Fælles Regional Energiomstilling - gennem tværkommunal koordinering og

Transkript

1 Annoncering: Fælles Regional Energiomstilling - gennem tværkommunal koordinering og investeringsstrategier 1. Baggrundsoplysninger for annoncering Annoncering: Fælles Regional Energiomstilling - gennem tværkommunal koordinering og investeringsstrategier Ansøgningsfrist: 5. oktober 2017 Finansieringstype: Regionale Udviklingsmidler, i alt 3 mio. kr. Forventninger til finansiering fra andre kilder: Ansøger/operatør forventes at tilvejebringe en tilsvarende medfinansiering, i alt 3 mio. kr., gennem egenfinansiering og medfinansiering fra projektdeltagere. Kontakt: Bjarne Rasmussen, Regional Udvikling, Innovation og Vækst br@regionsjaelland.dk Mobil: Udfordring og formål Udfordringen kan være et specifikt problem, som Region Sjælland gerne vil løse eller behov, hos målgruppen, som skal afhjælpes. Det kan også være et uudnyttet vækstpotentiale, der skal sættes fokus på. Udfordringen leder frem til annonceringens egentlige formål, som også er beskrevet nedenfor. Med denne annoncering indkaldes ansøgninger med projektbeskrivelser, som kan medvirke til at realisere den regionale målsætning om at opnå 40 procent vedvarende energi i Og med fokus på koordinering, samspil og fælles implementering på tværs af kommunerne i Region Sjælland. Det danske energisystem står over for betydelige udfordringer i de kommende år. Det langsigtede energimæssige mål er, at energiforsyningen er fuldt ud dækket af vedvarende energi i Region Sjælland bidrager til omstillingen til vedvarende energi, og den regionale vækst- og udviklingsstrategi (ReVUS) har som målsætning, at vedvarende energi produceret i regionen via vind og biomasse skal udgøre 40 procent af det samlede energiforbrug i Samtidig bidrager den grønne energiomstilling til vækst i omsætning og beskæftigelse. En netop gennemført grøn vækstanalyse peger på, at der i Region Sjælland er et vækstpotentiale på mia. kr. i meromsætning og en øget beskæftigelse på arbejdspladser i 2035 (se afsnit 9. Fakta). Til sammenligning regner Region Midtjylland med, at den regionale energistrategi frem til 2035 skaber mere end arbejdspladser i regionen (se afsnit 9. Fakta).

2 Vedvarende energi-andelen af det samlede energiforbrug i regionen er stigende, og udgjorde 28,7 procent i Beregninger fra Roskilde Universitet viser, at den igangværende omstilling i sig selv ikke er nok til at sikre målopfyldelsen i Der er behov for en yderligere indsats. Desuden er der et meget stort behov for investering i produktionsanlæg i de kommende år, idet næsten 75% af anlæggene i Region Sjælland er mere end 20 år gamle (se afsnit 9. Fakta). Hertil kommer, at de fleste investeringer i dag foregår ukoordineret i forhold til at opnå en optimal omstilling til et sammenhængende energisystem, som integrerer el-, fjernvarme- og gassystemerne. Endelig er den regionale selvforsyning er faldende, hvilket medfører en voksende afhængighed af importeret energi og prisstigninger på fossile brændsler, der kan svække virksomhedernes konkurrenceevne. Disse forhold peger på et markant behov for at samordne investeringerne, så de enkelte investeringer foregår omkostningseffektivt og koordineret, og så der opbygges et sammenhængende energisystem, der kan udnytte de regionale energiressourcer på en optimal måde. Udfordringen består i, at der er behov for en koordinering af energiomstillingen i regionen på tværs af kommuner, fjernvarmeværker og forsyningsselskaber. Nogle centrale værktøjer hertil er etablering af fælles udviklingsmål, f.eks. med hensyn til andel af vedvarende energi på mellemlangt og langt sigt, fælles oversigt over investeringer og investeringsstrategier, samt en fælles indsats for implementering af energiløsninger. Formålet med denne annoncering er at udvikle samspillet mellem energiaktørerne i form af kommuner, fjernvarmeværker og forsyningsselskaber i Region Sjælland, og på den baggrund styrke koordineringen af energiomstillingen og implementeringsindsatsen gennem følgende fokusområder (aktivitetspakker): 1. Investeringsoversigt. Der skabes et overblik over energiaktørernes investeringsplaner og -strategier. Det sker med afsæt i kommunernes hidtidige arbejde med strategiske energiplaner og bæredygtige energihandlingsplaner m.fl. samt fjernvarmeværkernes og forsyningsselskabernes planer om udbygning og omstilling. Den tværgående oversigt skal være repræsentativ for regionen og skal involvere flest mulige af energiaktørerne i regionen. 2. Fælles implementeringsindsats. På baggrund af det fælles overblik skal projektet udvikle forslag til mål for vedvarende energi-andelen af energiforbruget i regionen, f.eks. i 2030 og på længere sigt, samt hvorledes disse mål kan indfries. Det skal ske med bred involvering af energiaktørerne i regionen. Implementeringsindsatsen skal forberede og organisere af udbredelsen (up scaling) af energiløsninger i hele regionen. Projektet skal definere de indsatsfelter, der er mest relevante for energiaktørerne, og som skaber den størst mulige effekt med hensyn til omstillingen til et sammenhængende energisystem baseret på vedvarende energi. Indsatsfelterne defineres på baggrund af investeringsoversigten, den eksisterende kortlægning af energisystemet og de vedvarende energiressourcer i Region Sjælland. Indsatsfelterne skal have bred forankring hos energiaktørerne. De kan f.eks. omfatte Udbygning af fjernvarmesystemer, herunder overskudsvarme, nærvarme (landsbyenergi), omstilling af naturgasbaserede kraftvarmeanlæg, kold fjernvarme (uden rør), solvarme, intelligent styring mv. Etablering af bioenergianlæg, herunder biogasanlæg og kraftvarmeanlæg samt aftaler om den regionale fordeling af de begrænsede biomasseressourcer. Udbygning med vindkraft, herunder nyetablering og udskiftning af udtjente vindmøller samt aftaler om den regionale fordeling. Energieffektivisering, herunder i selve energisystemet og i virksomheder. 3. Mobilisering af investeringer. Som led i implementeringsindsatsen skal der sættes fokus på finansieringsmuligheder og -modeller. Finansiering skal således indgå som et nøgleelement i implementeringsindsatsen. Specielt ønskes desuden udviklet ansøgninger til et eller flere investeringsprojekter, der kan opnå indledende finansiering fra EU's såkaldte Project Development Assistance-system. Det har til formål at finansiere forberedelsen af større energiinvesteringer, og støtten gives til bl.a. analyser, økonomisk og juridisk rådgivning og udbudsprocesser. Der kan skelnes mellem 1) en fælles ansøgning, hvor flere energiaktører går sammen om en større investering i flere anlæg (f.eks. gennem ELENA-programmet), 2) en fælles ansøgning, hvor et tværgående emne undersøges og forberedes for investering hos flere energiaktører, og 3) individuelle ansøgninger, hvor hvert projekt behandles uafhængigt and andre aktørers projekter. ELENA (European Local Energy Assistance) er et program under European Investment Bank. Typisk skal investeringen her være på mere end 225 mio. kr., og der kan opnås 90 procent i tilskud til 2

3 planlægningsomkostningerne. Andre PDA-programmer opererer med mindre investeringsbeløb. Projektet/projekterne skal understøtte omstillingen til et sammenhængende regionalt energisystem og øge andelen af vedvarende energi Ansøger skal beskrive de aktiviteter, der er nødvendige for at gennemføre indsatsen under de ovennævnte tre fokusområder. De aktiviteter, der er nævnt i afsnit 5 er således indikative og kan justeres af ansøger. Det skal præciseres, at de specifikke indsatsområder under fokusområdet 2. Fælles implementeringsindsats skal sandsynliggøres på det foreliggende grundlag, og at de i løbet af projektgennemførelsen skal konkretiseres og yderligere kvalificeres og evt. justeres gennem dialog mellem projektpartnerne og øvrige energiaktører i regionen. Tilsvarende vil ansøgningen/ansøgningerne under fokusområdet 3. Mobilisering af investeringer afhænge af den nødvendige opbakning hertil fra energiaktørerne. Projektet forventes at få en varighed på 2-3 år. 3. Målgruppe Målgruppen er den eller de aktører, som projektets formål skal forholde sig til. Er det fx en bestemt type af virksomheder, som skal have gavn af et kommende projekt eller er det en særlig uddannelsesgruppe? Den primære målgruppe for projektet er kommuner, fjernvarmeværker og forsyningsselskaber, som varetager dels planlægning inden for energiområdet og dels energiforsyningen i Region Sjælland. Hertil kommer virksomheder, der bliver leverandører af energiressourcer, energianlæg, andre energiprodukter og tjenesteydelser i realiseringsfasen. 4. Kriterier for ansøgning Der er fastlagt 6 politiske kriterier, som gælder alle ansøgninger til Region Sjælland og Vækstforum Sjælland. Disse er suppleret med kriterier, som er defineret i henhold denne annoncering. For denne annoncering gælder følgende specifikke kriterier: Kvalificerede og ambitiøse resultat- og effektmål, som lever op til indsatsens formål, er beskrevet. Effektkæden er klart beskrevet med tydelig sammenhæng mellem aktiviteter, resultater og effekter. Ansøger har kompetencer og erfaring med hensyn til projektledelse, projektadministration og kvalitetssikring af større projekter. Ansøger og evt. konsortium har ekspertise inden for den konkrete indsats med hensyn til energiplanlægning, energiinvesteringer, energiteknologier og lokale energiløsninger samt facilitering af involverings- og samspilsprocesser. Kommuner, fjernvarmeværker og forsyningsselskaber (energiaktører) i Region Sjælland støtter op om projektet. Og en stor del af disse deltager fra projektets start. Ansøger skal ved indlevering af ansøgning have interessetilkendegivelse fra mindst 20 energiaktører og deraf tilsagn om praktisk deltagelse fra mindst 12 aktører. Der er medfinansiering fra de deltagende energiaktører. 3

4 Projektet bygger videre på tidligere indsats og sikrer koordinering med igangværende indsats i regionen. Ansøger har redegjort for de processer, der leder frem til fastlæggelse af de tre fokusområder. Ansøger har redegjort for den påtænkte implementeringsindsats og beskrevet de relevante metoder, der forventes benyttet hertil. De kan omfatte metoder til tekniskøkonomiske analyser, involvering af lokale aktører, organisering og finansieringsmodeller mv. Ansøger har redegjort for organisering af projektet, herunder de deltagende parters roller samspillet mellem dem. 5. Forventninger til aktiviteter, resultater og effekter Projekter, som hviler på en logisk og målbar effektkæde, har større sandsynlighed for at lykkes og skabe målbare resultater. Effektkæden viser den overordnede forventede sammenhæng mellem aktiviteter, resultater og effekter, som skal komme ud af annonceringen. Når du skriver ansøgningen, skal du redegøre for projektets effektkæde. Effektkæden rummer desuden indikatorer, som er en pejling af, hvad og hvilke måltal det endelige projekt skal have som succeskriterier. De nedennvænte aktiviteter er indikative, og kan justeres af ansøger. Der er således metodefrihed med hensyn til at opnå de fastlagte resultater. Aktiviteter Resultater Effekter AP 1. Investeringsoversigt Indsamling af aktørernes investeringsplaner, herunder evt. videreudvikling af kommunale energiplaner Etablering af oversigt over investeringer og tilhørende strategier Identifikation af fællesmængder og muligheder for fælles indsats og særligt lovende nye muligheder AP 2. Fælles implementeringsindsats Fastlæggelse af forslag til mål for regional VE-andel f.eks. i 2030 og på længere sigt, herunder skal der sikres en kobling til ReVUS Politikerenergitopmøde om fælles mål og indsats Investeringsoversigt over forventede investeringer i energisystemet i Region Sjælland Forslag til optimering af investeringer, specielt gennem samordning Målsætningsdokument med belysning af forudsætninger og konsekvenser Charter om energiomstillingen i Region Sjælland 50 politikernes deltagelse i topmøde 4 Bidrag til opnåelse af vedvarende energi-andel på 40% i 2020 xx energiløsninger etableret efter 3-5 år Investering: xx mio. kr. Årlig omsætning: xx mio. kr. Antal arbejdspladser, herunder lokale/regionale arbejdspladser: xx årsværk Reduktion i energiomkostninger: xx mio. kr. Reduktion i CO 2- udledning: xx tons

5 Udarbejdelse af programmer for 3-5 indsatsfelter Forberedelse af 6-10 (demonstrations)projekter inden for indsatsfelterne Igangsætning af implementering af 2-3 udvalgte projekter AP 3. Mobilisering af investeringer Identifikation af cases til PDA-ansøgning(er) Screening af cases Design af ansøgning(er) Indsatsplaner for 3-5 indsatsfelter Projektbeskrivelser for 6-10 projekter, inkl. feasibility analyser Finansieringsmuligheder og -modeller i tilknytning til de udvalgte projekter Projektorganisationer er etableret Ansøgning(er) med den nødvendige opbakning fra energiaktørerne - med samlet deltagelse af mindst fem energiaktører 6. Relaterede aktiviteter Region Sjælland ønsker at udnytte læring og erfaringer, som kan tages med ind i nye projekter. Nedenfor følger et udpluk af nuværende eller tidligere indsatser, som kommende projekter bør orientere sig i. Region Sjælland har i de senere år igangsat en række projekter for energiomstilling og udbredelse af vedvarende energi. De omfatter blandt andet: STEPS - Strategisk Tværkommunal Energiplanlægning Sjælland. Partnerskab: Energiklyngecenter Sjælland, nu Gate 21, og Roskilde Universitet (afsluttet). Indledende implementering af indsatser under STEPS og Bioenergi Sjælland. Partnerskab: Energiklyngecenter Sjælland, nu Gate 21, og Roskilde Universitet (afsluttet). Vindkraft som katalysator af lokal udvikling. Partnerskab: Energiklyngecenter Sjælland, nu Gate 21, og Roskilde Universitet (afsluttet). Biogas Partnerskab: Roskilde Universitet og Gate 21 (igangværende). Grøn Kollektiv Varme. Partnerskab: Gate 21, Roskilde Universitet og Dansk Symbiose Center (igangværende). Derudover er et tværregionalt projekt under udvikling inden for Interreg ØKS-programmet omfattende geografien Greater Copenhagen: Fremtidens Intelligente Energi- og Ressourcesystem. Operatør: Gate 21 i samarbejde med Sustainable Business Hub i Malmö. Endelig henvises til en indsats udført af Region Midtlylland: Strategisk energiplanlægning på tværs af kommuner og aktører i Region Midtjylland, 2014 Ansøger skal redegøre for om - og i givet fald - hvordan det ansøgte projekt inddrager erfaringer fra disse tidligere gennemførte projekter samt skaber samspil med de igangværende projekter. 5

6 7. Organisering Region Sjælland lægger vægt på, at projekter har en erfaren projektledelse, som kan agere professionelt i hele projektets levetid. Herunder kan du læse, hvilke forventninger der specifikt er til organiseringen af et projekt under denne annoncering. Projektet forventes varetaget af en operatør, evt. et konsortium, med betydelig viden og praksiserfaring inden for energiområdet, herunder energiplanlægning, energiinvesteringer, energiteknologi og lokale energiløsninger, samt erfaring med hensyn til samspil med kommuner, fjernvarmeværker og forsyningsselskaber. Operatøren kan f.eks. være en kommune, en netværksorganisation, en videninstitution eller en kombination af disse, evt. i form af et konsortium. Der forventes givet ét tilsagn på baggrund af de indkomne ansøgninger. Projektindsatsen forankres hos tilsagnsmodtageren, som står for administrationsopgaven på egne og evt. andre økonomiske partneres vegne. Tilsagnsmodtageren er ansvarlig for projektets samlede gennemførelse. Til udførelse af dele af projektet kan tilsagnsmodtageren benytte underleverandører, såfremt de opfylder ovenstående krav om viden og erfaring. Tilsagnsmodtageren sikrer gennemførelse af de beskrevne aktiviteter beskrevet i afsnit 5 og realisering af nedenstående koordinerende projektfunktioner, herunder i samspil med evt. andre projektpartnere i et konsortium: Projektledelse Projektadministration, herunder rapportering til Region Sjælland Samspil med de enkelte projektpartnere og projektdeltagere (målgruppen) Organisering af samarbejdet og samspillet på mellem projektdeltagerne Præsentationsmøder med beslutningstagere hos projektdeltagere Regelmæssige statusmøder med Region Sjælland Endelig har tilsagnsmodtageren det overordnede ansvar for de udførende funktioner, som er beskrevet under aktiviteterne i afsnit 5. Det forventes at både operatør, evt. konsortiedeltagere, og især projektdeltagere, der får gavn af projektets ydelser, bidrager til medfinansiering af projektet. 8. Tidsplan Hele tidsplanen for annonceringen frem til og med politisk behandling af færdig ansøgning. I forbindelse med indsendelse af ansøgning benyttes Region Sjællands ansøgningsskema og bilag med effektkæde samt aktivitets- og budgetskemaer. Ansøgningsmaterialet findes her: Efter udfyldelse sendes ansøgningsmaterialet pr. senest 5. oktober 2017 til: tilskud@regionsjaelland.dk og br@regionsjaelland.dk 6

7 Evt. spørgsmål kan rettes til Spørgsmål og svar herpå offentliggøres på hjemmesiden. Ansøgningen vil blive behandlet i Udvalget for Klima, miljø, trafik og infrastruktur 7. november 2017, og i Forretningsudvalget 27. november Annoncering efter ansøgninger offentliggøres på hjemmeside primo september Indkomne spørgsmål og svar (Q & A) lægges på hjemmeside 3. Frist for indsendelse af ansøgninger 5. oktober Politisk behandling i Udvalget for Klima, miljø, trafik og infrastruktur 7. november Politisk behandling af ansøgninger i Forretningsudvalget 27. november Meddelelse til ansøgere om tilsagn, betinget tilsagn eller afslag 30. november

8 9. Fakta Alle projekter skal være underbygget med fakta og relevante data. Nedenfor er et kort udsnit af de vigtigste baggrundsfakta, som har understøtter de kommende projekter. Grøn Vækst analyse Danmarks samlede omsætning inden for grønne løsninger kan ifølge Damvad Analytics potentielt vokse fra knap 200 mia. kr. i dag til 460 mia. kr. i Selv i det Internationale Energi Agenturs mest konservative vækstscenarie vil grøn teknologi bidrage med 148 mia. kr. og nye arbejdspladser i Hele to trediedele af Danmarks grønne omsætning og tre fjerdedele af den grønne eksport er energirelateret. I Region Sjælland vurderes der at være et grønt vækstpotentiale på mia. kr. i omsætningsniveau - svarende til en meromsætning på mia. kr. - og en beskæftigelsesfremgang på nye arbejdspladser i 2035 inden for grønne produkter og tjenesteydelser. Kilde: Damgaard Analytics, 2017 Strategisk Energiplan, Region Midtjylland Beregninger af effekten af Region Midtjyllands strategiske energiplan viser, at der kan skabes mindst arbejdspladser, baseret på udbygning med vindmøller, fjernvarme og biogasanlæg samt gennem lokal biomasseproduktion og energirenovering. Kilde: Strategisk energiplanlægning på tværs af kommuner og aktører i Region Midtjylland, 2014 Vedvarende energi Andelen af vedvarende energi af energiforbruget i Region Sjælland fremgår af denne tabel. Det ses, at andelen er jævnt stigende. Det skyldes især udbygning med vindmøller og bioenergianlæg. Samtidig er selvforsyningsgraden faldende og relativt lav, hvilket skyldes reduktion i regionens kraftværkskapacitet Vedvarende energi andel i procent 24,2 25,2 27,2 28,7 Selvforsyningsgrad i procent 71,0 73,6 70,5 66,3 Investeringsbehov Kilde: Roskilde Universitet, 2017 En stor del af de eksisterende energiproduktionsanlæg i regionen står foran en snarlig udskiftning eller opgradering. 73,6 % af anlæggene er således mere end 20 år gamle, nemlig MW ud af en samlet kapacitet på MW. Kilde: Roskilde Universitet,