REFERAT PLAN & MILJØUDVALGET

Transkript

1 REFERAT PLAN & MILJØUDVALGET den i Mødelokale 2

2 Afbud Ingen SAGSOVERSIGT 1 Godkendelse af dagsorden Information og forespørgsler Kommuneplanændring Kongeådal Skole i Vilslev Behandling - Projektforslag for fjernvarmeforsyning af nyt boligområde nord for Sjelborgvej i Hjerting Masterplan for Tovværks- og Idrætsparkområdet i Esbjerg Endelig behandling af lokalplan nr : Boligområde ved Gabelsvej i Bramming Østby Endelig behandling af lokalplan nr : Bowlingcenter ved Farupvej på Ribe Nørremark Til- og ombygning, Rørkjærsgade 44, 6700 Esbjerg Vedtægter for L90 af 1. september Beslutning om opførelse af L90, Affaldsforbrændingsanlæg II Ændring af pris på brændbart affald januar orienteringssager, Plan & Miljøudvalget PUNKTER PÅ LUKKET MØDE Ingen Side 2 af 30

3 Sagsnr. 1 Godkendelse af dagsorden Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 1 Beslutning Godkendt Side 3 af 30

4 Sagsnr. 2 Information og forespørgsler Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 2 Beslutning Møde om præstegården i Darum Brev til ministeren for by, bolig og landdistrikter om landsbyplaner mm. Nytårskur i Handelsstandsforeningen i Bramming Udvidelse af VUC i Esbjerg Nyt tørrefelt og et deponi for havnesediment ved Østhavnen Side 4 af 30

5 Sagsnr Kommuneplanændring Kongeådal Skole i Vilslev Indledning Centerområdet i Vilslev ønskes udvidet med det tilgrænsende område, hvor den tidligere Kongeådal Skole ligger. Sagsfremstilling Ideen om at udvide centerområdet i Vilslev har i starten af november været i en offentlig idehøring. Kongeådalens Borger- og Aktivitetsforening oplyste i den forbindelse kommunen om, at man gerne ville i forhandling med Esbjerg Kommune om at overtage hele eller dele af skolen. Den udvidelse af centerområdet, som kommuneplanændringen lægger op til, giver netop mulighed for, at området kan anvendes til langt flere forskellige formål, end det er muligt i dag. Hensigten er at opnå et mere attraktivt lokalcenter. Side 5 af 30

6 Lovgrundlag, planer m.v. Planloven Økonomi Ingen Personaleforhold Ingen Planmæssige konsekvenser Udvidelsen af centerområdet giver mulighed for flere funktioner i området. Dette muliggøres ved, at arealet bliver større og ved at antallet af mulige butikskvadratmeter øges. Konsekvenser for andre udvalg Ingen Høring Forslaget til kommuneplanændring skal i otte ugers offentlig høring. Vurdering herunder alternativer Ved en ændring af området til centerområde vil skolens bygninger kunne sælges til mange forskellige formål som butikker, ikke miljøbelastende fremstillingsvirksomheder inden for håndværk og byggefag, engroshandel, distribution og kontorer samt boliger, liberale erhverv, offentlige institutioner og anlæg. Bibeholdes den nuværende arealanvendelse er der kun mulighed for placering af offentlige institutioner i bygningerne. Esbjerg Kommune har ingen planer om placering af en offentlig institution i bygningerne. INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til Byrådet, at Kommuneplanændringen for udvidelse af centerområdet i Vilslev sendes i offentlig høring Bilag Bilag 01. Kommuneplanændring nr. 32 i Kommuneplan Centerområde i Vilslev Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 3 Beslutning Godkendt Side 6 af 30

7 Sagsnr Behandling - Projektforslag for fjernvarmeforsyning af nyt boligområde nord for Sjelborgvej i Hjerting Indledning Esbjerg Forsyning A/S har den 7. november 2011 fremsendt projektforslag for varmeforsyning af nyt boligområde i Hjerting By. Sagsfremstilling Ifølge lokalplan , Boligområde ved Sjelborgvej Hjerting By, skal boligområdet forsynes med fjernvarme. Projektforslaget belyser, om det er energimæssigt, samfundsøkonomisk og miljømæssigt attraktivt at forsyne det angivne område i lokalplanen med fjernvarme sammenholdt med alternative opvarmningsformer som individuelle oliefyr og varmepumper. Byrådet skal ifølge Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (BEK nr af 13. december 2005, Projektbekendtgørelsen ) fore- Side 7 af 30

8 tage en energimæssig, samfundsøkonomisk og miljømæssig vurdering af projektforslaget og herunder påse, at det er i overensstemmelse med varmeforsyningslovens formålsbestemmelse, som kræver fremme af den mest samfundsøkonomiske og miljøvenlige anvendelse af energi til varme og produktion af varmt vand samt formindskelse af afhængigheden af fossile brændsler, og at projektforslaget ud fra en konkret vurdering er det samfundsøkonomiske mest fordelagtige projekt. Ud fra en energimæssig vurdering kan der i projektet ikke peges på forhold, som taler imod en projektgodkendelse. Fjernvarmen i Esbjerg og herunder Hjerting baseres i dag på overskudsvarme fra Esbjerg Værket (58,4 % af årsproduktionen), varme fra affaldsforbrændingsanlægget L90 (39,6 % af årsproduktionen) samt industriel overskudsvarme og egen produktion (2,0 % af årsproduktionen). De samfundsøkonomiske beregninger for projektet viser, at der over en 20-årig periode vil fremkomme et samfundsøkonomisk overskud i forhold til individuelle oliefyr eller varmepumper. Den miljømæssige vurdering af projektforslaget fastslår, at fjernvarmen er mere attraktivt end individuelle oliefyr, men at varmepumper medfører den mindste udledning af CO 2 og NO x. Fjernvarme udleder den mindste mængde SO 2. Lovgrundlag, planer m.v. Projektforslaget er underlagt Bekendtgørelse af lov om varmeforsyning (LBK nr. 347 af 17. maj 2005) samt Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (BEK nr af 13. december 2005). Økonomi Ingen bemærkninger. Personaleforhold Ingen bemærkninger. Planmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Konsekvenser for andre udvalg Ingen bemærkninger. Høring Projektforslaget har været fremsendt den 8. november til høring hos DONG Gas Distribution. DONG Gas Distribution har den 5. december meddelt, at projektforslaget ikke giver anledning til bemærkninger. Vurdering herunder alternativer Ingen bemærkninger. Side 8 af 30

9 INDSTILLING Direktionen indstiller, at projektforslaget fra Esbjerg Forsyning A/S omhandlende varmeforsyning af nyt boligområde i Hjerting godkendes. Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 4 Beslutning Godkendt Side 9 af 30

10 Sagsnr Masterplan for Tovværks- og Idrætsparkområdet i Esbjerg Indledning Behandling af oplæg til Masterplan for Tovværks- og Idrætsparkområdet i Esbjerg. Sagsfremstilling Arbejdet med Masterplan for Tovværks- og idrætsparkområdet blev igangsat af Byrådet juni Byrådet fik forelagt oplæg til Masterplanen på temamødet den 16. maj Oplæg til Masterplan er udarbejdet på baggrund af en organisation med styregruppe og arbejdsgruppe. Der har været afholdt 2 workshops med alle interessenterne i området. Der er planlagt et nyt møde med interessenterne i området den 18. januar 2012 om resultatet af de 2 afholdte workshops. Side 10 af 30

11 Oplæg til Masterplanen følger formålet i kommissoriet om at skabe en dynamisk fremtidssikret ramme for udviklingen i alle delområder i Tovværks- og Idrætsparkområdet, samt at skabe en høj grad af synergi-effekter mellem de forskellige nuværende og fremtidige funktioner og aktiviteter i området. Hovedidéerne i oplægget er bl.a. at etablere en Tovværkspark i midten af området, give gode udvidelsesmuligheder for bebyggelse og forskellige aktiviteter, samt samle alle funktioner og aktivitetsmuligheder i et udbygget stinet, der har forbindelser til resten af byen, universitetet og stranden m.v. Kommissoriet omfattede endvidere en tidlig implementering af en mindre del af Masterplanen med udvidelse af Rybners. Dette er sket, da Byrådet vedtog lokalplanen for Rybners i oktober Masterplanen er udformet som en folder. Lovgrundlag, planer m.v. Ingen bemærkninger. Økonomi Masterplanen har i sig selv ingen økonomisk konsekvens. Økonomiske konsekvenser indgår i de konkrete projekter, som realiseres efter Masterplanen. Indtægter fra jordsalg i området til nybyggeri forventes anvendt til nye anlæg og fornyelser i Tovværks- og Idrætsparkområdet. Personaleforhold Ingen bemærkninger. Planmæssige konsekvenser Masterplanen implementeres i planer efter Planloven. På nuværende tidspunkt er der følgende aktiviteter i området i overensstemmelse med Masterplanen for Tovværks- og Idrætsparkområdet: P.t. er projektering af Rybners i gang og bygningsudvidelsen igangsættes i 2012, hvilket betyder, at den nuværende tomme fabrikshal skal nedrives. Opførelse af en ny Stadionhal med tilhørende forplads forventes færdig i løbet af I øjeblikket arbejdes med at planlægge nye ungdomsboliger og ny fysioterapeutklinik på det kommende frie areal mellem det udvidede Rybners og den nuværende Biocity. Endvidere gøres udearealer klar til, at området kan rumme Landsstævnet i juli Konsekvenser for andre udvalg Gennemførelse af de enkelte projekter efter Masterplanen involverer Teknik & Forsyningsudvalget samt Kultur & Fritidsudvalget. Høring Ingen bemærkninger. Side 11 af 30

12 Vurdering herunder alternativer Ingen bemærkninger. INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til Byrådet, at at Masterplan for Tovværks- og Idrætsparkområdet offentliggøres i 8 uger. Bilag Bilag 01 - Masterplan for Tovværks- og Idrætsparkområdet i Esbjerg - Oplæg januar 2012 Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 5 Beslutning Godkendt Side 12 af 30

13 Sagsnr Endelig behandling af lokalplan nr : Boligområde ved Gabelsvej i Bramming Østby Indledning Fortsat behandling af lokalplanforslag efter byrådets 1. behandling den 12. okt og offentlig høring. Esbjerg Kommune ønsker på baggrund af manglende efterspørgsel på grunde til tætlav bebyggelse i Bramming at ændre status for et område ved Gabelsvej til parcelhuse. Sagsfremstilling Lokalplanområdet, matr. nr. 2ano på m 2, ligger i Bramming Østby ved Gabelsvej i området nord for Nordre Skole. Lokalplanområdet har hidtil været udlagt til tætlavt boligbyggeri i lokalplan nr , men på baggrund af manglende efterspørgsel på arealer til dette formål, ønskes det at ændre lokalplanen, så området kan udstykkes til åben-lavt parcelhusbyggeri. Området udstykkes i 16 grunde, der varierer i størrelse fra 850 m 2 til 1150 m 2. Parcelhusene kan opføres i 1½ etage, dog må de 7 huse ud mod Gabelsvej kun opføres i 1 etage p.g.a. støjforholdene. Kommunen kan, såfremt støjen fra trafikken på Gabelsvej overstiger gældende miljøregler, opsætte en 2 m høj begrønnet støjskærm. Der anlægges en boligvej igennem området med hastighedsdæmpende foranstaltninger, og der anlægges stier med forbindelse til henholdsvis det grønne område mod øst og parcelhusområdet mod syd. Side 13 af 30

14 Lovgrundlag, planer m.v. Planloven. Lokalplanområdet er i overensstemmelse med Kommuneplan , der udlægger området til åben-lav boligbebyggelse, med en bebyggelsesprocent på max 30 pr. grund. Økonomi Intet Personaleforhold Intet Planmæssige konsekvenser Langs det østlige og nordlige skel ligger en jordvold, der vil blive fjernet ved byggemodningen. Kommunen vurderer, at lokalplanen ikke skal miljøvurderes efter Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer, og at lokalplanen ikke er omfattet af 11g i Lov om Planlægning, om VVM-pligt. Naturstyrelsen oplyser i skr. af 18. dec. 2011, at styrelsen er sindet at ophæve skovbyggelinjen inden for lokalplanområdet. Konsekvenser for andre udvalg Intet Høring Lokalplanforslaget har jfr. Planloven været i offentlig høring i 8 uger fra den 1. nov til den 27. dec Esbjerg Kommune har ikke modtaget indlæg eller indsigelser i høringsperioden. Vurdering herunder alternativer Der er afsat midler til en evt. støjskærm. INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til Byrådet, at lokalplan nr godkendes endeligt uden ændringer i forhold til forslaget. Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 6 Beslutning Godkendt Side 14 af 30

15 Sagsnr Endelig behandling af lokalplan nr : Bowlingcenter ved Farupvej på Ribe Nørremark Indledning Fortsat behandling af kommuneplanændring og lokalplanforslag efter byrådets 1. behandling den 12. okt og offentlig høring. Lokalplanforslaget er udarbejdet på baggrund af ansøger Rolf Tornbjergs ønske om at flytte Ribe Bowlingcenter fra Ribe Erhvervsområde til en ny placering i tilknytning til Ribe Campingplads med henblik på at opnå en synergieffekt mellem de to aktiviteter. Side 15 af 30

16 Sagsfremstilling Lokalplanområdet omfatter adressen Farupvej 6, matr. nr. 15eb, 15ed og 15eg, Ribe Nørremark. Grunden har tidligere været brugt til Materialegård for Ribe Amt og sidst til campingpladsens parkeringsområde for autocampere. Lokalplanens formål er at sikre området til bowlingcenter med tilhørende faciliteter. Bowlingcenteret er planlagt til at indeholde 14 baner, café, restaurant og mødelokaler, samt tilhørende parkeringspladser og vare/køkkengård. Vest og syd for bygningerne anlægges endvidere en minigolfbane, terrasse og legeområde. Grunden er m 2 og bowlingcentret bliver ca m 2. Lovgrundlag, planer m.v. Planloven. Der udarbejdes sideløbende med lokalplanen en ændring til Kommuneplan , idet arealanvendelsen ændres fra campingplads til institutionsområde, herunder kultur- og fritidscenter. Kommuneplanens ramme for bebyggelsesprocenten på 30 % overholdes. Økonomi Intet Personaleforhold Intet Planmæssige konsekvenser Esbjerg Kommune vurderer, at kommuneplanændring og lokalplan ikke skal miljøvurderes efter Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer, og at lokalplanens anlæg ikke er omfattet af 11g i Lov om Planlægning, om VVM-pligt. Den nu gældende lokalplan nr for Ribe Campingplads bliver aflyst på bowlingcentrets område ved denne lokalplans vedtagelse. Konsekvenser for andre udvalg Lokalplanområdet er ikke omfattet af Esbjerg Kommunes spildevandsplan, men bliver sideløbende med lokalplanen optaget med et tillæg til spildevandsplanen. Høring Lokalplanforslag og Kommuneplanændring har jfr. Planloven været i offentlig høring i min. 8 uger fra den 1. nov til den 27. dec Esbjerg Kommune har modtaget 2 indlæg i høringsperioden: 1) Ejerforeningen i boligområdet Nørrelundsparken anfører at der i forvejen er stor trafik til campingpladsen, køreskolen, bosted, Den gamle Avlsgård og Nørrelundsparken med 42 boliger. De foreslår, at der skiltes med 50 km/t til vest for Nørrelundsparken. 2) Kystdirektoratet anbefaler, at laveste terrænkote for nybyggeri bliver +4,71 m. Vurdering herunder alternativer Vedr. indlæg 1) vedrører forholdet ikke lokalplanens område og teksten i planen. Forslaget er videresendt til Vej & Park til vurdering og evt. foranstaltning. Vedr. indlæg 2) er forholdet opfyldt i lokalplanen, idet kommuneplanens binding er fulgt i 8.1 med krav om min. terrænkote +4,75 m. Side 16 af 30

17 INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til Byrådet, at kommuneplanændring nr godkendes endeligt uden ændringer i forhold til forslaget. lokalplan nr godkendes endeligt uden ændringer i forhold til forslaget. Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 7 Beslutning Godkendt Side 17 af 30

18 Sagsnr Til- og ombygning, Rørkjærsgade 44, 6700 Esbjerg Indledning Bygherre har ansøgt om til- og ombygning af eksisterende bolig. Der ansøges om dispensation til overskridelse det skrå højdegrænseplan. Side 18 af 30

19 Sagsfremstilling Ejer/bygherre af Rørkjærsgade 44 har ansøgt om til- og ombygning af eksisterende bolig. Der ansøges om dispensation til overskridelse af det skrå højdegrænseplan, som allerede ved husets opførelse var ud over den nuværende byggeret. Den nuværende bolig fik i 1934 byggetilladelse efter daværende gældende bygningsvedtægt, som ikke havde bestemmelser omkring det skrå højdegrænseplan. Til- og ombygningen er placeret inden for den eksisterende boligs ydre afgrænsning, hvor der opføres en tagetage på eksisterende stueplan. Boligen er placeret 2,5 meter fra skel, og kan betragtes som en 1½ plans bolig med høj kælder. Den høje kælder betyder imidlertid, at tagetagen overskrider det skrå højdegrænseplan. Se bilag 1. Det ansøgte vil betyde at bebyggelsesprocenten på ejendommen er 23,6. Lovgrundlag, planer m.v. Byggeriet er omfattet af Bygningsreglement 10 og strider mod Kap 2.7.3, stk. 1, nr. 1, samt bilag 1 B stk. 2 om beregning af højdeforhold: Kap 2.7.3, stk. 1 Ved fritliggende enfamiliehuse og 2-familiehuse med vandret lejlighedsskel kan kommunalbestyrelsen ikke nægte at godkende bygningshøjde og afstandsforhold, når betingelserne i nr. 1 er opfyldt. Nr. 1 Maksimal højde: 1,4 x afstanden til naboskel og sti. Bilag 1 B stk. 2 hvor gavltrekanter ikke medregnes i beregning af bygningshøjden, såfremt de er af sædvanligt omfang. Lokalplan nr og lokalplan nr. 183 er gældende for ejendommen. Af lokalplan nr. 183 fremgår det, at der kan opføres en etage med udnyttet tagetage samt at bebyggelsesprocenten maksimalt må være 25. Økonomi Ingen bemærkninger. Personaleforhold Ingen bemærkninger. Planmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Konsekvenser for andre udvalg Ingen bemærkninger. Høring Sagen har ikke været fremsendt i nabohøring. Side 19 af 30

20 Vurdering herunder alternativer Da det konkrete projekt umiddelbart ligger ud over byggeretten, skal der foretages en helhedsvurdering. I forhold til, at lokalplanen tillader 1½ plans villaer, påvirker den ønskede tagetage kun i mindre grad lys- og luftforholdene for naboejendommen. Der vil inden for byggeretten kunne opføres en 1½ plans villa med saddeltag, da gavltrekanter af sædvanligt omfang ikke medregnes i højden af bygningen. I den konkrete sag har beboelsen såkaldt høj kælder, hvilket betyder, at gavltrekanten ikke kan karakteriseres som af sædvanligt omfang. Det ville have været tilfældet, hvis facadehøjden var 1 m lavere. Udvidelsesmulighederne for boligen på denne ejendom vurderes at være vanskelige, da grunden dels er forholdsvis lille, dels er forholdsvis smal. Da den eksisterende beboelse blev opført, blev den opført 2,5 meter fra naboejendommen. Der var ikke bestemmelser mht. det skrå højdegrænseplan på daværende tidspunkt. Det er i Esbjerg indre by tradition for, at beboelse er opført tættere på skel end 2,5 meter. Det er således ikke usædvanligt, at der er meddelt tilladelse til forhold der normalt ikke tillades i traditionelle parcelhuskvarterer. Dette også efter nugældende regler. Efter en konkret vurdering, hvori indgår beboelsens udvidelsesmuligheder, ejendommens udformning under hensyntagen til den eksisterende beboelse samt det forhold at afvigelsen fra en gavltrekant af sædvanligt omfang ikke er særligt stor, finder forvaltningen, at der kan meddels tilladelse til projektet, da der for naboejendommen reelt ikke vil forekomme nævneværdige gener sammenlignet med gener fra en beboelse med tilsvarende tagetage men med en facadehøjde, hvor det skrå højdegrænseplan kan overholdes. Derfor anbefales det, at der meddeles tilladelse til den ønskede tagetage, såfremt der ved en forudgående nabohøring ikke fremkommer væsentlige bemærkninger. Der bør dog stilles vilkår om endelig godkendelse af kvisten på tagetagen, efter nærmere aftale med forvaltningen. Sagen forelægges Plan & Miljøudvalget, da overskridelsen af det skrå højdegrænseplan er af et omfang, der normalt ikke meddeles tilladelse til. INDSTILLING Direktionen indstiller, at der i den konkrete sag meddeles tilladelse til en dispensation fra det skrå højdegrænseplan ved til- og ombygningen af eksisterende bolig. Dette under et vilkår om, at tagetagens kvist tilpasses efter nærmere aftale med forvaltningen. Bilag Bilag 01. Tegning Side 20 af 30

21 Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 8 Beslutning Godkendt Side 21 af 30

22 Sagsnr Vedtægter for L90 af 1. september 2011 Indledning L90 har på repræsentantskabsmøderne den 26. maj og 1. september 2011 vedtaget ændringer af vedtægterne af 22. maj Vedtægtsændringer skal godkendes i kommunalbestyrelsen og med efterfølgende godkendelse i Statsforvaltningen. Sagsfremstilling Alle vedtægtsændringer er vedtaget enstemmigt på repræsentantskabsmøderne hhv. den 26. maj 2011 og 1. september De væsentligste ændringer er punktet om ændring af reglerne om stemmefordeling og hæftelser i L90 som følge af udvidelse af L90 s opland. Esbjerg, Billund og Herning Kommuner udvidede i 2010 deres medlemskab i L90 og påbegyndte leverancerne. Stemmer og hæftelse fordeles i forhold til leverede affaldsmængder gennem de seneste 5 kalenderår. Det betyder, at kommunerne først vil få fuldt medlemskab efter 5 års leverancer selv om der er betalt fuldt indskud. Derfor ændres vedtægterne for beregning af fordeling af stemmer og hæftelse, så beregningsgrundlaget for indskuddet medregnes de næste 5 år, indtil der igen alene medtages de faktiske mængder. Holstebro Kommune slettes af vedtægterne, da de udtræder af L90. Holstebro Kommune leverer 0,7 % af affaldsmængderne til L90, hvorfor det ikke har den store betydning. Følgende ændringer er foretaget i forhold til den tidligere vedtægt: Pkt. 3.7 Udgår, idet der er indgået aftale med Hedensted og Herning Kommuner om fuldt medlemskab. Pkt. 6.2 Tilføjelse efter 3. punktum: Subsidiært efter genererede mængder af forbrændingsegnet affald de seneste 5 år, gældende for nye andelshavere samt oplandsudvidelser som følge af kommunalreform i Den beregnede hæftelsesandel reduceres for hvert efterfølgende drifts år med 1/5. Pkt. 7.4 Ændring: Tilsynsrådet ændres til Statsforvaltningen Midtjylland. Pkt. 9.6 Tilføjelse til efter revisionspåtegning : samt godkendelse af grønt regnskab. Pkt. 9.9 Tilføjelse efter 2. afsnit: For nye andelshavere, eller andelshaveres oplandsudvidelse, tildeles stemmevægten de første 5 driftsår ligesom hæftelse, jf. pkt Side 22 af 30

23 Pkt Tilføjelse efter 3. punktum: Der stemmes med tildelt stemmevægt, jf. pkt Der kan kun vælges ét bestyrelsesmedlem fra hver andelshaver. Pkt. 5.1 Holstebro slettes. Lovgrundlag, planer m.v. Vedtægtsændringer i 60 selskaber skal godkendes i kommunalbestyrelsen og med efterfølgende godkendelse i Statsforvaltningen. Økonomi Ingen bemærkninger Personaleforhold Ingen bemærkninger Planmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger Konsekvenser for andre udvalg Ingen bemærkninger Høring Ingen bemærkninger Vurdering herunder alternativer Ingen bemærkninger INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til Byrådet, at vedtage ændringerne af vedtægterne for L90 Bilag Bilag 01 Stemmefordeling og hæftelse Bilag 02 Holstebro Kommunes udtræden af L90 Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 9 Beslutning Godkendt Side 23 af 30

24 Sagsnr Beslutning om opførelse af L90, Affaldsforbrændingsanlæg II Indledning L90 s bestyrelse vurderer, at der skal klare og entydige signaler fra en større kreds af medlemskommuner for at gennemføre opførelse af et nyt affaldsforbrændingsanlæg i Kjellerup, hvorfor Affaldsselskabet L90 fremsender materiale til brug for medlemskommunernes forberedelse til endnu et ekstraordinært repræsentantskabsmøde d. 10. februar Repræsentantskabet skal forholde sig til den beslutning, som blev truffet den 1. september 2011, nemlig at 73,1 % ønskede at opføre et forbrændingsanlæg II. Sagsfremstilling L90 s repræsentantskab besluttede i maj 2008 at opføre et forbrændingsanlæg i Silkeborg/Viborg med det forbehold, at det endelige projekt efterfølgende præsenteres for repræsentantskabet med henblik på dels godkendelse af låneoptagelse, dels køb af byggegrund, som for begge emners vedkommende ifølge vedtægterne skal besluttes af repræsentantskabet. Herefter er påbegyndt planlægning og myndighedsbehandling, ligesom der er afholdt licitation. Senest har Energistyrelsen i marts 2011 givet endelig kapacitetsgodkendelse til projektet. Sagen blev herefter forelagt på et repræsentantskabsmøde d. 26. maj 2011 med henblik på endelig godkendelse. Bestyrelsen foreslog konkret at udvide selskabets forbrændingskapacitet fra de nuværende ton/år til ton/år ved opførelse af et anlæg i Kjellerup med levering af varme til bl.a. Viborg og Silkeborg. Formålet med projektet er at gøre andelshaverne selvforsynede med forbrændingskapacitet og dermed uafhængige af et uroligt marked med svingende priser på forbrænding. Repræsentantskabet besluttede d. 26. maj at udsætte punktet til et ekstraordinært møde d. 1. september for at give andelshaverne mere tid til at behandle sagen internt. Esbjerg Byråd besluttede på mødet den 15. august 2011 at tage selskabets redegørelse til efterretning, og at det forudsættes, at anlægget etableres i overensstemmelse med repræsentantskabets beslutning i maj På det ekstraordinære repræsentantskabsmøde den 1. september blev det besluttet, at L90 s bestyrelse skulle konsultere de kommuner, der stemte ja til forbrændingsanlæg II med et forbehold for om muligt at få afklaret årsagen til forbeholdet. Der blev på de efterfølgende møder ikke opnået entydig afklaring heraf, og samtidig blev der på møde afholdt den 2. december med borgmesterkredsen givet udtryk for et ønske om en yderligere udsættelse på 6 måneder. Det er på baggrund af ovenstående L90 s bestyrelses opfattelse, at der ikke er tilstrækkelig med opbakning til projektet, samtidig med at det er bestyrelsens opfattelse, at ca. 20 % med stor sandsynlighed aldrig vil stemme for projektet. Side 24 af 30

25 Lovgrundlag, planer m.v. L90 er et fælleskommunalt selskab ( 60-selskab), hvis nugældende vedtægter er godkendt på repræsentantskabsmøde d. 22. maj Et nyt sæt vedtægter for L90 er godkendt på repræsentantskabsmøde den 1. september 2011, og de vil snarest blive forelagt det politiske system i Esbjerg Kommune. Økonomi Der skal investeres mio. kr. i det nye anlæg, og ifølge selskabets driftskalkulation vil der være årlige nettoomkostninger på 75,6 mio. kr., som skal dækkes af varmeog affaldsindtægter. Med idriftsættelse af det nye anlæg forventes en behandlingspris for affaldet på 390 kr./ton. Prisen er incl. omlastning, transport og afgifter. Det svarer til det niveau, der blev angivet ved repræsentantskabsmødet i 2008, nemlig 380 kr./ton (50 kr./ton + afgifter på 330 kr./ton i 2007-niveau). Ifølge vedtægterne hæfter andelshaverne for selskabets gældsforpligtelser i forhold til leverede affaldsmængder. Kommunernes hæftelse i 2014 forventes med etablering af det nye anlæg at udgøre i alt mio. kr., fordelt med for det nye anlæg, 383 mio. kr. for anlægget i Esbjerg og 137 mio. kr. for øvrige gældsforpligtelser. Kommunernes låneramme forhøjes automatisk med et beløb svarende til deres hæftelse i selskabet i henhold til Lånebekendtgørelsen. Det betyder, at lånerammen ikke påvirkes af hæftelsen for L90 s nye anlæg. Esbjerg Kommunes affaldsmængde udgør 19,3% af den samlede mængde, hvilket betyder, at kommunen hæfter for godt 300 mio. kr. efter opførelse af det nye anlæg. Personaleforhold Ingen Planmæssige konsekvenser Ingen Konsekvenser for andre udvalg Ifølge fremskrivningsmodellerne vil der være så store affaldsmængder til rådighed, at opførelsen af det nye anlæg i Kjellerup ikke vil få konsekvenserne for affaldstilførslen til værket i Esbjerg, som gennem Esbjerg Forsyning leverer varme til Esbjerg m.fl. Høring Ingen Vurdering herunder alternativer Energistyrelsen gav, på Miljøstyrelsens anbefaling, kapacitetsgodkendelse til projektet d. 25. marts 2011, hvormed styrelserne tilkendegiver, at L90 i 2014 og 30 år frem råder over tilstrækkeligt forbrændingsegnet affald til, at selskabets forbrændingskapacitet kan udvides fra til ton/år. Alternativet til selv at udvide forbrændingskapaciteten vil være fortsat at afsætte overskydende mængder til markedsprisen, som ifølge L90 s oplysninger pt. ligger på niveau med L90 s egne forbrændingspriser. Priserne kan være svingende og i perioder Side 25 af 30

26 op til ca. 250 kr./ton, excl. afgifter. Dette beløb skal sammenholdes med L90`s nuværende og budgetterede pris på 50 kr./ton. Det er usikkert, hvilken økonomisk betydning det vil få for Esbjerg Kommune, hvis anlægget i Kjellerup ikke bygges, da det afhænger af fremtidens markedspriser, og om affaldsmængderne fortsat vil være faldende. Det er i øvrigt selskabets vurdering, at den af regeringen bebudede affaldsreform (som forventes at føre til selskabsgørelse af affaldsforbrændingsanlæg og evt. krav om udbud af forbrænding af kommunens dagrenovation) ikke vil forringe selskabets affaldsgrundlag men at selskabet tværtimod vil stå stærkt med yderligere et effektivt, konkurrencedygtigt anlæg i Kjellerup. INDSTILLING Direktionen indstiller, at det drøftes, om byrådets beslutning af 15. august 2011 skal indstilles fastholdt af Byrådet. Bilag Bilag 01 Brev til ejerkommuner Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 10 Beslutning Plan & Miljøudvalget indstiller til Byrådet, at Esbjerg Kommune stadig er positiv overfor projektet, men at Byrådet anerkender det ønskelige i en rimelig opbakning. Side 26 af 30

27 Sagsnr Ændring af pris på brændbart affald Indledning Prisen på brændbart affald ønskes ændret som følge af ændret afsætningspris hos L90. Sagsfremstilling L90 Affaldsforbrænding har fra januar 2012 nedsat produktionsomkostningerne på forbrændingsegnet affald med 20 kr. pr. ton ekskl. moms. Den lavere forbrændingspris skal komme affaldsproducenterne i Esbjerg Kommune til gode, hvilket sker ved at nedsætte behandlingsprisen, som angivet på gældende prisblad 2012, på småt og stort forbrændingsegnet affald med 20 kr. pr. ton ekskl. moms. Forbrændingsprisen på småt brændbart affald nedsættes fra 460 kr. pr. ton ekskl. moms til 440 kr. pr. ton ekskl. moms. Forslag til ændret prisblad gældende pr. 7. februar 2012 (dagen efter Byrådets beslutning) fremgår af bilag 1, som ligger på sagen. Esbjerg Kommunes modtagepris for forbrændingsegnet affald består af en behandlingspris (udgifter til L90 og administrations-/behandlingsomkostninger hos Esbjerg Kommune, Affald), samt en stats-/energiafgift. Esbjerg Kommunes omkostninger til administration og behandling af brændbart affald fastsættes af byrådet ved budgetlægningen. Denne pris ændres ikke i løbet af året. L90 Affaldsforbrændings produktionsomkostninger fastlægges af L90 s repræsentantskab. Ved seneste repræsentantskabsmøde blev budgettallet ændret. Lovgrundlag, planer m.v., Personaleforhold, Planmæssige konsekvenser, Konsekvenser for andre udvalg og høring Ingen bemærkninger. Økonomi Modtageprisen på forbrændingsegnet affald tilpasses det aktuelle markedsniveau, dvs. indtægten ved modtagelse af affaldet svarer til udgiften til behandling på eksternt anlæg. Esbjerg Kommunes økonomiske ændringer i forhold til prisændringen tages med i den kommende budgetrevision. De gældende forbrændingspriser for privat affald for 2012 er indregnet i renovationsbidraget, som er opkrævet på ejendomsskattebilletten. Det betyder, at der med udgangen af 2012 vil være et overskud, som bliver udlignet over renovationstaksten i de kommende 4 år. Side 27 af 30

28 Vurdering herunder alternativer Hvis modtageprisen på forbrændingsegnet affald ikke reguleres i henhold til de aktuelle produktionsomkostninger på L90 Affaldsforbrænding er der risiko for, at forbrændingsegnet erhvervsaffald fra kommunens virksomheder eksporteres til Tyskland eller Sverige, hvorved forholdene for L 90 forringes. Hvis modtageprisen på forbrændingsegnet affald ikke justeres i henhold til L90 produktionsomkostninger, vil den aktuelle situation medføre, at der genereres et overskud i 2012, som skal udlignes over de kommende års takster. INDSTILLING Direktionen indstiller, at det overfor byrådet anbefales, at prisen for modtagelse af forbrændingsegnet affald nedsættes med 20,00 kr. pr. ton ekskl. moms Bilag Bilag 01. Forslag til ændring af prisblad pr Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 11 Beslutning Godkendt Side 28 af 30

29 Sagsnr januar orienteringssager, Plan & Miljøudvalget Afgørelser truffet af forvaltningen efter bemyndigelse : Byggeri har den 7. december 2011 meddelt påbud om bringe det ulovlige forhold til ophør inden den 12. december 2011 vedr. indretning af tagetage på matr. nr. 405c Esbjerg Bygrunde, Esbjerg Jorder beliggende Kronprinsensgade 51, 6700 Esbjerg : Byggeri har meddelt afslag på ansøgning om tilladelse til opførelse af 2 boliger på matr. nr. 1bd Bramming Hgd., beliggende Jernbanegade 34, 6740 Bramming : Byggeri har den 7. december 2011 meddelt påbud om at bringe det ulovlige forhold til ophør inden 12. december 2011 vedr. opført enfamiliehus på matr. nr. 21br Bryndum By, beliggende Landlystvej 176, 6715 Esbjerg N : Byggeri har den 20. december 2011 meddelt afslag på ansøgning om tilladelse til opførelse af et halvtag på ejendommen beliggende Bryndumvej 132, 6715 Esbjerg N : Byggeri har den 26. september 2011 meddelt, at der ikke kan gives tilladelse til at arealoverføre ca. 97 m2 fra ejendommen matr. nr. 1141b Esbjerg Bygrunde til matr. nr. 19e Rørkær, Esbjerg Jorder. Generel orientering : Orientering om resultater fra løbende brugerundersøgelse i Byggeri. Herunder gennemførselsstatistik, december måneds resultat og en sammenligning af alle resultater i En rapport er vedlagt som bilag 1. Vedlagt som bilag 2 er et notat om svarprocenten i brugerundersøgelsen : Klage til Statsforvaltningen over afgørelse truffet af Plan & Miljøudvalget den 8. november 2011 vedr. flagstangsmast på ejendommen matr. nr. 3gd Hjerting by, Guldager, Klipperen 1, Esbjerg : Natur- og Miljøklagenævnet har den 14. december 2011 stadfæstet Esbjerg Kommunes dispensation af 11. marts 2011, hvor kommunen meddelte dispensation fra åbeskyttelseslineien til opførelse af et stuehus med et boligareal på 243 m2, et udhus med 16 m2 teknikrum, et 48 m2 stort redskabs/fyrrum og 48 m2 garage på ejendommen matr. nr. 2g Ajke By, Gørding, beliggende Aikevej 1, 6690 Gørding : Folketingets Ombudsmand har afvist klage fra Kent Nielsen vedrørende dennes byggesag på Rørkjærsgade 34, bilag 03. Lokalplaner igangsat efter 1. februar 2011 og vedtaget efter 6. juni 2011, bilag 04. Side 29 af 30

30 Referat fra L90 s bestyrelsesmøde den 9. december 2011 (bilag 05), hvori bestyrelsen beslutter at indkalde til ekstraordinært repræsentantskabsmøde den 10. februar Indstilling: Til efterretning Bilag Bilag 01. Brugerundersøgelse Byggeri - Månedsrapport december 2011 Bilag 02. Notat af 9. januar 2012 vedrørende svarprocent i løbende brugerundersøgelse, Teknik & Miljø Bilag 03. Fra Folketingets Ombudsmand - Kopi af brev - Rørkjærsgade 34 Bilag 04: Tidsforbrug på lokalplaner Bilag 05. L90. Referat fra bestyrelsesmøde Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 12 Beslutning Godkendt Side 30 af 30