Godkendelse af Kvalitetsstandarden for 2017 for rehabiliteringsforløb, hjemmehjælp og hjælp til beboere på plejehjem

Transkript

1 Punkt 4. Godkendelse af Kvalitetsstandarden for 2017 for rehabiliteringsforløb, hjemmehjælp og hjælp til beboere på plejehjem Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til at forslaget til kvalitetsstandard for 2017 for hjælp efter servicelovens 83 og 83 a (bilag 1-5) godkendes med henblik på ikrafttræden pr. 1. januar Beslutning: Godkendt. Kirsten Algren stemmer imod. Kirsten Algren begærer sagen standset, og sagen behandlet i byrådet. Møde den kl Side 1 af 5

2 Sagsbeskrivelse Baggrund Kommunalbestyrelsen skal efter de gældende regler i serviceloven mindst én gang årligt udarbejde en kvalitetsstandard for indhold, omfang og levering af hjemmehjælp, rehabiliteringsforløb samt kommunal træning efter servicelovens 83, 83 a og 86. har den 4. november 2009 desuden besluttet, at der i Aalborg Kommune også skal udarbejdes en årlig kvalitetsstandard for genoptræning efter Sundhedslovens 140. Der er på denne baggrund udarbejdet forslag til kvalitetsstandarder for 2017 for hhv. hjemmehjælpsområdet og træningsområdet. Kvalitetsstandarderne skal dels indeholde en generel serviceinformation til borgerne om den hjælp, de kan forvente fra kommunen, dels indeholde en beskrivelse af det serviceniveau, der er fastsat for ydelserne. Nærværende sagsfremstilling vedrører kvalitetsstandarden for den hjælp, pleje og rehabilitering som bevilliges efter servicelovens 83 og 83 a. Den samlede kvalitetsstandard for området er, i lighed med tidligere år, konkret udmøntet i følgende fem kvalitetsstandarder: En overordnet kvalitetsstandard med generel information om personlig pleje, praktisk hjælp, madservice og hjælp til beboere på plejehjem (bilag 1) Kvalitetsstandard for Personlig hjælp og pleje (bilag 2) Kvalitetsstandard for Praktisk hjælp (bilag 3) Kvalitetsstandard for Madservice mad og måltider (bilag 4) Kvalitetsstandard for Hjælp på plejehjem (bilag 5) Forslagene til de fem kvalitetsstandarder er udarbejdet af en bredt sammensat arbejdsgruppe med repræsentanter fra hhv. Ældrerådet, Handicaprådet, de private leverandører, forvaltningen (Ældre- og Sundhedsafdelingen; Myndighedsafdelingen) samt medarbejderrepræsentanter. Sammenhæng med værdighedspolitikken Kommunerne har i 2016 for første gang skullet fastlægge en værdighedspolitik for ældreområdet. Værdighedspolitikken har til formål at beskrive de overordnede, politisk fastsatte værdier for ældreplejen, mens kvalitetsstandarderne skal fastlægge det konkrete serviceniveau. Det fremgår af lovbemærkningerne, at kommunerne ved fastlæggelsen af de årlige kvalitetsstandarder for serviceniveauet for ældreplejen derfor bør have værdighedspolitikken for øje. Aalborg Kommunes værdighedspolitik blev godkendt af byrådet den 14. marts Idet Aalborg Kommunes værdighedspolitik består af de samme værdier og pejlemærker som Ældre- og Handicapforvaltningens Vision 2020, er der tale om værdier, som i en årrække i forvejen har været afspejlet i kvalitetsstandarderne. Der har ved udarbejdelsen af kvalitetsstandarden for 2017 dog været et særlig fokus på at sikre koblingen til værdierne i værdighedspolitikken/vision Det ses ikke mindst i indledningen til kvalitetsstandarderne, som er blevet reformuleret i dette lys, og hvor eksempelvis følgende formuleringer fra værdighedspolitikken nu indgår: Formålet er at bidrage til et værdigt og meningsfuldt liv Med et værdigt liv forstås, at du får mulighed for at udvikle og vedligeholde de færdigheder, som gør det muligt at være en aktiv og deltagende medborger. De væsentligste ændringer i kvalitetsstandarden for 2017 Møde den kl Side 2 af 5

3 Kvalitetsstandarderne for 2017 er i vidt omfang baseret på de gældende kvalitetsstandarder for Den foretagne revision har primært haft karakter af sproglige tilretninger, der har haft til formål at sikre en større ensartethed i opbygning og de anvendte formuleringerne på tværs af de fem bilag, en bedre afspejling af den driftsnære hverdag, et forståelsesmæssigt behov for præcisering eller uddybning af eksisterende afsnit, eller en indarbejdelse af ændringer som følger af fx ny lovgivning eller nye principafgørelser fra Ankestyrelsen. De væsentligste ændringer i kvalitetsstandarden for 2017 i forhold til 2016 er ud over indarbejdelsen af værdighedspolitikken følgende: Der er i den generelle information blevet tilføjet et afsnit vedrørende røgfri arbejdsplads, hvor det fremgår, at ingen medarbejdere kan pålægges at arbejde i lokaler (private hjem eller værelser, der tjener som private hjem), mens der ryges. Formuleringen er hentet fra Aalborg Kommunes rygepolitik Ankestyrelsen har i 2016 udsendt en principafgørelse der fastslår, at en kommune i sin kvalitetsstandard kan fastsætte, at borgere, som er i stand til at benytte tekniske redskaber, som for eksempel online supermarked eller telefonisk varebestilling, ikke kan modtage hjælp til indkøb. Det er på den baggrund indarbejdet i kvalitetsstandarden, at en ydelse inden for personlig hjælp og pleje kan være at Instruere og oplære dig i, hvordan online bestillingstjenester anvendes. Det er i forhold til serviceniveauet for personlig hjælp og pleje blevet tydeliggjort, at der som udgangspunkt ikke bevilges hjælp til tandlægebesøg Det er i forhold til serviceniveauet for praktisk hjælp blevet tydeliggjort, at der som udgangspunkt ikke bevilges rengøring efter husdyr Hidtil har borgeren skulle give leverandøren besked senest kl dagen før, hvis der været behov for at aflyse hjemmehjælp. Den sene frist kan imidlertid give udfordringer i forhold til planlægningen. Derfor udbedes der nu i stedet aflysning af hjælpen senest kl dagen før. Der har siden den 1. januar 2015 ikke længere været et lovkrav om, at der skulle stilles en fast kontaktperson til rådighed til borgeren. På plejehjemmene i Aalborg Kommune bliver den enkelte borger i stedet tilknyttet et fast kontaktteam. Ordet kontaktteam er derfor sat ind i kvalitetsstandarden i stedet for kontaktperson. Det er i kvalitetsstandarden for hjælp på plejehjem blevet tydeliggjort, at der ved behov for ledsagelse til læge eller sygehus henstilles til, at beboerens netværk i videst omfang selv varetager opgaven. Denne anbefaling er medtaget, da der som udgangspunkt ikke kan bevilges ledsagelse til læge eller sygehus. Økonomiske konsekvenser Forslaget til revision af kvalitetsstandarden har ingen budgetmæssige konsekvenser. Handicaprådets høringssvar Handicaprådet ser med tilfredshed, at pjecen også indeholder fotos af yngre borgere med handicap, som jo også er en del af målgruppen for kvalitetsstandarden. Handicaprådet tager kvalitetsstandarden til efterretning. Høringssvaret er afgivet af et samlet Handicapråd. Ældrerådets høringssvar Ældrerådet er tilfredse med de informative og letforståelige pjecer, både med hensyn til sprog og layout. Ældrerådet gør opmærksom på, at det bør være tydeligt, hvilke klagemuligheder borgeren har i samtlige pjecer. Møde den kl Side 3 af 5

4 Ældrerådet ønsker at borgerne får mulighed for at blive visiteret til at få følgeskab til f.eks. tandlæge, læge eller sygehus. I forbindelse med online bestilling ønsker Ældrerådet at vide om Aalborg Kommune fortsat betaler for udbringning af varer. Forvaltningens bemærkninger Tidligere har klagevejledning samt andre forhold, som har været fælles for kvalitetsstandarderne været detaljeret beskrevet i de enkelte kvalitetsstandarder. Formålet med at samle klagevejledningen og øvrige fælles forhold i Kvalitetsstandard General Information var at gøre de enkelte kvalitetsstandarder mere lettilgængelige og overskuelige. Kvalitetsstandarderne omhandler alene servicelovens 83. Det ligger ikke inden for rammerne af Servicelovens 83 at visitere til følgeskab i forbindelse med besøg hos læge eller sygehus mv. Efter omstændighederne kan det dog bevilges efter andre paragraffer i serviceloven eller sundhedsloven. Hvis borgeren selv kan bestille varer online, er borgeren ifølge Ankestyrelsen ikke omfattet af hjælp til varebestilling, da borgeren er selvhjulpen. Borgeren får dermed ikke betalt for udbringning af varer. Tidsplan: Forvaltningsledelsen Ældre- og Handicapudvalg godkendelse af høringsgrundlag Handicapråd høring Ældreråd høring Forvaltningsledelsen Ældre- og Handicapudvalg endelig godkendelse Forvaltnings-MED orientering Møde den kl Side 4 af 5

5 Bilag: Bilag 1 Udkast til Kvalitetsstandard - Generel information.pdf Bilag 2 Udkast til Kvalitetsstandard - Personlig hjælp og pleje.pdf Bilag 3 Udkast til Kvalitetsstandard - Praktisk hjælp.pdf Bilag 4 Udkast til Kvalitetsstandard - Madservice.pdf Bilag 5 Udkast til Kvalitetsstandard - Hjælp til beboere på plejehjem.pdf Møde den kl Side 5 af 5