TILLÆGSBETÆNKNING. afgivet af. Finans- og Skatteudvalget. vedrørende. Afgivet til lovforslagets 3. behandling

Transkript

1 19. november 2016 TILLÆGSBETÆNKNING afgivet af Finans- og Skatteudvalget vedrørende Forslag til Finanslov for 2017 Afgivet til lovforslagets 3. behandling Udvalget har efter konstituering den 31. oktober 2016 bestået af: Inatsisartutmedlem Jens Imanuelsen (Siumut), formand Inatsisartutmedlem Randi V. Evaldsen, Demokraterne, næstformand Inatsisartutmedlem Peter Olsen, Inuit Ataqatigiit Inatsisartutmedlem Nikolaj Jeremiassen, Siumut Inatsisartutmedlem Jess Svane, Siumut Inatsisartutmedlem Ane Hansen, Inuit Ataqatigiit Inatsisartutmedlem Bendt Kristiansen, Inuit Ataqatigiit lnr lnr l/16em-labu-00007

2 19. november 2016 Indholdsfortegnelse: l. Indledning Finans- og Skatteudvalgets specifikke spørgsmål/bemærkninger - opdelt på områder Ændringsforslag til bevillinger Tema 13 - Tekniske ændringer, 3. behandling Tema 14 - Budgetneutrale ændringer, 3. behandling Tema 15 - Nye indtægts skøn og nye skøn på lovbundne udgifter, 3. behandling Tema 16 - Merudgifter, 3. behandling Tema 17 - Udmøntning af hovedkonto Budgetregulering, administration, 3. behandling Tema 18 - Udmøntning afhovedkonto Effekter afreformtiltag Tema 19 - Udmøntning af hovedkonto Effekter af reformtiltag, 3. behandling Tema 20 - Ressortændringer Tema 21 - Ny KNR... Il 3.10 Tema 22 - Nedlæggelse af Bygge- og Anlægsafdelingen Tema 23 - Oprettelse af socialstyrelse Tema 24 - Opdeling af Qaasuitsup Kommunia Tema 25 - Varetagelse af udstedelsen af fiskerilicenser Indstillinger fra Finans- og Skatteudvalget J.nr J.nr l/16EM-LABU

3 19. november 2016 BHagsoversigt: G Naalakkersuisuts besvarelser af Finansudvalgets opfølgende spørgsmål af 26. oktober H Naalakkersuisuts besvarelser af Finansudvalgets spørgsmål af 8. november 2016 til ændringsforslagene. I N aalakkersuisuts ændringsforslag til bevillinger til forslagets 3. behandling, dateret 19. november (Ændringsforslag nr ). J Naalakkersuisuts ændringsforslag til tekstanmærkninger til forslaget 3. behandling, dateret d. 19. november 2016 (Ændringsforslag nr ). K Fagudvalgenes kommentarer til finanslovsforslaget. J.nr J.nr.01.2S.01116EM-LABU

4 19. november 2016 EM20 l 617 Inatsisartuts 2. behandling af finanslovsforslaget fandt sted onsdag den 15. november Ved forslagets 2. behandling blev forslaget henvist til yderligere behandling i Finans- og Skatteudvalget. På baggrund af Inatsisartuts 2. behandling af finanslovsforslaget og efter de sideløbende forhandlinger med Inatsisartuts partier, har Naalakkersuisut den 19. november 2016 fremsat 175 Heraf er de 151 ændringsforslag til bevillinger, jf. bilag I, og de forslag til ændring af tekstanmærkninger, jf. bilag J. Det forventede DA-underskud for den kommende 4 årige periode er, med Naalakkersuisuts ændringsforslag til 3. behandlingen, steget med ca. 144 mio. kr., og det samme med DAUunderskuddet. Til sammenligning var det forventede underskud, som følge af ændringsforslagene til 2. behandlingen, på ca. 1 mio. kr. for den samme periode. Med de fremsatte ændringsforslag til 3. behandlingen, synes planerne om holdbarhed og processen mod en selvbærende økonomi, at være udskudt indtil videre. Det fireårige balancekrav indgår, efter udvalgets mening, som et meget vigtigt element i processen mod selvbærende økonomi. Det fremgår af udvalgets betænkning til forslagets 2. behandling, at Det Økonomiske Råd fandt det problematisk, at Finanslovsforslaget, som det så ud på det tidspunkt, netop kun opfyldte balancekravet. Efter Rådets mening, skulle den seneste fremgang i økonomien, ikke tolkes som en afgørende vending i den økonomiske udvikling. Efter udvalgets mening må det betydelige underskud medføre nye udfordringer for den fremtidige finanspolitik, ikke bare i den nuværende valgperiode, men også i den næst kommende. Udvalget må i den forbindelse henstille til Naalakkersuisut, stærkt at overveje risikoen for at gå bort fra princippet om en samlet prioritering som bør sikre en udgifts styring, afpasset til samfundets økonomiske formåen. Udvalget må henlede Naalakkersuisut opmærksomheden på den Holdbarheds- og Vækstplan, som Naalakkersuisut fremlagde som en del af Politisk-Økonomisk Beretning for Holdbarheds- og Vækstplanen udgør et samlet oplæg til opnåelse af holdbarhed og igangsættelsen af en proces mod en selvbærende økonomi. Det Økonomiske Råd anså det positivt, at der med Holdbarheds- og Vækstplanen nu foreligger et samlet udspil til adressering af de strukturelle problemer og dermed grundlag for at få gennemført reformer. Udvalget må i den forbindelse henstille til Naalakkersuisut, at huske på de mange målsætninger og hensigtserklæringer som Holdbarheds- og Vækstplanen indeholdt. Udvalget anser det dybt problematisk, at de grønlandske versioner af Naalakkersuisuts besvarelser ofte lider af væsentlig mangel på kvalitet. Dette gør fremdriften i udvalgets J.m J.m l16EM-LABU

5 19. november 2016 arbejde besværligt. Det anses af udvalget for urimeligt, at der skal bruges unødvendigt tid på at sætte sig ind i komplekse sager, når teksterne lider af denne mangel. Efter udvalgets mening er dette et tilbagevendende problem, og at Naalakkersuisut bør gøre sit til for at styrke dette vigtige område. På denne baggrund afgiver Finans- Inatsisartuts 3. behandling af finanslovforslaget. og Skatteudvalget hermed tillægsbetænkning til Finansudvalget har som i tidligere år søgt at inddrage Inatsisartuts fagudvalg i finanslovsprocessen. V dvalget har på den baggrund sendt såvel sine indledende spørgsmål til Naalakkersuisut som Naalakkersuisuts besvarelser som kopi til fagudvalgene. Anlægsudvalget har taget positivt imod denne mulighed for at vurdere det fremsatte finanslovsforslag. Denne tilbagemelding har udvalget desværre ikke kunnet nå at behandle inden afgivelse af betænkningen til 3. behandlingen af lovforslaget. Anlægsudvalgets tilkendegivelser er vedlagt under bilag K. 1.2 Ændringsforslag På baggrund af Inatsisartuts 2. behandling af finanslovsforslaget og efter de sideløbende forhandlinger med Inatsisartuts partier, har Naalakkersuisut den 19. november 2016 fremsat 175 Heraf er de 151 ændringsforslag til bevillinger, jf. bilag I, og de 24 forslag til ændring aftekstanrnærkninger, jf. bilag J. Nedenstående tabel viser den samlede effekt for DAV- og DA-resultatet i FFL2017 ved 2. behandlingen og 3. behandlingen. Bemærk, at overskud er angivet med et minus foran. Beløb i mio. kr DAV-resultat i FFL ,1 15,1-56,5 11,4 DA-resultat i FFL ,0 27,4-36,2 41,7 DAV-effekt af ændringsforslag lingen til 2. behand- -24,8-14,3 17,9 22,1 DAV-resultat til 2. behandlingen 10,3 0,76-38,5 33,6 DA-resultat til 2. behandlingen -57,8 13,1-18,2 63,9 DAV-effekt af ændringsforslag lingen til 3. behand- 36,1 42,0 32,2 33,7 J.nr. O l J.nr l/16EM-LABV

6 19. november 2016 EM20 l 617 DAV-resultat 3. behandlingen ;,4 42,8-6,3 67,3 DA-resultat til 3. behandlingen -21,7 55,1 13,9 97,6 Det fremgår af ovenstående tabel, at der med ændringsforslagene til 2. og 3. behandlingen bliver et overskud på 21,7 mio. kr. for DA-resultatet i 2017 i FL2017, såfremt ændringsforslagene godkendes som fremlagt. For hele perioden vil der være et DA-underskud på i alt 144,9 mio. kr., og et DAU-underskud på 150,2 mio. kr. Finans- og Skatteudvalgets specifikke spørgsmål/bemærkninger - På baggrund af Naalakkersuisuts yderligere ovennævnte ændringsforslag og Naalakkersuisuts besvarelser af fagudvalgenes spørgsmål og kommentarer til finanslovsforslaget, har udvalget ikke fundet behov for yderligere oplysninger. 3. Ændringsforslag til bevillinger Som nævnt tidligere har N aalakkersuisut fremsat 151 nye ændringsforslag til bevillingerne og 24 ændringsforslag til tekstanmærkningerne. Der er således i alt 175 ændringsforslag til 3. behandlingen. Ændringsforslagene til bevillinger til 3. behandlingen er opdelt på følgende temaer: terna 13 Tekniske ændringer, 3. behandling: 5 ændringsforslag terna 14 Budgetneutrale ændringer, 3. behandling: 10 ændringsforslag terna 15 Nye indtægtsskøn og nye skøn på lovbundne udgifter, 3. behandling: 6 ændringsforslag terna 16 Merudgifter, 3. behandling: 9 ændringsforslag terna 17 Udmøntning af hovedkonto Budgetregulering, administration, 3. behandling: 43 ændringsforslag terna 18 Udmøntning afhovedkonto Effekter afreformtiltag: 5 ændringsforslag terna 19 Udmøntning af hovedkonto Reserve til nye initiativer, 3. behandling: 5 ændringsforslag tema 20 Ressortændringer: 51 ændringsforslag terna 21 Ny KNR: 1 ændringsforslag terna 22 Nedlæggelse af Bygge- og Anlægsafdelingen: 10 ændringsforslag terna 23 Oprettelse af en socialstyrelse: 2 ændringsforslag terna 24 Opdeling af Qaasuitsup Kornrnunia: 2 ændringsforslag terna 25 Varetagelse af udstedelsen af fiskerilicenser: 2 ændringsforslag Naalakkersuisut har fremsat samtlige Bevillingsoversigten fra Naalakkersuisut er vedlagt foran N aalakkersuisuts ændringsforslag, der medtages som tillægsbetænkningens bilag I. J.m J.m l16EM-LABU

7 19. november 2016 Tema 13 - Tekniske ændringer, 3. behandling Naalakkersuisut har fremsat 5 ændringsforslag under denne overskrift. Disse ændringsforslag vil være DAU-neutrale i finansåret 2017 og i overslagsårene. Det foreslås bl.a. at teksten i budgetbidraget til hovedkonto 64.l0.27 Erhvervsudviklings- og markedsføringsprojekter ændres, der indebærer en genoptagelse af markedsføringstiltag for sælskind svarende til den tidligere 'Inuit Sila' markedsføringskampagne. Under tiltaget vil mulighederne for samarbejde med Nunavut om en mærknings ordning for oprindelsesland vedrørende sælskindsprodukter blive undersøgt. Finansudvalget har ingen supplerende bemærkninger eller kommentarer til de enkelte Finans- og Skatteudvalget indstiller, at ændringsforslag nr under tema Tema - Budgetneutrale ændringer, 3. behandling N aalakkersuisut har fremsat 10 ændringsforslag under denne overskrift. Disse ændringsforslag vil være DAU-neutrale i finansåret 2017 og i overslagsårene. Det foreslås bl.a., at bevillingerne for hovedkonto Boligprogram for Bygder og Yderdistrikter overføres til det kommunale bloktilskud. Dette sker som et led i Naalakkersuisuts prioritering af udlægning af opgaver til kommunerne efter gennemførslen af strukturreformen. Endvidere foreslås, at udbetalingen af elev støtte til studerende under Majoriaq overgår til Departementet for Erhverv, Arbejdsmarked, Handel og Energi, under en ny hovedkonto Elevstøtte - Majoriaq. Tiltaget er på baggrund af en ny bekendtgørelse for området. Det foreslås desuden, at varetagelsen af Konsulenttjenesten for fiskere og fangere (KONFIF A) tilbageføre til KNAP K. Departementet for Fiskeri og Fangst har varetaget denne opgave siden Finansudvalget har mgen supplerende bemærkninger eller kommentarer til de enkelte Finans- og Skatteudvalget indstiller, at ændringsforslag nr under tema 14 J.nr. O l.3l J.nr.0l.25.01/16EM-LABU

8 19. november , Tema 15 - Nye indtægtsskøn og nye skøn på udgifter, behandling Naalakkersuisut har fremsat 6 ændringsforslag som vil forringe DAU-resultatet med 0,6 mio. kr. i 2017 og med 2,6 mio. kr. i overslagsårene. Indtægtsskønnet for hovedkonto Andre indtægter foreslås forhøjet med 8 mio. kr. i Midlerne hentes fra hensættelserne under hovedkonto Indtægtsdækket myndighedsbehandling. Desuden søges der om mindre forhøjelser af indtægtsbevillingerne for en række afgifter samt om en forhøjelse af udgifts skønnet til bevillingen for revalidering. Desuden foreslås nedsættelse af indtæ gts skønnet for hovedkonto Salg af fiskerirettigheder med 17 mio. kr. i 2017 og 11 mio. kr. fra Nedsættelsen af indtægterne er som følge af, at Grønland ikke forventes at kunne tilbyde EU de mængder, i henhold til den protokol, der er gældende i perioden 1. januar 2016 til 31. december Finansudvalget har ingen supplerende bemærkninger eller kommentarer til de enkelte Finans- og Skatteudvalget indstiller, at ændringsforslag nr under tema 15 3,4 Tema 16 - Merudgifter, 3, behandling Naalakkersuisut har fremsat 9 ændringsforslag under dette terna som vil forringe DAUresultatet med 28,651 mio. kr. i 2017, 32,4 mio. kr. i 2018 og med 26,5 mio. kr. i 2019 og Det foreslås afsat midler som følge af, at Naalakkersuisut udvides til at omfatte 9 medlemmer foruden Formanden for N aalakkersuisut. Desuden medfører den ændrede sammensætning af koalitionen, at der er behov for afholdelse af eftervederlag i Det foreslås desuden, at der afsættes midler til nye initiativer prioriteret af den nye koalition. Dette gælder eksempelvis en afdeling for selvstændighed, oprettelse af et forfatningssekretariat og genoptagelse af bevillingen til genetableringsstøtte. Det foreslås, at der afsættes ekstra 8,3 mio. kr. i 2017 og 13,0 mio. kr. fra 2018 under hovedkonto Dronning Ingrids Hospital til at oprette et separat børneafsnit med 8 sengepladser på DIH for at sikre bedre forhold for børnene. Endvidere skal 1,0 mio. kr. af bevillingen i 2017 og l,s mio. kr. fra 2018 anvendes til ansættelse af en telepsykolog samt en psykolog med særlig henblik på samtaler som opfølgning på selvmordsforsøg og alvorlige selvmordstanker. Hovedkonto Tilskud til passagerbefordring foreslås tilført 4, l mio. kr. i 2017 og 3,6 mio. kr. årligt fra 2018, så der i alt afsættes godt 22 mio. kr. årligt til indgåelse aftillægsaftaler til de nye servicekontrakter for passagerbefordring. J.nr J.nr l6EM-LABU

9 19. november 2016 Finansudvalget har mg en supplerende bemærkninger eller kommentarer til de enkelte Demokraterne kan konstatere, at Naalakkersuisut har undladt at finansiere dette ændringsforslag, det får samlet den betydning, at underskuddet vokser markant set over de næste 4 år. Demokraterne kan ikke stå inde for den måde at prioritere på, og finder det uacceptabelt. Demokraterne bakker ildce op om ufinansieret forslag og indstiller derfor dette ændringsforslag til forkastelse. nr under tema 16 Et mindretal i udvalget bestående af Demokraterne indstiller, at ændringsforslag nr under tema 16 forkastes. 3.5 Tema 17 - Udmøntning af hovedkonto Budgetregulering, administration, 3. behandling Naalakkersuisut har fremsat 43 ændringsforslag under dette tema. Disse ændringsforslag vil forbedre DAU-resultatet med 0,3 mio. kr. i 2017, og forringe DAU-resultatet med 0,1 mio. kr. i 2018,0,2 i 2019 og være budgetneutral i Det foreslås udmøntet en budgetregulering på 3,75 mio. kr. i 2017 og stigende til 5,0 mio. kr. i Der gennemføres i den forbindelse besparelser på 0,5 mio. kr. i 2017 stigende til 1,25 mio. kr. i 2020 under hovedkonto Skattestyreisen. Dette indebærer en forøgelse af udmøntningen af initiativet 'Overgang til digital post frem for breve' ift. hvad der blev indarbejdet for dette i FL2016. Endvidere foreslås bevillingen for hovedkonto Kursusvirksomhed nedsat med 1,7 mio. kr. årligt. Dette skyldes mindreforbrug for bevillingen. De resterende besparelser er mindre justeringer af bevillinger, som er prioriteret af departementerne mv. Finansudvalget har mg en supplerende bemærkninger eller kommentarer til de enkelte Demokraterne ønsker ikke at udvide den offentlige sektor dernæst mener vi, at beslutningen om at udvide Naalakkersuisut med et tiende medlem er en forkert prioritering af samfundets midler. En sådan udvidelse kommer til at koste samfundet en masse penge, som kunne være tilgået befolkningen. Demokraterne finder det tankevækkende, at den offentlige sektor bliver udbygget samme øjeblik det nye socialistiske Naalald<:ersuisut er tiltrådt. J.nr.0l.3l J.nr /16EM-LABU

10 19. november 2016 nr under tema 17 Et mindretal i udvalget bestående af Demokraterne indstiller, at ændringsforslag nr under tema 17 forkastes. 3.6 Tema 18 - Udmøntning hovedkonto Effekter reformtiltag N aalakkersuisut har fremsat 5 ændringsforslag under dette tema. Disse ændringsforslag vil forbedre DAU-resultatet med 2,2 mio. kr. i finansåret 2017 og med 5,4 mio. kr. i 2018 og i 2019 og med 3,7 mio. kr. i Det foreslås udmøntning af de reserverede midler fra FFL201 7 til de økonomiske konsekvenser af den nye Inatsisartutlov om obligatorisk pensionsordning under punkt 19 ved EM2016. Med udmøntningen kompenseres kommunerne for mistet skatteprovenu ved stigningen i indbetalinger til pensionsordninger i Grønland mv. Forslaget medfører en mindre budgetforbedring. Finansudvalget har mgen supplerende bemærkninger eller kommentarer til de enkelte Naalakkersuisut fremsætter et ændringsforslag, hvor man skrotter de planlagte lettelser af selskabsskatten - det finder vi uacceptabelt. Lettelserne ville betyde, at vores hjemmehørende virksomheder, store som små, vil tjene flere penge, som vil blive brugt på ekstra mandskab, investeringer og vækst i vort samfund. En lettelse af selskabsskatten er en hjertesag for Demokraterne og vi kan på ingen måde acceptere, at de planlagte lettelser uden videre bliver fjernet. nr under tema 18 Et mindretal i udvalget bestående af Demokraterne indstiller, at ændringsforslag nr under tema 18 forkastes. 3.7 Tema 19 - Udmøntning af hovedkonto Reserve til nye initiativer, 3. behandling N aalakkersuisut har fremsat 5 ændringsforslag under dette tema. Disse ændringsforslag vil forbedre DAU-resultat med 7 mio. kr. i 2107 og være DAU-neutrale i overslagsårene. lnr lnr l/16em-labu

11 19. november 2016 Det foreslås udmøntning af de reserverede midler i FFL20 17 til vaccinationsprogrammet for hunde samt den forventede vedtagelse af budgetloven, som 3. behandles samme dag som 3. behandlingen afffl2017. Finansudvalget har mg en supplerende bemærkninger eller kommentarer til de enkelte Finans- og Skatteudvalget at ændringsforslag nr under tema Tema 20 - Ressortændringer N aalakkersuisut har fremsat 51 ændringsforslag under dette terna. Disse ændringsforslag vil være DAU-neutrale i finansåret 2017 og i overslagsårene. Der fremsættes en rældce ændringsforslag på baggrund af ressortændringerne indeholdt i dannelsen af den nye koalition for Naalakkersuisut. Det omfatter flytningen af bevillingerne til ressortområderne for indenrigsområdet, Energi og Landbrug. Desuden flyttes bevillingerne til Asiaq og Digitaliseringsstyrelsen. Ændringsforslagene er budgetneutrale og fremsættes på baggrund af indgåede ressortaftaler mellem departementerne. Finansudvalget har ingen supplerende bemærkninger eller kommentarer til de enkelte Demokraterne ønsker ikke at udvide den offentlige sektor - dernæst mener VI at beslutningen om at udvide Naalakkersuisut med et tiende medlem er en forkert prioritering af samfundets midler. En sådan udvidelse kommer til at koste samfundet en masse penge, som kunne være tilgået befolkningen. Demokraterne finder det tankevækkende, at den offentlige sektor bliver udbygget samme øjeblik det nye socialistiske Naalakkersuisut er tiltrådt. nr under tema 20 Et mindretal i udvalget bestående af Demokraterne indstiller, at ændringsforslag nr under tema 20 forkastes. 3.9 Tema 21 - Ny KNR N aalakkersuisut har fremsat 1 ændringsforslag under dette tema. Dette ændringsforslag vil være DAU-neutral i finansåret 2017 og i overslagsårene. lnr J.nr l16EM-LABU

12 19. november 2016 De afsatte 7 mio. kr. i 2017 til en ny bygning til KNR søges fjernet under hovedkonto Kulturbyggeri. Det oplyses, at der pågår et arbejde med at finde en model til finansiering af en ny bygning til KNR, jf. indholdet i ændringsforslag om optagelse af tekstanmærkning m. l til hovedkonto Grønlands Radio - KNR. Med ændringsforslaget henstår der godt 55 mio. kr. i uforbrugte midler på projektbevillingen. Disse forventes at indgå i en aftale med Illuut AIS om opførelse af en ny bygning til KNR, som er projekteret med stor usikkerhed til at koste et sted imellem 110 og 140 mio. kr. Finansudvalget har ingen supplerende bemærkninger eller kommentarer til de enkelte Finans- og Skatteudvalget indstiller, at ændringsforslag m. 235 under tema Tema 22 - Nedlæggelse af Bygge- og Anlægsafdelingen N aalakkersuisut har fremsat 10 ændringsforslag under dette tema. Disse ændringsforslag vil være DAU-neutrale i finansåret 2017 og i overslags årene. Det foreslås at Bygge- og Anlægsafdelingen under hovedkonto Administrations og projektudgifter vedrørende anlægsområdet nedlægges og medarbejderne søges overført til departementerne mv., som har anlægsprojekter tilknyttet. Der henvises i den forbindelse til ændringsforslag om optagelse af tekstanmærkning m. 7 til Naalakkersuisut - Aktivitetsområde Finansudvalget har mg en supplerende bemærkninger eller kommentarer til de enkelte Finans- og Skatteudvalget indstiller, at ændringsforslag m under tema Tema 23 - Oprettelse af socialstyrelse N aalakkersuisut har fremsat 2 ændringsforslag under dette tema. Disse ændringsforslag vil forringe DAU-resultatet med 10,3 mio. kr. i finansåret 2017,9,3 mio. kr. i 2018 og med 8,3 mio. kr. i 2019 og I svarnotatet til 2. behandlingen af FFL2017 fremgår det, at der forventes fremsat ændringsforslag om oprettelse af en socialstyrelse under Departementet for Sociale Anliggender, Familie, Ligestilling og Justitsvæsen. Socialstyrelsen foreslås derfor oprettet, hvilket indebærer overførsel af den driftsorienterede del af social- og familieområdet fra departementet til styrelsen. lm J.m l16EM-LABU

13 19. november 2016 Finansudvalget har mgen supplerende bemærkninger eller kommentarer til de enkelte Demokraterne mener ikke at en oprettelse af en socialstyrelse vil løse de enorme samfundsmæssige problemer vi har. Vi kommer til at bruge penge på etableringen, som kunne være brugt til behandling og tiltag, som ikke er driftsbaseret. Man flytter blot området fra departementet til en styrelse, - og det finder vi ikke er nødvendigt, da problemet og arbejdet vil være det samme, som bliver udført i dag. m under tema 23 Et mindretal i udvalget bestående af Demokraterne indstiller, at ændringsforslag m under tema 23 forkastes Tema 24 - Opdeling Qaasuitsup Kommunia N aalakkersuisut har fremsat 2 ændringsforslag under dette tema. Disse ændringsforslag vil forringe DAU-resultatet med 5,5 mio. kr. i finansåret 2017 og med 3 mio. kr. i 2018 samt være DAU-neutral i 2019 og Bevillingen for det kommunale bloktilskud foreslås forhøjet med 5 mio. kr. i 2017 og 3 mio. kr. i Midlerne tilgår Qaasuitsup Kommunia til finansiering af kommunens udgifter til opdeling af kommunen. Tilførslen af midler til formålet er en konsekvens af indstillingerne i lovudvalgets betænkning til lovforslaget. Finansudvalget har ingen supplerende bemærkninger eller kommentarer til de enkelte Demokraterne har respekt for befolkningens ønske om, at Qaasuitsup Kommunia skal deles. Men vi sætter stort spørgsmålstegn ved om befolkningen ved, hvad det egentlig er, de har sagt ja til. Befolkningen har jo ikke stemt om, hvor mange kommuner den nuværende Qaasuitsup Kommunia skal inddeles i, og de blev heller ikke præsenteret for de økonomiske konsekvenser ved en deling. Til gengæld ved vi, at det er en enig kommunalbestyrelse i Qaasuitsup Kommunia, der har henvendt sig til Naalakkersuisut og bedt om, at kommunen bliver delt i to. Vi mener ikke at ønsket om opdelingen af kommunen, indtil nu, er sket på oplyst grundlag. Demokraterne mener at befolkningen skal, og bør høres, hvilket ildce er sket i denne sag. m under tema 24 J.m J.m l6EM-LABU

14 19. november 2016 Et mindretal i udvalget bestående af Demolaaterne 249 under tema 24 forkastes. at ændringsforslag nr Tema 25 - Varetagelse udstedelsen fiskerilicenser N aalaldcersuisut har fremsat 2 ændringsforslag under dette tema. Disse ændringsforslag vil forringe DAU-resultatet med 0,5 mio. la. i finansåret 2017 og være DAU-neutral i budgetoverslagsårene. Bevillingen for det kommunale bloktilskud foreslås forhøjet med 0,5 mio. la. fra Forhøjelsen af bevillingen er en konsekvens af at udstedelse af licenser til fiskeri overgår til kommunerne fra Departementet for Fiskeri og Fangst (APN). Nedsættelsen af bevillingen for APN med 0,5 mio. kr. fra 2018 er et foreløbigt skøn over de sparede udgifter for APN ved overdragelsen af administrationen for området. Finansudvalget har ingen supplerende bemærkninger eller kommentarer til de enkelte Finans- og Skatteudvalget indstiller, at ændringsforslag nr under tema 25 Ændringsforslag til tekstanmærkninger 4.1. Ændringsforslag til tekstanmærkninger fra Naalakkersuisut Naalakkersuisut foreslår i alt 24 ændringsforslag til tekstanmærkninger. Disse ændringsforslag har nr Ændringsforslagene til tekstanmærkninger er knyttet til finanslovsforslagets Bilag 2. De vedlægges under betænkningens bilag J. Ændringsforslagene er afledt af de nylige ressortændringer. Udover de ændringsforslag, som er nævnt i de foregående tema 21 og 22, så omfatter et væsentligt ændringsforslag en bemyndigelse til Naalakkersuisut til at modtage Blok Il til 17 i Nuuk ved at Illuut AIS tilbage skøder ejendommene. Dermed kan området indgå i Selvstyrets sektorplaner for boligområdet. Det medfører ikke konsekvenser for bevillingerne i finansloven, jf. bemærkningerne til tekstanmærkningen. Det foreslås desuden optagelse af ny tekstanmærkning nr. 9 til aktivitetsområde Anlægs- og renoveringsområdet til erstatning af den tekstanmærkning, som blev godkendt til 2. behandlingen afffl2017 under ændringsforslag nr Den nye tekstanmærkning til 3. behandlingen fremsættes ud fra et ønske om, at Illuut AIS anvendes som J.nr J.nr EM-LABU

15 19. november 2016 finansieringsteknisk redskab frem for at etablere andelsboligforeninger ved opførelsen af op til 500 boliger i studiebyerne til anvendelse til kollegier, som Naalakkersuisut bemyndiges til at gennemføre med tekstanmærkningen. Endelig foreslås optaget en tekstanmærkning til formålskonto Erhvervsstøtte (ESU), som bemyndiger Naalakkersuisut til at yde tilskud med 84 % af en erhvervsjolles anskaffelsessum såfremt ansøgeren har bopæl i Kommune Kujalleq. I dag udgør tilskuddet 75 %. Dermed bliver ansøgere bosiddende i Kommune Kujalleq ligestillet med ansøgere bosiddende i distrikterne for Qaanaaq, Ammassalik og Ittoqqortoormiit. Finansudvalget indstiller, at ændringsforslag nr til tekstanmærkninger J.nr J.nr EM-LABU

16 19. november Finans- og Skatteudvalget Finans- og Skatteudvalget indstiller, at ændringsforslag nr under tema 13 Finans- og Skatteudvalget indstiller, at ændringsforslag nr under tema 14 Finans- og Skatteudvalget indstiller, at ændringsforslag nr under tema 15 Et flertal i udvalget bestående af Siumut og Inuit Ataqatigiit.~~...,... ~. ill under tema 16 at ændringsforslag Et mindretal i udvalget bestående af Demokraterne indstiller, at ændringsforslag ill under tema 16 forkastes. nr under tema 17 Et mindretal i udvalget bestående af Demokraterne indstiller, at ændringsforslag nr under tema 17 forkastes. nr under tema 18 Et mindretal i udvalget bestående af Demokraterne indstiller, at ændringsforslag ill under tema 18 forkastes. Finans- og Skatteudvalget indstiller, at ændringsforslag nr under tema 19 Finans- og Skatteudvalget indstiller, at ændringsforslag nr under tema 20 ill under tema 20 Et mindretal i udvalget bestående af Demokraterne indstiller, at ændringsforslag ill under tema 20 forkastes. J.nr J.nr /16EM-LABU

17 19. november 2016 Finans- og Skatteudvalget at ændringsforslag nr. 235 under terna 21 Finans- og Skatteudvalget indstiller, at ændringsforslag nr under terna 22 nr under terna 23 Et mindretal i udvalget bestående af Demokraterne indstiller, at ændringsforslag nr under terna 23 forkastes. Et flertal i udvalget bestående af Siurnut og Inuit Ataqatigiit nr under terna 24 at ændringsforslag Et mindretal i udvalget bestående af Demokraterne indstiller, at ændringsforslag nr under terna 24 forkastes. Finans- og Skatteudvalget indstiller, at ændringsforslag nr under terna 25 Efter Inatsisartuts afstemning om de til 3. behandlingen fremsatte ændringsforslag, indstiller et flertal i udvalget bestående af Siumut og Inuit Ataqatigiit, at det samlede lovforslag herefter vedtages i den foreliggende form. Et mindretal i Finans- og Skatteudvalget bestående af repræsentanterne for Demokraterne skal fremkomme med følgende mindretalsudtalelse: Demokraterne er en smule chokerede over, hvor hurtigt et socialistisk flertal og en socialistisk koalition kan bruge penge. Penge, som vi rent faktisk ikke har. Læg hertil, at koalitionen som et erklæret mål vil gøre Grønland til et selvstændigt land. Det hænger ikke sammen. Da Finanslovsforslaget blev præsenteret af daværende Naalakkersuisuq for Finanser (Randi Vestergaard Evaldsen, Demokraterne) var det med et overskud på 33 millioner kroner for 2017, og der var lagt en økonomisk ansvarlig plan for de kommende år således, at der i perioden 2017 til 2020 ville være balance. Efter den socialistiske magtovertagelse i oktober er det pludselig et helt andet billede vi bliver præsenteret for. J.nr J.nr EM-LABU

18 19. november 2016 Overskuddet for i år er skrumpet til lige under 22 millioner kroner til trods for, at indtægts skønnet er sat i vejret med 55 millioner kroner. Det samlede resultat for perioden er ændret fra at være i balance til at vise et himmelråbende højt underskud på 145 millioner kroner. Det er helt vildt. Herudover skal det tilføjes, at Demokraterne finder det uacceptabelt, at Naalakkersuisut vil skrotte de planlagte lettelser i selskabsskatten. En sænkelse af selskabsskatten ville ellers have betydet, at vore hjemmehørende virksomheder ville tjene flere penge, der herefter kunne være brugt til investeringer med henblik på at skabe vækst og arbejdspladser. En manglende lettelse i selskabsskatten betyder også, at det bliver sværere at lokke udenlandske virksomheder til vort land. En lettelse af selskabsskatten er en mærkesag fro Demokraterne, og vi kan på ingen måde acceptere, at de planlagte lettelser uden videre bliver fjernet. Med disse bemærkninger indstiller vi Finanslovsforslaget for 2017 til forkastelse Efter Inatsisartuts afstemning om de til 3. behandlingen fremsatte ændringsforslag, indstiller et mindretal i udvalget bestående af Demokraterne, at det samlede lovforslag herefter forkastes i den foreliggende form. J.nr J.nr l/16EM-LABU

19 19. november 2016 Med disse bemærkninger skal Finans- og Skatteudvalget overgive finanslovsforslaget til Inatsisartuts 3. behandling. J ens Immanuelsen, Formand Randi V. Evaldsen Peter Olsen Nikolaj Jeremiassen Jess Svane Ane Hansen Bendt Kristiansen J.nr J.nr l16EM-LABU