Egedal Kommune Handicaprådet Referat af Handicaprådsmøde den 21. februar 2013 kl i mødelokale 509 på Smørum Rådhus 1

Transkript

1 509 på Smørum Rådhus 1 1. Godkendelse af dagsordenen 2. Godkendelse af sagsbehandlingsfrister i Center for Borgerservice 3. Kvalitetsstandarder visitation indenfor Sundhed og omsorgsområdet 4. Handicappolitik, status på forløbet 5. Orientering om klagestatistik 6. Handicaprådets årsberetning Oprettelse af Tilgængelighedsudvalget 8. Emner til næste møde 9. Eventuelt

2 509 på Smørum Rådhus 2 1. Godkendelse af dagsorden Godkendt af udvalget 2. Orientering om sagsbehandlingsfrister i Center for Borgerservice Bilag Sagsfremstilling Vejledning om sagsbehandlingsfrister Oversigt over sagsbehandlingsfrister Rikke Terslev Bengtson vil deltage fra administrationen, og orientere om dette punkt. Kommunen skal iht. retssikkerhedsloven 3 stk. 2 fastsætte en frist for, hvor lang tid der må gå, inden der skal være truffet en afgørelse i en social sag, hvor en borger har søgt om hjælp. Fristen kan fastsættes som en generel frist inden for hver sagstype. Såfremt kommunen ikke kan overholde fristen, skal borgeren skriftligt have besked herom, samt om hvornår borgeren kan forvente en afgørelse. Der er ikke i loven givet anvisninger på, hvor korte eller hvor lange fristerne må være. Det er kommunalbestyrelsernes opgave at fastsætte fristerne ud fra hvordan kommunens samlede ressourcer bedst anvendes. Loven indeholder heller ikke anvisninger på, fra hvilket tidspunkt fristerne begynder at løbe. Hovedregelen er, at fristen løber fra det tidspunkt, hvor borgeren indgiver sin ansøgning, eller fra det tidspunkt, hvor forvaltningen er klar over eller burde være klar over, at en borger har brug for hjælp. Center for Borgerservice har derfor udarbejdet en ny oversigt over sagsbehandlingsfrister for de sociale ydelser, der er omfattet af retssikkerhedslovens 3 stk. 2. Opgaven vedrørende barselsdagpenge overgår til Udbetaling Danmark pr. den 1. december 2012, og er derfor ikke medtaget i oversigten. Bilag 1 indeholder en oversigt over samtlige sagsbehandlingsfrister inden for Center for Borgerservices sagsområde. Nogle

3 509 på Smørum Rådhus 3 af fristerne er nye eller ændrede i forhold til tidligere, og forelægges derfor til godkendelse. Disse frister er markeret med rødt. Handicaprådet ønsker, at politikerne forholder sig til tidsfristerne. At politikerne handler på argumentation for de ønskede tidsfrister, og at argumentationen bliver tydeliggjort. Der er ønske om, at der bliver målt på, om vi overholder tidsfristerne. 3. Kvalitetsstandarder visitation indenfor Sundhed og omsorgsområdet Bilag Sagsfremstilling Samlede kvalitetsstandarder for visitation indenfor Sundhed og omsorgsområdet. Rikke Terslev Bengtson vil deltage fra administrationen, og orientere om ændringen i kvalitetsstandarderne. Egedal Kommune er forpligtet til at udarbejde kvalitetsstandarder i forhold til visitationen til ydelser indenfor sundhedsog omsorgsområdet. Visitationen til disse ydelser er forankret i Den Tværfaglige Myndighed i Center for Borgerservice. Det serviceniveau og de visitationsprincipper, som er formuleret i kvalitetsstandarder for sundhedsog omsorgsområdet, er et udtryk for, at Egedal Kommune vil bruge sine ressourcer på området effektivt, ansvarligt, udviklingsorienteret og troværdigt inden for de tilstedeværende økonomiske og lovgivningsmæssige rammer. Formålet med kvalitetsstandarderne er: Sikre, at Egedal Kommunes serviceniveau på sundhedsog omsorgsområdet er fastlagt i kraft af en klar og tydelig politisk fastlæggelse af niveauet. Beskrive kommunens serviceniveau, så borgene kan se, hvilken service den enkelte kan forvente. Sikre ensartethed og tydelighed i visitationen til de enkelte ydelser, og at der er overensstemmelse mellem borgernes

4 509 på Smørum Rådhus 4 behov for støtte, den visiterede ydelse og det, der konkret ydes hjælp til. Kvalitetsstandarderne fungerer som arbejdsredskaber for ledere og medarbejdere. En sikker økonomistyring på myndighedsfunktionens ansvarsområder. Det overordnede formål med visitation til ydelser indenfor sundhedsog omsorgsområdet er, at borgeren bliver kompenseret eller opkvalificeret i forhold til sin funktionsnedsættelse til at kunne leve så normalt et liv som muligt i lighed med øvrige borgere i Egedal Kommune med samme alder og samme livssituation. Følgende lovgivning indgår i kvalitetsstandarderne: Lov om social service (Serviceloven) Sundhedsloven Lov om specialundervisning for voksne Lov om almene boliger Lov om trafikselskaber Visitationsprincipper: Der træffes til enhver tid konkrete, individuelle afgørelser ud fra den enkelte borgers behov. Der skal tilbydes den mindst indgribende foranstaltning, der løser borgerens behov. Der visiteres ensartet med udgangspunkt i gældende lov og ret. Faglighed og økonomi skal gå hånd i hånd, når der visiteres til tilbud. Visitator/sagsbehandler skal arbejde hen imod videst mulig udnyttelse af støtteforanstaltninger i egen bolig, hvor dette er fagligt begrundet og hensigtsmæssigt for borgeren. Borgeren skal i så vid udstrækning som muligt have et tilbud lokalt, og kun hvor dette ikke er muligt, skal tilbud udenfor kommunen benyttes. Der sættes fokus på resultater, således at indsatsen kan dokumenteres, evalueres og udvikles. Nye kvalitetsstandarder for 2013: Kompenserende specialundervisning for voksne. Grundig rengøring, 83 i Serviceloven. Brugerstyret Personlig Assistance, 95 i Serviceloven. Kørsel til egen læge og speciallæge, 170 i Sundhedsloven.

5 509 på Smørum Rådhus 5 Ændringer i kvalitetsstandarderne for 2013: Opdeling af kvalitetsstandarderne for hjælpemiddelområdet. En ny målgruppe på indkøb. En tydeliggørelse af begrebet bad. Handicaprådet tog gennemgangen til efterretning. Rådet foreslår et øget samarbejde på tværs af kommunerne, så borgerne kan vælge det bedste tilbud nærmest borgerne. Rådet foreslår, at det bliver tydeligt, hvad der er politisk serviceniveau, hvad der er konkret lovgivning, og hvor der er tale om individuelt skøn i forhold til borgeren. Rådet ønsker, at kvalitetsstandarderne bliver transparente i forhold til borgeren. 4. Handicappolitik, status på forløbet Bilag Sagsfremstilling Vibeke Bruun Toft vil deltage fra administrationen og fremlægge forløbet omkring og status på handicappolitikken. Orienteringen blev taget til efterretning, handicaprådet har store forventninger til politikken. 5. Orientering om klagestatistik i Center for Social Service Bilag Sagsfremstilling Center for Social Service har fra Det Sociale Nævn i 2012 modtaget afgørelser i 13 sager, der vedrører det specialiserede voksenområde og 58 sager der vedrører det specialiserede børneområde. For det specialiserede voksenområde ser fordelingen således ud:

6 509 på Smørum Rådhus 6 Antal Fordeling i procent Stadfæstet 7 63,64 % Hjemvist 3 27,27 % Ændret 1 9,09 % Afvist 2 15,38 % Der er tale om begrænset stigning i antallet af stadfæstelser i forhold til 2011, hvor ca. 40 % af sagerne blev stadfæstet. Udviklingen er dog ikke tilfredsstillende, men den bekræfter nødvendigheden af de tiltag i Center for Social Service, der allerede er taget i forhold til forbedring af kvaliteten af sagsbehandlingen. Den ældste af afgørelserne er behandlet i Egedal Kommune i marts 2011 og den nyeste er behandlet i november Sagerne fordeler sig med 12 sager behandlet i Egedal Kommune i 2011 og en i Der er for få sager til, at der kan udledes andre tendenser af hjemvisningerne og ændringerne end, at ca. 15 % er ændret eller hjemvist som følge af, at sagerne ikke har været oplyst tilstrækkeligt. For det specialiserede børneområde ser fordelingen således ud: Antal Fordeling i procent Stadfæstet 30 51,72 % Hjemvist 16 27,59 % Ændret 12 20,69 % Der er tale om et betydeligt fald i antallet af stadfæstelser i forhold til 2011, hvor 63,41 % af sagerne blev stadfæstet. Udviklingen er ikke tilfredsstillende, men den bekræfter nødvendigheden af de tiltag i Center for Social Service, der allerede er taget i forhold til forbedring af kvaliteten af sagsbehandlingen. Den ældste af afgørelserne er behandlet i Egedal Kommune i februar 2011 og den nyeste er behandlet i august Sagerne fordeler sig med 47 sager behandlet i Egedal Kommune i 2011 og 11 i Der kan udledes følgende tendenser af hjemvisningerne og ændringerne, der alle er opgjort som en procentvis andel af det samlede antal afgørelser:

7 509 på Smørum Rådhus 7 1. Ca. 22 % er ændret eller hjemvist som følge af, at sagerne ikke har været oplyst tilstrækkeligt. 2. Ca. 10 % er ændret eller hjemvist som følge af, at begrundelsen i vores afgørelser ikke havde en tilstrækkelig indholdsmæssig kvalitet. 3. Ca. 10 % er ændret eller hjemvist som følge af, at Det Sociale Nævn har en anden opfattelse af reglerne. 4. Ca. 3 % er ændret eller hjemvist som følge af, at nævnet var uenig i den faglige vurdering. I forhold til de sager, der falder under gruppe tre ovenfor, skal spørgsmålet om serviceniveauet for kontrolbesøg på sygehus fremhæves. Egedal Kommunes praksis er, at op til seks besøg på år er normalt. Det Sociale Nævn finder, at to til tre er normalt. Spørgsmålet er indbragt for Ankestyrelsen. Indtil Ankestyrelsen har taget stilling til spørgsmålet vil eventuelle fremtidige sager blive afgjort i overensstemmelsen med nævnets praksis. Center for Social Service har allerede iværksat en række tiltag med henblik på at forbedre kvaliteten af sagsbehandlingen og af de afgørelser, der bliver truffet. Den juridiske rådgivning i centret blev opnormeret i maj 2012, og der er i den forbindelse iværksat tre konkrete projekter for at forbedre kvaliteten. Det første projekt, der blev påbegyndt i august 2012, er, at alle klagesager bliver gennemgået af juristen inden de sendes til nævnet. Dernæst blev der i november 2012 gennemført skrivekurser, for at forbedre både den kommunikative og forvaltningsretlige kvalitet af afgørelserne. Endelig har centret her i januar 2013 påbegyndt arbejdet med at omskrive centrets standardafgørelser. Det forventes, at særligt standarderne vil forbedre kvaliteten af afgørelserne og afhjælpe fejl. Handicaprådet ønsker, at rådgiverne har de rette kompetencer. Er der de rette og tilstrækkelige ressourcer til stede i CSS? Der er ønske om fokus på god forvaltningsskik.

8 509 på Smørum Rådhus 8 6. Handicaprådets årsberetning Bilag Handicaprådets årsberetning 2012 Sagsfremstilling Handicaprådets årsberetning udsendes til handicaprådet inden mødet. Årsberetningen er udarbejdet af formandsskabet. I handicaprådets høringssvar til handicappolitikken, tilkendegav handicaprådet følgende: Handicaprådet deler ikke kommissoriets opfattelse af succeskriterier. Arbejdet har ikke været en succes, før det er resulteret i konkrete initiativer til forbedringer for handicappede. Bilag Sagsfremstilling 7. Oprettelse af Tilgængelighedsudvalget Oprettelse af et tilgængelighedsudvalg har været drøftet på flere af rådets møder i Ved sidste ordinære møde blev det besluttet, at der endeligt skal tages stilling til, om der er tilslutning til oprettelse af et tilgængelighedsudvalg under Handicaprådet. Tilgængelighedsudvalget kan kun blive oprettet, såfremt der er medlemmer af Handicaprådet, som ønsker at stille op. Tilgængelighedsudvalget vil være et underudvalg til Handicaprådet. Handicaprådet kan vælge at lade f.eks. hørringssager tilgå et tilgængelighedsudvalg fremfor Handicapråd. : Handicaprådet ønsker at invitere teknik og plan til næste ordinære møde i handicaprådet. Formålet er at afklare, om der er grundlag for at etablere et tilgængelighedsudvalg. 8. Emner til næste møde - Tilgængelighedsudvalget - Status på handicappolitikken - Kvalitetsstandarder evt.

9 509 på Smørum Rådhus 9 9. Eventuelt Handicaprådet beklager, at Birgitte Wacher har forladt Handicaprådet. Fraværende: Lisbeth Dupont-Rosenvold med afbud, Ole Hovøre mødte Ole Hovøre gik kl , Rikke Mortensen gik kl , Marianne Røgen gik kl , og Henrik Torp gik kl

10 509 på Smørum Rådhus 10 Medlemmer af Handicaprådet: Næstformand: Bo Feldberg Birgit Jensen Formand: Esben Vognsen Jensen Rikke Mortensen Suppleant: Susanne Gamborg Suppleant: Lea Jensen Suppleant: Finn Højgaard Mortensen Suppleant: Ib Sørensen Anita Heiberg El- Kheloufi Birgitte Wacher Marianne Røgen Suppleant: Arne Kristensen Henrik Torp Suppleant: Sigrid N Johansen Lisbeth Dupont- Rosenvold Suppleant: Jørgen Hvidemose Gudmund Kjær Hansen (sekretær) Rikke Westergaard Suppleant: Suppleant: Ole Hovøre Suppleant: Ida Bode