Referat Arbejdsmarkedsudvalget Arbejdsmarkedsforvaltningen, Administration & Service

Transkript

1 Referat Arbejdsmarkedsudvalget Arbejdsmarkedsforvaltningen, Administration & Service Hjørring Kommune Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 08:30 Mødet afsluttet: kl. 11:30 Mødested: Mødelokale A, 6. sal, Sct. Knuds Park 6 Fraværende: Ingen Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Opfølgning jf. ØK1 2 2 Budget Udbud vedrørende danskuddannelse 7 4 Evaluering af Agro-assistentforløb 11 5 Orientering, Arbejdsmarkedsudvalget i Hjørring Kommune

2 Side Ø Opfølgning jf. ØK1 Resumé Forvaltningen orienterer om udviklingen indenfor serviceområderne integrationsydelse, sygedagpenge og kontanthjælp. Sagsfremstilling Arbejdsmarkedsudvalget besluttede ved Økonomirapport 1 at følge serviceområderne integrationsydelse, sygedagpenge og kontanthjælp tæt mellem de to økonomirapporter. De tre serviceområder blev udvalgt til nærmere opfølgning af forskellige årsager. Integrationsydelse pga. den store usikkerhed på området, sygedagpenge pga. særskilte udfordringer og organisatoriske tilpasninger mhp. løsning af disse, og kontanthjælp pga. de meget ambitiøse mål på området. Forvaltningen har løbende fulgt udviklingen på områderne. Helt overordnet indikerer den seneste udvikling: at udgifterne til integrationsydelse med relativt stor sikkerhed vil blive lavere end forventet ved ØK1 at udgifterne til sygedagpenge er mere usikre, men at udgiftsniveauet ikke vil blive højere end skønnet ved ØK1, og forventeligt også lavere - afhængigt af, hvornår effekterne af den organisatoriske tilpasning for alvor slår igennem at udgifterne til kontanthjælp følger forventningerne ved ØK1. Udvalget vil på mødet blive orienteret yderligere herom. Lovgrundlag Økonomi- og Indenrigsministeriets bekendtgørelse om kommunernes budget- og regnskabsvæsen, revision mv. Økonomi Ingen bemærkninger.

3 Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Hjørring Kommune Side 3. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget tog orienteringen til efterretning.

4 Side S Budget Resumé Arbejdsmarkedsudvalget behandler det samlede budgetmateriale inden oversendelse til Økonomiudvalgets 1. behandling af budget Sagsfremstilling Arbejdsmarkedsudvalget skal på mødet den jf. tidsplanen for budget udarbejde et budgetforslag til oversendelse til Økonomiudvalgets 1. behandling af budgettet. Udover selve budgetforslaget skal Arbejdsmarkedsudvalget desuden fremsende udvalgets generelle og specifikke budgetbemærkninger. Forvaltningen har udarbejdet vedlagte budgetforslag. Budgetforslaget tager udgangspunkt i Økonomiudvalgets forventede rammeudmelding pr. 23. august, som er den oprindelige rammeudmelding korrigeret for ændringer vedr. lov- og cirkulæreprogrammet mv. samt Økonomiudvalgets beslutning om at flytte indtægtskravet for resultattilskud vedr. integration til Arbejdsmarkedsudvalget. Dertil kommer forslag til Arbejdsmarkedsudvalgets prioriteringer. Prioriteringerne stammer fra Arbejdsmarkedsudvalgets drøftelser før sommerferien, indarbejdelse af budgetomplaceringer foretaget ved ØK1, samt resultatet af den seneste trykprøvning af aktivitetsforudsætningerne for forsørgelsesydelserne. Den seneste trykprøvning af aktivitetsforudsætningerne er foretaget af forvaltningen i august måned jf. også Økonomiudvalgets beslutning d. 9. august Trykprøvningen har haft særligt fokus på serviceområderne integrationsydelse, kontanthjælp og sygedagpenge (jf. også Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning om at følge disse områder tæt mellem de to økonomirapporter). Trykprøvningen har været baseret på de nyeste tilgængelige data samt oplysninger fra KL's tilskudsmodel om udviklingen i Budgetgarantien i overslagsårene. Trykprøvningen har givet anledning til, at der fremlægges et nyt forslag til budgettering af integrationsydelsen, hvor udgifterne reduceres yderligere. Det ændrede forslag skyldes dels en meget positiv udvikling i antallet af integrationsborgere, der er kommet i job eller uddannelse. I august 2017 er der således dobbelt så mange selvforsørgende integrationsborgere som for 1 år siden. Derudover er tilstrømningen af flygtninge reduceret betragteligt i forhold til KL s forudsætninger i tilskudsmodellen sommeren 2016 jf. også statens

5 markante ændringer af kommunekvoterne. På de øvrige områder har trykprøvningen ikke har givet anledning til ændringsforslag. Hjørring Kommune Side 5. Budgetforslaget er på sektorniveau præsenteret i tabel 1 herunder. For specificering af beløb, prioriteringer, budgetter på serviceområdeniveau mv. henvises til bilag 1. Tabel 1: Budgetforslag på sektorniveau samt opgjort rammevirkning, mio. kr. (18- pl) Udover budgetforslaget har forvaltningen udarbejdet forslag til Arbejdsmarkedsudvalgets generelle og specifikke budgetbemærkninger. Første udkast til generelle budgetbemærkninger blev behandlet af Arbejdsmarkedsudvalget d. 14. august 2017, og det nye forslag er udarbejdet i henhold til udvalgets bemærkninger til udkastet. Lovgrundlag Lovbekendtgørelse nr. 318 af 28. marts 2017 om Kommunernes Styrelse. Økonomi Med budgetforslaget tilfører Arbejdsmarkedsudvalget i alt 12,7 mio. kr. til kassen i 2018, 15,9 mio. kr. i 2019, 23,2 mio. kr. i 2020 og 24,5 mio. kr. i 2021, når flytningen af midler til konto 6 er medregnet. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger.

6 Side 6. Bilag: 1. Budgetforslag, Budget , Arbejdsmarkedsudvalget 2. Arbejdsmarkedsudvalgets generelle budgetbemærkninger, Budget Arbejdsmarkedsudvalgets specifikke budgetbemærkninger, Budget Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkedsudvalget godkender budgetforslaget jf. bilag 1 - at Arbejdsmarkedsudvalget godkender de generelle budgetbemærkninger - at Arbejdsmarkedsudvalget godkender de specifikke budgetbemærkninger - at det samlede budgetmateriale oversendes til Økonomiudvalget. Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget godkendte indstillingerne.

7 Side Ø Udbud vedrørende danskuddannelse Resumé Forslag til kravspecifikation, der danner baggrund for tilbudsgivernes beskrivelse af, hvorledes de vil varetage danskuddannelsesopgaven for Hjørring Kommune, fremlægges til Arbejdsmarkedsudvalgets behandling. Kravspecifikationen er bl.a. udarbejdet på baggrund af Hjørring Kommunes investeringsstrategi og afviklede markedsdialogmøder med interesserede potentielle leverandører. Sagsfremstilling 1.0 Sagens baggrund: Arbejdsmarkedsudvalget godkendte i møde 12. juni 2017 en skitseret udbudsprocedure, der skal danne baggrund for indgåelse af aftale med leverandør af danskuddannelse. På den baggrund gennemførte forvaltningen markedsdialog med interesserede potentielle leverandører, efter en dagsorden herfor, der ligeledes var godkendt i førnævnte udvalgsmøde. Forvaltningen gennemførte dialogmøder med følgende potentielle leverandører: Dansk Flygtningehjælp Job Partners ApS /VUC & hf Nordjylland UC Plus Dekra sprog EUC Nord Integro A2B FOF Vendsyssel AOF Vendsyssel Linguista Education Efter annoncering herom på kommunens hjemmeside, og i EU-tidende jf. bek. 2017/S , havde alle interesserede leverandører adgang til at tilmelde sig markedsdialogen. Det er ikke en forudsætning at en leverandør har deltaget i markedsdialogen for siden at kunne afgive tilbud på opgaven.

8 Udkast til kravspecifikation er vedlagt i bilag 1 (LUKKET). Udkastet er udarbejdet med baggrund i Hjørring Kommunes investeringsstrategi, Hjørring Kommunes integrationspolitik og de gennemførte markedsdialogmøder. Hjørring Kommune Side Sagens indhold: Kravspecifikationen udgør en del af det samlede kontraktmateriale, der endvidere består af en kontrakt, udbudsbetingelser og en række bilag. Dette yderligere udbudsmateriale vedrører i al væsentlighed tekniske forhold i forbindelse med udbudsforretningen, herunder fastsættelse af tildelingskriterier og vægtninger af disse. Arbejdsmarkedsudvalget besluttede i møde 12. juni 2017, at tildelingskriterierne vægtes således: kvaliteten 40 pct. fleksibilitet 35 pct. og pris 25 pct. I kravspecifikationen samles en række mindstekrav og vurderingskriterier, der vil danne baggrund for vurderingerne af de indkomne tilbud og beslutning om tildeling af kontrakt. 2.1 Mindstekrav: Alle mindstekrav skal uforbeholdent være fuldt opfyldt. Opfyldes et mindstekrav ikke, vil tilbuddet blive anset som ukonditionsmæssigt, og tilbuddet vil ikke blive vurderet/bedømt. Mindstekravene er struktureret indenfor følgende fire kategorier: Visitation, optagelse, undervisning, prøver m.v. Investeringsstrategi Virksomhedsforlagt undervisning og branchepakker Registrering, underretning, tilsyn m.v. 2.2 Evalueringskrav: Evalueringskrav er de krav, der vil blive lagt vægt på i vurderingen af de indkomne konditionsmæssige tilbud. I udkastet er der fastsat en række evalueringskrav indenfor tildelingskriterierne kvalitet og fleksibilitet. Evalueringskravene er indenfor hver af disse struktureret indenfor følgende tre kategorier:

9 Visitation, optagelse, undervisning, prøver m.v. Investeringsstrategi Virksomhedsforlagt undervisning og branchepakker Hjørring Kommune Side 9. Evalueringskravet pris vil blive vurderet på baggrund af en teknisk gennemregning af den tilbudte pris. Kontrakten vil blive tildelt det økonomisk mest fordelagtige tilbud på baggrund af tildelingskriteriet bedste forhold mellem pris og kvalitet I bilag 2 (LUKKET) præsenteres den evalueringsmetode, der skal sikre, at kontrakten tildeles den leverandør, der har afgivet tilbud med bedste forhold mellem pris og kvalitet, med afsæt i Arbejdsmarkedsudvalgets beslutninger om vægtning af kvalitet, fleksibilitet og pris. Det nærmere indhold i bilagene vil ud fra ligebehandlingsprincippet være at betragte som fortroligt indtil efter udbuddet er offentliggjort. Der henvises derfor til bilagene for en uddybning af udkast til kravspecifikation og en præsentation af evalueringsmetoden. Udbuddet ændrer ikke ved, at UCN Hjørring varetager danskundervisning for optagede udenlandske studerende på natur- og kulturformidleruddannelsen på uddannelsesinstitutionen. Lovgrundlag Udbudslovens kapitel 16 (lov nr af 15. december 2015, jvf. lbk. nr. 593 af 2. juni 2016). Økonomi Ingen bemærkning. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkning. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkning.

10 Bilag: 1. Udkast til kravspecifikation (LUKKET FORTROLIGT BILAG) 2. Elementer i evalueringsmetoden (LUKKET FORTROLIGT BILAG) Hjørring Kommune Side 10. Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkedsudvalget godkender udkast til kravspecifikation. Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget godkendte kravsspecifikationen. Udvalget besluttede endvidere, at den kommende aktør på sprogundervisningsområdet forpligtes til at stille en repræsentant til rådighed for Integrationsrådet.

11 Side P Evaluering af Agro-assistentforløb Resumé Agro-assistentforløbet er nu afsluttet, i regi partnerskab mellem LandboNord, Lundbæk og Hjørring Kommune, og der skal tages stilling til, om der skal igangsættes et nyt forløb fra primo Sagsfremstilling 1.0 Sagens baggrund Politisk partnerskab Parterne bag aftalen etablerede et samarbejde (september 2016 til august 2017), der skulle bidrage til, at landbrugserhvervet får et øget rekrutteringsgrundlag af arbejdskraft i Vendsyssel. Samtidig fik Hjørring Kommune bedre mulighed for, via en dedikeret, kompetencegivende og fokuseret indsats, at opkvalificere ledige og integrationsborgere til særdeles gode beskæftigelsesmuligheder indenfor stillinger i landbruget i Vendsyssel. I bilag 1 er vedlagt partnerskabsaftalen. 2.0 Sagens indhold Agro-assistentforløbet Som en del af partnerskabet blev Agro-assistentforløbet igangsat. Fokus var på at sikre, at flere ledige, primært ufaglærte, unge uden uddannelse og brancheskiftere blev opkvalificeret til arbejdsfunktioner indenfor landbruget via et forløb med vekselvirkning af praktik hos en potentiel fremtidig arbejdsgiver og teoretisk undervisning forestået ved Lundbæk, og at der som grundlag for dette endvidere blev tilvejebragt det nødvendige antal praktikforløb på konkrete landbrug. Opkvalificeringsforløbet varede i perioden 9. januar til 24. maj 2017, med henblik på efterfølgende mulighed for ansættelse i landbruget. Hvor det var muligt, blev kursisterne efterfølgende etableret i virksomhedsrettede forløb med henblik på senere ansættelse. Forløbet Bestod af 10 ugers undervisning forestået af Lundbæk i lokaler på EUC Nord, samt 9 ugers praktik hos landmænd i Hjørring Kommune, primært via LandboNords organisation. Afsluttet med bevis for gennemførelse af Agroassistentforløbet.

12 Side 12. Gensidig forpligtigelse Alle de involverede parter spillede en rolle i forhold til at sikre, at flere ledige blev opkvalificeret, så arbejdsgiverne i Hjørring Kommune indenfor landbrugserhvervet er sikret kvalificeret arbejdskraft i fremtiden. Hjørring Kommune havde for eksempel via Jobcentret bl.a. ansvaret for at opkvalificere ledige uden uddannelse imod de brancher hvor der mangler arbejdskraft, herunder landbruget. Lundbæk havde som uddannelsesinstitution ansvaret for at tilrettelægge agroassistentforløbet, således at flest muligt gennemfører uddannelsen med et tilfredsstillende og fagligt godt resultat, samt at der udbydes det forløb som landmændene efterspørger både her og nu, men gerne også fremover. Arbejdsgiverne organiseret i foreningen LandboNord havde ansvaret for, via LandboNord, at indgå som aktive partnere i indsatser, som kunne understøtte rekrutteringen til landbrugsbranchen. LandboNord skulle især arbejde for, at de fornødne antal praktikpladser var til rådighed for de ledige, som var i et agroasisstentforløb, samt arbejde for jobåbninger med efterfølgende høj beskæftigelseseffekt for kandidater, der er gået igennem forløbende tilfredsstillende. I bilag 2 er vedlagt brochure for Agro-assistentforløbet. Status og evaluering Status per august 2017: 15 borgere opstartede på forløbet. 2 faldt fra i de første uger, hvilket er et lavt antal. Den ene pga. deltids- /vikararbejde. 13 borgere gennemførte forløbet. Heraf var 6 integrationsborgere, samt 1 indvandrer. 5 var langtidsledige, 1 var revalidend indenfor landbruget uden anden erhvervserfaring. 8 er i fortsat virksomhedsrettet tilbud indenfor landbruget med jobfokus. 5 af de 8 er integrationsborgere. 1 integrationsborger påtænker opstart på den ordinære landbrugsuddannelse 2 er startet på uddannelse (TAMU og VUC) og er dermed ikke længere tilknyttet Jobcenteret. 1 ønsker at opstarte på ordinær uddannelse, men er under udredning helbredsmæssigt.

13 Side 13. Med udgangspunkt i, at 8 er i fortsat tilbud indenfor landbruget med ordinær beskæftigelse som målsætning, samt 2 er opstartet på uddannelse, kan succesraten for nuværende opgøres til 77 pct. I bilag 3 er vedlagt slutstatus og evaluering af Agro-assistentforløbet. Resultattilskud Kommunen vil for hver integrationsborger, der kommer i ordinær ansættelse indenfor de 3 første år i integrationsperioden, modtage kr. (2017-sats). Nyt forløb Agromedhjælper Et eventuelt nyt forløb, med arbejdstitlen Agromedhjælper, vil som udgangspunkt læne sig op ad det nyligt gennemførte Agro-assistentforløb. Følgende vil dog blive ændret: Længere sammenhængende skole- og praktikforløb. Kort introforløb for integrationsborgere med fokus på fagudtryk Tættere opfølgning hos arbejdsgiverne Forstærket fokus på jobsøgning og CV Forarbejdet til Agromedhjælperforløbet initieres i sensommeren, efter behandling i udvalget. Forløbet indledes med personlig screening i jobcentret, herefter et fælles intro- og infobesøg på flere typer af bedrifter. Herefter vil et indledende snusepraktikforløb kunne bruges både til endelig screening og matchning med landmand, hvis dette skønnes nødvendigt. Selve Agromedhjælperforløbet påbegyndes først per januar Gennem forløbet bliver deltagerne uddannet på et niveau, der efterfølgende kan føre videre til spændende og udviklende jobmuligheder indenfor svineproduktion eller kvægdrift. Der arbejdes på, at en potentiel fremtidig arbejdsgiver bliver en del af uddannelsen. Borgeren veksler mellem praktisk læring på en rigtig arbejdsplads og teoretisk læring, driftet af Lundbæk, på central placeret undervisningssted i regi EUC Nord i Hjørring. På Agromedhjælperforløbet kommer borgeren igennem dele af pensummet fra grunduddannelsen som faglært landmand. Det betyder, at der er fokus på at skabe specialviden indenfor svineproduktion og kvægdrift på et solidt fagligt niveau. Borgeren bliver klædt på til at indgå i faglig sparring i det daglige arbejde. Uddannelsen kan efter individuelt skøn være meritgivende, såfremt borgeren ønsker at videreuddanne sig indenfor landbruget senere.

14 Side 14. Positivlisten Som led i beskæftigelsesreformen er der på landsplan afsat ca. 100 mio. kr. til en regional uddannelsespulje, der fordeles mellem jobcentrene efter deres andel af ledige dagpengemodtagere - kaldet positivliste for den regionale uddannelsespulje Jobcentrene kan anvende puljen til korte, erhvervsrettede uddannelsesforløb ud fra en liste godkendt af Det Regionale Arbejdsmarkedsråd (RAR). Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering foretager årligt en bevillingsudmelding til kommunerne. Pt. arbejdes der på, at Agromedhjælperforløbet kommer på positivlisten for perioden 1. oktober 2017 til og med 31. marts Allonge til partnerskab Hvis Arbejdsmarkedsudvalget vælger at gennemføre et Agromedhjælperforløb i 2018, vil den nuværende partnerskabaftale, som løber til og med 31. august 2017, kunne forlænges med en allonge, gældende for perioden 1. september til og med 31. august I bilag 4 er vedlagt udkast til allonge til partnerskabsaftalen. Historik Efter møde mellem Hjørring Kommune og LandboNord på formandsniveau, om at indgå et partnerskab som skulle bidrage til øget rekrutteringsgrundlag af arbejdskraft indenfor landbruget, forsøgte man i formandsskredsen Vendsyssel at udbrede samarbejdet til at omfatte alle fire kommuner (2016). Efter forsøget med at lave en tværkommunal partnerskabsaftale blev sat på pause, arbejdede Hjørring Kommune videre med LandboNord for at udarbejde et lokalt aftalegrundlag, som et pilotprojekt kun gældende i Hjørring Kommune (2017). Lovgrundlag LBK nr. 807 af 01/07/2015 Økonomi Agro-assistentforløb: Uddannelsesdelen: kr. uafhængigt af antal deltagere. Div. omk. - herunder beklædning, bus, forplejning, knallertkørekort mv.: kr. I alt kr.

15 Side 15. Udgifterne til selve uddannelsen vil blive reserveret på uddannelsespuljen. Udgifter til brug af intern personale afholdes indenfor eksisterende ramme. Resultattilskud ved ordinær beskæftigelse af integrationsborger i integrationsperioden: kr. (2017). Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Bilag: 1. Partnerskabsaftalen 2. Agro-assistent; Forløbsbrochure Agro-assistent; Evaluering og slutstatus 4. Allonge til partnerskabaftalen - forlængelse 2018 Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkedsudvalget drøfter status og evaluering af Agroassistentforløbet. - at Arbejdsmarkedsudvalget tager stilling til, om det ønsker et Agromedhjælperforløb i Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget drøftede status og evaluering af Agroassistentforløbet. Udvalget besluttede endvidere, at der gennemføres et Agromedhjælperforløb i 2018.

16 Side G Orientering, Arbejdsmarkedsudvalget i Hjørring Kommune 2017 Sagsfremstilling 1. Formanden - Orienterede om indvielsen af nye lokaler på CKU - Orienterede om flytningen af fællesmødet med BSU den 4. september AU-mødet samme dag aflyses derfor. - Orienterede om seneste møde i Det Lokale Arbejdsmarkedsråd 2. Medlemmerne 3. Forvaltningen - Orienterede om Hjørring Kommunes medvirken i Ledelseskommissionens videre arbejde

17 Side 17. Underskrifter Ivan Leth Helmuth Zickert Jørgen Christensen Michael Vajhøj Line Kraghede Jensen Claus Mørkbak Højrup Per Folden Hyldig