REFERAT ØKONOMIUDVALGET

Transkript

1 REFERAT ØKONOMIUDVALGET den i Borgmesterens Mødeværelse

2 Afbud Henning Ravn (V) SAGSOVERSIGT 1 Godkendelse af dagsorden Revideret forslag til oprettelse af lokalråd i Guldager Vedtægtsændringer for Ribe antenneforening Genåbning af nednormerede vuggestuepladser i Dagtilbud Vedtægter for L90 af 1. september om opførelse af L90, Affaldsforbrændingsanlæg II Ændring af pris på brændbart affald Masterplan for Tovværks- og Idrætsparkområdet i Esbjerg Endelig behandling af Lokalplan nr Bowlingcenter ved Farupvej på Ribe Nørremark Endelig behandling af lokalplan nr Boligområde ved Gabelsvej i Bramming Østby Kommuneplanændring Kongeådal Skole i Vilslev PUNKTER PÅ LUKKET MØDE 12. Godkendelse af salgspris - Eskilstunavej 8, 6700 Esbjerg 13. Godkendelse af salgspris - Gammelby Strandvej 32, 6700 Esbjerg 14. Køb af afskåret areal på 985 m² af ejerforeningen tovværket 15. Forlængelse af byggefrist - Steff Byg - Erhvervsjord i Kjersing 16. Informationer, forespørgsler og meddelelser Side 2 af 32

3 Sagsnr Godkendelse af dagsorden Økonomiudvalget, den punkt nr. 1 Godkendt Afbud Henning Ravn (V) Side 3 af 32

4 Sagsnr Revideret forslag til oprettelse af lokalråd i Guldager Indledning Guldager Borgerforening har tidligere sendt et forslag til oprrettelse af et lokalråd i Guldager inkl. forslag til vedtægter. Økonomiudvalget behandlede sagen den 28. november 2011 og besluttede: Økonomiudvalget er positivt overfor oprettelsen af et lokalråd i Guldager, men det skal sikres en bredere repræsentation, hvorfor vilkårene i alternativskal opfyldes. Vilkårene i alternativet er: Med henblik på en bredere repræsentation i et kommende lokalråd i Guldager stilles der krav om, at f.eks. 3 af medlemmerne i lokalrådet skal være udpeget af andre foreninger eller lignende end Borgerforeningen. Der skal være tale om foreninger eller lignende, der repræsenterer store grupper i lokalsamfundet. Sagsfremstilling Guldager Borgerforening har den 19. december 2011 fremsendt et revideret forslag til vedtægter for et lokalråd i Guldager. Af forslaget fremgår, at 5 medlemmer udpeges af Guldager Borgerforening, 1 medlem udpeges af foreningen Guldager Forsamlingshus og 1 medlem udpeges af idrætsforeningerne. Det skal nævnes, at Sonja Grønborg fra Esbjerg SportsRideCenter A/S den 2. januar 2012 har skrevet til Esbjerg Kommune med synspunkter til vedtægter for et lokalråd i Guldager. Disse synspunkter er videreformidlet til Guldager Borgerforening, men har ikke givet Borgerforeningen anledning til at ændre deres forslag til vedtægter. Forslaget til vedtægter angiver ikke en geografisk afgrænsning af det område, Guldager Lokalråd skal omfatte. På den baggrund er det fra forvaltningen foreslået, at Guldager Borgerforening skal dække prognoseområderne 1059, 1122 og Dette dækker området afgrænset af Hjerting Borgerforening, kommunegrænsen mod Varde Kommune, Bryndum Lokalråd, Sønderris Lokalråd og Sædding-Fovrfeld Lokalråd. Det foreslåede område har indbyggere. Dette forslag er blevet forelagt Guldager Borgerforening, der ikke er indstillet på, at Guldager Stationsby (prognoseområde 1059) skal indgå i Guldager Lokalråd. Guldager Stationsby har 335 indbyggere. Side 4 af 32

5 Økonomi Lokalrådene får i 2012 hvert et tilskud på kr. + 2 kr. pr. indbygger om året, dog maximalt kr. i alt. Et lokalråd i Guldager vil dermed få kr. i tilskud af puljen vedrørende lokalråd. INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til Økonomiudvalget, at de reviderede vedtægter for Guldager Lokalråd godkendes Guldager Lokalråd geografisk afgrænses til prognoseområderne 1059, 1122 og Bilag Kort over prognoseområderne 1059, 1122 og 1123 Revideret forslag til vedtægter for Guldager Lokalråd Økonomiudvalget, den punkt nr. 2 Udsat Afbud Henning Ravn (V) Side 5 af 32

6 Sagsnr Vedtægtsændringer for Ribe antenneforening Indledning I brev af 7. december 2011 fra advokat Rikke Rohrsted anmodes om godkendelse af vedtægtsændringer for Ribe antenneforening. Ændringerne er godkendt på generalforsamlinger af 27. januar 2011, 26. oktober 2011 og 23. november Sagsfremstilling Vedtægter og vedtægtsændringer skal godkendes af byrådet, idet der ifølge lokalplanen er medlemspligt til antenneforeningen. Dog bemærkes, at antenneforeningen ikke længere har noget krav om medlemspligt, og at der i konkrete tilfælde er givet dispensation fra lokalplanens krav om medlemspligt. Nye lokalplaner stiller ikke krav om medlemspligt. Tiden er løbet fra lokalplanens bestemmelser om medlemspligt til antenneforeninger, men så længe bestemmelserne er i lokalplanen, er en godkendelse nødvendig. Alternativt skal lokalplanen ændres, men forvaltningen vurderer, at det er for meget at gøre ud af det. Ændringerne består i brugerundersøgelser vedrørende programpakker samt resultatet heraf, valg af programpakker, ændring af tidspunkt for bestyrelsesmøde og annoncering af generalforsamling. Lovgrundlag, planer m.v. Økonomi Personaleforhold Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Side 6 af 32

7 Høring Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at vedtægtsændringerne godkendes. Bilag Vedtægter og beslutninger Økonomiudvalget, den punkt nr. 3 Godkendt Afbud Henning Ravn (V) Side 7 af 32

8 Sagsnr Genåbning af nednormerede vuggestuepladser i Dagtilbud Indledning Børn & Kultur er gennem en årrække blevet tildelt økonomiske ressourcer til Dagtilbud på baggrund af en budgetmodel, der regulerede økonomien ud fra en række parametre. På baggrund af det afsatte budget har Børn & Kultur taget initiativ til at tilpasse dagtilbudskapaciteten til det afsatte budget, hvilket af borgerne opfattes som en ændring af serviceniveauet. Sagsfremstilling Børn & Kultur er gennem en årrække blevet tildelt økonomiske ressourcer til Dagtilbud på baggrund en budgetmodel, der regulerede økonomien ud fra forhold som demografiske ændringer, ændringer i efterspørgsel samt ændringer i valg af dagtilbudstype. Med afsæt i budgetmodellens muligheder er der gennem årene opbygget en dagtilbudskapacitet, der dels kunne honorere pasningsgarantien og dels kunne imødekomme forældrenes behov og ønsker til dagtilbudsplads samt gav mulighed for opbygning af en bufferkapacitet. Med virkning fra budgetåret 2011 ændredes budgetmodellen, således at de økonomiske ressourcer blev tildelt ud fra demografiske ændringer (befolkningsprognosen). I forbindelse med budgetlægningen er der mulighed for at fremsætte ændringsforslag, der kan imødegå de økonomiske konsekvenser af ændret forældreadfærd mv. Børn & Kultur har pr. 1. januar 2012 taget initiativ til at tilpasse dagtilbudskapaciteten til det afsatte budget. Tilpasningen tager højde for at befolkningsprognosen viser et fald på årige i 2012, at befolkningsprognosen viser et fald på årige i 2012 samt fjernelse af den opbyggede bufferkapacitet. I 2011 var der et fald på ca årige og en stigning på ca årige. På baggrund heraf er der fjernet 157 vuggestuepladser. En vurdering af det faktiske børnetal i 2011 i forhold til befolkningsprognosen viser en tendens i retning af, at det faktiske børnetal i 2012 kan komme til at ligge lidt under prognosens tal. Der er i årets første uger modtaget en række forældreklager over tilpasningen af kapaciteten på dagtilbudsområdet primært i forhold til, at der ikke kan anvises vuggestuepladser inden for en overskuelig tid. Side 8 af 32

9 Såfremt tilpasningen af kapaciteten ikke gennemføres, vil dagtilbudsområdet i 2012 opbygge et underskud i størrelsesordenen 15 mio. kr. Det skal endvidere nævnes, at Dagtilbud kommer ud af 2011 med en negativ overførsel på ca. 4 mio. kr. inkl. regulering som følge af ændret børnetal i Da forældrene fravælger dagpleje til fordel for vuggestuer, er der set på muligheden for at konvertere dagplejepladser til vuggestuepladser. Der er pt. ansat dagplejere til alle pladser i dagplejen; en konvertering vil således medføre tomme pladser i dagplejernes opsigelsesperiode. Børn & Familieudvalget anbefaler, at de nednormerede vuggestuepladser genåbnes og fastholdes frem til 1. april Udfordringen er, at når der er optaget børn i pladserne, vil der forløbe nogen tid inden der er ledige pladser til afvikling. I perioden frem mod den 1. april blive foretaget følgende: Forslaget til nye opskrivningsregler til dagtilbud færdiggøres, den nye økonomiske tildelingsmodel til daginstitutionerne færdiggøres, der udarbejdes økonomisk tildelingsmodel til dagplejen og der arbejdes på en ny budgetmodel. Lovgrundlag, planer m.v. Intet. Økonomi Der vurderes, at en genåbning af vuggestuepladserne i februar og marts vil beløbe sig til ca. 2,5 mio. kr. Helårsvirkningen af genåbningen vurderes til ca. 15 mio. kr. Personaleforhold Ikke beregnet. Planmæssige konsekvenser Intet. Konsekvenser for andre udvalg Intet. Høring Sagen har ikke været i høring Vurdering herunder alternativer - Side 9 af 32

10 Børn & Familieudvalget, den punkt nr. 10 Børn & Familieudvalget anbefaler overfor Økonomiudvalg og Byråd, at de nednormerede vuggestuepladser åbnes igen, således at normeringen bliver som normeringen pr. 31. december Denne normering fastholdes foreløbig indtil 1. april 2012, hvor den reelle belægning i institutionerne opgøres - derefter fastlægges den endelige normering for resten af Udgiften ved genåbning af pladser frem til 1. april vurderes at udgøre ca. 2,5 mio. kr. I perioden frem mod den 1. april bliver foretaget følgende: Forslaget til nye opskrivningsregler til dagtilbud færdiggøres, den nye økonomiske tildelingsmodel til daginstitutionerne færdiggøres, der udarbejdes økonomisk tildelingsmodel til dagplejen og der arbejdes på en ny budgetmodel. Vibeke Færk Pedersen (V) deltog ikke i behandlingen af punktet. Afbud Kim Madsen (O) Økonomiudvalget, den punkt nr. 4 Økonomiudvalget anbefaler overfor byrådet, at 1. de nednormerede vuggestuepladser genåbnes frem til den 1. april 2012 (på samme niveau som pr. 31. december 2011), og at Børn & Familieudvalget i første omgang anmodes om at anvise finansiering for de afledte merudgifter indenfor udvalgets eget område (anslået merudgift på 2,5 mio. kr. frem til den 1. april) 2. Direktionen anmodes om hurtigst muligt at kvalitetssikre de økonomiske konsekvenser forbundet med en mere permanent genåbning af vuggestuepladserne i 2012, og at der samtidig udarbejdes forslag til, hvordan de helårlige merudgifter kan finansieres i 2012 (og herunder hvor stor en andel af merudgifterne, der kan henføres til et ændret serviceniveau) 3. der til budgetlægningen for 2013 udarbejdes en samlet helhedsløsning for Dagtilbud, der dels angiver den nødvendige finansiering indenfor det vedtagne serviceniveau, dels indeholder forslag til implementering af nye styringsværktøjer (nye opskrivningsregler, ny økonomisk budgetmodel og tildelingsmodel til daginstitutionerne og dagplejen). Side 10 af 32

11 Afbud Henning Ravn (V) Side 11 af 32

12 Sagsnr Vedtægter for L90 af 1. september 2011 Indledning L90 har på repræsentantskabsmøderne den 26. maj og 1. september 2011 vedtaget ændringer af vedtægterne af 22. maj Vedtægtsændringer skal godkendes i byrådet og med efterfølgende godkendelse i Statsforvaltningen. Sagsfremstilling Alle vedtægtsændringer er vedtaget enstemmigt på repræsentantskabsmøderne hhv. den 26. maj 2011 og 1. september De væsentligste ændringer er punktet om ændring af reglerne om stemmefordeling og hæftelser i L90 som følge af udvidelse af L90 s opland. Esbjerg, Billund og Herning kommuner udvidede i 2010 deres medlemskab i L90 og påbegyndte leverancerne. Stemmer og hæftelse fordeles i forhold til leverede affaldsmængder gennem de seneste 5 kalenderår. Det betyder, at kommunerne først vil få fuldt medlemskab efter 5 års leverancer selv om der er betalt fuldt indskud. Derfor ændres vedtægterne for beregning af fordeling af stemmer og hæftelse, så beregningsgrundlaget for indskuddet medregnes de næste 5 år, indtil der igen alene medtages de faktiske mængder. Holstebro Kommune slettes af vedtægterne, da de udtræder af L90. Holstebro Kommune leverer 0,7 % af affaldsmængderne til L90, hvorfor det ikke har den store betydning. Følgende ændringer er foretaget i forhold til den tidligere vedtægt: Pkt. 3.7 Udgår, idet der er indgået aftale med Hedensted og Herning kommuner om fuldt medlemskab. Pkt. 6.2 Tilføjelse efter 3. punktum: Subsidiært efter genererede mængder af forbrændingsegnet affald de seneste 5 år, gældende for nye andelshavere samt oplandsudvidelser som følge af kommunalreform i Den beregnede hæftelsesandel reduceres for hvert efterfølgende drifts år med 1/5. Pkt. 7.4 Ændring: Tilsynsrådet ændres til Statsforvaltningen Midtjylland. Pkt. 9.6 Tilføjelse til efter revisionspåtegning : samt godkendelse af grønt regnskab. Pkt. 9.9 Tilføjelse efter 2. afsnit: For nye andelshavere, eller andelshaveres oplandsudvidelse, tildeles stemmevægten de første 5 driftsår ligesom hæftelse, jf. pkt Side 12 af 32

13 Pkt Tilføjelse efter 3. punktum: Der stemmes med tildelt stemmevægt, jf. pkt Der kan kun vælges ét bestyrelsesmedlem fra hver andelshaver. Pkt. 5.1 Holstebro slettes. Lovgrundlag, planer m.v. Vedtægtsændringer i 60 selskaber skal godkendes i kommunalbestyrelsen og med efterfølgende godkendelse i Statsforvaltningen. Økonomi Personaleforhold Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at vedtage ændringerne af vedtægterne for L90. Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 9 Godkendt Side 13 af 32

14 Bilag 01. Stemmefordeling og hæftelse 02. Holstebro Kommunes udtræden af L90 Økonomiudvalget, den punkt nr. 5 Godkendt Afbud Henning Ravn (V) Side 14 af 32

15 Sagsnr om opførelse af L90, Affaldsforbrændingsanlæg II Indledning L90 s bestyrelse vurderer, at der skal klare og entydige signaler fra en større kreds af medlemskommuner for at gennemføre opførelse af et nyt affaldsforbrændingsanlæg i Kjellerup, hvorfor Affaldsselskabet L90 fremsender materiale til brug for medlemskommunernes forberedelse til endnu et ekstraordinært repræsentantskabsmøde den 10. februar Repræsentantskabet skal forholde sig til den beslutning, som blev truffet den 1. september 2011, nemlig at 73,1 % ønskede at opføre et forbrændingsanlæg II. Sagsfremstilling L90 s repræsentantskab besluttede i maj 2008 at opføre et forbrændingsanlæg i Silkeborg/Viborg med det forbehold, at det endelige projekt efterfølgende præsenteres for repræsentantskabet med henblik på dels godkendelse af låneoptagelse, dels køb af byggegrund, som for begge emners vedkommende ifølge vedtægterne skal besluttes af repræsentantskabet. Herefter er påbegyndt planlægning og myndighedsbehandling, ligesom der er afholdt licitation. Senest har Energistyrelsen i marts 2011 givet endelig kapacitetsgodkendelse til projektet. Sagen blev herefter forelagt på et repræsentantskabsmøde den 26. maj 2011 med henblik på endelig godkendelse. Bestyrelsen foreslog konkret at udvide selskabets forbrændingskapacitet fra de nuværende ton/år til ton/år ved opførelse af et anlæg i Kjellerup med levering af varme til bl.a. Viborg og Silkeborg. Formålet med projektet er at gøre andelshaverne selvforsynede med forbrændingskapacitet og dermed uafhængige af et uroligt marked med svingende priser på forbrænding. Repræsentantskabet besluttede den 26. maj at udsætte punktet til et ekstraordinært møde den 1. september for at give andelshaverne mere tid til at behandle sagen internt. Esbjerg Byråd besluttede på mødet den 15. august 2011 at tage selskabets redegørelse til efterretning, og at det forudsættes, at anlægget etableres i overensstemmelse med repræsentantskabets beslutning i maj På det ekstraordinære repræsentantskabsmøde den 1. september blev det besluttet, at L90 s bestyrelse skulle konsultere de kommuner, der stemte ja til forbrændingsanlæg II med et forbehold for om muligt at få afklaret årsagen til forbeholdet. Der blev på de efterfølgende møder ikke opnået entydig afklaring heraf, og samtidig blev der på møde afholdt den 2. december med borgmesterkredsen givet udtryk for et ønske om en yderligere udsættelse på 6 måneder. Side 15 af 32

16 Det er på baggrund af ovenstående L90 s bestyrelses opfattelse, at der ikke er tilstrækkelig med opbakning til projektet, samtidig med at det er bestyrelsens opfattelse, at ca. 20 % med stor sandsynlighed aldrig vil stemme for projektet. Lovgrundlag, planer m.v. L90 er et fælleskommunalt selskab ( 60-selskab), hvis nugældende vedtægter er godkendt på repræsentantskabsmøde d. 22. maj Et nyt sæt vedtægter for L90 er godkendt på repræsentantskabsmøde den 1. september 2011, og de vil snarest blive forelagt det politiske system i Esbjerg Kommune. Økonomi Der skal investeres mio. kr. i det nye anlæg, og ifølge selskabets driftskalkulation vil der være årlige nettoomkostninger på 75,6 mio. kr., som skal dækkes af varmeog affaldsindtægter. Med idriftsættelse af det nye anlæg forventes en behandlingspris for affaldet på 390 kr./ton. Prisen er incl. omlastning, transport og afgifter. Det svarer til det niveau, der blev angivet ved repræsentantskabsmødet i 2008, nemlig 380 kr./ton (50 kr./ton + afgifter på 330 kr./ton i 2007-niveau). Ifølge vedtægterne hæfter andelshaverne for selskabets gældsforpligtelser i forhold til leverede affaldsmængder. Kommunernes hæftelse i 2014 forventes med etablering af det nye anlæg at udgøre i alt mio. kr., fordelt med for det nye anlæg, 383 mio. kr. for anlægget i Esbjerg og 137 mio. kr. for øvrige gældsforpligtelser. Kommunernes låneramme forhøjes automatisk med et beløb svarende til deres hæftelse i selskabet i henhold til Lånebekendtgørelsen. Det betyder, at lånerammen ikke påvirkes af hæftelsen for L90 s nye anlæg. Esbjerg Kommunes affaldsmængde udgør 19,3% af den samlede mængde, hvilket betyder, at kommunen hæfter for godt 300 mio. kr. efter opførelse af det nye anlæg. Personaleforhold Ingen Planmæssige konsekvenser Ingen Konsekvenser for andre udvalg Ifølge fremskrivningsmodellerne vil der være så store affaldsmængder til rådighed, at opførelsen af det nye anlæg i Kjellerup ikke vil få konsekvenserne for affaldstilførslen til værket i Esbjerg, som gennem Esbjerg Forsyning leverer varme til Esbjerg m.fl. Side 16 af 32

17 Høring Ingen Vurdering herunder alternativer Energistyrelsen gav, på Miljøstyrelsens anbefaling, kapacitetsgodkendelse til projektet den 25. marts 2011, hvormed styrelserne tilkendegiver, at L90 i 2014 og 30 år frem råder over tilstrækkeligt forbrændingsegnet affald til, at selskabets forbrændingskapacitet kan udvides fra til ton/år. Alternativet til selv at udvide forbrændingskapaciteten vil være fortsat at afsætte overskydende mængder til markedsprisen, som ifølge L90 s oplysninger pt. ligger på niveau med L90 s egne forbrændingspriser. Priserne kan være svingende og i perioder op til ca. 250 kr./ton, ex. afgifter. Dette beløb skal sammenholdes med L90`s nuværende og budgetterede pris på 50 kr./ton. Det er usikkert, hvilken økonomisk betydning det vil få for Esbjerg Kommune, hvis anlægget i Kjellerup ikke bygges, da det afhænger af fremtidens markedspriser, og om affaldsmængderne fortsat vil være faldende. Det er i øvrigt selskabets vurdering, at den af regeringen bebudede affaldsreform (som forventes at føre til selskabsgørelse af affaldsforbrændingsanlæg og evt. krav om udbud af forbrænding af kommunens dagrenovation) ikke vil forringe selskabets affaldsgrundlag men at selskabet tværtimod vil stå stærkt med yderligere et effektivt, konkurrencedygtigt anlæg i Kjellerup. INDSTILLING Direktionen indstiller, at det drøftes, om byrådets beslutning af 15. august 2011 skal indstilles fastholdt af byrådet. Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 10 Plan & Miljøudvalget indstiller til byrådet, at Esbjerg Kommune stadig er positiv overfor projektet, men at byrådet anerkender det ønskelige i en rimelig opbakning. Bilag Brev til ejerkommuner Økonomiudvalget, den punkt nr. 6 Side 17 af 32

18 Et flertal på 7 bestående af V-A-O-C godkendte indstillingen. Et mindretal bestående af SF tog forbehold. Afbud Henning Ravn (V) Side 18 af 32

19 Sagsnr Ændring af pris på brændbart affald Indledning Prisen på brændbart affald ønskes ændret som følge af ændret afsætningspris hos L90. Sagsfremstilling L90 Affaldsforbrænding har fra januar 2012 nedsat produktionsomkostningerne på forbrændingsegnet affald med 20 kr. pr. ton ekskl. moms. Den lavere forbrændingspris skal komme affaldsproducenterne i Esbjerg Kommune til gode, hvilket sker ved at nedsætte behandlingsprisen, som angivet på gældende prisblad 2012, på småt og stort forbrændingsegnet affald med 20 kr. pr. ton ekskl. moms. Forbrændingsprisen på småt brændbart affald nedsættes fra 460 kr. pr. ton ekskl. moms til 440 kr. pr. ton ekskl. moms. Forslag til ændret prisblad gældende pr. 7. februar 2012 (dagen efter byrådets beslutning) fremgår af bilag 1, som ligger på sagen. Esbjerg Kommunes modtagepris for forbrændingsegnet affald består af en behandlingspris (udgifter til L90 og administrations-/behandlingsomkostninger hos Esbjerg Kommune, Affald), samt en stats-/energiafgift. Esbjerg Kommunes omkostninger til administration og behandling af brændbart affald fastsættes af byrådet ved budgetlægningen. Denne pris ændres ikke i løbet af året. L90 Affaldsforbrændings produktionsomkostninger fastlægges af L90 s repræsentantskab. Ved seneste repræsentantskabsmøde blev budgettallet ændret. Lovgrundlag, planer m.v., Personaleforhold, Planmæssige konsekvenser, Konsekvenser for andre udvalg og høring Økonomi Modtageprisen på forbrændingsegnet affald tilpasses det aktuelle markedsniveau, dvs. indtægten ved modtagelse af affaldet svarer til udgiften til behandling på eksternt anlæg. Esbjerg Kommunes økonomiske ændringer i forhold til prisændringen tages med i den kommende budgetrevision. De gældende forbrændingspriser for privat affald for 2012 er indregnet i renovationsbidraget, som er opkrævet på ejendomsskattebilletten. Det betyder, at der med ud- Side 19 af 32

20 gangen af 2012 vil være et overskud, som bliver udlignet over renovationstaksten i de kommende 4 år. Vurdering herunder alternativer Hvis modtageprisen på forbrændingsegnet affald ikke reguleres i henhold til de aktuelle produktionsomkostninger på L90 Affaldsforbrænding er der risiko for, at forbrændingsegnet erhvervsaffald fra kommunens virksomheder eksporteres til Tyskland eller Sverige, hvorved forholdene for L 90 forringes. Hvis modtageprisen på forbrændingsegnet affald ikke justeres i henhold til L90 produktionsomkostninger, vil den aktuelle situation medføre, at der genereres et overskud i 2012, som skal udlignes over de kommende års takster. INDSTILLING Direktionen indstiller, at det overfor byrådet anbefales, at prisen for modtagelse af forbrændingsegnet affald nedsættes med 20,00 kr. pr. ton ekskl. moms. Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 11 Godkendt Bilag Bilag 01. Forslag til ændring af prisblad pr Økonomiudvalget, den punkt nr. 7 Godkendt Afbud Henning Ravn (V) Side 20 af 32

21 Sagsnr Masterplan for Tovværks- og Idrætsparkområdet i Esbjerg Indledning Behandling af oplæg til Masterplan for Tovværks- og Idrætsparkområdet i Esbjerg. Sagsfremstilling Arbejdet med Masterplan for Tovværks- og idrætsparkområdet blev igangsat af Byrådet juni Byrådet fik forelagt oplæg til Masterplanen på temamødet den 16. maj Oplæg til Masterplan er udarbejdet på baggrund af en organisation med styregruppe og arbejdsgruppe. Der har været afholdt 2 workshops med alle interessenterne i området. Der er planlagt et nyt møde med interessenterne i området den 18. januar 2012 om resultatet af de 2 afholdte workshops. Side 21 af 32

22 Oplæg til Masterplanen følger formålet i kommissoriet om at skabe en dynamisk fremtidssikret ramme for udviklingen i alle delområder i Tovværks- og Idrætsparkområdet, samt at skabe en høj grad af synergi-effekter mellem de forskellige nuværende og fremtidige funktioner og aktiviteter i området. Hovedidéerne i oplægget er bl.a. at etablere en Tovværkspark i midten af området, give gode udvidelsesmuligheder for bebyggelse og forskellige aktiviteter, samt samle alle funktioner og aktivitetsmuligheder i et udbygget stinet, der har forbindelser til resten af byen, universitetet og stranden m.v. Kommissoriet omfattede endvidere en tidlig implementering af en mindre del af Masterplanen med udvidelse af Rybners. Dette er sket, da byrådet vedtog lokalplanen for Rybners i oktober Som grundlag for Masterplanen er der foretaget en undersøgelse i august 2011 af anvendelsen af den nuværende parkeringsplads foran Tovværkscenter med 181 p-båse og af skovparkeringen, hvor der er mulighed for at anvende 140 p-båse. Parkeringsundersøgelsen viser, at parkeringskapaciteten er tilstrækkelig foran Tovværkscentret. Det er kun når der er særlige arrangementer, f.eks. fodboldkampe, at begge undersøgte parkeringspladser er overbelagte. Masterplanen er udformet som en folder. Lovgrundlag, planer m.v. Økonomi Masterplanen har i sig selv ingen økonomisk konsekvens. Økonomiske konsekvenser indgår i de konkrete projekter, som realiseres efter Masterplanen. Indtægter fra jordsalg i området til nybyggeri forventes anvendt til nye anlæg og fornyelser i Tovværks- og Idrætsparkområdet. Personaleforhold Planmæssige konsekvenser Masterplanen implementeres i planer efter Planloven. På nuværende tidspunkt er der følgende aktiviteter i området i overensstemmelse med Masterplanen for Tovværks- og Idrætsparkområdet: P.t. er projektering af Rybners i gang og bygningsudvidelsen igangsættes i 2012, hvilket betyder, at den nuværende tomme fabrikshal skal nedrives. Opførelse af en ny Stadionhal med tilhørende forplads forventes færdig i løbet af Side 22 af 32

23 I øjeblikket arbejdes med at planlægge nye ungdomsboliger og ny fysioterapeutklinik på det kommende frie areal mellem det udvidede Rybners og den nuværende Biocity. Endvidere gøres udearealer klar til, at området kan rumme Landsstævnet i juli Konsekvenser for andre udvalg Gennemførelse af de enkelte projekter efter Masterplanen involverer Teknik & Forsyningsudvalget samt Kultur & Fritidsudvalget. Høring Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at at Masterplan for Tovværks- og Idrætsparkområdet offentliggøres i 8 uger. Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 5 Godkendt Bilag 01. Oplæg jan Masterplan for Tovværks- og Idrætsparkområdet 02. Indstik Forord mv. Masterplan for Tovværks- og Idrætsparkomr. 23. januar A. Resultat af Parkeringsundersøgelse Tovværk-Skovparkering- notat 10. november B. Bilag parkeringsundersøgelse. Tovværket-Skovparkering Økonomiudvalget, den punkt nr. 8 Godkendt Afbud Henning Ravn (V) Side 23 af 32

24 Sagsnr Endelig behandling af Lokalplan nr Bowlingcenter ved Farupvej på Ribe Nørremark Indledning Fortsat behandling af kommuneplanændring og lokalplanforslag efter byrådets 1. behandling den 12. oktober 2011 og offentlig høring. Lokalplanforslaget er udarbejdet på baggrund af ansøger Rolf Tornbjergs ønske om at flytte Ribe Bowlingcenter fra Ribe Erhvervsområde til en ny placering i tilknytning til Ribe Campingplads med henblik på at opnå en synergieffekt mellem de to aktiviteter. Sagsfremstilling Lokalplanområdet omfatter adressen Farupvej 6, matr. nr. 15eb, 15ed og 15eg, Ribe Nørremark. Grunden har tidligere været brugt til Materialegård for Ribe Amt og sidst til campingpladsens parkeringsområde for autocampere. Lokalplanens formål er at sikre området til bowlingcenter med tilhørende faciliteter. Bowlingcenteret er planlagt til at indeholde 14 baner, café, restaurant og mødelokaler, samt tilhørende parkeringspladser og vare/køkkengård. Vest og syd for bygningerne anlægges endvidere en minigolfbane, terrasse og legeområde. Grunden er m 2 og Side 24 af 32

25 bowlingcentret bliver ca m 2. Lovgrundlag, planer m.v. Planloven. Der udarbejdes sideløbende med lokalplanen en ændring til Kommuneplan , idet arealanvendelsen ændres fra campingplads til institutionsområde, herunder kultur- og fritidscenter. Kommuneplanens ramme for bebyggelsesprocenten på 30 % overholdes. Økonomi Intet Personaleforhold Intet Planmæssige konsekvenser Esbjerg Kommune vurderer, at kommuneplanændring og lokalplan ikke skal miljøvurderes efter Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer, og at lokalplanens anlæg ikke er omfattet af 11g i Lov om Planlægning, om VVM-pligt. Den nu gældende Lokalplan nr for Ribe Campingplads bliver aflyst på bowlingcentrets område ved denne lokalplans vedtagelse. Konsekvenser for andre udvalg Lokalplanområdet er ikke omfattet af Esbjerg Kommunes spildevandsplan, men bliver sideløbende med lokalplanen optaget med et tillæg til spildevandsplanen. Høring Lokalplanforslag og kommuneplanændring har jfr. Planloven været i offentlig høring i min. 8 uger fra den 1. november 2011 til den 27. december Kommunen har modtaget 2 indlæg i høringsperioden: 1) Ejerforeningen i boligområdet Nørrelundsparken anfører, at der i forvejen er stor trafik til campingpladsen, køreskolen, bosted, Den gamle Avlsgård og Nørrelundsparken med 42 boliger. Foreningen foreslår, at der skiltes med 50 km/t til vest for Nørrelundsparken. 2) Kystdirektoratet anbefaler, at laveste terrænkote for nybyggeri bliver +4,71 m. Vurdering herunder alternativer Vedrørende indlæg 1) vedrører forholdet ikke lokalplanens område og teksten i planen. Forslaget er videresendt til Vej & Park til vurdering og evt. foranstaltning. Vedrørende indlæg 2) er forholdet opfyldt i lokalplanen, idet kommuneplanens binding er fulgt i 8.1 med krav om min. terrænkote +4,75 m. Side 25 af 32

26 INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at Kommuneplanændring nr godkendes endeligt uden ændringer i forhold til forslaget Lokalplan nr godkendes endeligt uden ændringer i forhold til forslaget. Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 7 Godkendt Økonomiudvalget, den punkt nr. 9 Godkendt Afbud Henning Ravn (V) Side 26 af 32

27 Sagsnr Endelig behandling af lokalplan nr Boligområde ved Gabelsvej i Bramming Østby Indledning Fortsat behandling af lokalplanforslag efter byrådets 1. behandling den 12. oktober 2011 og offentlig høring. Esbjerg Kommune ønsker på baggrund af manglende efterspørgsel på grunde til tætlav bebyggelse i Bramming at ændre status for et område ved Gabelsvej til parcelhuse. Sagsfremstilling Lokalplanområdet, matr. nr. 2ano på m 2, ligger i Bramming Østby ved Gabelsvej i området nord for Nordre Skole. Lokalplanområdet har hidtil været udlagt til tætlavt boligbyggeri i Lokalplan nr , men på baggrund af manglende efterspørgsel på arealer til dette formål, ønskes det at ændre lokalplanen, så området kan udstykkes til åben-lavt parcelhusbyggeri. Området udstykkes i 16 grunde, der varierer i størrelse fra 850 m 2 til m 2. Parcelhusene kan opføres i 1½ etage, dog må de 7 huse ud mod Gabelsvej kun opføres i 1 etage p.g.a. støjforholdene. Kommunen kan, såfremt støjen fra trafikken på Gabelsvej overstiger gældende miljøregler, opsætte en 2 m høj begrønnet støjskærm. Der anlægges en boligvej igennem området med hastighedsdæmpende foranstaltninger, og der anlægges stier med forbindelse til henholdsvis det grønne område mod øst og parcelhusområdet mod syd. Side 27 af 32

28 Lovgrundlag, planer m.v. Planloven Lokalplanområdet er i overensstemmelse med Kommuneplan , der udlægger området til åben-lav boligbebyggelse med en bebyggelsesprocent på max 30 pr. grund. Økonomi Intet Personaleforhold Intet Planmæssige konsekvenser Langs det østlige og nordlige skel ligger en jordvold, der vil blive fjernet ved byggemodningen. Kommunen vurderer, at lokalplanen ikke skal miljøvurderes efter Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer, og at lokalplanen ikke er omfattet af 11g i Lov om Planlægning, om VVM-pligt. Naturstyrelsen oplyser i skrivelse af 18. december 2011, at styrelsen er sindet at ophæve skovbyggelinjen inden for lokalplanområdet. Konsekvenser for andre udvalg Intet Høring Lokalplanforslaget har jfr. Planloven været i offentlig høring i 8 uger fra den 1. november 2011 til den 27. december Kommunen har ikke modtaget indlæg eller indsigelser i høringsperioden. Vurdering herunder alternativer Der er afsat midler til en evt. støjskærm. INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at Lokalplan nr godkendes endeligt uden ændringer i forhold til forslaget. Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 6 Godkendt Side 28 af 32

29 Økonomiudvalget, den punkt nr. 10 Godkendt Afbud Henning Ravn (V) Side 29 af 32

30 Sagsnr Kommuneplanændring Kongeådal Skole i Vilslev Indledning Centerområdet i Vilslev ønskes udvidet med det tilgrænsende område, hvor den tidligere Kongeådal Skole ligger. Sagsfremstilling Ideen om at udvide centerområdet i Vilslev har i starten af november været i en offentlig idehøring. Kongeådalens Borger- og Aktivitetsforening oplyste i den forbindelse kommunen om, at foreningen gerne ville i forhandling med Esbjerg Kommune om at overtage hele eller dele af skolen. Den udvidelse af centerområdet, som kommuneplanændringen lægger op til, giver netop mulighed for, at området kan anvendes til langt flere forskellige formål, end det er muligt i dag. Hensigten er at opnå et mere attraktivt lokalcenter. Side 30 af 32

31 Lovgrundlag, planer m.v. Planloven Økonomi Ingen Personaleforhold Ingen Planmæssige konsekvenser Udvidelsen af centerområdet giver mulighed for flere funktioner i området. Dette muliggøres ved, at arealet bliver større og ved, at antallet af mulige butikskvadratmeter øges. Konsekvenser for andre udvalg Ingen Høring Forslaget til kommuneplanændring skal i otte ugers offentlig høring. Vurdering herunder alternativer Ved en ændring af området til centerområde vil skolens bygninger kunne sælges til mange forskellige formål som butikker, ikke miljøbelastende fremstillingsvirksomheder inden for håndværk og byggefag, engroshandel, distribution og kontorer samt boliger, liberale erhverv, offentlige institutioner og anlæg. Bibeholdes den nuværende arealanvendelse er der kun mulighed for placering af offentlige institutioner i bygningerne. Esbjerg Kommune har ingen planer om placering af en offentlig institution i bygningerne. INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at kommuneplanændringen for udvidelse af centerområdet i Vilslev sendes i offentlig høring. Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 3 Godkendt Side 31 af 32

32 Bilag Kommuneplanændring nr. 32 i Kommuneplan Centerområde i Vilslev Økonomiudvalget, den punkt nr. 11 Godkendt Afbud Henning Ravn (V) Side 32 af 32