Referat Arbejdsmarkedsudvalget Arbejdsmarkedsforvaltningen, Administration & Service

Transkript

1 Referat Arbejdsmarkedsudvalget Arbejdsmarkedsforvaltningen, Administration & Service Hjørring Kommune Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 09:30 Mødet afsluttet: kl. 11:30 Mødested: Mødelokale A, 6. sal, Sct. Knuds Park 6 Fraværende: Michael Vajhøj og Jørgen Christensen deltog ikke i mødet. Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Budget Udbud danskuddannelse 7 3 Ankestyrelsens praksisundersøgelse om kommunernes anvendelse af 11 sanktioner over for uddannelseshjælp- og kontanthjælpsmodtagere 4 Arbejdsmarkedsudvalgets dialogmøde med bestyrelsen for 16 Specialskolen for voksne 5 Tilsyn Vrå Højskole 18 6 Beskæftigelsesministerens svar til udvalgets formandsskab 20 7 Orientering, Arbejdsmarkedsudvalget i Hjørring Kommune

2 Side S Budget Resumé Arbejdsmarkedsudvalget drøfter foreløbigt budgetforslag til Budget på baggrund af sagsfremstillingen samt oplæg på minibudgetseminaret. Sagsfremstilling Grundlaget for Arbejdsmarkedsudvalgets budget er videreførelsen af investeringsstrategien og indarbejdelse af forudsætningen om reduktion af forsørgelsesudgifterne med knap 293 mio. kr. i budgetperioden. Der investeres årligt godt 38 mio. kr.. Bruttobesparelsen er i 2018 på 91 mio. kr. og derefter varigt ca. 118 mio. kr. årligt. Nettobesparelsen er således 53 mio. kr. i 2018 og 80 mio. kr. årligt derefter. Besparelsen kommer dels til udtryk som en direkte reduktion af budgettet, og dels ved at stigende udgifter som følge af bl.a. refusionsomlægningen undgås jf. figur 1 herunder: Figur 1: Indekseret udvikling i udgifter vedr. ydelser omfattet af refusionsomlægningen (excl. integrationsydelse), 2017=100

3 Note: Ministeriets beregninger stammer fra sommeren 2016, og baseres på regnskab Integrationsydelsen er udeladt, idet forudsætninger om tilgangen af flygtninge løbende ændres, hvorfor inklusionen af integrationsydelsen vil sløre det samlede billede. Hjørring Kommune Side 3. Der vil løbende i budgetmæssig sammenhæng være behov for at vurdere aktivitetsforudsætningerne og dermed udgifterne, bl.a. i relation til den forudsatte udvikling i udgifterne til budgetgarantien jf. økonomiaftalen. Arbejdsmarkedsudvalget drøftede således aktivitetsforudsætningerne for sektor Forsørgelsesydelser i Budget på møde d. 22. maj På mødet d. 14. august vil forvaltningen fremlægge en vurdering af, om den i økonomiaftalen aftalte udvikling i Budgetgarantien samt lov- og cirkulæreprogrammet, bør give anledning til ændringer. På baggrund af Arbejdsmarkedsudvalgets drøftelse d. 22. maj 2017 om aktivitetsforudsætningerne for sektor Forsørgelsesydelser i Budget , herunder bl.a. de videreførte forudsætninger i investeringsstrategien, har forvaltningen udarbejdet et foreløbigt budgetforslag. I det foreløbige budgetforslag er nedenstående aktivitetsforudsætninger lagt til grund for udgifterne indenfor sektor Forsørgelsesydelser: Tabel 1: Aktivitetsforudsætninger, foreløbigt budgetforslag , Helårspersoner

4 Side 4. I forhold til rammeudmelding er der korrigeret for følgende forhold: Færre flygtninge end forudsat i Budget reducerer antal helårspersoner, der modtager integrationsydelse Skred af forudsætninger vedr. sygedagpengereformen (landstendens), giver flere helårspersoner på sygedagpenge Dynamiske effekter af investeringsstrategien giver flere helårspersoner på sygedagpenge Udvidelsen af målgruppen vedr. investeringsstrategien giver færre helårspersoner, som modtager A-dagpenge Færre førtidspensionister i 2021, men anden fordeling mellem gammel og ny ordning Antallet af ressourceforløb er reguleret ned sidst i perioden Antallet af fleksjob er reguleret tilsvarende op Aktivitetsforudsætningerne er i nedenstående tabel omsat til kommunale nettoudgifter. Derudover indeholder nedenstående tabel også et foreløbigt budgetforslag for sektor Beskæftigelsesindsats og sektor Specialundervisning for Voksne. Eneste ændring i forhold til rammeudmeldingen er, at 2,7 mio. kr. foreslås flyttet fra serviceområdet Tilbud til udlændinge til serviceområdet Afklaringsforløb, projekter mv., som følge af at udvidelsen af målgruppen vedr. investeringsstrategien er udvidet til også at omfatte flygtninge. Denne flytning er således en permantliggørelse af beslutningen ved ØK Tabel 2: Foreløbigt budgetforslag , mio. kr., 18-pl Arbejdsmarkedsudvalget 1.014, , , , Forsørgelsesydelser 894, , , , Kontanthjælp 79,321 73,186 73,186 73, Revalidering 34,109 34,109 34,109 34, Fleks- og skånejob og ledighedsydelser 134, , , , Førtidspension 307, , , , Sygedagpenge 120, , , , A-dagpenge 123, , , , Ressourceforløb 39,301 38,580 37,980 37, Løntilskud 9,549 9,549 9,549 9, Øvrig forsørgelse 16,129 16,129 16,129 16, Integrationsydelse 28,991 36,397 44,741 44,741

5 21 Beskæftigelsesindsats 110, , , , Afklaringsforløb, projekter mv. 65,761 65,761 65,761 65, Tilbud til udlændinge 12,968 12,968 12,968 12, Uddannelse, vejledning forsikrede 8,270 8,270 8,270 8, Særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse 18,130 18,130 18,130 18, Ungdommens uddannelsesvejledning 5,718 5,718 5,718 5, Specialundervisning for Voksne 9,492 9,492 9,492 9, Specialskolen for Voksne Vendsyssel 6,441 6,441 6,441 6, Regional Voksenspecialundervisning 3,051 3,051 3,051 3,051 Side 5. I forhold til første rammeudmelding afleverer Arbejdsmarkedsudvalget ved ovenstående budgetforslag netto ca. 17 mio. kr. i 2018 jf. nedenstående tabel: Tabel 3: Ændringer ift. første rammeudmelding, mio. kr., 18-pl Første rammeudmelding, Arbejdsmarkedsudvalget 1.031, , , ,492 Foreløbigt budgetforslag 1.014, , , ,733 Ændring -17,018-10,018-4,718-0,759 Det bemærkes, at mindreudgiften vedr. den foreslåede aktivitetsbudgettering ligger ud over forudsætningerne i investeringsstrategien, og primært vedrører færre helårspersoner på integrationsydelse som følge af færre flygtninge end forudsat i Budget Med den årlige økonomiaftale følger også en aftale om kommunernes nettoudgifter til ydelse omfattet af budgetgarantien. Her vil bl.a. effekterne af sygedagpengereformen samt ændringer i tilgangen af flygtninge og familiesammenførte forventeligt give anledning til særskilte reguleringer. Forvaltningen vil således efter opgørelsen af budgetgarantien er kendt, vurdere om denne samt lov- og cirkulæreprogrammet i øvrigt bør give anledning til ændringer i budgetforslaget bl.a. under hensyntagen til kommunens indtægter. Det bemærkes i øvrigt, at driftsreduktionerne vedtaget med Budget forløber planmæssigt. Dermed har udvalget ingen eksternt givet opgave med at pege på budgetreduktioner eller omprioriteringer. Det bemærkes dog, at Økonomiudvalgets rammeudmelding tager udgangspunkt i forudsætningerne på indtægtssiden fra Budget , og at Økonomiudvalget har meddelt, at budgetprocessen skal tilpasses, såfremt disse forudsætninger eller andre

6 væsentlige forudsætninger ændres som følge af økonomiaftalen mellem regeringen og KL i juni måned. Ovenstående budgetforslag mv. suppleres på minibudgetseminaret med oplæg fra forvaltningen. Hjørring Kommune Side 6. På mødet bedes udvalget desuden drøfte hvilke områder, der skal være i fokus i budget De besluttede fokusområder beskrives dernæst nærmere af forvaltningen i budgetbemærkningerne med henblik på fremlæggelse for udvalget på mødet d. 14. august Fokusområderne i Budget fremgår af budgettets generelle budgetbemærkninger, som kan findes som bilag til minibudgetseminaret. Lovgrundlag LBK nr. 769 af 9/ om kommunernes styrelse. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkedsudvalget drøfter det foreløbige budgetforslag på baggrund af sagsfremstillingen samt oplæg på minibudgetseminaret. - at Arbejdsmarkedsudvalget drøfter fokusområder for Budget Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget godkendte indstillingerne. Arbejdsmarkedsudvalget besluttede endvidere, at forvaltningerne arbejder videre med at kvalificere budget- og aktivitetsforudsætningerne på integrationsområdet. Endelig blev det besluttet, at forvaltningen følger op på forvaltningens digitaliseringsstrategi, herunder de budgetmæssige konsekvenser i perioden som konsekvens af forskydningen i monopolbruddet. Michael Vajhøj og Jørgen Christensen deltog ikke i mødet.

7 Ø Hjørring Kommune Side Udbud danskuddannelse Resumé Efter vedtagelse af ændringer til danskuddannelsesloven, er der nu grundlag for at genoptage udbud, der i foråret 2016 blev besluttet udskudt. Sagsfremstilling 1.0 Ændringer i danskuddannelsesloven: Arbejdsmarkedsudvalget besluttede i møde 9. maj 2016, at udskyde et påtænkt udbud af danskuddannelse til efter vedtagelse af en varslet ændring i danskuddannelsesloven. Lovændringerne er vedtaget 2. juni 2017, og der er samtidigt vedtaget et par justeringer i integrationsloven, der skal sikre bedre sammenhæng mellem de to lovgivninger. De fleste ændringer træder i kraft pr. 1. juli 2017, og resten træder i kraft 1. januar Kort præsentation af de væsentligste ændringer i danskuddannelsesloven vedlagt i bilag Genoptagelse af udbudsforretning: Med vedtagelsen af lovændringerne, er der nu grundlag for at genoptage udbudsforretningen. Med afsæt i national udbudslovgivning og lokal indkøbspolitik anbefaler Arbejdsmarkedsforvaltningen en procedure for udbuddet, der har følgende hovedindhold: Markedsdialog: Markedsdialogen giver et godt indblik i hvilke muligheder, der findes på markedet, og er derfor et godt grundlag for efterfølgende at udarbejde en kravspecifikation, der understøtter Arbejdsmarkedsudvalgets politiske ambitioner på området. Udvalget besluttede således 3. april 2017, at borgere i integrationsperioden også skulle være omfattet af investeringsstrategien. I forlængelse heraf, er der udarbejdet udkast til dagsorden for markedsdialogmøderne, hvor der er skarpt fokus på at afdække hvordan danskuddannelserne kan tilrettelægges, så de i videst mulige omfang medvirker til at nedbryde barrierer for selvforsørgelse. Danskuddannelserne er herefter ikke længere det primære mål, men et af flere midler, der bringes i anvendelse i forhold til at iværksætte rette indsats til rette borger på rette tidspunkt.

8 Side 8. Udkast til dagsorden vedlagt i bilag 2. Tiltræder Arbejdsmarkedsudvalget denne anbefaling gennemføres markedsdialogmøderne i slutningen af juni måned. Kravspecifikation: Udkast til kravspecifikation udarbejdes bl.a. på baggrund af den gennemførte markedsdialog, jf. ovenfor, men også helt naturligt på baggrund af de mangeårige erfaringer, Hjørring Kommune har med samarbejde med leverandører af danskuddannelse. Kravspecifikationen vil følge samme form som tidligere udbud. Specifikationen vil således indeholde en række 'minimumskrav', der hver især skal opfyldes før tilbuddet kan komme i betragtning, og en række 'vurderingskrav', hvor leverandørerne får point alt efter i hvor høj grad kravet opfyldes. Vurderingskravene kan - fx som i seneste udbud på danskuddannelsesområdet - samles indenfor følgende tre overordnede tildelingskriterier: Kvalitet, Fleksibilitet og Pris. Arbejdsmarkedsudvalget kan frit beslutte, hvilke tildelingskriterier, der skal anvendes, lige som udvalget frit kan beslutte hvordan tildelingskriterierne skal vægtes. I seneste udbudsrunde indgik de tre nævnte kriterier med følgende vægte: Kvalitet - 40 pct., Fleksibilitet - 30 pct. og Pris - 30 pct. Under alle omstændigheder vil der med afsæt i den anbefalede markedsdialog blive udarbejdet et udkast til kravspecifikation, hvor der kan ses et stærkt aftryk af Hjørring Kommunes investeringsstrategi. Udkast til kravspecifikation fremlægges til udvalgets behandling 28. august Afdækning af det mest fordelagtige tilbud: Afdækningen af, hvilken tilbudsgiver, der har afgivet det mest fordelagtige tilbud foregår i tre tempi. Først afgøres om det indsendte tilbud er konditionelt, dvs. om tilbuddet opfylder en række formelle krav, fx om tilbuddet er indkommet rettidigt. Er tilbuddet ikke konditionelt, skal tilbudsgiveren udelukkes fra den videre procedure. I anden omgang gives konditionelle tilbud point ud fra graden af opfyldelse af 'vurderingskravene. I tredje omgang summeres 'vurderingskravene indenfor de respektive tildelingskriterier, jf. ovenfor, og indgår herefter i beregningen med den vægt, der er fastsat i kravspecifikationen. Den tilbudsgiver, der opnår flest point har afgivet det mest fordelagtige tilbud, og skal tilbydes kontrakten.

9 Side 9. Afdækningen af hvilken tilbudsgiver, der har afgivet det mest fordelagtige tilbud foregår på baggrund af udbudsretten og de procedurer, der er fastsat i udbudsmaterialet, og sker administrativt. Arbejdsmarkedsudvalget orienteres i møde 30. oktober 2017 om udfaldet af udbuddet. 1.3 Den forventede tids- og procesplan: Den forventede tids- og procesplan for udbuddet ser ud som nedenfor: 13. jun. 2017: evt. ændringer i dagsorden for markedsdialog efter AU behandling 29. og 30. jun. 2017: afvikling af markedsdialog med interesserede leverandører 28. aug. 2017: udkast til kravspecifikation behandles i AU 29. aug : evt. ændringer i kravspecifikation efter AU behandling 30. aug. 2017: offentliggørelse af udbud 2. okt. 2017: frist for indgivelse af tilbud okt. 2017: administrativ gennemgang af tilbud for konditionsmæssighed og pointtildeling 13. okt. 2017: administrativt valg af leverandør 30. okt. 2017: AU orienteres om valg af leverandør 2. nov. 2017: orientering til tilbudsgivere om valg af leverandør nov.: stand-still periode 17. nov. 2017: kontrakt underskrives 1. jul. 2018: kontraktstart Der er i ovenstående tidsplan taget højde for, at der for nuværende leverandør er en risiko for, at denne ikke vinder udbuddet, hvorfor der er lagt en periode ind til afvikling af bygninger m.v. Tidsplanen medfører, at aftale med A2B om varetagelse af danskuddannelse skal forlænges med seks måneder, svarende til perioden 1. januar juni Lovgrundlag 10, stk. 5, i lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl., jf. lovbekendtgørelse nr. 772 af 10. juni 2015, som ændret ved 23 i lov nr af 29. december 2015, 3 i lov nr. 300 af 22. marts 2016, 7 i lov nr. 380 af 27. april 2016, 2 i lov 665 af 8. juni 2016 og 1, stk. 18, i lovforslag L 175, som vedtaget ved 3. behandling 2. juni 2017.

10 Side 10. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag: 1. Præsentation af ændringer i danskuddannelsesloven 2. Udkast til dagsorden for markedsdialogen Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkedsudvalget godkender den skitserede udbudsprocedure - at udvalget godkender at udbuddet omfatter en markedsdialog - at udvalget godkender udkast til dagsorden for markedsdialogen - at udvalget godkender, at tildelingskriterierne udgøres af kvalitet, fleksibilitet og pris - at udvalget fastlægger vægtningen af tildelingskriterierne - at udvalget bemyndiger forvaltningen til at optage forhandling med A2B om vilkår for forlængelse af nuværende kontrakt for perioden 1. jan jun at udvalget i senere møde orienteres om opnåede aftalevilkår for forlængelse af nuværende kontrakt med A2B Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget godkendte indstillingerne. Udvalget besluttede dog, at vægtningen af tildelingskriterierne ændres således at kvaliteten vægter 40%, fleksibilitet vægter 35% og prisen vægter 25%, med henblik på at sikre, at sprogundervisningen i høj grad understøtter Hjørring Kommunes branchepakke-koncept. Michael Vajhøj og Jørgen Christensen deltog ikke i mødet.

11 Side A Ankestyrelsens praksisundersøgelse om kommunernes anvendelse af sanktioner over for uddannelseshjælp- og kontanthjælpsmodtagere Resumé Ankestyrelsen har offentliggjort en praksisundersøgelse om kommunernes anvendelse af sanktioner over for uddannelses- og kontanthjælpsmodtagere, der omfatter Hjørring Kommune. Byrådet skal efter retssikkerhedsloven behandle undersøgelsen i et møde. Sagsfremstilling 1.0 Sagens baggrund: Ankestyrelsen har i marts 2017 offentliggjort den sidste af tre praksisundersøgelser om kommunernes anvendelse af sanktioner over for uddannelses- og kontanthjælpsmodtagere, som dette følger af aftale blandt partierne bag kontanthjælpsreformen. Hjørring Kommune indgår også i denne tredje undersøgelse, og Byrådet skal derfor efter retssikkerhedslovens 79a behandle praksisundersøgelsen i et møde. De to første praksisundersøgelser i serien blev behandlet i byrådsmøder hhv. 17. december 2015 og 15. februar Praksisundersøgelsens genstandsområde: I praksisundersøgelsen er der fokus på: Om sanktionen for udeblivelse fra tilbud er givet på korrekt grundlag Om vejledningspligten er overholdt Om kommunen, før der gives en sanktion til en aktivitetsparat ydelsesmodtager, har udtømt alle rimelige muligheder for at komme i personlig kontakt med personen med henblik på en vurdering af, om der forelå en rimelig grund til udeblivelsen m.v. Hvorledes kommunerne får oplysninger fra tilbudsstederne om forhold, der har betydning for vurderingen om afgivelse af eventuel sanktion Kommunernes anvendelse af udvalgte formelle regler; Officialprincippet, partshøring, begrundelse og klagevejledning for at belyse samspillet mellem materielle og formelle regler.

12 Der indgår samlet set 105 sager fra hele landet i undersøgelsen. Hjørring Kommune har bidraget med seks sager, der gennemgås i afsnit 3.0. Hjørring Kommune Side Praksisundersøgelsens hovedresultater og styrelsens generelle anbefalinger: Den samlede undersøgelse viser, at kommunernes afgørelser i 62 ud af 105 sager, svarende til 59 procent, er i overensstemmelse med lovgivning og praksis. Derimod ville 21 sager, svarende til 20 procent, blive ændret på det foreliggende grundlag, hvis de var forelagt Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg som klagesager. Vejledningspligten: Analysen af de 105 sager viser, at kommunerne har opfyldt vejledningspligten i langt størstedelen af sagerne. I 93 sager, hvilket svarer til 89 procent, er vejledningen samlet set tilstrækkelig. I 11 sager, svarende til 10 procent, vurderer Ankestyrelsen, at den vejledning, som borgeren har modtaget, ikke er i overensstemmelse med regler og praksis. Det svarer til halvdelen af de undersøgte sager, der samlet set ville blive ændret på det foreliggende grundlag, hvis de var forelagt Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg som klagesager. Årsagerne til, at den givne vejledning ikke lever op til kravene, er enten, at vejledningen er givet for sent eller at vejledningen er uklar, da det ikke fremgår, at konsekvensen for udeblivelse fra tilbud er fradrag i hjælpen. Rimelig grund til udeblivelse: Analysen viser, at styrelsen er enige i kommunens vurdering af, at borger ikke har rimelig grund i 72 ud af de 105 sager. Det svarer til 69 procent. I to sager vurderer styrelsen, at borgeren har en rimelig grund, og at sagerne derfor ikke er i overensstemmelse med regler og praksis. Er alle rimelige muligheder for at komme i kontakt med en aktivitetsparat borger udtømt: Det er endvidere en forudsætning for at sanktionere en aktivitetsparat borger, at kommunen har udtømt alle rimelige muligheder for at komme i personlig kontakt med borgeren om årsagen til udeblivelsen med henblik på at vurdere, om borgeren har en rimelig grund til at udeblive fra tilbuddet. I undersøgelsen handler 31 af de 105 sager om aktivitetsparate borgere. I 18 ud af 31 sager er betingelsen i 35, stk. 5, ikke opfyldt. Der er to forskellige grunde hertil.

13 Side 13. Hovedårsagen til, at betingelsen ikke er opfyldt, er, at kommunerne, selvom de får kontakt til borgeren, ikke får fyldestgørende eller tilstrækkeligt sikre oplysninger om årsagen til borgerens udeblivelse til at vurdere sagen. Den anden årsag til, at betingelsen ikke er opfyldt, er, at kommunen ikke får kontakt og ikke har udtømt alle rimelige muligheder for at komme i kontakt med borgeren om årsagen til udeblivelsen, inden kommunen træffer afgørelse. På baggrund af undersøgelsen giver styrelsen følgende generelle anbefalinger: At kommunen sikrer, at der er givet tilstrækkelig vejledning, og at vejledningen er dokumenteret på borgerens sag, herunder vejledningens konkrete ordlyd. At kommunen afklarer tvivl om, hvorvidt en borger har rimelig grund til at udeblive o Kommunen skal ved tvivl spørge ind til borgers oplysninger om årsagen til udeblivelsen og eventuelt undersøge forholdene nærmere - især når en borgers begrundelse for udeblivelsen kan være en rimelig grund efter aktivlovens 13, stk. 7, fx sygdom. At kommunen øger opmærksomheden på særreglerne for aktivitetsparate borgere, herunder o At kommunen sikrer, at alle rimelige muligheder for at komme i personlig kontakt med en aktivitetsparat borger er udtømt, herunder at kommunen har fået tilstrækkelige og sikre oplysninger om årsagen til udeblivelsen, inden kommunen træffer afgørelse om sanktion. o At kommunen vurderer, om der er andre forhold, der kan begrunde, at borger ikke skal møde i tilbuddet o At kommunen vurderer, om en sanktion vil fremme rådigheden i det konkrete tilfælde. At kommunen anvender den korrekte sanktion - punktsanktion efter aktivlovens 39, nr. 3, - i de tilfælde, hvor kommunen vil sanktionere på grund af manglende eller utilstrækkelig sygemelding. 36 kan ikke anvendes At kommunen øger opmærksomheden på, om den enkelte sag er oplyst tilstrækkeligt, inden kommunen træffer afgørelse; det vil sige, om de

14 foreliggende oplysninger er tilstrækkelige og sikre nok til, at kommunen kan vurdere sagen. Hjørring Kommune Side 14. At kommunen partshører borgeren over alle konkrete udeblivelsesdage. At kommunen øger opmærksomheden på de forvaltningsretlige krav til en afgørelses begrundelse, og at det i afgørelsen konkret begrundes, hvorfor borgers angivne grund til udeblivelse eller manglende svar på partshøring ikke kan anses for en rimelig grund. At kommunerne fortsætter med at klagevejlede borgeren, men samtidig sikrer, at klagevejledningen er formuleret på en sådan måde, at borgeren ikke med rimelighed kan komme i tvivl om, hvornår klagen senest skal være kommet frem. 3.0 Sagsbehandlingen i Hjørring Kommune: Hjørring Kommune har bidraget med seks sager i undersøgelsen. Ankestyrelsen vurderer, at Jobcentret i alle seks sager har anvendt den rette sanktionsbestemmelse - og at Jobcentrets vejledning af borgeren i alle sager samlet set har været fyldestgørende. Selvom Jobcentret har anvendt korrekt sanktionsbestemmelse, kan der med afsæt heri træffes en forkert afgørelse. Styrelsen vurderer, at afgørelsen i tre sager samlet set er i overensstemmelse med regler og praksis. I tre sager kan styrelsen ikke på det foreliggende grundlag vurdere om afgørelsen samlet set er rigtig. Uddybende redegørelse vedrørende alle seks sager vedlagt i bilag 1. Arbejdsmarkedsudvalget besluttede 23. januar 2017, at den fremtidige sanktionspraksis målrettes således, at der iværksættes sanktioner når det ud fra en konkret, individuel stillingtagen vurderes at bringe den enkelte borger nærmere job eller uddannelse. Dermed bliver udmøntning af sanktionerne også i overensstemmelse med investeringsstrategien Flere i job og uddannelse. Udvalget besluttede endvidere, at der forelægges udvalget en fornyet status på anvendelsen af sanktioner i efteråret Jobcentrets og ydelseskontorets arbejdsgange på sanktion jfr. LAS 36 er tilrettet foråret 2017 med Ankestyrelsens anbefalinger. De reviderede

15 arbejdsgange er gennemgået ved personalemøde april 2017 for medarbejdere i Jobcenter og Ydelseskontor. Endeligt gælder, at der i det løbende ledelsestilsyn er skærpet fokus på at sikre korrekt sagsbehandling i forhold til at sikre at udmøntningen af sanktioneringerne sker i overensstemmelse med investeringsstrategien "Flere i job og uddannelse". Hjørring Kommune Side 15. Praksisundersøgelsen kan rekvireres ved Arbejdsmarkedsudvalgets sekretariat. Lovgrundlag 79a i lov nr. 453 af 10. juni 1997 om retssikkerhed og administration på det sociale område, jf. lovbek. nr af 23. november 2016 Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag: 1. Uddybende redegørelser vedr. udvalgte sager omfattet af Ankestyrelsens praksisundersøgelse pr. marts 2017 Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkedsudvalget overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler at praksisundersøgelsen tages til efterretning Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget anbefaler overfor Økonomiudvalg og Byråd, at praksisundersøgelsen tages til efterretning. Michael Vajhøj og Jørgen Christensen deltog ikke i mødet.

16 Side P Arbejdsmarkedsudvalgets dialogmøde med bestyrelsen for Specialskolen for voksne Resumé Arbejdsmarkedsudvalget skal fastsætte dagsorden for dialogmøde med bestyrelse for Specialskolen for voksne. Sagsfremstilling Arbejdsmarkedsudvalget og bestyrelsen for Specialskolen for voksne afholder årligt dialogmøde mandag d. 26. juni 2017 i tidsrummet 08:30-10:00. Dialogmødet indledes med rundvisning i pavillonerne. Skolens bestyrelse har følgende ønsker til dialogmødets dagsorden: Meropgaven i forhold til Taleinstituttet Prioriteringer på det kompenserende område Arbejdsmarkedsforvaltningen foreslår på den baggrund følgende dagsorden: 1. Meropgaven i forhold til Taleinstituttet 2. Prioriteringer på det kompenserende område 3. Opfølgning på beslutning om ændringer af takster på STU-området 4. Status på samling af aktiviteter på Elsagervej og renovering 5. Reformudspillet: Tro på dig selv det gør vi 6. Eventuelt Tiltræder udvalget ovennævnte forslag til dagsorden, fremsendes reformudspillet: Tro på dig selv det gør vi til skolens bestyrelse, i det udspillet ikke kan forudsættes at være kendt af bestyrelsen. Dialogmødet afvikles i mødelokale P1 i pavillonerne. Udvalgets ordinære møde afvikles i tidsrummet 10:00-11:30 samme sted.

17 Lovgrundlag Hjørring Kommune Side 17. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag: Ingen Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkedsudvalget fastsætter endelig dagsorden for dialogmøde med bestyrelsen for Specialskolen for voksne Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget besluttede at dagsordenen fastsættes som skitseret i dagsordensteksten med undtagelse af punktet vedr. reformudspillet Tro på dig selv det gør vi. Michael Vajhøj og Jørgen Christensen deltog ikke i mødet.

18 Side K Tilsyn Vrå Højskole Resumé Forvaltningen har gennemført tilsynsbesøg ved Vrå Højskole. Den endelige tilsynsrapport fremlægges hermed til udvalgets behandling. Sagsfremstilling 1.0 Sagens baggrund: Forvaltningen har gennemført anmeldt tilsynsbesøg ved Vrå Højskole. Tilsynsrapport vedlagt i bilag 1. Tilsynsbesøget har ikke givet anledning til bemærkninger. Der henvises til bilaget for en uddybning. 2.0 Generelt om gennemførelsen af tilsyn: Generelt gælder, at gennemførelsen af et årligt anmeldt tilsynsbesøg dels fungerer som en opsamling på og samlet drøftelse af de driftsrelaterede forhold i samarbejdet, og dels som et tilsyn med de mere overordnede rammer for driften og de leverede ydelser, fx at personalet honorerer eventuelle formelle krav til uddannelse, at bygninger honorerer krav om tilgængelighed osv. Tilsynet gennemføres med udgangspunkt i dialog og tillid, men baggrunden for tilsynets gennemførelse er borgernes retssikkerhed. Hvis der er begrundet mistanke om, at borgernes retssikkerhed er i risiko det kan fx være grundet i en eller flere konkrete klager, eller påfaldende dårlige resultater i eventuelle deltagertilfredshedsundersøgelser vil disse indgå i overvejelserne om at gennemføre et uanmeldt tilsynsbesøg. Den samlede tilsynsopgave omfatter langt mere end anmeldte tilsynsbesøg. Paletten af opgaver omfatter således også kig på en ekstern parts hjemmeside, økonomikonsulentens dobbeltkontrol af fakturaer, udtræk af data til produktionsrapporter m.v. Forvaltningen har udarbejdet egen skabelon for tilsynet. Skabelonen er et dynamisk dokument, der i første omgang fastsætter, hvilke dokumenter forvaltningen ønsker at modtage i forberedelsen af tilsynsbesøget. I den endelige

19 udformning beskriver dokumentet dels de forhold, forvaltningen ønsker at drøfte med den eksterne part, og de aftaler, der er lavet mellem parterne i tilsynsmødet. Hjørring Kommune Side 19. I tilsynsbesøgets dagsorden er der først og fremmest fokus på at afdække forhold om deltagernes tilfredshed og inddragelse, fysiske rammer og sikkerhed, tilbuddets indholdsmæssige kvalitet og økonomi. Lovgrundlag 16 i lov nr. 453 af 10. juni 1997 om retssikkerhed og administration på det sociale område, jf. lovbek. nr af 23. november 2016 Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag: 1. Tilsynsrapport. Vrå Højskole. Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget tog orienteringen til efterretning. Michael Vajhøj og Jørgen Christensen deltog ikke i mødet.

20 Side G Beskæftigelsesministerens svar til udvalgets formandsskab Resumé Beskæftigelsesministeren har svaret på henvendelsen fra udvalgets formandsskab vedr. satspuljeprojektet "Flere skal med". Sagsfremstilling Beskæftigelsesminister Troels Lund Poulsen har svaret på den henvendelse, udvalgets formandsskab sendte til ministeren efter udvalgets behandling i møde 24. april 2017 af det udmeldte satspuljeprojekt "Flere skal med". Ministerens besvarelse vedlagt i bilag. Det fremgår af svaret, at kravene i "Flere skal med" hele tiden har været at understøtte indsatserne i kommunerne - ikke at modarbejde den. På den baggrund har ministeren valgt at gøre en række elementer i projektet frivillige. Andre elementer i projektet fastholdes, herunder bl.a. projektets indsatsmodel. Det fremgår endvidere, at ministeren har lovet satspuljekredsen et inspirationsmøde på den anden side af sommerferien, og at ministeren tænker, at Hjørring Kommune er selvskrevne deltagere. Der henvises til bilaget for en uddybning. Lovgrundlag Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser

21 Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Hjørring Kommune Side 21. Bilag: 1. Beskæftigelsesministerens svar til Arbejdsmarkedsudvalgets formandsskab Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkedsudvalget drøfter beskæftigelsesministerens svar til udvalgets formandsskab Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget drøftede beskæftigelsesministerens svar til udvalgets formandskab. Arbejdsmarkedsudvalget tog ministerens svar til efterretning. Michael Vajhøj og Jørgen Christensen deltog ikke i mødet.

22 Side G Orientering, Arbejdsmarkedsudvalget i Hjørring Kommune 2017 Sagsfremstilling 1. Formanden - Orienterede om deltagelse på Folkemødet på Bornholm - Orienterede om mødet den 15. juni 2017 med FTF - Forespurgte til jobpræmieordningen til flygtninge, herunder Hjørring Kommunes andel af den samlede pulje - Orienterede om Ydelseskontorets flytning til Borgerservice 2. Medlemmerne 3. Forvaltningen - Orienterede om mødet den 6. juni 2017 med vikarbureauerne - Orienterede om mødet den 8. juni 2017 med Skagerak Group

23 Side 23. Underskrifter Ivan Leth Helmuth Zickert Jørgen Christensen Michael Vajhøj Line Kraghede Jensen Claus Mørkbak Højrup Per Folden Hyldig