Vedtægter for Dansk Affald I/S. 4 ejerkommuner. Vedtægter. for. det fælleskommunale fællesskab. Dansk Affald I/S

Transkript

1 4 ejerkommuner Vedtægter for det fælleskommunale fællesskab Dansk Affald I/S 1

2 Indhold 1. Navn og hjemsted Interessenterne Formål Hæftelses- og deltagerforhold Ikrafttræden Samarbejdsregler Økonomi finansiering Interessentskabets ledelse Bestyrelse Direktionen Tegningsregel Budget regnskab revision Misligholdelse Udtræden af interessentskabet optagelse af nye interessenter Vedtægtsændringer og opløsning Betingelser godkendelse Voldgift Styrelsesloven

3 1. Navn og hjemsted Interessentskabets navn er Dansk Affald I/S. Interessentskabets hjemsted er Haderslev Kommune. 2. Interessenterne Interessentskabet består af følgende fire interessenter: 1. Haderslev Kommune, Rådhuset, Gåskærgade 26, 6100 Haderslev 2. Kolding Kommune, Rådhuset, Akseltorv 1, 6000 Kolding 3. Tønder Kommune, Rådhuset, Kongevej 57, 6270 Tønder 4. Vejen Kommune, Rådhuset, Rådhuspassagen 3, 6600 Vejen 3. Formål Interessentskabets formål er gennem samarbejdet at løse interessentkommunernes forpligtelser og opgaver inden for følgende områder: 1. Sortering, behandling og salg af genanvendelige materialer 2. Efterbehandling af lossepladser (deponier), der tilhører selskabet 3. At eje aktier i datterselskabet Dansk Affald A/S Dansk Affald I/S kan indgå samarbejdsaftaler med andre kommunale fællesskaber, kommuner eller private virksomheder, herunder modtage affald til behandling fra disse aktører, i det omfang miljøbeskyttelseslovgivningen, kommunalfuldmagtsregler eller andre regler, der er relevante, ikke er til hinder herfor. 4. Hæftelses- og deltagerforhold. Over for tredjemand hæfter interessenterne solidarisk og ubegrænset for de interessentskabet påhvilende forpligtelser. 3

4 Interessenterne hæfter indbyrdes i forhold til deres respektive indbyggertal pr. seneste 1. januar. Interessenterne tager del i interessentskabet i forhold til deres respektive indbyggertal pr. seneste 1. januar. Ingen interessent kan disponere retligt eller faktisk over sin andel af fællesformuen eller interessentskabets enkelte aktiver, der ej heller kan gøres til genstand for udlæg eller anden retsforfølgning for interessentskabet uvedkommende forpligtelser, som måtte påhvile den enkelte interessent. Samtlige hæftelser og forpligtelser vedrørende lossepladserne fordeles dog således, jf. ejerandelene i det tidligere samarbejde: Haderslev Kommune 67,80% Tønder Kommune 9,60% Kolding Kommune 9,50% Vejen Kommune 13,10% Eventuelle nye interessenter der måtte indgå i samarbejdet, vil således på ingen måde kunne blive forpligtet i relation til lossepladserne. 5. Ikrafttræden. Nærværende vedtægter træder i kraft den 1. januar 2015, forudsat statsforvaltningens godkendelse foreligger på dette tidspunkt. Ellers træder vedtægterne i kraft, når statsforvaltningens godkendelse foreligger. Når vedtægterne er endeligt vedtaget af interessentkommunerne og godkendt af statsforvaltningen, erstatter de selskabets tidligere vedtægter fra Samarbejdsregler Interessenterne har pligt til at levere og interessentskabet pligt til at modtage og behandle alt affald, som er omfattet af pkt. 3. Den ovenfor anførte leveringspligt kan med 1 års varsel til udløbet af et regnskabsår ophæves for så vidt angår enkelte fraktioner fra den enkelte kommune. Såfremt leveringspligt ophæves vil selskabets modtagepligt for den pågældende fraktion fra den pågældende kommune ligeledes blive ophævet. 7. Økonomi finansiering Der er ikke ved det kommunale fælleskabs etablering eller senere foretaget indskud af nogen egentlig grundkapital, og det er heller ikke hensigten, at der ved etableringen af nærværende vedtægter skal foretages noget sådant indskud. Fællesskabets drift er finansieret i form af løbende indbetalinger til dækning af henholdsvis drifts- og anlægsudgifter. Denne ordning fortsætter uændret ved ikrafttræden af nærværende vedtægter. Interessentskabets låntagning, garantistillelse m.v. skal ske i overensstemmelse med de af Indenrigsministeriet til enhver tid fastsatte regler samt i overensstemmelse med andre regler gældende for kommunal låntagning eller garantistillelse. 4

5 Fremtidige investeringer kan finansieres helt eller delvist via henlæggelser efter de til enhver tid herom gældende regler for den pågældende anlægstype. Henlæggelsesbeløbet indgår som en udgift i det årlige driftsregnskab. Udgifterne ved interessentskabets drift, efter fradrag af eventuelle indtægter, betales af interessenterne. Udgifterne betales gennem behandlings/-mængdeafgifter fastsat i interessentskabets budgetter. Et eventuelt underskud i henhold til det opgjorte regnskab fordeles og kan opkræves blandt interessentkommunerne efter disse kommuners indbyggertal pr. 1. januar i begyndelsen af det nye regnskabsår. Interessentskabets bestyrelse er berettiget til at fastsætte særlige afgifter for affaldsproducenter såvel i som uden for interessentskabet. Betalingsterminerne for driften af lossepladserne er kvartalsvis forud, nemlig hvor den 1. januar, 1. april, 1. juli og 1. oktober. Betalingsterminerne for behandlingsafgifter/mængdeafgifter og statsafgifter vil normalt være månedsvis bagud, opgjort efter mængder. Bestyrelsen kan dog vedtage andre betalingsterminer, såfremt dette måtte vise sig mere hensigtsmæssigt. 8. Interessentskabets ledelse Interessentskabets ledelse består af: 1. bestyrelsen, 2. direktionen Bestyrelsen indkalder én gang årligt til et informationsmøde. På mødet drøftes alle forhold, som direktionen eller interessenterne finder relevante omkring interessentskabtes situation i det forgangne år og i den kommende fremtid. Mødet planlægges afholdt første halvår. Til mødet inviteres interessentkommuner, eventuelle kommunalt ejede affaldsselskaber og andre aktører, som det vurderes relevant, at indbyde til mødet. Informationsmødet er uden ledelsesmæssig kompetence. Bestyrelsen indsætter en administrativ følgegruppe, der består af ét medlem fra hver ejerkommune. Følgegruppen er direktionens sparringspartner og rådgiver vedr. forberedelse til bestyrelsesarbejdet i forbindelse med planlægning og realisering af Dansk Affald I/S fremtidige virke og organisering. 9. Bestyrelse Interessentskabet ledes af en bestyrelse på 4 medlemmer, idet der udpeges et medlem fra hver kommune. De udpegede bestyrelsesmedlemmer skal være medlem af kommunens kommunalbestyrelse. Bestyrelsens medlemmer udpeges for en periode svarende til den kommunale valgperiode. For hvert medlem udpeger interessentkommunerne på samme måde en suppleant, der indkaldes til at give møde i det pågældende medlems forfald. 5

6 Bestyrelsen konstituerer sig selv med formand og næstformand. Næstformanden varetager i formandens forfald dennes opgaver. Formand og næstformand må ikke repræsentere samme kommune. Ethvert bestyrelsesmedlem eller interessentskabets direktør kan forlange indkaldelse af bestyrelsen med angivelse af dagsorden. Bestyrelsen indkaldes af formanden, der leder dens møder. Sammen med indkaldelsen skal følge dagsorden og de nødvendige oplysninger. Bestyrelsen afholder mindst to møder om året, herunder ordinære møde i maj og august måned med mindst følgende respektive dagsordenpunkter: Maj: August: Forelæggelse af det foregående års regnskab til godkendelse Behandling af det af direktionen udarbejdede budgetforslag for det næste regnskabsår Bestyrelsen er beslutningsdygtig, når et flertal af medlemmer eller suppleanter for de fraværende er til stede. Over forhandlingerne på bestyrelsesmøderne føres en protokol, der ved mødernes afslutning underskrives af samtlige tilstedeværende bestyrelsesmedlemmer samt fraværende bestyrelsesmedlemmers suppleanter. Hvert bestyrelsesmedlem kan kræve sin afvigende mening tilført bestyrelsesprotokollen. Bestyrelsen fastsætter selv sin forretningsorden. Interessentskabets direktør er bestyrelsens sekretær. Der ydes bestyrelsens medlemmer diæter efter reglerne i den kommunale styrelseslov. Bestyrelsen kan fastsætte vederlag for bestyrelsesformandens og øvrige bestyrelsesmedlemmer, som skal godkendes af det kommunale tilsyn. Fastsættelse skal ske under iagttagelse af de regler som følger af kommunestyrelsesloven. De i bestyrelsen behandlede anliggender afgøres ved simpelt flertal, såfremt ikke andet følger af disse vedtægter eller lovgivningen. Ved stemmelighed er formandens stemme afgørende. 10. Direktionen Bestyrelsen ansætter en direktør til varetagelse af interessentskabets daglige drift, herunder administration af interessentskabets anlæg. I en direktørkontrakt fastlægges omfanget af direktørens kompetence samt samvirket mellem bestyrelse og direktør. Regler for direktørens løn- og ansættelsesvilkår fastsættes af bestyrelsen i overensstemmelse med de af Kommunernes Landsforening fastsatte regler og indgåede aftaler. Direktøren ansætter og afskediger, inden for de af bestyrelsen fastsatte rammer, øvrigt personale. Løn- og ansættelsesforhold for øvrigt personale skal være i overensstemmelse med Kommuners Landsforenings gældende regler. 11. Tegningsregel Interessentskabet tegnes på følgende måde: 6

7 - af den samlede bestyrelse, eller - af bestyrelsesformanden (eller næstformanden) i forening med direktøren, eller - af to øvrige bestyrelsesmedlemmer i forening med direktøren, eller - i henhold til prokura meddelt af bestyrelsen. 12. Budget regnskab revision Budgetforslaget for det følgende regnskabsår skal af direktionen forelægges for bestyrelsen til første behandling på et møde senest i maj måned. På det ordinære møde i august måned er budgetforslagene til 2. behandling. De af interessentskabet godkendte budgetter fremsendes til interessentkommunerne og selskabets revisor til orientering inden den 30. september. Interessentskabets regnskabsår er kalenderåret. Regnskabet udfærdiges i overensstemmelse med god regnskabsskik. Bestyrelsen kan beslutte, at regnskabsaflæggelsen skal ske i overensstemmelse med årsregnskabslovens regler under hensyntagen til eventuelt særlige for kommuner gældende retsforskrifter. Årsregnskabet forelægges på bestyrelsesmødet i maj måned til bestyrelsens godkendelse. Der henvises i øvrigt til bekendtgørelse om kommunernes budget/regnskabsvæsen, revision m.v., jfr. Indenrigsministeriets bekendtgørelse nr. 391 af 2. maj 2006 med eventuelle senere ændringer heri. Umiddelbart efter bestyrelsens godkendelse af årsregnskabet sendes dette til ejerkommunerne. Interessentskabets regnskab revideres en af bestyrelsen valgt statsautoriseret revisor. Revisionen skal udføres i overensstemmelse med god revisionsskik. Revisionen har adgang til alle interessentskabets bøger, bilag og beholdninger, og har krav på at få meddelt enhver oplysning, som måtte forlanges til bekræftelse af regnskabets rigtighed. Revisionen har pligt til at føre en revisionsprotokol, hvori der efter hver revision indføres bemærkninger om denne. Alle protokoltilførsler skal forelægges til udtalelse for bestyrelsen. Såfremt den valgte revision ikke er godkendt i medfør af styrelseslovens 42, stk. 1, kræver valget tilsynsmyndighedens godkendelse. 13. Misligholdelse Skulle én af interessenterne misligholde sine forpligtelser i henhold til nærværende kontrakt, tilkommer der de øvrige interessenter sædvanlige misligholdelsesbeføjelser efter dansk ret. Tilsvarende gælder for interessentskabets misligholdelse over for en af interessenterne. 14. Udtræden af interessentskabet optagelse af nye interessenter Udtræden af interessentskabet kan ske med 1 års varsel til udløbet af et regnskabsår. Udtrædelsesvilkårene skal godkendes af de øvrige interessenter samt af tilsynsmyndighederne. 7

8 I forbindelse med udtræden skal der foretages en opgørelse over interessentskabets økonomiske og juridiske forhold med en samlet vurdering af, hvilke konsekvenser en sådan udtræden vil have for de øvrige interessenter, idet der skal tilstræbes en forhandlingsmæssig, rimelig løsning af alle økonomiske, juridiske og tekniske problemer i forbindelse med udtrædelsen. Såfremt det ikke lykkes at opnå enighed herom, fastlægges vilkårene for udtrædelsen og den økonomiske opgørelse mellem parterne ved voldgift, jfr. pkt. 17. Voldgiftsretten skal ved sin afgørelse tage stilling til den samlede situation for interessentskabet og de enkelte interessenter, herunder årsagen til udtrædelsen og muligheden for en rimelig og acceptabel fortsættelse af interessentskabets drift. Der kan fastsættes en passende afviklingsperiode for den udtrædende interessent. Der vil dog almindeligvis ikke kunne være tale om, at en udtrædende interessent skal have andel i en eventuel nettoformue. Såfremt opgørelsen udviser en positiv andel af interessentskabets nettoformue i den udtrædende interessents favør, afvikles dette i form af udstedelse af et gældsbrev, der afvikles lineært over 20 tyve år med en rentefod svarende til den til enhver tid gældende officielle diskonto. Uanset opsigelse og udtræden hæfter den udtrædende interessent fortsat for de lån og øvrige forpligtelser, herunder eventuelt miljøansvar eller andet ansvar, der påhviler interessentskabet på udtrædelsestidspunktet, eller som er en følge af samarbejdet under interessentskabet, medmindre gældsfritagelse kan aftales med långiver og de øvrige interessenter. Medhæftelsen for miljøansvar vil dog almindeligvis fortsat skulle bestå. Uanset nævnte opsigelighedsbestemmelse henvises dog til tilsynsmyndighedens kompetence i 60 i lov om kommuners styrelse. Optagelse af nye interessenter kræver tiltræden fra alle de øvrige interessenter. 15. Vedtægtsændringer og opløsning Til ændring af interessentskabets vedtægter kræves, at mindst 3/4 af bestyrelsen er til stede, og at forslaget vedtages med mindst 3/4 af de afgivne stemmer. Såfremt 3/4 af den samlede bestyrelse ikke er mødt, men forslaget dog vedtages af 3/4 af de afgivne stemmer, indkaldes der til nyt bestyrelsesmøde hvor forslaget kan vedtages med 3/4 af de afgivne stemmer, uanset hvor mange der er mødt. Ændring af pkt. 3 kræver dog fuld enighed i bestyrelsen. Foruden sådan vedtagelse kræves godkendelse af tilsynsmyndighederne i henhold til lov om kommunernes styrelse. Til vedtagelse af beslutning om interessentskabets opløsning kræves at hele bestyrelsen er til stede, og at beslutningen vedtages med mindst 3/4 af de afgivne stemmer, samt på tilsvarende måde godkendelse af tilsynsmyndigheden. Såfremt det besluttes at opløse interessentskabet, udpeger bestyrelsen et likvidationsudvalg, der skal forestå afviklingen. Når afviklingen er tilendebragt, forelægger likvidationsudvalget regnskab for bestyrelsen på et særligt dertil indkaldt bestyrelsesmøde. Regnskabet forelægges i revideret stand. Den nettoformue, der måtte være til disposition udover dækning af eventuel gæld og betaling af omkostninger, udloddes til de fire deltagende interessentkommuner, fordelt blandt disse i forhold til indbyggertal i interessentkommunerne ved regnskabsårets begyndelse i opløsningsåret. Såfremt det ikke lykkes at opnå 8

9 enighed om disse forhold, fastlægges vilkårene for opløsningen og den økonomiske opgørelse mellem parterne ved en voldgift, jfr. pkt. 17. Som et passiv eller forbehold i opgørelsen kan indgå eventuelle omkostninger til afhjælpning af eksisterende eller fremtidige miljømæssige problemer i anledning af interessentskabets drift. Et fremtidigt miljøansvar, der gøres gældende efter interessentskabets opløsning, fordeles i forhold til indbyggertallet i interessentkommunerne. 16. Betingelser godkendelse. Nærværende interessentskabsaftale er fra interessenternes side betinget af: 1. godkendelse fra de deltagende interessentkommuner, 2. godkendelse af tilsynsmyndighederne. Når disse betingelser er opfyldt, underskriver bestyrelsen en endelighedspåtegning på nærværende interessentskabsaftale. 17. Voldgift 1. Tvister mellem parterne, der ikke kan afgøres i mindelighed, skal med endelig og bindende virkning afgøres efter dansk ret og ved voldgift efter reglerne i den danske voldgiftslov. Voldgiftssproget er dansk. 2. Ved tvistens opståen kan parterne aftale, at voldgiftsretten skal bestå af 1 dommer, der udpeges af Vestre Landsret. Ønsker en af parterne, at Voldgiftsretten skal bestå af flere medlemmer, udpeges 3 medlemmer, hvoraf hver part udpeger én voldgiftsdommer. Disse voldgiftsdommere udpeger i fællesskab den tredje voldgiftsdommer (formanden), der skal være jurist. I mangel af enighed udpeges den tredje voldgiftsdommer af Præsidenten for Vestre Landsret. 3. Voldgiftsretten sættes i Haderslev Kommune. 18. Styrelsesloven. Samarbejdet i nærværende interessentskab er omfattet af reglerne i lov om kommunernes styrelse. Det bemærkes, at der ikke ved nærværende interessentskabsaftale er tilsigtet nogen indskrænkning i tilsynsmyndighedernes kompetence i medfør af nævnte lov, og specielt vedrørende voldgiftsreglen bemærkes, at denne alene er tilsigtet som modstykke til de almindelige domstole. 9

10 Som interessent: Haderslev, den For Haderslev Kommune Kolding, den For Kolding Kommune Tønder, den For Tønder Kommune Vejen, den For Vejen Kommune Foranstående interessentskabsaftale godkendes i henhold til lov om kommunernes styrelse 60, stk. 1. Aabenraa, den For tilsynsrådet for Region Syddanmark 10