Kommuneplantillæg nr. 12. Til Kommuneplan 2009 Vindmøller og master FORSLAG

Transkript

1 Kommuneplantillæg nr. 12 Til Kommuneplan 2009 Vindmøller og master FORSLAG

2 Offentlighedsperiode Forslaget til kommuneplantillæg er i offentlig høring fra den 10. maj til den 10. juli Forslaget annonceres den 15. maj Indsigelser, ændringsforslag eller bemærkninger til planforslaget skal skriftligt sendes til: Plan og Kultur, Nørregade 2, 5600 Faaborg eller mail adresse: Plan-kultur@faaborgmidtfyn.dk. Fristen for indsigelser m.m. udløber tirsdag den 10. juli Lokalplanforslaget kan ses i kommunens Borgerservice og hos Plan og Kultur. Åbningstider, Borgerservice: Mandag og torsdag kl Tirsdag kl Fredag kl Planforslaget kan ses på kommunens biblioteker i de normale åbningstider og på kommunens hjemmeside Kommuneplantillæg nr Forslag

3 Indholdsfortegnelse s. 2 Offentlighedsperiode s. 3 Indholdsfortegnelse s. 4 Kommuneplanens retsvirkninger s. 5 Kommuneplantillæggets baggrund og formål s. 6 Mål og handlinger s. 7 Kort: Nye vindmølleområder s. 8 Redegørelse s. 12 Miljøvurdering RETNINGSLINJER s Vindmøller s Master s. 16 Vedtagelsespåtegning BILAG s. 17 Bilag 1 - Vindmølleområder der udtages af kommuneplanen s. 18 Bilag 2 - Miljøvurdering Kommuneplantillæg nr Forslag 3

4 Kommuneplanens retsvirkninger Kommunalbestyrelsen skal efter Planlovens 12 virke for kommuneplanens gennemførelse. Kommuneplanens bestemmelser er således bindende for Kommunalbestyrelsen med hensyn til planlægning og administration. I henhold til Planlovens 12 stk. 2 kan Kommunalbestyrelsen inden for byzoner modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område er omfattet af en detaljeret byplanvedtægt eller lokalplan, der er tilvejebragt før kommuneplanen. I henhold til 12 stk. 3 kan Kommunalbestyrelsen inden for byzoner og sommerhusområder modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammedel. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt. Kommuneplantillæg nr Forslag 4

5 Kommuneplantillæggets baggrund og formål Med det nye energiforlig er det et nationalt mål, at vedvarende energi udgør 35 % af vores energiforbrug i Samtidig vil 50 % af vores elforbrug komme fra vind. En stor del af udbygningen med vindmøller forventes at ske på havet, men der skal også fortsat opstilles vindmøller på land. Kapaciteten for landvindmøller skal frem mod 2020 øges til 1800 MW, det svarer til ca. 600 store landvindmøller. Vindmøllerne bliver stadig større med stigende krav til placeringen og vindressourcen. Men det er hensynet til naboer og landskab, der er den største udforing ved planlægningen for vindmøller. Kommunerne skal planlægge for områder på land, hvor der kan opstilles vindmøller. Staten planlægger for opstilling af vindmøller på havet. Med dette kommuneplantillæg ønsker Kommunalbestyrelsen at tilvejebringe muligheder for opstilling af mellemstore vindmøller op til 80 meter. Denne størrelse vindmøller er betinget af en god vindressource. Denne vindressource fi ndes nær kysten. Udpegningen af disse områder er sket på grundlag af en analyse af de landskabelige konsekvenser og muligheder i kystzonen. Dette kommuneplantillæg har til formål på en gang, at sikre nabomæssige og landskabelige hensyn ved opstilling af vindmøller, samtidig med en fortsat udbygning og omstrukturering af vindenergien i kommunen imødekommes. Den fremtidige energisammensætning i kommunen fremlægges i kommunens kommende strategiske energiplan. Hensynet til såvel naboer som de særlige landskabelige kvaliteter vejer tungt, og derfor lægger Kommunalbestyrelsen vægt på, at opstillingen af nye møller ses i sammenhæng med nedtagning af ældre møller, som ikke er opstillet med samme hensyntagen til naboer og landskabelige kvaliteter. Kommuneplantillægget omfatter desuden retningslinjer for opstilling af husstandsvindmøller og master. Disse skal sikre vurderingen af nabohensyn samt landskabelige værdier, inden der gives tillladelse til opstilling af husstandsmøller og master. Kommuneplantillæg nr Forslag 5

6 MÅL OG HANDLINGER Kommunalbestyrelsens mål Handlinger Vindmøller: At fremme vedvarende energi i overensstemmelse med de nationale mål At udbygningen af vindmøller på land sker ved udskiftning af ældre og udtjente vindmøller med færre og mere effektive vindmøller At udbygningen af vindmøller sker under størst muligt hensyn til de omkringboende At udbygningen af vindmøller sker inden for færrest mulige områder At udbygningen af vindmøller sker under hensyn til natur, kulturhistoriske og landskabelige værdier Master: At fremme udbygningen af telekommunikationsnettet i overensstemmelse med de nationale mål. At udbygningen sker under størst mulig hensyntagen til natur, kultur og landskabelige værdier. Kommunalbestyrelsen ønsker aktivt at bakke op om Folketingets energi- og klimapolitiske målsætning om at øge andelen af vedvarende energi til 35 % i Kommunalbestyrelsen har besluttet at udarbejde en strategisk energiplan. Denne skal se på muligheden for at nedsætte CO2 udledningen både gennem en øget andel af vedvarende energi og gennem energibesparelser. Det betyder, at kommunen fortsat vil gøre en indsats for at fi nde egnede placeringer til vindmøller. I forbindelse med Kommuneplan 2009 blev det dog vurderet, at det var svært at fi nde egnede arealer til opstilling af grupper af store landvindmøller med en totalhøjde på m i kommunen. Der er således på nuværende tidspunkt ikke udpeget vindmøllearealer reserveret til møller af denne størrelse. Der udpeges i dette kommuneplantillæg to nye vindmølleområder: Vindmølleområde Horne Land og Vindmølleområde v. Vester Åby, se kort på s. 7. De to nye vindmølleområder erstatter to eksisterende vindmølleområder i kommuneplan 2009: Et område beliggende på Horne Land og et område syd-øst for Kværndrup. Se bilag 1. Årsagen til at disse områder udtages, er at mindsteafstanden til naboer, som er 4 gange møllens højde, dvs. 320 m, ikke kan overholdes. Med dette kommuneplantillæg udfærdiges der retninglinjer, som skai sikre, at opstilling af vindmøller sker i den bedst mulige harmoni med andre interesser, herunder både nabohensyn og samfundsmæssige interesser. Kommunalbestyrelsen vil udover de muligheder som dette kommuneplantillæg giver, prioritere at fremme andre vedvarende energikilder, som sol og jordvarmeanlæg, bioenergi mv. som fremlægges i kommunens kommende strategiske energiplan. Kommuneplantillæg nr Forslag 6

7 Kort: Nye vindmølleområder Vindmølleområde v. Vester Åby Vindmølleområde Vester Åby skal ses i sammenhæng med de eksisterende møller umiddelbart øst for i Svendborg Kommune. Vindmølleområde Horne Land Vindmølleområde Horne Land betinges af, at der samtidig nedtages en række af de mindre og ældre møller. Kommuneplantillæg nr Forslag 7

8 REDEGØRELSE MULIGE OMRÅDER TIL MELLEMSTORE VINDMØLLER Dette kommuneplantillæg rummer alene planlægning for 80 m vindmøller, husstandsvindmøller og master. Kommunen har valgt at foretage en planlægning for 80 m møller, fordi vindressourcen nær kysten kan gøre 80 m møller rentable. Som grundlag for kommuneplantillægget er der gennemført en analyse af kystlandskabet. Formålet har været, at fi nde de mest egnede områder til opstilling af nye 80 m møller. Det har været særligt vigtigt at: beskytte det særlige Faaborg-Midtfynske kystlandskab. vurdere påvirkningen på nærliggende beskyttelseslandskaber, naturområder og rekreative områder. bygge videre på allerede eksisterende vindmølleområder. opnå enten en landskabelig forbedring eller som minimum at fastholde områdets landskabelige kvaliteter. Alle ovenstående skal være opfyldt, samtidig med en udbygning af vindenergien. I det følgende afsnit vil der løbende blive henvist til landskabets målsætning. Dette refererer til kommuneplanens retningslinjer for varetagelsen af landskabelige interesser. Landskabet i Faaborg-Midtfyn Kommune er opdelt i landskaber der skal: BESKYTTES. Disse er værdifulde landskaber der er meget sårbare overfor ændringer VEDLIGEHOLDES. Disse er mere robuste landskaber, men hvis kvaliteter og karakteristika skal vedligeholdes. Med dette kommuneplantillæg gives der mulighed for, at der i Faaborg-Midtfyn Kommune kan opstilles vindmøller med en installeret effekt på 5-6 MW, alene fra 80 m møller. Det svarer til det årlige elforbrug for mere end tusinde husstande. Vindmøllers påvirkningen i forhold til Øhavet, Svanninge Bakker og De fynske Alper var således et særligt fokusområde i udarbejdelsen af kommuneplantillægget. I analysen er der taget højde for, at møller altid vil skulle overholde en afstand på 4 x møllens højde til naboer. Kommuneplantillæg nr Forslag 8

9 Kystlandskabet i Faaborg-Midtfyn Kommune er præget af et meget levende og varieret terræn med højdeforskelle på op mod 100 meter. Det betyder blandt andet, at der er mange udsigtspunkter over Øhavet, og omvendt at landskaber langt fra kysten ses fra udsigtspunkter på øerne eller til søs. Det er en sjældenhed i Danmark, at opleve landskaber med den dybde, som kan opleves i Faaborg- Midtfyn Kommune. Fra Lerbjerg, som er det højeste punkt i de Fynske Alper, vil udsigten over Øhavet have op mod 5 baggrunde: først Faaborg og kysten, dernæst Bjørnø, Knolden, Lyø og i horisonten Als. Betragtes landskabet fra vandsiden, vil man se et landskab, hvor terrænformationerne rejser sig bag hinanden. Her kan enhver form for fremmedelement, særligt store vindmøller, virke forstyrrende. Den visuelle relation imellem Øhavet og fastlandet har en stor rekreativ værdi og samtidig også kulturhistorisk værdi. Igennem tiderne har dette motiv været dokumenteret i adskillige landskabsmalerier. Det vil være et markant indgreb i den visuelle helhed og i den landskabelige forståelse, hvis vindmøller placeres i primære udsigtslinjer. Analysen af kystlandskabet har taget udgangspunkt i landskabskaraktermetoden, som er den metode, Miljøministeriet anbefaler til kortlægning og analyse af landskaber. Den har koncentreret sig om at fi nde egnede vindmølleområde i de landskaber mellem Bakkerne og Øhavet, hvis strategiske mål er vedligeholdelse. Denne analyse er suppleret med en visibilitetsanalyse. Det er en analyse, der viser hvor langt væk en mølle vil kunne ses, og hvor stor en del af møllen der vil være synlig. Kystområdet er besigtiget og analyseret af ingeniørfi r- maet COWI. Ved besigtigelserne er følgende forhold vurderet: Landskabet i et muligt vindmølleområde. Forhold til nærliggende beskyttelseslandskaber. Forholdet til Øhavet og kystlandskabet generelt. Beskyttelseslandskaber i kystzonen i Faaborg-Midtfyn Kommune. Kommuneplantillæg nr Forslag 9

10 Alle vindmølleområder vil ligge i et landskabsrum som indgår i et større landskab. Begge dele vurderes. Det vurderes, om det er et åbent landskab, om der er særlige visuelle oplevelsesmuligheder, om landskabet er særligt betinget at kulturhistoriske strukturer og om det rummer øvrige tekniske anlæg. I en radius af ca. 5 km fra en mulig vindmølleplacering vurderes påvirkningen af beskyttelseslandskaber. Særligt vurderes det, om landskabsoplevelsen i beskyttelseslandskabet vil blive påvirket af vindmøller. Det vurderes om vindmøller opleves dominerende set fra vandet eller fra øerne, og hvordan landskabsoplevelsen vil ændres. Vindmøllernes påvirkning af markante udsigter mellem Svanninge Bakker og de Fynske Alper og Øhavet vurderes. På baggrund af analysen er to områder fundet egnet til opstilling af 80 m vindmøller. Kommuneplantillæg nr Forslag 10

11 HUSSTANDSMØLLER OG MASTER Dette kommuneplantillæg rummer en række nye retningslinjer for opstilling af husstandsvindmøller og master. Retningslinjerne skal sikre, at en række landskabelige og nabomæssige hensyn indgår i sagsbehandlingen og det individuelle skøn, der indgår i behandlingen af alle ansøgninger om husstandsvindmøller og master. Konkret fastsætter kommuneplantillæget retningslinjer, der sikrer, at følgende vurderes: Udstrækningen af nærområdet. Landskabskarakteren i nærområdet. Landskabets kompleksitet (mængden af forskelligartede landskabselementer). Udsigter. Husstandsmøller og master skal opstilles, så de indpasses bedst muligt i det åbne land. Det betyder, at bør ske en vurdering af møllens relation til landskabet i nærområdet, møllens design i relation til omgivelserne, samt samspil med øvrige tekniske anlæg og vindmøller i nærområdet. Nærområdet er det område, hvor møllen vurderes at være et fremtrædende landskabselement. Udstrækningen af dette område afhænger af landskabets karakter og møllens størrelse. I et kuperet landskab med varierende beplantning kan nærområdet være lille, mens det i et fladt, åbent område vil være større. Generelt vil et landskab med små rum og mange elementer af bebyggelse og beplantning være mindre egnet til opstilling af vindmøller. Hvis landskabet samtidig opleves som karakterstærkt (bebyggelse og beplantning opleves ensartet og sammenhængende) vil vindmøllen yderligere virke fremmed, fordi den vil være visuelt forstyrrende for helheden. Karakteren af landskabet i nærområdet har indflydelse på afgørelsen om opstilling af vindmøller. I mange tilfælde opleves en mølle, som står fuldt synligt som mindre indgribende end en mølle, hvor de roterende vinger lapper ind over træer eller bygninger. I disse tilfælde opleves der en visuel konflikt mellem møllen og omgivelserne. Denne konflikt kan nedsættes, hvis møllen gives et enkelt og rent design. Hvis der er flere møller eller andre tekniske anlæg indenfor området, vurderes det, om det samlede indtryk vil påvirke landskabsoplevelsen negativt. Som en del af denne vurdering indgår det, om der er harmoni mellem eksisterende synlige møller. Et væsentligt forhold er vindmøllens relation til eventuelle værdifulde udsigter, f.eks. til kysten eller værdifulde landskabsområder som markante ådale, herregårde eller lignende. Et særligt dillemma ved opstilling af nye master til mobilnettet er afvejningen mellem udbygningen af kapaciteten på mobilnettet og varetagelsen af landskabelige hensyn. Kommuneplantillæg nr Forslag 11

12 Miljøvurdering I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer (Lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. september 2009) skal kommunen udarbejde en miljøvurdering, når den tilvejebringer visse planer og programmer eller foretager ændringer heri. Nærværende kommuneplantillæg fastlægger retningslinierne for to ny vindmølleområder, samt for husstandsvindmøller og master i Faaborg-Midtfyn Kommune. Dette kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, hvorfor kommuneplantillægget miljøvurderes, se bilag 2. Ifølge lovens 3, stk. 1, pkt. 3, skal planer og programmer, som fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, miljøvurderes, når det vurderes, at planen eller programmet kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Kommuneplantillæg nr Forslag 12

13 RETNINGSLINJER 10.1 Vindmøller Information til læseren af planforslaget: Af kommuneplanens afsnit om vindmøller videreføres følgende afsnit uændret, men konsekvensrettet: Det siger loven og Statslige interesser. Følgende afsnit tilrettes: Kommunalbestyrelsens mål, Handlinger, Redegørelse og Retningslinjer. Nedenstående retningslinjer erstatter retningslinje i Kommuneplan 2009 for Faaborg-Midtfyn Kommune Vindmølleområder Der kan kun opstilles vindmøller inden for de vindmølleområder, som er udpeget i kommuneplanen, og som fremgår af kommuneplanens kortbilag. Opstilling af vindmøller uden for disse områder forudsætter forudgående supplerende kommuneplanlægning. Undtaget er dog husstandsvindmøller jf. retningslinje Husstandsmøller Møller mindre end 25 meter i totalhøjde (husstandsmøller) kan opstilles uden for vindmølleområderne, hvis betingelserne i retningslinje imødekommes Forhold til naboer Vindmøller skal som minimum holde en afstand til nærmeste beboelse og nærmeste kommune- eller lokalplanlagt areal til støjfølsom arealanvendelse på minimum 4 gange den enkelte vindmølles totalhøjde, dvs. højden fra terræn til vingespids i højeste position. Inden for en afstand af minimum 4 gange den enkelte vindmølles totalhøjde, må der ikke planlægges for eller gives tilladelse til støjfølsom arealanvendelse, med mindre det kan godtgøres at gældende støjgrænser kan overholdes. Bygherre skal ved lokalisering eller udskiftning af enkeltstående vindmøller mindre end 600 m til nærmeste beboelse redegøre for omfanget af gener i form af støj og skyggekast i forhold til beboelse. Vindmøller må ikke påføre nærtliggende beboelse mere end 10 timers skyggekast om året. Ved eller planlægning for byvækst nærmere end 600 m til eksisterende og planlagte enkeltstående vindmøller, skal bygherre ligeledes redegøre for omfanget af gener i form af støj og skyggekast, samt at at gældende støjgrænser overholdes Vindmøller og veje Vindmøller må ikke opstilles nærmere større veje end 1 x totalhøjden. Ved opstilling af vindmøller mindre end 250 meter fra større veje skal det sikres, at møllerne ikke udgør en visuel forstyrrelse, der kan fjerne trafi kantens opmærksomhed fra trafi kken og vejens forløb Vindmøller og højspændingsledninger Opstilling af vindmøller skal tage hensyn til nærliggende højspændingsledninger. Møller skal opstilles i en afstand på mindst 1 x møllehøjden + 15 meter fra højspændingsledninger Støjkonsekvensvurdering Ved lokalplanlægningen for vindmøller skal der gennemføres en støjkonsekvensvurdering jf. retningslinje Vindmølleområdet v. Vester Åby Inden for området nordøst for Vester Åby ved Gudenstrupvej kan der maksimalt opstilles 4 møller. Møllernes højde må ikke overstige 80 meter, fra terræn til vingespids i højeste position. Vindmølleområdet skal udvikles så det opleves som et sammenhængende område med de eksisterende vindmøller i Svendborg Kommune Vindmølleområdet Horne Land Inden for området på spidsen af Horne Land syd for Bøjden kan der maksimalt opstilles 3 møller. Møllernes højde må ikke overstige 80 meter fra terræn til vingespids i højeste position. Møllerne skal opstilles på en ret linje i retningen sydvest til nordøst, og med samme indbyrdes afstand.. Det er en betingelse for udviklingen af vindmølleområdet, at mindre møller i nærområdet nedtages For alle vindmølleområder gælder, at møllerne skal opstilles på rette linjer og med samme navhøjde (højde over kote 0), rotordiameter, rotationshastighed, udformning og farve. Vindmøller skal opstilles i tilnærmelsesvist samme terrænkote. Farven på vindmøller skal være hvid til lysegrå. Kommuneplantillæg nr Forslag 13

14 Udformning og opstilling af husstandsmøller, herunder afstandskrav Forhold til bebyggelse Husstandsmøller bør opstilles minimum 150 meter fra nabobeboelse, og inden for en afstand på maksimalt 30 meter (møllens højde + 5 m) fra bebyggelse på egen grund. Det skal tilstræbes, at husstandsmøllen opleves som en del af den samlede bebyggelse på grunden Områder hvor der ikke kan opstilles husstandsvindmøller Der kan ikke opstilles husstandsmøller indenfor beskyttelseslandskaber jf. retningslinje i Kommuneplan Der bør endvidere ikke opstilles husstandsvindmøller i byzone, i områder udlagt til byvækst eller som ligger i byvækstretninger udpeget i kommuneplanen, sommerhusområder og afgrænsede byområder i landzone, idet disse områder er udlagt til støjfølsom anvendelse. Efter en konkret vurdering kan der dog undtagelsesvis gives tilladelse til husstandsvindmøller i eller nær erhvervsområder og områder udlagt til andre tekniske anlæg, når det vurderes, at møllen ikke vil være en hindring for den planlagte udnyttelse af området Nærområde Husstandsmøllers visuelle påvirkning af landskabet vurderes med udgangspunkt i det område, hvor møllen vil opleves som et fremtrædende landskabselement. Dette område kaldes nærområdet. Nærområdet fastsættes normalt til et område med en radius på 1000 meter omkring møllen, dog jf. retningslinje Landskabspåvirkning Husstandsmøllen skal placeres og udformes, så den harmonerer visuelt med landskabet. I et uforstyrret landskab vil opstilling af tekniske anlæg oftest ikke harmonere med vedligeholdelsen af landskabet Værdifulde udsigter, landskaber og kulturmiljøer Der kan ikke opstilles vindmøller, hvis de vurderes at påvirke oplevelsen af værdifulde udsigter, herunder udsigter til og fra kysten og Øhavet, til beskyttelseslandskaber eller bevaringsværdige kulturmiljøer Design Møllens design skal tilpasses karakteren af den omkringliggende bebyggelse, landskab og tekniske anlæg, så det samlede anlæg fremstår som en æstetisk helhed Kummulative effekter Andre vindmøller eller tekniske anlæg der er synlige fra opstillingsstedet indgår i vurderingen af den samlede virkning af anlæggene. Det skal sikres, at landskabet bevarer sit præg som naturligt landskab. Ansøgninger om husstandsmøller og master skal altid gives en individuel vurdering, uanset kommuneplanens retningslinjer. Generelt gælder det, at møllerne skal overholde gældende krav i forhold til støj, typegodkendelser, landzonetilladelse og godkendelser i øvrigt. Retningslinjerne angiver de kriterier, kommunen vil bruge i evalueringen af ansøgninger om opstilling af husstandsmøller og master. Kommuneplantillæg nr Forslag 14

15 10.4 Master Information til læseren af planforslaget: Af kommuneplanens afsnit om telemaster videreføres følgende afsnit uændret, men konsekvensrettet: Handlinger og Det siger loven. Følgende afsnit tilrettes: Kommunalbestyrelsens mål, Redegørelse og Retningslinjer. Retningslinje i Kommuneplan 2009 for Faaborg-Midtfyn Kommune opretholdes, og suppleres med nedenstående retninglinje: Landskab Ved opstilling af master efter retningslinje og skal den landskabelige tilpasning ske ifølge retningslinje , , , og for Husstandsmøller. Master kan som udgangspunkt ikke opstilles indenfor beskyttelseslandskaber jf. retningslinje i Kommuneplan Kommuneplantillæg nr Forslag 15

16 Vedtagelsespåtegning Således vedtaget til offentliggørelse på kommunalbestyrelsens møde den 8. maj 2012 På kommunalbestyrelsens vegne: Hans Jørgensen Borgmester Benny Balsgaard Kommunaldirektør Kommuneplantillæg nr Forslag 16

17 Bilag 1 - Vindmølleområder der udtages af kommuneplanen Eksisterende vindmølleområde på Horne Land som udtages af kommuneplanen. Eksisterende vindmølleområde sydøst for Kværndrup som udtages af kommuneplanen Kommuneplantillæg nr Forslag 17

18 Bilag 2 - Miljøvurdering HVORFOR EN MILJØVURDERING? I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer (Lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. september 2009) skal kommunen udarbejde en miljøvurdering, når den tilvejebringer visse planer og programmer eller foretager ændringer heri. Ifølge lovens 3, stk. 1, pkt. 3, skal planer og programmer, som fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, miljøvurderes, når det vurderes, at planen eller programmet kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Kommuneplantillæg nr. 12 for vindmøller og master, fastlægger retningslinjerne for to nye vindmølleområder, samt for husstandsvindmøller og master i Faaborg-Midtfyn Kommune. Dette kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, hvorfor kommuneplantillægget miljøvurderes. SCREENING Indholdet i miljøvurderingen afgøres i en screening. Se skemaet s. 19. SCOPING Screeningen er udsendt i høring til følgende overordnede myndigheder i perioden 8. marts 2012 til 10. april 2012: Naturstyrelsen Odense Kulturstyrelsen Trafi kstyrelsen Overordnede myndigheder har ikke haft rettelser til indholdet i miljøvurderingen. Fodnoter til screeningsskemaet s. 19 * Vurderet på hhv: Overfladevand, herunder påvirkning af vandløb og vådområder, Udledning af spildevand, Grundvandsforhold og Risiko for forurening af grundvandsressourcen. ** Vurderet på hhv: Luftforurening (støv og andre emissioner) og Emissioner fra eventuel trafi k til og fra området. *** Vurderet på hhv: Støj, Trafi kbelastning/belastning, Energiforbrug, Sikkerhed og Risiko for ulykker. **** Vurderet på hhv: Arealforbrug, Energiforbrug, Vandforbrug, Produkter, materialer, råstoffer og Kemikalier, miljøfremmende stoffer. Kommuneplantillæg nr Forslag 18

19 Kommuneplantillæg nr Forslag 19

20 Note 1: Støj og vibrationer Lavfrekvent støj fra vindmøller varetages ved opfyldelsen af bekendtgørelse om støj fra vindmøller. Støj, også lavfrekvent, fra vindmøller kan være til gene for befolkningen. Derfor skal alle nye vindmøller og vindmølleområder opfylde de gældende støjgrænser. Dette sikres i forbindelse med planlægningen for et konkret projekt. Den visuelle støj knyttes op på den landskabelige vurdering. Note 2: Rekreativ anvendelse Der sker ikke en direkte påvirkning af frilufts- og rekreative områder, men der vil ske en landskabelig påvirkning. Dette knyttes op på den landskabelige vurdering. Note 3: Dyr og natur I forbindelse med opstilling af vindmøller vil det altid være relevant at undersøge påvirkningen på mulige bestande af flagermus (habitatdirektivets bilag IV), hvor møller opstilles i nærheden af høj og gammel skov. Dette er ikke tilfældet for de to vindmølleområder, men det kan alligevel være relevant at følge op på nyeste viden om vindmøllers påvirkning af flagermus. Det bemærkes, at opstilling af nye vindmøller på Horne Land betinges af, at der nedtages gamle møller. Ligeledes bør møllernes påvirkning på de fugle, herunder gæs, der raster og yngler på strandengene i det fredede naturområde Bøjden Nor undersøges. Vindmølleområde Horne Land er beliggende 600 m fra naturområdet. Bøjden Nor er desuden habitatområde. Udpegningsgrundlaget for dette område er strandengen, kystlagune og strandsøer, kalkoverdrev og kildevæld. Opstillingen af vindmøller vil ikke påvirke naturtyper på udpegningsgrundlaget. Det samme gælder for det marine habitatområde ud for Horne Land. Her er udpegningsgrundlaget: rev, sandbanker og marsvin. Note 4: Klima Med kommuneplantillægget muliggøres yderligere produktion af energi fra vedvarende energikilder. Dette bidrager positivt til kommunens samlede indsats for klimaforebyggelse. Note 5: Landskab Forud for kommuneplantillægget er områderne vurderet ud fra deres landskabelige egnethed for vindmøller. Denne analyse gengives i miljøvurderingen. Vindmølleområde Horne Land er beliggende i landskab, der skal beskyttes, mens vindmølleområdet v. Vester Åby er beliggende i et landskab, der skal vedligeholdes. Af kommuneplantillægget fremgår det, at husstandsvindmøller og master som udgangspunkt ikke opstilles indenfor landskab, der skal beskyttes. Indenfor Vindmølleområde Horne Land ligger to fortidsminder omfattet af beskyttelseslinje. Endvidere er ét fortidsminde beliggende udenfor vindmølleområde, men kaster beskyttelseslinje ind i området. Opstilling af møller indenfor beskyttelseslinjen vil kræve dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 18. Kommuneplantillæg nr Forslag 20

21 MILJØVURDERING Landskabelige konsekvenser, herunder kystnærhed samt friluftsliv og rekreative interesser Vindmølleområde v. Vester Åby Området ligger i et bakket og skovpræget morænelandskab, der danner overgang mellem den mere jævne moræneflade mod kysten og det kuperede dødisterræn mod nord. Landskabskarakteren beskrives som præget af en middel til lille skala med levende hegn, der underdeler landskabet. Der er ingen visuelle oplevelsesmuligheder og ingen særlige kulturhistoriske elementer, der skal tages hensyn til. Det strategiske mål for landskabet er vedligeholdelse. Umiddelbart øst for området står tre vindmøller i Svendborg Kommune, som stedvist fremstår meget tydelige i landskabet. Desuden står der en sendemast lige syd for området. Der vil skulle foretages en afvejning af den kumulative effekt i forhold til de eksisterende møller øst for området i Svendborg Kommune og den konkrete opstilling af nye møller vil skulle afstemmes med de eksisterende møller mod øst i Svendborg Kommune. Området vil kunne rumme tre til fi re møller. Vindmøller i området vil være meget synlige i en stor del af nærzonen (indenfor en radius af ca. 3 km) særligt mod vest og i kystforlandet mod sydøst. Landskabet i området er højtliggende og åbent, og det giver en høj grad af synlighed. Opstillingsområdet ligger relativt langt fra kysten, men møllerne vil være synlige fra vandet og øerne. Dog vil møllerne ikke være i vejen for udsigter til Øhavet. Overgangen til beskyttelseslandskabet mod nord sker gradvis, idet landskabet bliver mere kuperet. Beskyttelseslandskabet, som er et dødislandskab, er karakteriseret ved det kuperede terræn og de lukkede landskabsrum, der ikke er orienteret mod de omkringliggende landskaber. Af den grund anses relationen mellem vindmølleområdet og beskyttelseslandskabet ikke at være problematisk. Nærområdet rummer ingen udlagte rekreative stier eller rekreative områder. Dog rummer området den rekreative anvendelse, der almindeligvis fi nder sted i nærheden til beboelse og byer. Den landskabelige oplevelse langs landevejene i nærheden af området vil blive påvirket. Vindmøllerne i Svendborg Kommune betyder dog, at området allerede i dag fremstår forstyrret af vindmøller. 0-alternativet: Ved 0-alternativet gives der ikke mulighed for nye 80 m møller. Derved bevares området landskabeligt, som det er i dag. Vindmølleområdet Horne Land Det strategiske landskabsmål for vindmølleområdet i landskabskarakteranalysen er vedligeholdelse. Herefter er området dog i kommuneplan 2009 udpeget til landskab, der skal beskyttes. Det skyldes kystnærheden. Indenfor området ligger to fredede fortidsminder (dysser/jættestuer) umiddelbart uden for området ligger der endnu et fortidsminde (langhøj). Alle afkaster de en beskyttelseslinje. Nye vindmøller skal opstilles under hensyntagen til disse, men det kan være nødvendigt at opnå dispensation fra beskyttelseslinjen. Landskabskarakteren i Horne Land er betinget af det bølgende til bakkede højtbeliggende morænelandskab, indslag af dødisrelief og relativt stejle skråninger ned mod kysterne. Mod midten af morænefladen og vindmølleområdet ses færre hegn, og markparcellerne forekommer større, ligesom landskabet fremstår mere åbent. Niveaudelingen af terrænet imellem det storbakkede højland i midten, der omkranses af de lavereliggende kystområder, er karakteristisk. Vindmølleområde Horne Land er i dag præget af en del tekniske anlæg i form af husstandsmøller, vindmøller og højspændingsledning. Betinges det, at eksisterende vindmøller nedtages ved opstilling af nye møller, ville det kunne medføre en landskabelig forbedring. Endvidere er det en betingelse, at nye møller opsættes enten i samme retningen som højspændingen, eller at udbygningen afventer en nedtagning af højspændingen. Sidst kan den visuelle ro imødekommes ved at sikre, at møllerne placeres i samme terrænkote og i samme sydvest nordøst gående retning som landskabet. Vindmølleområdet ligger højt i terrænet og er synligt fra omgivelserne. Visibilitetsanalysen viser, at vindmøllerne vil være delvist synlige i et område indtil ca. 3 km fra mølleområdet, og i mindre grad delvist synlige i mellemzo- Kommuneplantillæg nr Forslag 21

22 nen indtil 6 km. Vindmøller vil have stor synlighed særligt fra Bøjdens flade kystforland. Fra Øhavet, primært Lyøs nordlige del, og de højst liggende dele af de kystnære sommerhusområder, vil opstilling af møller påvirke de visuelle forhold. De tre nor vurderes at have særlige visuelle oplevelsesmuligheder, ligesom de kystnære strøg uden bevoksning skaber mulighed for udsigter over Øhavet. Generelt er Horne Land, når det opleves fra Øhavet, en markant landskabsformation, som for sejlere udgør et kendemærke og en markant overgang fra Lillebælt til Øhavet. Opsætning af vindmøller på Horne Land vil betyde, at oplevelsen af denne landskabsformation ændres. Landskabet er dog allerede i dag præget af adskillige husstandsmøller, samt den markante højspændingsledning. Området er beliggende i et beskyttelseslandskab i form af kyststrækningerne. Det vurderes, at særligt kystlandskabet mod nordvest ved Bøjden og den sydlige kyststrækning mellem Hornenæs Skov og Egsmarken ville påvirkes ved opstilling af møller. Landskabsmålet for de tre nor samt de ubevoksede vest- og sydvendte kyster er beskyttelse. Der vil fra de tre nor samt fra de vest- og sydvendte kyster kunne forekomme en visuel påvirkning ved opstilling af vindmøller. Men betinges opstillingen af nye møller med en nedtagning af eksisterende møller, vil det samlet set betyde en forbedring i forhold til beskyttelsen af landskabskarakteren og de visuelle oplevelsesmuligheder i området. Området rummer aktuelt ingen rekreative stier eller rekreative områder. I forbindelse med et LIFEprojekt ved Bøjden Nor udlægges en ny rekreativ sti. Herfra vil landskabelige oplevelser landværts påvirkes af de nye vindmøller. Hertil skal det dog bemærkes, at den nye sti er orienteret mod havet og oplevelsen af Bøjden Nor. Endvidere rummer området den rekreative anvendelse, der almindeligvis fi nder sted i nærheden til beboelse og byer. I nærområdet ligger Habitatområdet Bøjden, Hornenæs Skov og sommerhusområdet Horne Sommerland. Nye møller vil i nogen eller delvis grad påvirke den visuelle oplevelse af Horne Land fra disse områder. Møllerne betyder dog ikke, at anvendelsen af disse områder ikke ville kunne fortsætte som i dag. 0-alternativet: Ved 0-alternativet gives der ikke mulighed for nye 80 m møller, og området bevares som det er i dag. Derved opnås der ikke en oprydning i de eksisterende vindmøller og husstandsvindmøller i nærområdet. Den landskabelig forandring som nye større møller vil afstedkomme udebliver. Husstandsvindmøller og master Kommuneplantillægget udpeger ingen særlige områder til husstandsvindmøller og master, men præciserer blot de vurderingsparametre, der indgår i enkeltsagsbehandlingen og det konkrete skøn. 0-alternativet: Ved 0-alternativet fortsættes sagsbehandlingen som i dag uden yderligere tilkendegivelser overfor borgere og ansøgerne om de parametre, der indgår i den konkrete vurdering ved sagsbehandlingen af deres sag. Retningslinjerne for husstandsvindmøller og master har ingen effekt på muligheden for opstilling af husstandsvindmøller og master efter anden lovgivning (landzonelovgivningen og mastelovgivningen). Påvirkning af flagermus samt fugle ved Bøjden Nor Bøjden Nor ligger i afstand af 600 meter fra vindmølleområdet. Området er fredet i kendelse af 31. oktober 1969 for at sikre de landskabelige værdier samt områdets betydning for fuglelivet. Vindmølleplanen som sådan vurderes ikke at stride mod fredningens bestemmelser. Det er dog relevant at vurdere vindmølleplanen i forhold til fugleinteresserne i området. Bøjden Nor er især en vigtig rastelokalitet for andefugle, bl.a. med store flokke af troldand, bjergand og taffeland. De raster i Noret imellem fødesøgning i farvandet ud for Noret. Der yngler også en række vadefugle i området, især viber og rødben. Danmarks Miljøundersøgelser har i faglig rapport nr (Faglig rapport fra DMU, nr. 147, Vindmøllers indvirkning på fugle. Miljø- og Energiministeriet 1995.) sammenstillet eksisterende viden om vindmøllers indvirkning på fugle. Det fremgår heraf, at risiko for direkte kollision er begrænset, mens møllerne kan have en forstyrrende effekt afhængig af afstand og fuglearter. For rastende fugle er der typisk registreret en effekt inden for en afstand på 250 meter, men op til 800 meter for gæs og Kommuneplantillæg nr Forslag 22

23 vadefugle. Da det planlagte vindmølleområde ligger i afstand af meter fra eksisterende strandenge ved Bøjden, vurderes den ikke i større omfang, at ville påvirke yngleog rastefugle i Bøjden Nor. International naturbeskyttelse Det planlagte vindmølleområde på Horne Land ligger ca. 600 meter fra Habitatområdet Bøjden Nor H107. Da udpegningsgrundlaget alene er naturtyper, vil vindmølleplanen ikke påvirke udpegningsgrundlaget. Udpegningsgrundlaget for habitatområdet er: kystlaguner og strandsøer, strandeng, kalkoverdrev, kildevæld, strandvolde med etårige planter, strandvolde med flerårige planter samt etårig strandengsvegetation. Farvandet ud for Horne Land er omfattet af marine habitatområde H173. Udpegningsgrundlaget er: rev, sandbanker og marsvin. Det vurderes ligeledes, at vindmøller opstillet på land ikke vil påvirke udpegningsgrundlaget. Flagermus indgår i habitatdirektivets bilag IV som særligt beskyttet dyreart. Arternes leve- og rasteområder må efter direktivet ikke ødelægges eller beskadiges. Der er ikke konkrete registreringer af flagermus i området og der vurderes ikke at være særlige, større forekomster. En række arter er dog almindeligt forekommende i Danmark eller på Fyn, og må forventes at være i området. Vindmøllernes vinger vurderes at udgøre en fare for flagermus enten ved direkte kollision, eller fordi dyrenes lunger ødelægges af det hurtige trykfald, der sker ved møllens vingespids. Her vurderes særligt brunflagermus, der jager forholdsvis højt over skove, enge og søer at være i risiko. De øvrige arter af flagermus, der har udbredelse på sydfyn, jager typisk ganske lavt i terræn. Brunflagermus er særligt knyttet til gamle, hule træer og dermed skovområder. Da der ikke er særlige områder med dette ved vindmølleområderne, vurderes det planlagte vindmølleområde ikke i særlig grad, at ville påvirke levesteder for flagermus. 0-alternativet: Ved 0-alternativet sker der ikke nedtagning af eksisterende mere spredt stående vindmøller i området. For fuglene betyder det en potentiel større forstyrrels, end hvis møllerne er samlet i grupper, jf. note 1. For flagermus vil det ligeledes være en fordel, at få reduceret antallet af vindmøller. Klimaforebyggelse Vindmølleplanlægningen er en del af kommunens overordnede indsats for klimaforebyggelse og vedvarende energi. Derfor vurderes det, at kommuneplantillægget alene vil have en positiv effekt i forhold til forebyggelsen mod et ændret klima og den lokale ansvarlighed i forhold til produktion af vedvarende energi. Ved 0-alternativet udbygges vindkraften ikke og gamle møller erstattes ikke med nye mere effektive møller. Det betyder at 0-alternativet ikke vil påvirke klimaforebyggelsen i en yderligere positiv retning. Bemærkninger til efterfølgende lokalplanlægning og enkeltsagsbehandling Et vilkår i lokalplanlægningen er, at et konkret vindmølleprojekt overholder de gældende grænser for støj. Her skal det bemærkes, at der er tale om den totale støj fra vindmøller, dvs. at støj fra eksisterende vindmøller i området indgår i den samlede støjberegning. Endvidere vil vibrationer, arkitektur samt lys og refleksioner blive belyst i forbindelse med planlægningen for et konkret projekt. Kommuneplantillæg nr Forslag 23

24 Plan og Kultur Nørregade Faaborg Tlf: Mail: plan-kultur@faaborgmidtfyn.dk