Den enkelte grundejer kan selv vælge beholderstørrelse (140 liter eller 240 liter) samt tømningshyppighed som i den nuværende situation.

Transkript

1 Notat Dato: 11. marts 2013 Til: Fra: Bestyrelsen Administrationen Procesplan for udfasning af sækkestativer Resumé Det foreslås at igangsætte proces med køb af spande i EU-licitation med henblik på udfasning af sækkestativer i perioden april-maj Det forventes, at investeringen vil være i størrelsesordenen 12 mio. kr. Udskiftningen af sækkestativer med spande vil berøre ca husstande og sommerhuse. Den enkelte grundejer kan selv vælge beholderstørrelse (140 liter eller 240 liter) samt tømningshyppighed som i den nuværende situation. Købet af spandene vil tage højde for, at der senere kan iværksættes ny dagrenovationsordning med øget genanvendelse, hvor der primært anvendes spande på 140 liter og 240 liter, og hvor spandene på 240 liter kan forsynes med skillevæg. Ved at igangsætte processen nu kan det sikres, at sækkestativerne kan udfases i Der er dog visse ulemper ved først at udskifte sækkestativerne til spande og eventuelt senere indføre et nyt dagrenovationssystem: Der skal herved ske ændringer i beholdersammensætningen hos den enkelte husstand to gange, ligesom den enkelte husstand skal træffe nye valg to gange måske med kort tidsinterval. Dette kan forudses at medføre nogen utilfredshed. Der er en risiko for, at en større del af spandene senere kan komme i overskud afhængig af fremtidig ordning, idet fordelingen mellem 140 liter spande og 240 liter spande kan blive anderledes end ved nuværende system. Der vil være ekstra omkostninger til at ændre beholdersammensætningen ad to omgange samt til information. Der kan blive øget behov for omrokeringer (og dermed øgede omkostninger) af spande mellem områder, hvis EU-licitationen resulterer i en anden beholdertype end den nuværende type (H-beholder), hvis den enkelte husstand skal have samme type af hensyn til æstetik.

2 Samlet procesplan for udfasning af sækkestativer Aktiviteter Måneder Marts April Maj Juni Juli August Septem- ber Oktober November December Januar Februar Marts April Maj Godkendelse af udbudsprocesplan og regulativforslag i bestyrelse Godkendelse af regulativ til høring hos interessenterne Offentlig høring af udfasningen/regulativforslag Godkendelse af regu- lativ i kommuner Udarbejdelse af udbudsmateriale Udbudsbekendtgørelse Frist for modtagelse af tilbud Vurdering af tilbud, accept, mail Standstill periode Kontrakt, sikkerhedss- stillelse Information til grundejerne om udskiftningen Bestillingsperiode for grundejere (14 dage) Bestilling af beholdere hos leverandør Produktion (basis + efter konkret bestilling) Udbringning og montering af adresselabels og chips inkl. kodning - idriftsætning på den enkelte adresse 2

3 Baggrund og overvejelser I forbindelse med arbejdsmiljømæssige problemer ved håndtering af renovationssække besluttede bestyrelsen på møde den 13. juni, at der i den igangværende planlægning af et nyt dagrenovationssystem stiles mod et spandebaseret system, og at der herved stiles mod at udfase renovationssække som en del af basisrenovationssystemet. På nuværende tidspunkt er der ikke truffet beslutning om en ny dagrenovationsordning med f.eks. husstandsindsamling af organisk affald og emballager, idet videre beslutninger herom afventer miljøministerens ressourcestrategi. Idet udskiftningen af sækkestativer med spande forventes at udgøre en investering på i størrelsesordenen 12 mio. kr. var det forudsat, at køb af nye spande skulle afvente beslutninger om et fremtidigt system for at undgå fejlinvesteringer, og for at der kunne udbydes og implementeres en samlet løsning hos alle grundejere. I den igangværende planlægning af et nyt system tegner der sig dog nogle scenarier, der betyder, at sækkestativerne kan udskiftes med spande, der forventes at kunne indgå i et fremtidigt system. Det vurderes således, at et fremtidigt system kan baseres på spande med et volumen på 140 og 240 liter, idet spande på 240 liter skal kunne deles med et skillerum. Ved etageboliger og tæt/lav-bebyggelser kan der tillige anvendes minicontainere på 600/660 liter samt undergrundscontainere. Herved ses der bort fra muligheden af at anvende 4-kammerbeholdere på 370 liter, der ikke vurderes at være hensigtsmæssige bl.a. på grund af størrelse og pris. Det giver således mulighed for at indkøbe nye spande, der kan forberedes til at indgå i et nyt system. Udskiftningen af sækkestativer med spande ville af hensyn til borgerinformation og logistik ved udbringning af beholdere, evt. isætning af skillevægge og identifikationschip samt udbud af spandeindkøbet mest hensigtsmæssigt kunne ske som led i et kommende nyt renovationssystem, hvor der alligevel skal opstilles nye beholdere ved husstandene. Ved først at udskifte sækkestativerne til spande og senere eventuelt indføre et nyt system, skal der således ske større ændringer i beholdersammensætningen hos den enkelte husstand to gange, ligesom den enkelte husstand skal træffe nye valg to gange måske med kort tidsinterval. Udover, at dette måske for de enkelte husstande opleves utilfredsstillende, vil det også være forbundet med højere omkostninger. Udskiftningen af sækkestativer med spande berører ca husstande og sommerhuse. Imidlertid bør processen med udskiftningen af sække til spande igangsættes, så det sikres, at sækkestativerne udfases senest i Der foreslås en proces, hvor sækkestativerne udskiftes i perioden april-maj 2014, og hvor der senere kan indføres et nyt dagrenovationskoncept med højere genanvendelse. Perioden april-maj er velegnet til udbringningen, fordi det er længe lyst, der er ikke sne- og glatføreproblemer og fordi sommerhusejerne i højere grad begynder at komme i sommerhusene, så de kan få spandene stillet rigtigt på plads m.v.. I udbuddet af købet af spande vil der i forbindelse med selve udskiftningen af sækkestativer med spande blive taget udgangspunkt i, at den enkelte grundejer selv kan vælge, om stativet skal udskiftes til en 140 liter spand eller en 240 liters spand, idet tømningshyppigheden kan vælges frit som hidtil (uge eller 14 dage for husstande og 5 forskellige tømningshyppigheder for sommerhuse). Der vil blive stillet krav til spandene, så de kan indgå i et fremtidigt system ud fra nedenstående scenarier, ligesom køb af spande til sådanne fremtidige systemer vil indgå i udbuddet som en option i en passende periode. 3

4 Scenarier for et fremtidigt system, som spandene skal kunne indgå i A 3 sorteringer og 3 B 4 sorteringer og 4 C 4 sorteringer og 3 D 4 sorteringer og 2 3. Restaffald i enkeltkammerspand på 140 eller 240 liter. (vil være det samme for et eventuelt scenarie med vådt, tørt, papir 3. Organisk affald i 140 liter enkeltkammerspand. 4. Restaffald i enkeltkammerspand på 140 eller 240 liter. 3. Organisk affald og Restaffald i dobbeltkammerspand på 240 liter. 1. Papir/pap og Emballager i dobbeltkammerspand 240 liter. 2. Organisk affald og Restaffald i dobbeltkammerspand på 240 liter. (dog mulighed for at tilvælge enkeltkammerspande på 140 liter og 240 liter i stedet for dobbeltkammerspande) I scenarierne med dobbeltkammerspande anvendes primært spande på 240 liter. Ved indførelse heraf kan der blive overskud af såvel eksisterende 140 liters spande som 140 liters spande, som indkøbes som erstatning for sækkestativer. Ved et system med enkeltkammerspande som scenarie B kan der afhængig af borgernes konkrete valg blive overskud af 240 liters spande (mange borgere vil formentlig i denne situation vælge de mindste spande på 140 liter). Hovedkrav til spandene og leverandøren: Robusthed, holdbarhed, æstetik. Store hjul og håndtag, der sikrer god ergonomi og godt arbejdsmiljø. Krav til at både håndtag og låg kan vendes udad, så borgerne ikke skal vende skraldespanden for tømning (som nuværende H-beholder med sidehængte låg eller med såkaldte låg-i-låg spande). Farver som eksisterende spande. Skal kunne forsynes med et robust skillerum for ændring til dobbeltkammerspande. Skal kunne demonstreres at kunne tømmes som dobbeltkammerspand i én tømningsoperation ved gængse dobbeltkammerbiler. Opfyldelse af lovkrav og tekniske krav til tømningen. Skal forsynes med unikke adressemærkater, samt elektronisk chip, der kan aflæses ved tømning og overføres til administrativt system. Skal forsynes med sorteringsmærkat. Udbringning, adresselabel og kodning af chip skal som udgangspunkt forestås af spandeleverandøren som en del af entreprisen. 5 års garanti for den enkelte leverede spand (hertil sikkerhedsstillelse). Der skal evt. som en del af leverancen indgå ombytning af spande, så der er ens spande ved den enkelte husstand og i det enkelte område i den situation, at der bliver tale om en ny type spand. 4

5 Der skal evt. som en del af leverancen indgå levering og montering af adresselabels og chips til alle eksisterende beholdere (såvel restaffald som papir) samt tilhørende kodning (efter at evt. ombytning er tilendebragt). Der skal være option på at købe nye spande til en eventuel udvidet kildesortering (jf. ovenstående scenarier). Herunder en option på at få leveret og monteret skillevægge i de opstillede beholdere. Tidsplan for udbud og udfasning Spandekøbet foreslås at ske som et offentligt udbud med tildelingskriteriet økonomisk mest fordelagtige tilbud baseret på en række delkriterier om bl.a. kvalitet. Der udarbejdes udbudsmateriale frem til medio juni 2013, hvor udbuddet annonceres. Tilbudsfrist ultimo september. Leverandør vælges senest ultimo oktober. Samtidig skal regulativet justeres, hvorved det fastlægges at sækkestativerne udfases og at ordningen efter en skæringsdato er baseret på spande, minicontainere og undergrundscontainere. I forbindelse hermed skal der holdes offentlig høring med en høringsfrist på mindst 4 uger. Endelig godkendelse af regulativet skal foreligge, inden der skrives kontrakt med leverandør. Selve udbuddet kan dog godt annonceres med forbehold for endelig regulativgodkendelse i kommunerne. Der skal udarbejdes og udsendes information til de grundejere, der har sækkestativer om udskiftningen, og om deres muligheder for at vælge spand og tømningshyppighed. Der skal etableres system for grundejernes tilmelding af spandestørrelse samt for indlæsning af valget i administrative systemer. På grundlag af tilmeldingerne fra borgere til ordningstype foretages følgende: Indlæggelse af data i administrationssystem for afregning m.v. Bestilling af endeligt antal beholdere hos beholderleverandører. Videresendelse af data fra administrationssystem til indsamlingsentreprenører med henblik på ruteplanlægning. Udlevering af beholdere til brugerne. Montering af adresselabels og chips samt kodning heraf. Indsamling jf. valgt ordning efter udlevering af spande. Gebyrafregning med grundejere I perioden med udsendelse af informationsmateriale, modtagelse af borgernes valg og ved den praktiske udskiftning må det påregnes, at der vil komme mange borgerhenvendelser, ligesom al erfaring viser, at der vil opstå fejl og uregelmæssigheder. I denne fase skal der afsættes ressourcer til et hensigtsmæssigt beredskab. 5