BESKÆFTIGELSESPLAN 2018

Transkript

1 Horsens BESKÆFTIGELSESPLAN 2018 Jobcenter Horsens & Ungeenheden JOBCENTER HORSENS

2 Indhold 1. Fokus i beskæftigelsesindsatsen i Overordnet strategi i Jobcenter Horsens... 2 Ministermål og overordnet indsatsfokus i Overblik over udviklingen i ydelsesgrupperne... 3 Virksomhedernes arbejdskraftbehov og sociale medansvar er styrende... 4 De, der kan, skal arbejde Indsats og mål på udfordringsområder... 6 Udfordring 1: Jobformidling til gavn for ledige og virksomheder... 6 Udfordring 2: Sygemeldte... 9 Udfordring 3: Unge ledige Udfordring 4: Ledige fleksjobvisiterede Fast track ift. pension for udvalgte langvarigt ledige Bekæmpelse af socialt bedrageri Overblik over indsatstrategi Bilag: Resultatmål Horsens Kommune har i samarbejde med det lokale erhvervsliv og uddannelsesinstitutionerne et målrettet fokus på at nedbringe antallet af borgere på offentlig forsørgelse. Horsens Kommune vil også medvirke til at udvikle og formidle den ledige arbejdskraft til virksomheder, der mangler medarbejdere. Indsatsen over for de ledige horsensianere tager afsæt i, hvilken type arbejdskraft virksomhederne har behov for. Jobcentret og Ungeenheden har i 2018 særligt fokus på at bruge den gunstige situation på arbejdsmarkedet og virksomhedernes behov for flere hænder til at få flere ledige med ind på arbejdsmarkedet. Denne indsats, der især indeholder formidling af ledig arbejdskraft til ordinære jobs og småjobs, virksomhedsrettet indsats og opkvalificering, bliver tiltagende vigtig, efterhånden som manglen på kvalificeret arbejdskraft vokser. Ud over at medvirke til at bringe de ledige i spil, som en del af svaret på virksomhedernes efterspørgsel på kvalificeret arbejdskraft, og forenkle virksomhedssamarbejdet, har indsatsen i 2018 også fokus på de beskæftigelsespolitiske udfordringer, der er mest markante i Horsens Kommune: At antallet af sygemeldte og personer i jobafklaringsforløb stiger At for mange unge er på uddannelseshjælp At ledigheden for fleksjobvisiterede er for høj. Det overordnede strategiske mål er at bruge den gunstige beskæftigelsessituation til at få nedbragt antallet af offentligt forsørgede yderligere. Beskæftigelsesplan 2018 beskriver udfordringerne, de tilrettelagte indsatser og initiativer og præsenterer de konkrete resultatmål, der er fastlagt [1] i forhold til udfordringerne.

3 Antal borgere 1. Fokus i beskæftigelsesindsatsen i 2018 Det overordnede strategiske mål for beskæftigelsesområdet i Horsens Kommune er at nedbringe antallet af horsensianere, der er på offentlig forsørgelse. Fra juni 2016 og frem til juni 2017 er antallet af offentligt forsørgede borgere i Horsens Kommune faldet med 442 fuldtidspersoner. Sammenlignet med hele landet er der i Horsens Kommune et merfald på 136 fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse. Udvikling i antal borgere på offentlig forsørgelse jan 2016 jul 2016 jan 2017 jul 2017 jan 2018 Horsens kommune Hele landet Forklaring Data: Juni 2017, jobindsats.dk Målgruppe: Offentlig forsørgelse omfatter A-dagpenge Kontantydelse Arbejdsmarkedsydelse Kontanthjælp Uddannelseshjælp Revalidering Forrevalidering Integrationsydelse Sygedagpenge Jobafklaringsforløb Ressourceforløb Ledighedsydelse Førtidspension Sammenligning: Hele landet Udviklingen bliver påvirket positivt af den befolkningstilvækst, Horsens Kommune har oplevet i perioden. Med til den overordnede vurdering af arbejdsmarkedets udvikling i Horsens Kommune hører jf. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering STAR s fremskrivning, at: beskæftigelsen har været stigende siden Denne positive udvikling i beskæftigelsen forventes at fortsætte i arbejdsstyrken er voksende, og den positive udvikling forventes at fortsætte i ledigheden har været støt faldende siden 2010, og at faldet forventes at fortsætte. Denne positive situation skal bruges til at få flere med fra arbejdskraftreserven og ind i arbejdsmarkedets fællesskaber. Overordnet strategi i Jobcenter Horsens Jobcenter Horsens har siden efteråret 2015 arbejdet målrettet efter at indrette beskæftigelsesindsatsen efter erhvervslivets efterspørgsel på arbejdskraft. Denne strategi er politisk vedtaget i forbindelse med Beskæftigelsesplan Strategien er baseret på, hvad der er evidens for, der virker i beskæftigelsesindsatsen jf. bl.a. Carsten Koch-udvalgets anbefalinger fra henholdsvis 2014 og Strategien har medført en omlægning af indsatsen og den økonomi, der bruges på henholdsvis kontaktforløb med de ledige borgere, virksomhedsrettet indsats (jobs, praktik, løntilskud m.v.), tværgående samarbejde, vejledning- og opkvalificeringstilbud, uddannelse samt mentor. Det jobrettede samtaleforløb og opfølgningen på iværksat indsats er opprioriteret, så der i dag bliver afviklet flere samtaler mellem Jobcenter og ledig, og der på tværs af alle målgrupper jobparat som aktivitetsparat er et konsekvent fokus på job på ordinære vilkår, f.eks. småjobs og virksomhedsrettet indsats. [2]

4 Den opprioriterede indsats omfatter også anvendelsen af frivillige mentorer, formidling af småjobs til målgruppen, samt tværgående indsats med f.eks. Familie og Forebyggelse, Center for Socialt Udsatte (CSU) og sundhedsfaglige behandlingstilbud. I medfør af denne omlægning er niveauet for anvendelse af vejledning- og opkvalificeringstilbud samt mentor efter beskæftigelseslovgivningen reduceret. Denne overordnede strategi fastholdes i Ministermål og overordnet indsatsfokus i 2018 Beskæftigelsesministerens vejledende mål for 2018 er: 1. Flere personer skal i beskæftigelse eller uddannelse i stedet for at være på offentlig forsørgelse. 2. Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft. 3. Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende. 4. Flere jobparate på kontanthjælp skal i beskæftigelse, og flere aktivitetsparate skal blive jobparate og komme i beskæftigelse. 5. Bekæmpelse af socialt bedrageri og fejludbetalinger skal styrkes. På beskæftigelsesområdet i Horsens Kommune har der i 2016 og 2017 været fokus på fem brændende platforme: jobparate ledige, unge, aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, integrationsborgere og sygemeldte. De brændende platforme har været kendetegnet ved, at der i ydelsesgruppen har været flere borgere på offentlig forsørgelse i Horsens Kommune end landsgennemsnittet og/eller en voksende ledighed. Som det fremgår af tabel 1 på næste side, er udfordringerne vedrørende forsikrede ledige, kontanthjælpsmodtagere og integrationsydelsesmodtagere mindsket markant. Administrationen vurderer, at retning, indsats og økonomi afsat til disse indsatsområder er rigtig. Beskæftigelsesplan 2018 lægger derfor op til at fortsætte med den tilrettelagte indsatsstrategi over for disse ydelsesgrupper. Indsatsstrategien fremgår af oversigten bagest i Beskæftigelsesplan Derimod viser tabel 1, at der fortsat er udfordringer i forhold til sygemeldte og unge ledige, og at også udviklingen i ledighedsydelsesmodtagere kræver en særlig opmærksomhed i Beskæftigelsesplan 2018 sætter derfor fokus på udfordring, indsats og mål herfor for disse tre ydelsesgrupper. Endvidere fortsættes straksafklaring (fast track) for udvalgte målgrupper, der har været ledige længe, og hvis arbejdsevne er varigt nedsat, så deres afklaring i forhold til eventuel fleksjob, ressourceforløb eller førtidspension fremskyndes. Beskæftigelsesplan 2018 redegør også for Horsens Kommunes indsats i forhold til socialt bedrageri og fejludbetalinger. Overblik over udviklingen i ydelsesgrupperne Som nævnt ovenfor ligger Horsens Kommune under landstallet på a-dagpenge, kontanthjælp, integrationsydelse, og ressourceforløb, og udviklingen i Horsens samtidig er mere gunstig end landsgennemsnittet. Tabel 1 giver et overblik over antal personer på offentlig forsørgelse fordelt på Jobcentrets og Ungeenhedens målgrupper. [3]

5 I tabellen er Horsens Kommune sammenlignet med hele landet på antal fuldtidspersoner og udviklingen i målgruppen det seneste år. Ved vurderingen af, om Horsens Kommune ligger over eller under landstallet på den enkelte målgruppe, er der taget udgangspunkt i, at 1,55% af landets befolkning i aldersgruppen årige har bopæl i Horsens Kommune. Hvad angår kontanthjælp, så har Horsens relativt få jobparate og relativt mange aktivitetsparate, men samlet er der en positiv udvikling på kontanthjælp. Horsens Kommunes udfordringer på beskæftigelsesområdet er navnlig antallet af borgere på: ledighedsydelse sygedagpenge og jobafklaringsforløb uddannelseshjælp. I Horsens Kommune er der relativt mange på ledighedsydelse. Der er dog sket et mindre fald det seneste år. Stigningen i antal fleksjob er positiv, og der er brug for en yderligere stigning for at få nedbragt antallet på ledighedsydelse. Udviklingen med en stigning i brugen af revalidering er positiv, da Horsens Kommune har opprioriteret brugen af revalidering. Effektmålinger viser høj effekt af revalidering. Tabel 1. Antal fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse. Horsens sammenlignet med hele landet. Over/under Udvikling seneste år (pct.) Målgrupper Antal landstallet Horsens Hele landet jul-17 jul-17 Juli juli 2017 A-dagpenge* Kontanthjælp, jobparat Kontanthjælp, aktivitetsparat Integrationsydelse Kontanthjælp og integrationsydelse Ledighedsydelse Fleksjob (*) Ressourceforløb Sygedagpenge og jobafklaring Revalidering (*) Uddannelseshjælp Førtidspension I alt var der i juli fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse (excl. efterløn) i Horsens Kommune. Virksomhedernes arbejdskraftbehov og sociale medansvar er styrende Jobcenter Horsens overordnede strategi for at gøre flere borgere selvforsørgende er orienteret mod virksomhedernes behov for arbejdskraft, og den er dermed jobrettet. Desuden er der fokus på det fælles sociale ansvar, virksomheder og jobcenter har for at udvikle arbejdsstyrkens kvalifikationer. Virksomhederne i Horsens Kommune er vigtige medspillere, og der er en stigende konstruktiv interesse for at medvirke til at løse kommunens beskæftigelsesudfordringer. I samtaler mellem ledige, sygemeldte og jobcenteret er der altid fokus på at tale job og understøttende virksomhedsrettet indsats. Afsættet for samtalerne er, hvad de lokale virksomheder i Horsens Kommune efterspørger af arbejdskraft, bl.a. formidlet via et lokalt jobbarometer. [4]

6 I det virksomhedsopsøgende arbejde er der fokus på både at skabe muligheder for jobparate ledige og for ledige, der er aktivitetsparate eller sygemeldte mv. Denne tilgang fra såvel Jobcenter Horsens som virksomheder er forudsætningen for at lykkes med at imødegå de beskæftigelsespolitiske udfordringer og medvirke til at imødekomme virksomhedernes behov for kvalificerede medarbejdere. De, der kan, skal arbejde Den beskæftigelsespolitiske linje overfor de ledige i Horsens Kommune er, at dem, der kan arbejde, de skal arbejde. Afsættet er, at alle ledige fortjener et job. Alle ledige fortjener at opleve den livskvalitet, der som oftest følger med at være i beskæftigelse. De ledige mødes derfor med forventning om, at de tager ansvar for egen situation, og der ses positivt på de lediges evner til at komme i job/uddannelse. Der er et kontinuerligt fokus på konstruktivt at udnytte de muligheder, som lovgivningen giver for at understøtte målet om, at flere kommer i job og/eller uddannelse. [5]

7 2. Indsats og mål på udfordringsområder Beskæftigelsesindsatsen i Jobcenter Horsens og Ungeenheden er tilrettelagt med sigte på at opfylde det strategiske mål om: at nedbringe antallet af horsensianere på offentlig forsørgelse. Der er i 2018 stillet skarpt på en række udfordringer, der er vigtige at håndtere for at opnå det strategiske mål: Strategisk målsætning Udfordring 1 Jobformidling, virksomhedssamarbejde At nedbringe antallet af horsensianere på offentlig forsørgelse Udfordring 3 Udfordring 2 Sygemeldte Udfordring 4 Ledige visiteret til fleksjob Ledige unge I de følgende afsnit beskrives de enkelte udfordringer efter følgende model: Hvad er udfordringen? Hvilken indsats igangsættes for at løse udfordringen? Hvilke konkrete målsætninger er der for udfordringen i 2018? Udfordring 1: Jobformidling til gavn for ledige og virksomheder Hvad er udfordringen? Med gode konjunkturer bliver det ekstra afgørende for Jobcenter Horsens og Ungeenheden at lykkes med at udvide og opkvalificere arbejdsstyrken, så antallet af ledige falder, og det lokale arbejdsmarked fortsat er velfungerende. Den konkrete udfordring er at bringe de ledige, der står uden for arbejdsmarkedet, i spil til de aktuelle jobåbninger. Vi skal sikre, at virksomhedssamarbejdet om rekruttering af ledig arbejdskraft og opkvalificering/træning af arbejdskraftreserven udvides og forbedres. I Horsens Kommune var der i 2016 knap jobåbninger 1, heraf ca i den private sektor og ca i den offentlige sektor. Antallet af jobåbninger har generelt været stigende de seneste år. Særligt fra 2015 til 2016 har udviklingen været drevet af flere jobåbninger i den private sektor. 1 Jobåbning beskriver en situation, hvor en person modtager løn fra en virksomhed i minimum 2 måneder i træk, og det med en beskæftigelsesgrad på minimum 25% månedligt (svarende til ¼ fuldtidsbeskæftigelse). [6]

8 Jobåbninger i Horsens Kommune Privat sektor Offentlig sektor Kilde: Jobindsats Stigende beskæftigelse og faldende ledighed udfordrer virksomhedernes rekruttering af arbejdskraft. Seneste undersøgelse af rekrutteringssituationen fra STAR viser dog, at det på landsplan er ca. 6 % af virksomhederne, der i foråret 2017 har rekrutteret forgæves, hvilket er på niveau med tidligere år. Ikke desto mindre er der områder, der oplever begyndende problemer med manglende arbejdskraft. På landsplan handler det bl.a. om salgskonsulenter, tømrere, programmører og systemudviklere, elektrikere og murere. I Østjylland er det primært i bygge- og anlægsbranchen, der har rekrutteringsproblemer. Her er hele 40 % af de forgæves rekrutteringer stillinger inden for bygge- og anlægsbranchen. Et andet vigtigt element i at bidrage til et velfungerende arbejdsmarked er som nævnt et godt, gensidigt samarbejde med de lokale virksomheder. Det gælder både rekruttering af ledige til ordinære jobs, men også vedrørende etablering af virksomhedsrettet indsats som løntilskud, praktik og træning af arbejdsevne hos borgere, der er længere fra arbejdsmarkedet. Samarbejdsgraden mellem virksomhederne i Horsens Kommune og områdets jobcentre udvikler sig i positiv retning. Men der er brug for flere og udvidede samarbejdsrelationer. Grafen nedenfor viser udviklingen i samarbejdsgraden i 2016 og 2017 i forhold til landsgennemsnittet. I 2016 havde jobcentrene samarbejde med 43,0 % af virksomhederne i Horsens Kommune. Samarbejdsgraden på landsplan var til sammenligning 38,6 %. [7]

9 Andel virksomheder 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 Jobcentrenes samarbejdsgrad med virksomheder i Horsens Kommune Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Hele landet 2016 Horsens 2016 Hele landet 2017 Horsens 2017 Forklaring Data: Juni 2017, jobindsats.dk Målgruppe: Samarbejdsgraden dækker alle jobcentres samarbejde med virksomheder i Horsens Kommune (år til dato). Samarbejde omfatter praktik, løntilskud, fleksjob, jobrotation, skånejob, nyttejob og mentor. Samarbejde omfatter ikke formidling af ordinære job, opfølgning på sygedagpengesager og anden kontakt, der ikke medfører, at en borger placeres i tilbud ved virksomheden. Sammenligning: Horsens Hele landet Hvilken indsats igangsættes for at løse udfordringerne? Med henblik på at bringe de ledige horsensianere i spil i forhold til jobåbningerne på det lokale arbejdsmarked og udvikle og udvide samarbejdet med virksomhederne, arbejder jobcentret med følgende indsatser: Det nuværende samarbejde med virksomhederne i Horsens Kommune skal fastholdes, udbygges og udvikles. Jobcentret har fokus på den opsøgende virksomhedskontakt med henblik på at finde jobåbninger hos kommunens virksomheder. Det gælder både - ordinære jobs, fleksjob, praktik og løntilskud mv. Forenkling af samarbejdet med nøglevirksomheder. Jobcentret vil samle og konsolidere de bedste erfaringer med gensidigt forpligtende samarbejde i en ny strategisk samarbejdsaftale-model med faste kontaktpersoner og klare rammer for såvel virksomhedens og jobcentrets engagement i samarbejdet. Overvågning af arbejdsmarkedet og udarbejdelse af Jobbarometeret giver et aktuelt billede af jobmulighederne i lokalområdet. Jobbarometret hviler på, at jobcentret har et tæt kendskab til virksomhedernes arbejdskraftbehov. Barometret bruges som et værktøj i samtalen med den ledige, og danner udgangspunkt for en drøftelse af den lediges muligheder og mål, og giver inspiration til den lediges jobsøgningsaktivitet. De ledige tilbydes opkvalificering, der tager udgangspunkt i virksomhedernes kompetencebehov. Virksomhederne bliver inspireret til at tænke anderledes og fx ansætte ledige, der ikke har den ønskede kompetenceprofil, men som kan aflaste virksomhedernes specialiserede medarbejdere med de mere rutineprægede opgaver. En aftale med jobcentrene i Østjylland om at være behjælpelig med jobformidling på tværs af kommunegrænserne. Det sker bl.a. via lediges optagelse i kandidatbanker samt ved at sikre en bedre koordinering i forhold til afholdelse af relevant efteruddannelse. Projekt Virksomheden i Centrum udspringer af samarbejdet i HORSENS ALLIANCEN. Projektet har til formål at styrke samarbejdet på tværs af beskæftigelse, erhverv og uddannelse, og skal afdække fremtidige behov for kvalificeret arbejdskraft og kompetenceudvikling for 20 udvalgte virksomheder. Herefter følger udvikling og implementering af konkrete initiativer, der understøtter virksomhedernes behov og fremmer samarbejdet på tværs. Udbygning af samarbejde med A-kasserne. Det eksisterende samarbejde bliver udbygget i efteråret foråret 2018 med bl.a. et Beskæftigelsesakademi. Dette indebærer, at medarbejdere i Jobcentret, Ungeenheden, A-kasser og faglige organisationer inden for LO-området bliver tilbudt efteruddannelse i den virksomhedsorienterede indsats. [8]

10 Antal borgere Hvilke konkrete målsætninger er der for indsatsen i 2018? I 2018 bliver jobformidlingen evalueret til gavn for virksomheder og ledige i forhold til følgende målsætninger: Ordinære job. I 2018 er målsætningen, at der hentes ordinære job fra områdets virksomheder (heraf 250 småjobs). Ordinære jobordrer dækker alle jobs på ordinære vilkår, uanset om det er fuldtids- deltidseller tidsbegrænsede stillinger. Job på særlige vilkår. Målsætningen i 2018 er, at jobcentret skal etablere 400 fleksjob og 200 løntilskud. Samarbejdsgrad. I 2018 er målsætningen, at samarbejdsgraden med kommunens virksomheder bliver øget til 45 %. Samarbejdsgraden endte i 2016 på 43 %. Virksomhedernes tilfredshed. Virksomhedernes tilfredshed med samarbejdet med jobcentret skal øges i I 2017 gennemføres for første gang en tilfredshedsmåling blandt kommunens virksomheder om samarbejdet med jobcentret. Når målingen bliver gentaget i 2018, skal tilfredsheden være steget. Jævnfør ovenfor opsplittes 2018 målsætningerne, så ordinære job og job på særlige vilkår måles hver for sig. I 2018 bliver der desuden arbejdet med at udvikle en tættere opfølgning på de registrerede ordinære job. F.eks. hvor mange jobordrer, der bliver besat med en ledig kandidat fra Jobcenter Horsens. Udfordring 2: Sygemeldte Hvad er udfordringen? Horsens Kommune har fra midten af 2015 og frem til årsskiftet 2017 haft en relativ større vækst i antallet af sygemeldte borgere end på landsplan. Siden årsskiftet 2017 er væksten i antallet af sygemeldte i forhold til landsplan stoppet. Udfordringen er nu at få antallet af sygemeldte borgere til at nærme sig landstallet igen. I forhold til resten af landet er der fortsat vækst i antallet af sager med en varighed på mere end et år i Horsens Kommune. Sygemeldte borgere omfatter både borgere på sygedagpenge og i jobafklaringsforløb Udviklingen i antal sygemeldte og personer i jobafklaringsforløb Data: Juli 2017, jobindsats.dk Målgruppe: Sygedagpenge Jobafklaringsforløb Sammenligning: Hele landet jan 2015 jul 2015 jan 2016 jul 2016 jan 2017 jul 2017 jan 2018 Horsens Hele landet Sager med varighed på mere end et år er i vækst. Det er en særlig udfordring af to grunde: For det første fordi længerevarende sygdom svækker borgernes tilknytning til arbejdsmarkedet og kan medføre lange perioder på [9]

11 offentlig forsørgelse. For det andet fordi lange sager er omkostningstunge for kommunen. Når en borger har været på offentlig forsørgelse i mere end et år, betaler Horsens Kommune 80 % af udgifterne til borgerens forsørgelse. I juli 2017 havde Horsens Kommune, hvad der svarer til 182 flere personer på sygedagpenge og 193 flere personer på jobafklaringsforløb end på landsplan. Af langvarige sager havde Horsens Kommune, hvad der svarer til 99 flere personer på sygedagpenge og 127 flere borgere på jobafklaringsforløb, end på landsplan. Hvilken indsats igangsættes for at løse udfordringerne? En tidlig og tæt indsats i forhold til de sygemeldte borgere er central i arbejdet med at nedbringe antallet af sygemeldte. I løbet af 2017 er der allerede igangsat en række initiativer for at nedbringe antallet af sygemeldte borgere. I 2018 vil der være fokus på at sikre ro på området, så de igangsatte initiativer kan få tid til at virke og vise effekt. I 2017 og hele 2018 arbejder jobcentret derfor med følgende indsatser: En forebyggende indsats, orienteret mod både virksomheder, borgere og tværgående med sundhedsfaglige grupper, bl.a. de praktiserende læger, med henblik på at undgå sygemeldinger. En tidlig, systematisk, tæt og virksomhedsrettet kontakt med borgeren, der bl.a. omfatter fremrykning af første kontakt med ny-sygemeldte, hyppige og mere jobrettede samtaler med den sygemeldte borger, opfølgning på virksomhederne og øget brug af delvis raskmelding. En bred vurdering af de sygemeldte, bl.a. med fokus på, om den sygemeldte kan varetage andre jobfunktioner end den, man er sygemeldt fra. Øget fokus på A-dagpengemodtagere, som har mange sygemeldinger, så indsatsen fortsætter uanset om borgeren er sygemeldt eller raskmeldt til ledighed. Herunder et intensiveret samarbejde med A-kasserne og de faglige organisationer. Fortsat fokus på de længerevarende sager, herunder fortsættelse af initiativet i budgetaftalen fra 2017, hvor flere borgere vurderes på rehabiliteringsteamet og visiteres til enten førtidspension, fleksjob eller ressourceforløb. En styrket dialog med virksomheder med mange sygemeldinger, herunder en særlig Fast-track behandling i Jobcentret, hvis der er udsigt til, at en sygemelding bliver langvarig (mere end otte uger). En specialiseret sagsbehandling for udvalgte grupper af sygemeldte, f.eks. sygemeldte borgere i fleksjob, stressramte, hjerneskadede og sygemeldte selvstændige. Hvilke konkrete målsætninger er der for indsatsen i 2018? Alle sygedagpengesager. Ved udgangen af 2018 skal antallet af sygedagpengesager reduceres, så Horsens Kommune maksimalt har, hvad der svarer til 132 flere borgere på sygedagpenge end i resten af landet. Det svarer til en reduktion på 50 personer. Alle Jobafklaringsforløbssager. Ved udgangen af 2018 skal antallet af jobafklaringsforløb reduceres, så Horsens Kommune maksimalt har, hvad der svarer til 143 flere borgere på jobafklaring end i resten af landet. Det svarer til en reduktion på 50 personer. Sygedagpengesager på mere end et år. Ved udgangen af 2018 skal antallet af langvarige sygedagpengesager reduceres, så Horsens Kommune maksimalt har, hvad der svarer til 74 flere borgere på sygedagpenge i mere end et år, end i resten af landet. Det svarer til en reduktion på 25 personer. [10]

12 Antal borgere Jobafklaringsforløb på mere end et år. Ved udgangen af 2018 skal antallet af langvarige jobafklaringsforløb reduceres, så Horsens Kommune maksimalt har, hvad der svarer til 101 flere borgere på jobafklaringsforløb i mere end et år, end i resten af landet. Det svarer til en reduktion på 25 personer. Udfordring 3: Unge ledige Hvad er udfordringen? Horsens Kommune har i en årrække haft flere ledige unge end på landsplan. Det er særligt de lange sager med en varighed på mere end et år, der medfører, at Horsens Kommune ligger over landstallet. I juli 2017 var der i Horsens Kommune 717 unge på uddannelseshjælp. Det er en reduktion på 7 % i forhold til samme periode i Sammenlignet med landstallet er der også sket en lille reduktion i merledigheden. Der er dog stadig, hvad der svarer til 156 flere ledige unge i Horsens Kommune end på landsplan. 155 af disse unge havde langvarige sagsforløb på minimum et år Udvikling i antal unge på uddannelseshjælp Forklaring Data: Juli 2017, jobindsats.dk Målgruppe: Uddannelseshjælp Sammenligning: Hele landet jan 2015 jul 2015 jan 2016 jul 2016 jan 2017 jul 2017 jan 2018 Horsens Hele landet I juli 2017 er 5 % af de årige på uddannelseshjælp i Horsens Kommune. I hele landet er det 4 %. Gruppen af unge inddeles i tre visitationsgrupper, afhængigt af deres udfordringer. Åbenlyst uddannelsesparate er unge, der ikke har nogen barrierer i forhold til at starte på en uddannelse. Uddannelsesparate er unge, der med den rette støtte og aktive indsats kan påbegynde en uddannelse inden for et år. Aktivitetsparate er ung, der har problemer af faglig, social og/eller helbredsmæssig karakter, der forhindrer opstart på en uddannelse. I Horsens Kommune er 43,5 % af de ledige unge enten uddannelsesparate eller åbenlyst uddannelsesparate. Det svarer i juli måned til 312 unge. 56,5 % af de unge er aktivitetsparate. Horsens Kommunes fordeling af de 156 flere ledige unge på de forskellige visitationskategorier ligner fordelingen på landsplan. Kommunen har altså ikke umiddelbart større udfordringer med en af visitationskategorierne, end det er tilfældet på landsplan. [11]

13 Hvilken indsats igangsættes for at løse udfordringerne? Hovedparten af Ungeenhedens målgruppe oplever både psykiske, sociale og faglige barrierer, som kræver en særlig indsats, før de kan gennemføre en ordinær uddannelse. De unges barrierer stiller krav til, at de beskæftigelsesrettede indsatser er fleksible i forhold til den enkeltes situation og behov. I 2017 og hele 2018 arbejder Ungeenheden derfor med følgende indsatser: Svensk modelprojekt, særligt for aktivitetsparate: Rådgivernes sagsantal er reduceret, så der er tid til opbygge relationer til de unge, lave tættere opfølgning på aftaler, mere tværfaglig koordinering og en tættere UU-vejledning. For de uddannelsesparate unge udbydes Unge på vej: et fællesforløb med fokus på de udfordringer, som målgruppen har, med en individuel tilrettelagt indsats og afsæt i de unges behov i forhold til bl.a. selvudvikling, sundhed, CV og uddannelsesoplysning. Jobrettet indsats for langvarige modtagere af uddannelseshjælp, der er omfattet af STAR-projektet Flere skal med (svarende til indsatsen for aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere). De åbenlyst uddannelsesparate unge vendes i døren, med oplysning om job og uddannelsesmuligheder eller placeres omgående i nytteindsats. Brobygningsforløb til erhvervsuddannelserne for de årige. Flere EGU pladser til de unge, der ikke umiddelbart kan gennemføre en anden kompetencegivende ungdomsuddannelse. For udvalgte udsatte unge igangsættes en bred vifte af initiativer som erhvervsmentor, økonomisk rådgivning, håndholdt tværfaglig indsats, praktik og job som vej til uddannelse. Hvilke konkrete målsætninger er der for indsatsen i 2018? Alle uddannelseshjælpssager. Ved udgangen af 2018 skal antallet af unge på uddannelseshjælp reduceres, så Horsens Kommune maksimalt har, hvad der svarer til 131 flere borgere på uddannelseshjælp end i resten af landet. Det svarer til en reduktion på 25 personer. Uddannelseshjælpssager på mere end et år. Ved udgangen af 2018 skal antallet af langvarige uddannelseshjælpssager reduceres, så Horsens Kommune maksimalt har, hvad der svarer til 130 flere end i resten af landet. Det svarer til en reduktion på 25 personer. Udfordring 4: Ledige fleksjobvisiterede Hvad er udfordringen? Horsens Kommune har i mange år haft tradition for at tilkende fleksjob til mange borgere, som en del af indsatsen for at fastholde borgerne på arbejdsmarkedet. Horsens Kommune har i juli 2017, hvad der svarer til 583 flere fleksjobvisiterede borgere end på landsplan. Det høje antal fleksjobvisiterede borgere medfører også, at Horsens Kommune har flere ledige borgere, der er fleksjobvisiteret, men som ikke har kunnet finde et egnet fleksjob, og derfor modtager ledighedsydelse. I juli 2017 var der 397 ledige fleksjobvisiterede borgere i Horsens Kommune. Det svarer til 155 flere borgere på ledighedsydelse end på landsplan. [12]

14 Figuren nedenfor viser, at ledigheden blandt borgere, der er visiteret til fleksjob, er 21 % i Horsens Kommune, mens den på landsplan er 18,5 %. Forklaring Data: Juli 2017, jobindsats.dk Målgruppe: Figuren viser andel ledige fleksjobvisiterede borgere af alle fleksjobvisiterede borgere. Sammenligning: Hele landet 38 % af de ledige fleksjobvisiterede har i juli 2017 været ledige i mere end et år, hvilket svarer til landsgennemsnittet. Hvilken indsats igangsættes for at løse udfordringerne? I arbejdet med de ledige fleksjobvisiterede er der to primære indsatsområder: For det første arbejdsgiverne, der skal inspireres til at ansætte medarbejdere, der kan have behov for ekstra støtte. For det andet de ledige, der skal rustes til at søge arbejde og komme ud på arbejdsmarkedet på trods af begrænsninger i arbejdsevnen. I efteråret 2017 og hele 2018 arbejder Jobcentret med en række indsatser for at få flest mulige ledige fleksjobvisiterede i job: En styrket dialog med virksomhederne om at ansætte ledige i fleksjob. Der afsættes flere personaleressourcer i jobcentret til denne indsats og der sættes særligt fokus på praktikker som et redskab, hvor virksomheder og ledige kan lære hinandens kompetencer, styrker og begrænsninger at kende før en fleksjobansættelse. Et styrket fokus på opfølgning i forhold til om praktikker og fleksjob forløber tilfredsstillende både for arbejdsgivere og borgere. En tidlig indsats for nyledige fleksjobvisiterede, hvor borgeren guides i at udarbejde et relevant CV, deltagere i informationsmøder, jobsamtaler, åben rådgivning mv. Henvisning til tilbud hos en anden aktør, der arbejder systematisk med jobsøgning og praktik med henblik på ansættelse i fleksjob, og som har et andet netværk end Jobcentret kan tilbyde. Kommunen påtager sig fortsat et socialt ansvar ved at ansætte en række borgere i fleksjob på kommunens arbejdspladser. Udgifterne finansieres via mindreudgifter til offentlig forsørgelse i en særlig fleksjobpulje. Stillingerne er målrettet borgere med mere vidtrækkende begrænsninger i arbejdsevnen. Siden juli 2013 er et stort antal fleksjobvisiterede blevet ansat i Jobcentret i såkaldte mikrofleksjob, i alt 50, igen finansieret ved mindreudgifter til offentlig forsørgelse. Målgruppen er ledige, som Jobcentret vurderer har brug for en mere langvarig indsats for at komme i fleksjob på almindelige vilkår. De pågældende er ansat i Jobcentret i op til ni måneder med en gennemsnitlig ugentlig arbejdstid på ca. syv timer. [13]

15 Jobcentret iværksætter et mindre forsøg, hvor Jobcentret forsøger at skaffe fleksjob i private virksomheder til nogle af de personer, som er længst væk fra arbejdsmarkedet. Forsøget indebærer, at virksomheden i starten af ansættelsen bruger relativt mange ressourcer på at hjælpe personen godt på vej i jobbet. Virksomheden bliver kompenseret for indsatsen via bevilling af mentorstøtte, som gradvis bliver aftrappet. Fast track indsats ift. længerevarende ledighedssager fastholdes, så borgere der ikke har udsigt til at kunne bestride en stilling, på trods af de skånehensyn der aftales i et fleksjob, indstilles til førtidspension via kommunens rehabiliteringsteam. Hvilke konkrete målsætninger er der for indsatsen i 2018? For udfordringen ledige fleksjobvisiterede er der fastsat følgende resultatmål: Ledige fleksjobvisiterede. Andelen af ledige fleksjobvisiterede skal reduceres, så det svarer til landsgennemsnittet. I juli 2017 var 21% af de fleksjobvisiterede borgere i Horsens Kommune ledige, på landsplan var det samme tal 18,5%. Fleksjobs. Antallet af fleksjob skal øges med 120 stillinger i Fast track ift. pension for udvalgte langvarigt ledige Det vil også i 2018 være prioriteret at fremrykke afklaringen af langvarigt ledige borgeres muligheder for førtidspension jf. budgetaftalen for Ambitionsniveauet fra 2017 med 145 ekstra sager, og i alt 365 sager behandlet i rehabiliteringsteamet, fastholdes for I kølvandet på førtidspensionsreformen er der opstået for lang ventetid på grund af betingelser og dokumentationskrav for de borgere, der har så omfattende problemer, at de ikke reelt kan bestride et job med eller uden støtte. Jobcentret vil have fokus på at fremrykke en afklaring for følgende grupper: De længerevarende ledighedsydelsesmodtagere med ringe arbejdsevne Ressourceforløbsydelsesmodtagere med en varighed på over et år og med få år tilbage på arbejdsmarkedet, hvor der er manglende progression, og arbejdsevnen er ringe Længerevarende jobafklaringsforløb / sygedagpengeforløb Længerevarende og ældre kontanthjælpsmodtagere. En hurtigere afklaring af ovenstående gruppers sager forventes at bevirke et faldende antal borgere på ledighedsydelse, ressourceforløbsmodtagere, jobafklaringsydelsesmodtagere / langtidssygemeldte samt langvarigt ledige kontanthjælpsmodtagere. Bekæmpelse af socialt bedrageri Horsens Kommune har fokus på at forhindre uretmæssig udbetaling af offentlige ydelser og socialt bedrageri. I Horsens Kommune er der nedsat en kontrolgruppe, som forestår arbejdet. Kontrolgruppen blev oprettet i juni 2010 og har pt. fire ansatte. Kontrolgruppens arbejde består i at forebygge og forhindre misbrug af offentlige ydelser. Kontrolgruppen beskæftiger sig med anmeldelser, interne undringer fra kommunens øvrige afdelinger (bl.a. Jobcentret) og fra andre myndigheder såsom SKAT og Udbetaling Danmark samt sager fra Den Fælles Dataenhed (DFD). Dertil kommer sager, som udspringer af kontrolbesøg eller andre egne initiativer. Kontrolgruppen dækker primært disse ydelsesområder: [14]

16 Økonomisk fripladstilskud Kontanthjælp/uddannelseshjælp/integrationsydelse Sygedagpenge/ressourceforløbsydelse Flekslønstilskud/ledighedsydelse Førtidspension (vurdering af arbejdsevne) Andre kommunale tilskud. Kontrolgruppen oplever en stigning i antal sager og henvendelser. Dette vurderes bl.a. at skyldes et rigtig godt samarbejde med kommunens øvrige afdelinger, som nu i højere grad har fokus på bekæmpelse og forebyggelse af misbrug med sociale ydelser. For at styrke dette samarbejde afholder Kontrolgruppen kontinuerligt oplæg for medarbejdere og ledere i kommunen, hvor der orienteres om gruppens arbejde. I 2016 behandlede Kontrolgruppen 406 sager/henvendelser (mod 308 i 2014). I samarbejde med Udbetaling Danmark opnåede gruppen et resultat på 5,6 mio. kr. i 2016 for Horsens Kommune (besparelse samt tilbagebetalingskrav) jf. årsberetningen fra Kontrolgruppen. I 2018 vil Kontrolgruppen udover ovennævnte områder have et særligt fokus på følgende: Projekt: Samarbejde med Ydelsesafdelingen og DFD vedr. opfølgning på udbetaling af ydelser efter Aktivlovens bestemmelser. Projektet har til formål at forebygge uretmæssig udbetaling af sociale ydelser. Landsdækkende kontrol- og informationskampagner i samarbejde med DFD. Projekt: Økonomisk friplads (fortsættelse af lign. projekt fra ). Projektet gennemføres ved digitalt at udsende enligerklæringer til alle kommunens enlige forsørgere, som modtager økonomisk fripladstilskud, for at sikre, at alle er bekendt med reglerne, således der ikke uberettiget udbetales økonomisk fripladstilskud. Tidligere har dette projektet givet gode resultater. Udgående kontrolbesøg i mindre virksomheder mhp. at kontrollere, hvorvidt modtagere af bl.a. kontanthjælp og sygedagpenge er beskæftiget samtidigt med, at de modtager ydelser [15]

17 3. Overblik over indsatstrategi 2018 Nedenfor findes en oversigt over den indsatsstrategi, der er tilrettelagt for at dæmme op for udfordringerne vedr. jobformidling og forenklet virksomhedssamarbejde, sygemeldte, unge og ledige fleksjobvisiterede. OVERSIGT: INDSATSSTRATEGI PÅ UDFORDRINGSOMRÅDERNE Jobformidling og virksomhedssamarbejde Øge samarbejdsgraden med virksomhederne Jobformidling Flere i virksomhedsrettede forløb Overvågning og formidling af virksomhedernes behov for arbejdskraft Opkvalificering med afsæt i arbejdskraftbehovet Samarbejde med andre jobcentre og a-kasser mv. Sygemeldte og borgere i jobafklaringsforløb Forebyggende indsats ift. virksomheder, borgere og sundhedsfaglige grupper, f.eks. læger Fokus på tidlig, systematisk, tæt og virksomhedsrettet kontakt, herunder styrket dialog med virksomheder før borgeren sygemeldes (forebyggelse) Fokus på bred vurdering kan den sygemeldte varetage andre jobfunktioner, end det vedkommende er sygemeldt fra Tættere samarbejde med afdelingen for forsikrede ledige mhp. at styrke jobfokus og fastholde jobrettet indsats Fokus på de længerevarende sager og fast-track jf. budgetaftale 2017 Styrket dialog med virksomheder med mange sygemeldinger Specialiseret sagsbehandling for særligt udvalgte grupper, f.eks. sygemeldte selvstændige, sygemeldte i flekjob, hjerneskadede og stressramte. Unge Nytteindsats for åbenlyst uddannelsesparate For uddannelsesparate unge: Fællesforløb kombineret med individuelt tilrettelagt indsats og tæt opfølgning med afsæt i den unges behov i forhold til f.eks. selvudvikling, sundhed, CV og uddannelsesoplysning. For aktivitetsparate/uddannelsesparate unge: Hyppigere samtaler (relationsopbygning, konsekvens ift. aftaler), tættere UU-vejledning og tværfaglig koordinering og lavere sagsantal for medarbejderne (svensk modelprojekt) Udviklingsforløb for aktivitetsparate Flere EGU-pladser Flere skal med jobrettet indsats for langvarige modtagere af uddannelseshjælp For udvalgte, udsatte unge: Job som vej til uddannelse. Økonomisk rådgivning. Erhvervsmentorordning (HORSENS ALLIANCEN) Håndholdt tværfaglig indsats, herunder praktik og brobygningsforløb for de årige. Ledige fleksjobvisiterede Styrket dialog med virksomheder - jobskabelse Tidlig systematisk og tæt kontakt Vejledning og opkvalificering - to tilbud Særlige kommunale fleksjobpuljer og mikrofleksjob som springbræt Fast-track i forhold til borgere med langvarige ydelsesforløb jf. budgetaftale [16]

18 På denne side findes en oversigt over indsatsstrategien overfor målgrupperne: jobparate ledige, aktivitetsparate ledige, ressourceforløbsborgere og integrationsborgere. Hvis der ønskes en mere uddybet version af indsatsstrategierne for disse målgrupper, henvises der til Beskæftigelsesudvalgets behandling af indsatsstrategier på udvalgsmøder i OVERSIGT: INDSATSSTRATEGI PÅ ØVRIGE OMRÅDER Jobparate ledige (forsikrede og kontanthjælpsmodtagere) Kontaktforløb, informationsmøder Jobformidling og kandidatbanker Målrettet uddannelsesbrug Job m. løntilskud og virksomhedspraktik Personlig jobformidler Job- og karrierevejledning Nytteindsats. Aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere "Flere skal med" indsatsmodellen fra STAR implementeres for alle i målgruppen uanset ydelsesanciennitet - hvor indsats-parate får personlig jobformidler, ordinære småjobs og støttende virksomhedsrettet indsats Jobrettede samtaler m. opfølgning på aftalt jobsøgning, CV-tjek, videre jobsøgning og understøttende virksomhedsrettet tilbud som praktik og løntilskud Individuel kompetenceafklaring og efterspørgselsorienteret faglig opkvalificering Vejledningstilbud, udvikle mestringskompetencer ift. job, hverdag og/eller helbred Tværfaglig indsats og gennemgående, koordinerende sagsbehandler Mentor til borgere med psykiske, sociale/eksistentielle samt misbrugsudfordringer. Ressourceforløbsborgere Øget fokus på at træning og virksomhedspraktik foregår parrallet Mentor til de svageste Vejledningstilbud til udvikling af helbredsmæssige, sociale og psykiske udfordringer mhp. at øge arbejdsevnen Fast track jf. budgetaftale Integration Jobformidling, herunder ordinære timer/småjobs Indsats i virksomheder, først job med løntilskud, sekundært praktik Erhvervsrettet danskuddannelse, herunder tilbud til selvforsørgede borgere i integrationsprogram Åben rådgivning Realkompetencevurdering Afklarings- og opkvalificeringsforløb (f.eks. ift. køkken/kantine i Fairmad) Ungeuddannelse (Sprogcenter Midt) til unge med anden etnisk baggrund end dansk [17]

19 Bilag: Resultatmål 2018 Der er i alt 12 resultatmål. Resultatmålene er: Udfordring 1: Jobformidling, virksomhedssamarbejde Ordinære job. I 2018 er målsætningen, at der hentes ordinære job fra områdets virksomheder (heraf 250 småjobs). Ordinære jobordrer dækker alle jobs på ordinære vilkår, uanset om det er fuldtids- deltids- eller tidsbegrænsede stillinger. Job på særlige vilkår. Målsætningen i 2018 er, at jobcentret skal etablere 400 fleksjob og 200 løntilskud. Samarbejdsgrad. I 2018 er målsætningen, at samarbejdsgraden med kommunens virksomheder bliver øget til 45 %. Samarbejdsgraden endte i 2016 på 43 %. Virksomhedernes tilfredshed. Virksomhedernes tilfredshed med samarbejdet med jobcentret skal øges i I 2017 gennemføres for første gang en tilfredshedsmåling blandt kommunens virksomheder om samarbejdet med jobcentret. Når målingen bliver gentaget i 2018, skal tilfredsheden være steget. Udfordring 2: Sygemeldte Alle sygedagpengesager. Ved udgangen af 2018 skal antallet af sygedagpengesager reduceres, så Horsens Kommune maksimalt har, hvad der svarer til 132 flere borgere på sygedagpenge end i resten af landet. Det svarer til en reduktion på 50 personer. Alle Jobafklaringsforløbssager. Ved udgangen af 2018 skal antallet af jobafklaringsforløb reduceres, så Horsens Kommune maksimalt har, hvad der svarer til 143 flere borgere på jobafklaring end i resten af landet. Det svarer til en reduktion på 50 personer. Sygedagpengesager på mere end et år. Ved udgangen af 2018 skal antallet af langvarige sygedagpengesager reduceres, så Horsens Kommune maksimalt har, hvad der svarer til 74 flere borgere på sygedagpenge i mere end et år end i resten af landet. Det svarer til en reduktion på 25 personer. Jobafklaringsforløb på mere end et år. Ved udgangen af 2018 skal antallet af langvarige jobafklaringsforløb reduceres, så Horsens Kommune maksimalt har, hvad der svarer til 101 flere borgere på jobafklaringsforløb i mere end et år end i resten af landet. Det svarer til en reduktion på 25 personer. Udfordring 3: Unge ledige Alle uddannelseshjælpssager. Ved udgangen af 2018 skal antallet af unge på uddannelseshjælp reduceres, så Horsens Kommune maksimalt har, hvad der svarer til 131 flere borgere på uddannelseshjælp end i resten af landet. Det svarer til en reduktion på 25 personer. Uddannelseshjælpssager på mere end et år. Ved udgangen af 2018 skal antallet af langvarige uddannelseshjælpssager reduceres, så Horsens Kommune maksimalt har, hvad der svarer til 130 flere end i resten af landet. Det svarer til en reduktion på 25 personer. Udfordring 4: Ledige fleksjobvisiterede Ledige fleksjobvisiterede. Andelen af ledige fleksjobvisiterede skal reduceres, så det svarer til landsgennemsnittet. I juli 2017 var 21% af de fleksjobvisiterede borgere i Horsens Kommune ledige, på landsplan var det samme tal 18,5%. Fleksjobs. Antallet af fleksjob skal øges med 120 stillinger i [18]

20 [19]