalget og bestyrelsen for Sydslesvigsk Vælgerforening. Drøftelsen tager særlig sigte på vurderingen af opfyldelsen af resultatkrav, hvor målopfyldelsen beror på en konkret og/eller skønsmæssig vurdering. Halvårlig status Som led i Sydslesvigudvalgets tilsyn skal Sydslesvigsk Vælgerforening derudover aflevere en halvårsstatus, som skal være Sydslesvigudvalget i hænde senest d. 15. juli Denne halvårsstatus skal indeholde en foreløbig afrapportering på de opstillede mål, samt på foreningens virke generelt. Bekræftelse af igangværende aktivitet

11 10 Endvidere skal Sydslesvigsk Vælgerforening senest to uger forud for hver tilskudsudbetaling til Sydslesvigudvalgets sekretariat fremsende en bekræftelse på, at aktiviteten fortsat er i overensstemmelse med de i aftalen indeholdte mål- og resultatkrav, jf. Sydslesviglovens 12 stk Genforhandling Genforhandling af aftalen kan finde sted ved væsentlige ændringer af det grundlag hvorpå kontrakten er indgået, når der foreligger væsentlig misligholdelse fra en af aftaleparterne og i øvrigt når parterne er enige herom, jf. Sydslesviglovens bestemmelser herom Regnskab og revision Årsrapport og revisionsprotokolat skal være forsynet med landsstyrelsen for Sydslesvigsk Vælgerforenings originale underskrifter. Årsrapporten udarbejdes i henhold til Bekendtgørelse om regnskab for, revision af og indhentning af oplysninger fra foreninger og organisationer m.v., der modtager tilskud fra Sydslesvigudvalget Misligholdelse/opfølgning Sydslesvigudvalget kan træffe afgørelse om tilskud helt eller delvis tilbageholdes, jf. Sydslesviglovens 20 stk Opsigelse Opsigelse i forbindelse med misligholdelse af kontrakten kan ske med henvisning til 20 i Sydslesvigloven. Den 11. februar 2012 Benny Engelbrecht, MF (S) Formand for Sydslesvigudvalget Flemming Meyer SSWs landsformand