15299/17 bh 1 DG G 3 C

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 1. december 2017 (OR. en) 15299/17 RESULTAT AF DRØFTELSERNE fra: Generalsekretariatet for Rådet dato: 1. december 2017 til: delegationerne Tidl. dok. nr.: 14468/17 Vedr.: ESPACE 60 COMPET 846 RECH 402 IND 358 TRANS 535 MI 912 ENER 493 ENV 1026 CSC 284 TELECOM 332 Midtvejsevalueringen af Copernicusprogrammet - Rådets konklusioner (vedtaget den ) Vedlagt følger til delegationerne Rådets konklusioner om midtvejsevalueringen af Copernicusprogrammet, der blev vedtaget af Rådet på samling den 1. december /17 bh 1

2 BILAG RÅDETS KONKLUSIONER OM midtvejsevalueringen af Copernicusprogrammet RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION, SOM MINDER OM: traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) 1, der etablerer delt kompetence for EU i rummet; rammeaftalen mellem Unionen og Den Europæiske Rumorganisation (ESA) 2 ; Det Europæiske Råds konklusioner fra oktober 2017, der fremhæver betydningen af, at det lykkes at opbygge et digitalt Europa 3 ; meddelelsen fra Europa-Kommissionen om en rumstrategi for Europa 4 og den fælles erklæring om en fælles vision og fælles mål for Europas fremtid inden for rumpolitik 5, som Kommissionen undertegnede på EU's og ESA's vegne den 26. oktober 2016; 1 Navnlig artikel 4 og EUT L 261 af , s Dok. EUCO 14/17. 4 Dok /16. 5 Dok /1/16 REV /17 bh 2

3 Rådets konklusioner om EU's politik for rumindustrien - udnyttelse af potentialet for økonomisk vækst i rumsektoren 6 fra maj 2013, om understøttelse af den fornyede interesse i europæiske rumaktiviteter: retningslinjer og fremtidige udfordringer 7 fra december 2014, om den globale strategi for Den Europæiske Unions udenrigs- og sikkerhedspolitik 8 fra oktober 2016 og om en rumstrategi for Europa fra maj ; Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 377/2014 af 3. april 2014 om oprettelse af Copernicusprogrammet og om ophævelse af forordning (EU) nr. 911/2010, navnlig artikel Indledning 1. SER MED TILFREDSHED PÅ rapporten fra Kommissionen om midtvejsevaluering af Copernicusprogrammet, ANERKENDER de betydelige fremskridt, der er gjort med gennemførelsen af programmet siden 2014, hvilket har ført til, at Copernicus er blevet et glimrende eksempel på europæisk samarbejde og det mest omfattende jordobservationsprogram af global værdi, som bidrager til at tackle globale udfordringer, og BEKRÆFTER PÅ NY de nuværende mål med Copernicus. 2. UNDERSTREGER, at Copernicus spiller en central rolle for at sikre Europa uafhængig adgang til strategiske geospatiale oplysninger, der støtter mange EU-politikker og nationale og regionale politikker, og NOTERER SIG, at offentlige myndigheder i Europa og på globalt plan i stadig højere grad integrerer Copernicusinformationer i deres tjenester og beslutningsprocesser. 3. UNDERSTREGER den grundlæggende betydning af at videreudvikle en effektiv, velintegreret og sikker Copernicusinfrastruktur, herunder rum- og jordsegmenter, og tjenester, for at sikre deres kontinuitet og fremtidige udvikling og samtidig være i tæt kontakt med Copernicusbrugerne for at forstå deres behov og prioriteter med forbehold af den næste FFR. 6 Dok /13. 7 Dok /14. 8 Dok /16. 9 Dok. 9817/ EUT L 122 af , s /17 bh 3

4 4. UNDERSTREGER nødvendigheden af at give alle interessenter, der er involveret i Copernicus, langsigtet forudsigelighed og planlægningssikkerhed og HAR TIL HENSIGT at sikre passende finansiering til vedligeholdelse og udvikling af samtlige programkomponenter med forbehold af den næste FFR. 5. GLÆDER SIG OVER tilgangen i Kommissionens rapport, som følger dataværdikæden i Copernicus: fra dataindsamling og -behandling til data- og informationsformidling til ibrugtagnings- og markedsføringsaktiviteter, og OPFORDRER Kommissionen til at bygge på en sådan tilgang, når den former Copernicus' fremtid, og samtidig tage hensyn til programmets brugerdrevne karakter og potentialet for SMV'ers efterspørgselsbaserede kommercielle udnyttelse i alle led i værdikæden. Dataopsamling 6. UNDERSTREGER, at mængden, konsistensen, kontinuiteten, pålideligheden, styringen og kvaliteten af data og informationer, der leveres ud fra en gratis, fuldstændig og åben datapolitik, er meget vellykkede elementer i gennemførelsen af Copernicus, og FREMHÆVER nødvendigheden af at garantere langsigtet og sikker kontinuitet i gratis, fuldstændig og åben datalevering. 7. ANERKENDER de fremskridt, der er gjort med etablering af Copernicusruminfrastrukturen, og OPFORDRER Kommissionen og ESA til rettidig fuldførelse og opsendelse af de resterende Sentinelsatellitter, hvor det prioriteres at anvende europæiske løfteraketter; ANERKENDER, at Copernicusruminfrastrukturen har støttet målene for Copernicusbrugere og tjenester, og UNDERSTREGER betydningen af fortsat tilvejebringelse af en effektiv og bæredygtig rumbaseret infrastruktur, der leverer nøjagtige og pålidelige data af høj kvalitet. 8. UNDERSTREGER, at udviklingen af systemet, herunder igangværende og kommende Sentinelmissioner sammen med data fra bidragende missioner og in situ-data, bør tage hensyn til følgende aspekter: seneste tendenser, forskning, teknologiske fremskridt og nyskabelser, der påvirker jordobservationsområdet, herunder udsigten til "New Space"; udviklingen i brugernes behov og tjenesterne; medlemsstaternes investeringer i og bidrag til jordobservationsområdet; nye udfordringer, som Unionen står over for, herunder, men ikke begrænset til, klimaændringer, bæredygtig udvikling og sikkerhed /17 bh 4

5 9. ANERKENDER betydningen af mobilisering og maksimal udnyttelse af rumaktiver i medlemsstaterne, ESA, EUMETSAT og andre betroede enheder 11 og industrien, herunder bidragende missioner og in situ-overvågningskapacitet, og OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne til at undersøge nye operationelle modeller og forretningsmodeller for at supplere Copernicus' kapaciteter yderligere og styrke tilgængeligheden af datakilder, der er påkrævede for at opfylde nye brugerbehov. Data- og informationsbehandling 10. ANERKENDER betydningen af at sikre langsigtet bæredygtighed og videreudvikling af Copernicusprogrammets kernetjenester for at opfylde den offentlige sektors behov og de behov, der er en følge af Europas internationale forpligtelser, og for at optimere mulighederne for kommerciel udnyttelse. 11. OPFORDRER Kommissionen og dens betroede enheder til at arbejde tæt sammen med brugersamfund i hele Europa om at videreudvikle Copernicustjeneste- og -produktporteføljen for at sikre, at nye behov i den offentlige sektor og nye politiske behov tilgodeses, hvorved anvendelsen af jordobservationsdata kan optimeres. 12. OPFORDRER Kommissionen til at undersøge mulige synergier mellem Copernicus og andre EU-programmer med hensyn til at udbrede anvendelsen af Copernicusdata og -tjenester og til at sætte gang i efterspørgslen efter kommercielle applikationer og tjenester, i tilfælde af integrerede applikationer navnlig med Galileo og EGNOS. 11 Betroede enheder som omhandlet i artikel 11 i forordning (EU) nr. 377/2014 (EUT L 122 af , s. 56) /17 bh 5

6 Dataadgang og -distribution 13. UNDERSTREGER, at brugernes behov udvikler sig og kræver omfattende og brugervenlig adgang til og behandling og udnyttelse af Copernicusdata og -informationer med forskellig relevans; ANERKENDER den nuværende data- og informationsinfrastrukturs begrænsninger og UNDERSTREGER behovet for en ny, mere integreret tilgang på både EU- og medlemsstatsplan, der sikrer hurtig og let adgang til Copernicusdata og -informationer og muliggør dens integration med andre data- og informationskilder; OPFORDRER i denne sammenhæng INDTRÆNGENDE Kommissionen til i tæt samråd med medlemsstaterne at tilstræbe en udvikling af programmet, der kan tilgodese sådanne behov. 14. UNDERSTREGER nødvendigheden af at etablere et omfattende jordobservationsdataøkosystem i Europa for at forbedre datatilbuddet fra en lang række europæiske aktiver og skabe mulighed for et globalt, konkurrencedygtigt datastyringssystem; STØTTER i denne sammenhæng Kommissionens initiativ til at indføre data- og informationsadgangstjenester (DIAS) under Copernicus for at sikre hurtig og effektiv adgang til Copernicusdata og -informationer; UNDERSTREGER nødvendigheden af at fremme DIAS i medlemsstaterne og skabe synergier med deres aktiver for at optimere og styrke markedsføringen af Copernicusdata og -informationer; FORVENTER, at DIAS vil udgøre et af de vigtigste referencepunkter for ikkerumsamfund og -brugere, navnlig SMV'er /17 bh 6

7 Ibrugtagning 15. GENTAGER, at den fremtidige udvikling af Copernicus bør være baseret på udviklingen i brugerkravene, navnlig vigtige institutionelle brugeres krav, og at Copernicus bør vedblive med at sætte princippet om at være et brugerdrevet program i centrum; ANERKENDER, at der er opstået nye brugersamfund uden rumbaggrund, som kræver rettidig og brugervenlig adgang til data, informationer og produkter. 16. BEMÆRKER, at det forhold, at dataene blot er tilgængelige, ikke er nok til at optimere deres forventede samfundsøkonomiske virkninger; ANSER det således FOR afgørende, at medlemsstaterne og Kommissionen anvender en stærkere tilgang til at stimulere de vigtigste brugeres, dvs. de offentlige forvaltningers, og den private sektors, navnlig SMV'ers, efterspørgsel efter Copernicusdata og -tjenester; OPFORDRER i denne sammenhæng Kommissionen og medlemsstaterne til at skabe tættere forbindelser mellem Copernicus og EU's og de nationale politikker for at sætte gang i efterspørgslen efter kommercielle applikationer og tjenester og for at give virksomheder, navnlig SMV'er og nyetablerede virksomheder, mulighed for at udvikle applikationer, der er baseret på Copernicusdata og - informationer, med henblik på at udvikle et globalt, konkurrencedygtigt jordobservationsdataøkosystem i Europa. 17. OPFORDRER Kommissionen til at forbedre sammenhængen mellem EU's forskningsrammeprogram og EU's rumprogrammer, navnlig med henblik på udvikling af kernetjenester samt downstreamapplikationer og -tjenester /17 bh 7

8 18. GENTAGER betydningen af, at medlemsstaterne og Kommissionen iværksætter målrettet kapacitetsopbygning og målrettede opsøgende foranstaltninger, herunder, men ikke begrænset til den nye partnerskabsrammeaftale 12, for at øge samtlige medlemsstaters muligheder for fuldt ud at drage fordel af de muligheder, som Copernicus skaber, og stimulere en konkurrencedygtig downstreamsektor, herunder offentlige myndigheder, forskersamfundet og private aktører. Konklusioner 19. FREMHÆVER, at en effektiv gennemførelse af Copernicus' gratis, fuldstændige og åbne datapolitik har medvirket til at sætte gang i en stærk efterspørgsel efter dets data og informationer og har ført til, at Copernicus er blevet en af verdens største leverandører af jordobservationsdata; OPFORDRER i denne sammenhæng Kommissionen til at undersøge, hvordan det kan sikres, at europæiske aktører kan drage størst mulig fordel af europæiske investeringer i Copernicus uden at tilsidesætte den gratis, fuldstændige og åbne datapolitik; OPFORDRER Kommissionen til at analysere virkningerne af gennemførelsen af den gratis, fuldstændige og åbne datapolitik. 20. UNDERSTREGER, at udformningen og gennemførelsen af den næste generation af Copernicusinfrastruktur og -tjenester skal foregå korrekt og rettidigt i tæt samarbejde med medlemsstaterne, ESA, EUMETSAT og andre betroede enheder. 21. UNDERSTREGER, at udnyttelsen af Copernicus' samfundsøkonomiske potentiale fortsat er en af de vigtigste udfordringer for medlemsstaterne og Kommissionen og en prioritet i de kommende år. 22. UNDERSTREGER behovet for flere kommunikations- og oplysningsaktiviteter vedrørende Copernicusprogrammet for ikkerumbrugere, både på nationalt og internationalt plan, med fokus på dets gode resultater og potentielle fordele. 23. GENTAGER, at Copernicusinfrastrukturens kontinuitet og bæredygtigheden af tjenester, data og informationer, som på en velintegreret måde suppleres med andre data- og informationskilder, fortsat er afgørende for programmets succes på lang sigt og for understøttelse af det nye jordobservationsdataøkosystem i Europa. 12 En langsigtet samarbejdsmekanisme mellem Kommissionen og enheder i medlemsstaterne til fremme og medfinansiering af udviklingen og anvendelsen af jordobservationsbaserede tjenester og applikationer /17 bh 8

9 24. UNDERSTREGER Copernicus' betydning for levering af offentlige tjenesteydelser; OPFORDRER Kommissionen til at vurdere, hvordan passende finansiering samt incitamenter til, at den private sektor involverer sig, kan bevare og videreudvikle Copernicusprogrammets europæiske merværdi; OPFORDRER indtrængende Kommissionen, medlemsstaterne og andre involverede aktører til at udforske nye partnerskabsmodeller og innovative finansieringsmetoder, f.eks. mere intelligent brug af offentlige myndigheders købekraft til at skabe store markeder for applikationer. 25. ERKENDER, at globale udfordringer kræver en global indsats; UNDERSTREGER derfor betydningen af at samarbejde med vigtige internationale partnere om at samle kapacitet til at håndtere disse udfordringer på en koordineret måde; UNDERSTREGER, hvor vigtigt Copernicus er for at støtte Europas engagement i håndteringen af globale udfordringer og samtidig gribe den enestående mulighed for at blive førende på det hurtigt voksende jordobservationsmarked og i den forbindelse tilvejebringe et effektivt redskab til at muliggøre samarbejde med tredjelande. 26. OPFORDRER Kommissionen til at forberede udviklingen af Copernicusprogrammet og fremlægge en langsigtet vision for dets fremtid i tæt samarbejde med medlemsstaterne, ESA og de betroede enheder for at sikre kontinuitet, øget synlighed og forudsigelighed for alle aktører, der er involveret i Copernicus, og dermed give dem mulighed for at bidrage til at skabe et positivt og forudsigeligt investeringsklima i både upstream- og downstreamsektorer; UNDERSTREGER behovet for en struktureret dialog med interessenterne i industrien og civilsamfundet for at skabe større synlighed med hensyn til udviklingen af programmet. 27. GLÆDER SIG OVER den vellykkede gennemførelse af den eksisterende ledelsesstruktur, som bygger på det vellykkede partnerskab med medlemsstaterne, ESA og de betroede enheder; OPFORDRER Kommissionen til at undersøge potentielle operationelle synergier med andre EU-programmer og -politikker, hvis det er relevant. 28. ANERKENDER nødvendigheden af at udvikle den civile sikkerhedsdimension af Copernicus for at reagere på udviklingen i brugernes behov og UNDERSTREGER, at Copernicus bør vedblive med at være et brugerdrevet civilt program under civil ledelse og kontrol /17 bh 9