Åbent møde for Socialudvalgets møde den 12. maj 2009 kl. 15:30 i Løgstør 214

Transkript

1 Åbent møde for Socialudvalgets møde den 12. maj 2009 kl. 15:30 i Løgstør 214

2 Indholdsfortegnelse 023. Orientering fra formanden Orientering fra afdelingschefen Regnskab 2008 for Socialudvalget Temabudgetopfølgning for Socialudvalget: Foranstaltninger for børn og unge samt voksne fysisk og psykisk handicappede Drøftelse af hjemtagelse af hele eller dele af misbrugsbehandlingen ½ års samtale Fælles Visitationsudvalg Oprettelse af en Ungdomsklasse i Vesthimmerlands Kommu-ne Åben anonym rådgivning på ungdomsuddannelsesinstitutionerne Etablering af ungdomshybler, værelser med støtte, på Grønhøj i Østrup Evaluering af kommunale samarbejder Godkendelse af sammelægning af opholdsteder Godkendelse af Vedtægtsændringer for Stiftelsen Solhaven Gennemgang af ansøgninger om økonomisk støtte - 18 midler Projekt "Unge Mødre" 72 2

3 Medlemmer Kurt Friis Jørgensen Ole B. Sørensen Torben Myrup Bent Sloth Palle Jensen Torben Duelund Jensen Niels Krebs Hansen Fraværende Bemærkninger til dagsorden Mødet blev afsluttet kl. 3

4 023. Orientering fra formanden Sagsnr.: 09/2505 Fraværende: Ole B. Sørensen, Torben Myrup Bilag: Sagsfremstilling Formanden orienterer. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Socialudvalget den Orienteringen taget til efterretning. Torben Myrup og Ole B. Sørensen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 4

5 024. Orientering fra afdelingschefen Sagsnr.: 09/2497 Fraværende: Ole B. Sørensen, Torben Myrup Bilag: Sagsfremstilling Afdelingschefen orienterer. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Socialudvalget den Orienteringen taget til efterretning. Forbrugsrapport for Socialudvalget pr blev udleveret på mødet. Torben Myrup og Ole B. Sørensen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 5

6 025. Regnskab 2008 for Socialudvalget Sagsnr.: 09/11472 Fraværende: Ole B. Sørensen, Torben Myrup Bilag: 42684/0 Åben Regnskabsbemærkninger til Socialudvalget /0 9 Åben Tillægsbevillinger Socialudvalget Sagsfremstilling Socialudvalgets regnskab for 2008 består af samlede udgifter på kr og indtægter på kr , hvilket giver et nettoresultat på kr I det korrigerede budget 2008 er udgiften kr og indtægten kr , nettobudgettet udgør kr Socialudvalget har i 2008 fået tillægsbevillinger for kr , heraf er kr overførsel af overskud fra 2007 vedrørende Frivilligrådet. Regnskab 2008 udviser i forhold til det korrigerede budget et merforbrug på kr Hertil skal tilføjes, at Frivilligrådet har fået overført overskud på kr til regnskab Merudgiften kan primært henføres til udgifterne til SFO-pladser ud over 3. klasse ca. 1,0 mio. kr. samt tilbud til børn og unge med særlige behov (plejefamilie, opholdssteder, døgninstitutioner og sikrede institution) ca. 3.5 mio. kr. Revisionen er i øjeblikket ved at beregne refusion for særligt dyre enkeltsager og for udgifter på flygtningeområdet i integrationsperioden. En beregning, der formentlig vil reducere nettoudgiften på både anbringelsesområdet og forebyggelsesområdet. Administrationen indstiller - at Socialudvalget videresender regnskab 2008 til Økonomiudvalget Beslutning i Socialudvalget den Administrationens indstilling godkendt. Torben Myrup og Ole B. Sørensen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 6

7 7 Vesthimmerlands Kommune, Socialudvalgets møde den 12. maj 2009

8 026. Temabudgetopfølgning for Socialudvalget: Foranstaltninger for børn og unge samt voksne fysisk og psykisk handicappede Sagsnr.: 09/11477 Fraværende: Ole B. Sørensen, Torben Myrup Bilag: 42701/0 9 Åben Foranstaltninger pr Sagsfremstilling Der blev på Økonomiudvalgets møde den besluttet, at administrationen skulle intensivere arbejdet omkring budgetopfølgning for budget Som tema pr ville der blive sat fokus på foranstaltninger for børn og unge samt voksne fysisk og psykisk handicappede. For Socialudvalget er det plejefamilier, opholdssteder, forebyggende foranstaltninger, døgninstitutioner for handicappede børn samt sikrede institutioner. Socialafdelingen analyserer i samarbejde med Økonomisk Forvaltning forbruget i 1. kvartal Udvalget vil på mødet blive orienteret om status på dette. Administrationen indstiller - at Socialudvalget indstiller temabudgetopfølgningen til godkendelse. Beslutning i Socialudvalget den Administrationens indstilling godkendt. Torben Myrup og Ole B. Sørensen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 8

9 027. Drøftelse af hjemtagelse af hele eller dele af misbrugsbehandlingen Sagsnr.: 09/2414 Fraværende: Ole B. Sørensen, Torben Myrup Bilag: Sagsfremstilling Tilbage i 2006 besluttede sammenlægningsudvalget, at Vesthimmerlands Kommune vil arbejde for at Region Nordjylland drev misbrugsbehandlingstilbud, og at kommunen købte de fleste ydelser på misbrugsområdet hos Regionens Misbrugscenter. Den samme beslutning traf de øvrige nordjyske kommuner undtaget Aalborg, Thisted og Morsø Kommuner, som selv ønskede at klare opgaven. I perioden 1. januar 2007 frem til i dag er der igennem rammeaftalen indgået en aftale med Misbrugscenteret i Nordjylland. Misbrugscenteret har haft udredning af borgerne samt forslag om hvor den enkelte borger skal henvises til i forhold til tilbud om behandling. Det kan både være i Misbrugscenterets regi eller i andet regi. Den 1. januar tog Brønderslev Kommune dele af misbrugsbehandlingen tilbage til kommunen. Det drejer sig om udredning af de enkelte borgere der søger om misbrugsbehandling og substitutionsbehandlingen. Mariagerfjord Kommune har på udvalgsmødet den 15. april besluttet at hjemtage hele misbrugsbehandlingen fra Misbrugscenteret. Regionen ønsker derfor et møde om den fremtidige betjening på misbrugsområdet i Rebild, Vesthimmerland og Mariagerfjord. I den forbindelse ønsker administrationen en foreløbig drøftelse af forskellige mulige strategier. Der kan være flere muligheder: Hele misbrugsbehandlingen hjemtages og kommunens misbrugsgruppe har ansvaret for hele indsatsen. Flere behandlingstilbud købes hos andre 9

10 udbydere på området. Heriblandt Region Nordjylland. Vesthimmerland hjemtager udredningssamtalerne og substitutionsbehandlingen og øvrige ydelser købes som i dag. En af de tre kommuner i Himmerland overtager Misbrugscenter Syd og sælger ydelserne til de to øvrige kommuner. Når det er vigtigt at diskutere hjemtagelse af misbrugsbehandlingen på nuværende tidspunkt, skyldes det til dels beslutningen i Mariagerfjord Kommune. Men det skyldes også ønsker om at gøre tingene anderledes end det foregår i dag. I den forbindelse kan følgende punkter indgå i de videre overvejelser: Et større fokus på, at behandling foregår så tæt på borgernes nærmiljø som muligt. Et mere individualiseret forløb for borgerne, hvor fokus i højere grad er på, at indsatsen for borgerne er styret af borgernes behov og muligheder for at tage imod behandling. En mere helhedsorienteret behandling, som inkluderer den kompleksitet, som kan opstå i borgernes livssituation, således at borgerne oplever, at der bliver taget hånd om de fysiske, psykiske og sociale aspekter, som et liv med afhængighed medfører. Administrationen vil på mødet orientere om vores nuværende indsats på misbrugsområdet. Drøftelsen skal skabe mulighed for udarbejdelse af et egentlig beslutningsforslag til Socialudvalgsmødet den 23. juni. Administrationen indstiller - at Socialudvalget drøfter ovennævnte forskellige strategier for den fremtidige misbrugsbehandling. 10

11 Beslutning i Socialudvalget den Socialudvalget godkender, at administrationen arbejder videre med projektet i forhold til at få udredningsdelen og substitutionsbehandlingen så tæt på borgernes nærmiljø som muligt. Torben Myrup og Ole B. Sørensen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 11

12 ½ års samtale Sagsnr.: 09/11335 Fraværende: Ole B. Sørensen, Torben Myrup Bilag: Sagsfremstilling Når et ungt menneske, der er tilknyttet en socialrådgiver af personlige, familiemæssige eller sociale årsager, blive 18 år overgår sagen fra socialafdelingen til beskæftigelsesafdelingen. Det betyder, at der kan ske ændringer i livssituationen for den unge. For denne gruppe af unge er det i overvejende grad vigtigt, at der i denne periode af deres liv er stabilitet, da det øger chancen for at den unge gennemfører en ungdomsuddannelse. Baggrunden for etablering af 17½ års samtaler er at sikre en glidende overgang, således at den unge mærker overgangen mindst mulig. Eksempelvis kan man forestille sig en ung der går på en ungdomsuddannelse. Den unge har eksempelvis støtte af en familiekonsulent som støtter den unge i at gennemføre uddannelsen, men pga. alderen (18 år) frafalder denne støtteordning. Dette kan have konsekvenser for den unges evne til at gennemfører ungdomsuddannelsen. 17½ års samtalen skal medvirkende til at den unge ikke slippes for hurtigt, samt at den unge ikke oplever at blive ladt i stikken, i forhold til sin ændrede livssituation. Målgruppe: Ung der, når de fylder 17½ år, har en sag i socialafdelingen. Der for uden kan målgruppen også omfatte unge, der er anbragt udenfor kommunen, men som forventes at vende tilbage til Vesthimmerlands Kommune. Formål: 12

13 For at imødekomme denne overgang er der således et behov for, at socialafdelingen indkalder til et tværfagligt møde cirka et halvt år før den unge fylder 18 år. Til dette møde skal UU, beskæftigelsesafdelingen (Jobcentret), socialrådgiveren samt evt. en støttekontaktperson være tilstede. Formålet med mødet er at få udarbejdet en plan for den unge 17½-årige for det videre uddannelses- og erhvervsmæssige forløb. Derudover sikrer et sådant overleveringsmøde, at beskæftigelsesafdelingen og UU får et bedre kendskab til hvilke unge, der har det svært og har behov for mere råd og vejledning end andre unge. Hvis den unge har tilknyttet en støttekontaktperson fra forebyggelsesafdelingen, vil det på mødet ligeledes være vigtigt at få afklaret, hvorvidt denne foranstaltning skal videreføres efter det fyldte 18 år, det sammen gør sig gældende i fht. efterværnsaktiviteter. Samarbejdet mellem de to forvaltninger indbyder ligeledes til, at beskæftigelsesafdelingen involveres såfremt der i socialafdelingen iværksættes uddannelses for en ung, af ikke ordinærkarakter der rækker udover det 18. år. Således er det overordnede formål at sikre, at borgeren oplever en glidende overgang mellem to afdelinger i kommunen, ligesom samarbejdet styrkes mellem social- og beskæftigelsesafdelingen. Tiltag/organisering: - Der afholdes 17½ års samtaler hver anden måned eller hvert kvartal. - På møderne er der en repræsentant fra hver af 3 følgende afdelinger: (UU), socialafdelingen og beskæftigelsesafdelingen. - Socialafdelingen sørger for indkaldelsen til møderne - Den relevante socialrådgiver fremlægger sagen på mødet - Den relevante repræsentant for beskæftigelsesafdelingen udfærdiger efter mødet en skriftlig beslutning om hvilket team i beskæftigelsesafdelingen sagen skal henhøre under, samt hvis der er iværksat uddannelses- eller 13

14 beskæftigelsesindsats som fortsætter ud over det 18. år. Inden igangsættelsen af tiltaget skal der laves en konkret arbejdsgangsbeskrivelse vedr. procedurer forud for før -, til - og efter mødet. Tidsplan: Alt andet lige kan tiltaget iværksættes i løbet af et par måneder efter tilsagn fra socialafdelingen, beskæftigelsesafdelingen og UU. Økonomi: Som udgangspunkt vil tiltaget omkring 17½ års samtalen ikke forudsætte ændringer i økonomien. Opgave vil kunne løses gennem ændringer i samarbejdsproceduren mellem de tre afdelinger. Sagen fremsendes fra den politiske styregruppen i Projekt Ungdomsuddannelse til alle. Den politiske styregruppen indstiller, at ændringer i samarbejdsproceduren mellem UU, social- og beskæftigelsesafdelingen godkendes samt at Socialafdelingen er ansvarlig for indkaldelse af parterne til 17 ½ års samtalen. Administrationen indstiller - at den politiske styregruppes indstilling godkendes. Beslutning i Socialudvalget den Administrationens indstilling godkendt. Torben Myrup og Ole B. Sørensen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 14

15 029. Fælles Visitationsudvalg Sagsnr.: 09/10844 Fraværende: Ole B. Sørensen, Torben Myrup Bilag: Sagsfremstilling Den 1. juni 2007 vedtog Folketinget en lov om en ny ungdomsuddannelse målrettet unge udviklingshæmmede og andre unge med særlige behov (Lov nr. 564 af 6. juni 2007). Unge, der ikke er i stand til at gennemføre anden ungdomsuddannelse, fik hermed ret til tre års uddannelse tilrettelagt efter deres individuelle behov og interesser. Vesthimmerlands Kommune har pt. udgifter til 52 STU-forløb. Prisen på disse forløb er meget individuelle alt afhængig af den unges handicap. Det må forventes, at et forløb koster mellem ca. kr ,-og pr. år. For uden STU-forløb er der dagsdato etableret 15 EGU-forløb, hvilket er et antal kommunen ønsker at øget i løbet af de næste år. Med den nuværende bevillingsprocedure er udfordringen, at der er mange interessenter, der hver især vurderer målgruppen ud fra deres egen fagkompetence, hvormed et helhedssyn i fht. bevillingen kan gå tabt. Formål: Formålet med et fælles visitationsudvalg er: - at sikre et højt fagligt niveau i beslutningsprocessen omkring bevilling af STU eller EGU forløb - at opnå et helhedsorienteret perspektiv i indstillingen - at opnå en ensartet sagsbehandling - at have et overblik over de økonomiske omkostninger på området. Visitationsudvalgets skal bl.a. træffe afgørelse om, hvorvidt den unge er omfattet af henholdsvis en STU- eller en EGU-målgruppe samt godkende den 15

16 foreløbige uddannelsesplan under hensyntagen til, at der udvises en faglig og økonomisk ansvarlighed i anvendelsen af det enkelte uddannelsestilbud. Visitationsudvalget er sammensat på tværs af fagområder og sektorer og mødes ca. 1 gang i kvartalet ellers ved behov. Visitationsudvalget består af: - UU sekretariat for visitationsudvalget - Børne- og Skoleforvaltningen - Socialafdelingen - Sundhedsforvaltningen. - Beskæftigelsesafdelingen - 1 repræsentant fra produktionsskolerne - 1 repræsentant fra Specialskolen for Voksne Sagen fremsendes fra den politiske styregruppen i Projekt Ungdomsuddannelse til alle ligeledes til vedtagelses i Børne- og Skoleudvalget samt Sundhedsudvalget. Den samlede indstilling vedtages i Byrådet. Administrationen indstiller - at der oprettes et fælles visitationsudvalg, som beskrevet ovenfor. Beslutning i Socialudvalget den Administrationens indstilling godkendt. Torben Myrup og Ole B. Sørensen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 16

17 030. Oprettelse af en Ungdomsklasse i Vesthimmerlands Kommu-ne Sagsnr.: 09/11339 Fraværende: Ole B. Sørensen, Torben Myrup Bilag: Sagsfremstilling Der er i Vesthimmerlands Kommune et behov for at kunne tilbyde unge som mangler netværk eller modenhed både på det sociale- såsom det faglige niveau et tilbud, som er et alternativt til erhvervsskolerne og produktionsskolerne. Det er vigtigt, at tilbuddet er kompetencegivende i fht. at den unge på sigt vil kunne gennemfører en EUD på ordinære vilkår eller en EGU-uddannelse. Nedenstående er projektet opridset kort i punktform. Udbyder: Ungdomsskolen er udbyder på ungdomsklassen og klassen oprettes under Ungdomsskoleloven Målgruppe: Ikke helt afklarede 10. klasses elever (tidligere massiv mentorstøtte) Antal elever: elever Målgruppevurdering : UU laver målgruppevurderingen. UU finder/kender mulige elever Ansatte: 1 lærer og 1 pædagog ansættes fuldtid i klassen Tæt samarbejde med UU, Ungdomsskolens medarbejdere og SSP Fagudbud: Dansk, matematik, samfundsfag og evt. engelsk Ikke udbrudt som prøvefag. Lokaler: Helst ikke lokaler på en skole / måske på en virksomhed/ helst et hus /lokale i Aars 17

18 Ugens forløb: 3 dage på arbejde/praktik ( mandag, tirsdag, onsdag undersøge muligheden for arbejdsdusør) 2 dage skole/undervisning ( torsdag og fredag) Arbejdspraktik 5-6 uger ad gangen Traineeordning Vejledere: UU Center Himmerland står for vejledningen i Ungdomsklassen Evt. samarbejdspartnere : Deadline på beskrivelse af klassen Ønske om start på klassen Socialforvaltningen, det Lokale Beskæftigelses Råd. April 2009 med henblik på fremlæggelse til budget 2010 August 2009 Økonomi Arbejdsgruppen undersøger hvilke finansieringsmuligheder der er for projektet. Undervisningsministeriet har bl.a. udlagt puljen Skoleudvikling, hvori det er muligt at søge tilskud til finansiering af projekt Ungdomsklasse - medio december Tilskuddet forudsætter dog en medfinansiering 1:1. Der for uden undersøger arbejdsgruppen andre finansieringsmuligheder bl.a. i form af fondsmidler. Sagen fremsendes fra den politiske styregruppen i Projekt Ungdomsuddannelse til alle. Den politiske styregruppen indstiller, at projektgruppen arbejder videre med at undersøge, hvilke finansieringsmuligheder der er for projektet. Samt at den eksisterende arbejdsgruppe udvides til også at omfatte Laila Jensen, 18

19 teamleder på Jobcentret samt en medarbejder fra socialafdelingen. Administrationen indstiller - at den politiske styregruppen indstilling tages til efterretning. Beslutning i Socialudvalget den Til efterretning. Torben Myrup og Ole B. Sørensen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 19

20 031. Åben anonym rådgivning på ungdomsuddannelsesinstitutionerne Sagsnr.: 09/11443 Fraværende: Ole B. Sørensen, Torben Myrup Bilag: 42567/09 Åben Projektfremstilling Sagsfremstilling I forbindelse med arbejdet i projekt Ungdomsuddannelse til alle fremsættes et forslag til implementering af tiltaget Åben anonym rådgivning til unge på ungdomsuddannelsesinstitutionerne. Formål: Ungdomsuddannelserne har i dag gode muligheder for at hjælpe unge med læse- stave vanskeligheder til gennemførelse af uddannelse med de såkaldte It-rygsække. Derimod mangler uddannelsesinstitutionerne redskaber til støtte frafaldstruede unge med sociale og psykiske problemstillinger, da det er sådanne problemstillinger, der entydigt er den største årsag til et alt for stort frafald på ungdomsuddannelserne. Det må antages, at eftersom konjunkturer er vendt øges tilstrømningen til Uddannelsesinstitutionerne, hvorfor der alt andet lige vil komme flere unge i uddannelsessystemet, som har brug for særlig hjælp til gennemførelse af en ungdomsuddannelse. Det forudsættes, at det personale, som skal varetage opgaven omkring selve rådgivningen, har et godt kendskab til det kommunale system samt med en kompetencegivende pædagogisk uddannelse og erfaring med denne unge målgruppe. Målgruppe: Målgruppen vil bestå af frafaldstruede unge, der ikke er kendt i kommunale systemet i forvejen. Det være sig bl.a. unge med psykiske eller sociale problemer, problemer i forhold til forældrene, eller unge, hvor der er opstået en pludselig indtruffet situation eksempelvis i forbindelse med forældres skilsmisse. Det der i overvejende grad kendetegner disse unge er at de har nogle problemstillinger ud over de faglige kompetencer, som gør dem frafaldstruet. 20

21 Økonomi: Oversigt over udgifterne ved etablering af Åben anonym rådgivning 4 0 Timer på Antal institutionen, personer pr. uge uger pr år 450 Timepri s Timer pr. år VUC Gymnasiet Erhvervsskolerne Efterbehandling 1, Transport Info-Materiale 5000 Udgift i alt Medfinansiering fra uddannelsesinstitutionern e VUC 25 1, Gymnasiet 25 1, Erhvervsskolerne 25 1, Indtægt i alt Kommunal udgift i alt Der er ikke i det økonomiske overslag indregnet udgifter til leje af lokaler eftersom det antages, at uddannelsesinstitutionerne har mulighed for at stille lokale til rådighed uden beregning. Sagen fremsendes fra den politiske styregruppen i Projekt Ungdomsuddannelse til alle. Den politiske styregruppe indstiller, at der etableres en prøveperiode på to år for projektet Åben og Anonym rådgivning. Samt at der indledes forhandling med uddannelsesinstitutionerne om iværksættelse af en joint venture, hvor Vesthimmerlands Kommune finansiere projektet med kr ,- og de enkelte uddannelsesinstitutionerne bidrager med kr ,- mod at timetallet på den enkelte institution fordobles til 3 timer pr. uge. 21

22 Administrationen indstiller - at den politiske styregruppes indstilling indgår i de kommende drøftelser for budget 2010 Beslutning i Socialudvalget den Administrationens indstilling godkendt. Socialudvalget ønsker at åben anonym rådgivning skal gælde for alle. Torben Myrup og Ole B. Sørensen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 22

23 032. Etablering af ungdomshybler, værelser med støtte, på Grønhøj i Østrup Sagsnr.: 09/11459 Fraværende: Ole B. Sørensen, Torben Myrup Bilag: Sagsfremstilling Socialafdelingen vurderer løbende den foranstaltningsvifte, der er til rådighed, når der skal iværksættes foranstaltninger for børn og unge med særlige behov. I det sidste år har der ofte været behov for at anbringe unge mellem 14 og 23 år udenfor hjemmet på eget værelse med støtte. Begrundelserne for at anbringe på eget værelse, og ikke i familiepleje eller på opholdssted, har været mangeartede. Det har været vanskeligt at finde egnet bolig og at skabe en tilfredsstillende dagligdag med passende balance mellem støtte, etablering af faste rammer, selvstændighed og hjælp til at undgå ensomhed for den unge. På den baggrund har vi i afdelingen de sidste måneder arbejdet på i stueetagen på Grønhøj, at etablere 6-8 værelser, hvor et tilsvarende antal unge kan anbringes udenfor eget hjem med tilknyttet pædagogisk støtte. Stedet er velegnet til formålet, idet den unge kan få selvstændigt værelse med eget bad. Ligesom der kan etableres kontor og opholdsrum/vagtværelse til tilknyttede pædagoger. Der er desuden mulighed for at etablere fællesfaciliteter i form af køkken med dagligstue og separat køkken. Vægge og gulve i fællesrummene og på gangene skal males og der skal pålægges nyt tæppe/linoleum. Der skal desuden anskaffes nødvendigt husgeråd til køkkenerne og møblement til fællesrummet i et mindre omfang. De enkelte værelser indrettes af den unge i samarbejde med kontaktpædagogen. Udgiften dækkes i forbindelse med etablering af anbringelsen for den enkelte. Denne ordning og den påtænkte finansiering af istandsættelsen er drøftet med og accepteret af Økonomisk Forvaltning Etablering af alternative anbringelsesmuligheder i kommunalt regi falder i tråd med anbefalingerne fra KL`s Børne og kulturkontor. Projektet er drøftet med ministeriet, der bekræfter kommunens muligheder for i egne bygninger at etablere ungdomshybler, værelser med støtte, der anvendes som led i en anbringelsesforanstaltning på eget værelse. Der er fremsendt skriftlig referat af den telefoniske samtale til ministeriet til gokendelse. Socialafdelingen vil udfærdige retningslinier for visitation, daglig drift, tilsyn m.v.. Behovet for tildeling af pædagogtimer vil tage udgangspunkt i den enkelte unges behov og ressourcer. Udgiften vil blive fordelt på sagsniveau. 23

24 Relevante samarbejdsparter udenfor Socialafdelingen vil blive inddraget i planlægninsprocessen og i daglige drift. Der tænkes her specifikt på Børne- og skoleforvaltningen, herunder SSP og Ungdomsklubben. Der forventes et tæt samarbejde med streetwalkerne og de nyansatte forebyggelsesmedarbejdere i ungdomsklubregi. Internt i Socialafdelingen vil de tre afdelinger alle blive inddraget i løsning af opgaven, både i planlægnings- og driftsfasen. Det forventes, at den nødvendige istandsætning kan være tilendebragt medio juni 09. Det skal bemærkes, at den lokale pensionstforening anvender fælleslokalet til mødevirksomhed. Der vil blive taget kontakt med foreningen med henblik på aftale om fortsættelse af denne ordning. De lokale dagplejere anvender lokalerne i kælderen, der ikke vil blive berørt af ovenstående. Sundhedsforvaltningen er forespurgt og har ingen indvendinger imod, at bygningen anvendes til formålet. Den ændrede anvendelse for bygningen er forelagt Plan og Miljøforvaltningen. Der er herfra ingen indvendinger. Lovgrundlag Servicelovens 52 stk3 nr. jf. 66 pkt. 3 og 142 stk 4. Vejledning om særlig støtte til børn og unge og deres familier, vejledning nr. 3 Pkt Sagen afgøres i økonomiudvalget. Økonomi Istandsættelse af fællesarealer og nyanskaffelser vil andrage ca kr. ekskl. Moms. Udgiften afholdes på konto 5.20/5.32 og vil blive finansieret i indeværende budgetår, som en del af den forventede besparelse på konto De driftsmæssige omkostninger, el, varme m.v. vil blive betalt af hver enkelt anbringelse, som huslejeudgift, der vil andrage kr. mdl. På hvert værelse. Administrationen indstiller - at den planlagte istandsættelse iværksættes og at der foretages de fornødne nyanskaffelser med henblik på hurtig opstart. - at den driftsmæssige bevilling vil tage udgangspunkter i de enkelte anbringelser, der løbende vil blive forelagt udvalget. - at det indstilles til Økonomiudvalget, at bygningerne på Svoldrupvej (Grønhøj) anvendes til formålet, mod at Socialudvalget overtager driften heraf. 24

25 Beslutning i Socialudvalget den Socialudvalget godkender administrationens indstilling videresendt til godkendelse i Økonomiudvalget. Torben Myrup og Ole B. Sørensen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 25

26 033. Evaluering af kommunale samarbejder Sagsnr.: 09/1869 Fraværende: Ole B. Sørensen, Torben Myrup Bilag: 31341/0 9 Åben Samarbejdsprojekter Sagsfremstilling Vesthimmerlands Kommune indgår i følgende samarbejder: Samarbejdstype Aalborg Samarbejdet Nordjysk Iværksætter Netværk (NIN) Vækst Iværksætter Program (VIP) Center for Indlejrede Software Systemer (CISS) NordDanmarks EU-Kontor Landdistriktsprogrammet ( ) Fiskeriudviklingsprogrammet ( ) Væksthus Nordjylland Turbo Nord Renovest I/S Mokana Nordjyllands Trafikselskab Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) Kulturaftalen Alle disse samarbejder er beskrevet nærmere i det vedlagte bilag. Det er administrationens evaluering i forhold til disse samarbejder, at de bør fortsættes. Udvalget skal forholde sig til samarbejde indenfor eget område. Beslutning i Socialudvalget den Til efterretning. Torben Myrup og Ole B. Sørensen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 26

27 034. Godkendelse af sammelægning af opholdsteder Sagsnr.: 09/2283 Fraværende: Ole B. Sørensen, Torben Myrup Bilag: 38163/0 Åben revideret ansøgning af /0 9 Åben Revideret budget 2009 af Sagsfremstilling Vesthimmerlands Kommune modtog - på baggrund af tidligere drøftelser - d. 2. marts 2009 en ansøgning fra Opholdstederne Altinget og Fjordbo om godkendelse af en sammenlægning og en udvidelse med en permanent udslusningsafdeling. Ansøgningen er vedlagt som bilag. Ansøgningen er behandlet af Godkendelses- og Tilsynsafdelingen med inddragelse af det juridiske og økonomiske tilsyn. Administrationen har vurderet, at sagen behandles mest hensigtsmæssigt og fremmes bedst muligt ved, at socialudvalget på nuværende tidspunkt tager principielt retningsbestemmende stilling til spørgsmålet om godkendelse. Socialfaglig vurdering. Administrationen har på baggrund af den fremsendte ansøgning samt samtaler med ansøgerne vurderet, at en sammenlægning af opholdstederne samt en udvidelse med en permanent udslusningsafdeling socialfagligt set er velbegrundet og fagligt forsvarligt. Der foreligger fyldestgørende ansøgning fra opholdstederne. Ansøgningen beskriver følgende områder: Målgruppen for opholdsstedet Den pædagogiske metode og målsætning Den samlede medarbejdergruppes personlige og faglige kvalifikationer. Det socialfaglige tilsyn skal dog bemærke, at de påtænkte fysiske rammer, der skal erhverves i forbindelse med sammenlægningen ikke p.t. er godkendt, idet rammerne ikke har været besigtiget. Juridisk og Økonomisk vurdering. Der er af ansøgerne lagt op til en sammenlægning af et lederejet (Altinget) opholdssted og et fondsejet (Fjordbo) opholdssted. Ansøgningen skitserer, at det lederejede opholdssted overtager driften af det fondsejede opholdsted herunder alle aktiver og anbragte unge. Det er intet juridisk til hinder for en sådan sammenlægning, men kommunen skal sikre sig, at det lederejede opholdssted overtager aktiver til markedsprisen, således at lederen ikke opnår en vinding, idet dette vil være privat formueakkumulation for offentlige midler i strid med Retssikkerhedsloven 43. Det indsendte budget giver anledning til overvejelser om en differentieret takst, men er efter det økonomiske tilsyns opfattelse ikke til hinder for en principiel 27

28 godkendelse. Samlet vurdering. Ud fra ansøgningen, det foreliggende budget og det af ansøgerne oplyste, finder administrationen, at der er grundlag for en principiel stillingtagen til spørgsmålet om godkendelse. Det socialfaglige tilsyn skal bemærke, at de endelige fysiske rammer ikke er besigtiget, hvilket en endelig godkendelse fordrer. Det juridiske og økonomiske tilsyn finder dog, at der er en række forhold, der skal nærmere oplyses, før ansøgningen kan godkendes endeligt, herunder overtagelsespris af aktiver, overtagelse af eventuelle gældforpligtelser og eventuel anskaffelsespris på fast ejendom. Det juridiske og økonomiske tilsyn skal i denne forbindelse bemærke, at Socialudvalget sandsynligvis senere skal godkende anvendelsen af et evt. overskud som følge af Fonden Fjordbos opløsning. Det er ansøgernes ønske, for at kunne igangsætte sammenlægningsprocessen, at Socialudvalget principielt godkender ansøgningen, dog under det forbehold, at de nærmere overdragelsesvilkår og de fysiske rammer kan godkendes. Administrationen er finder ansøgernes ønske fornuftigt, og har derfor valgt at bringe sagen for socialudvalget. Lovgrundlag er Servicelovens 142, stk. 5, 144 og 143 samt bekendtgørelse nr af 9. maj 2008 om godkendelse og tilsyn med private opholdsteder og botilud mv. Sagen afgøres i Socialudvalget Økonomi Udgiftsneutral. Administrationen indstiller - at Socialudvalget principielt godkender sammenlægningen af Altinget og Fjordbo samt udvidelsen, dog under det forbehold, at de nærmere overdragelsesvilkår og de fysiske rammer kan godkendes, og - at administrationen bemyndiges til at godkende indskrivninger i henhold til den fremtidige godkendelse under iagttagelse af at retningslinierne overholdes. Sagen vil blive forelagt udvalget, når endelig godkendelse kan indstilles til udvalgets afgørelse. Beslutning i Socialudvalget den

29 Administrationens indstilling godkendt. Torben Myrup og Ole B. Sørensen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 29

30 035. Godkendelse af Vedtægtsændringer for Stiftelsen Solhaven Sagsnr.: 09/2286 Fraværende: Ole B. Sørensen, Torben Myrup Bilag: 8083/09 Åben Forslag til ændring af vedtægter i skemaform.doc 31573/0 9 Åben Nye Vedtægter Sagsfremstilling Stiftelsen Solhaven anmodede d. 30. marts 2009 om godkendelse af vedtægtsændringer, der blev vedtaget d. 24. februar d.å. af Solhavens bestyrelse. Det er tilsynets opfattelse, at de nye vedtægter fuldt ud lever op til reglerne på området. Den vigtigste ændring er en udskillelse af den daglig ledelse til en forstander, således at den ikke længere varetages af bestyrelsesformanden. Herudover vil vedtægtsændingen give mulighed for at fjerne et bestyrelsesmedlem, der er illoyal fra bestyrelsen. De øvrige ændringer er - efter tilsynets opfattelse - kosmetiske. Der vedlægges en oversigt over ændringerne og de ændrede vedtægter som bilag. Tilsynet skal for en god ordens skyld oplyse, at tilsynet har meddelt Stiftelsen Solhaven, at vedtægtændringen først er gældende efter Socialudvalgets godkendelse. Lovgrundlag Lov om social service 142, stk. 5 og bekendtgørelse nr. 349 af 9. maj 2008 om tilsyn med private botilbud og opholdssteder mm. Sagen afgøres i Socialudvalget Økonomi Sagen er uden økonomiske konsekvenser for kommunen 30

31 Administrationen indstiller - at Socialudvalget godkender vedtægtsændringen for Stiftelsen Solhaven Beslutning i Socialudvalget den Administrationens indstilling godkendt. Torben Myrup og Ole B. Sørensen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 31

32 036. Gennemgang af ansøgninger om økonomisk støtte - 18 midler Sagsnr.: 09/2701 Fraværende: Ole B. Sørensen, Torben Myrup Bilag: 42350/0 9 Åben Oversigt - ansøgninger forår 2009 Sagsfremstilling Gennemgang af de indkomne ansøgninger fra organisationer og foreninger, der udfører frivilligt socialt arbejde i henhold til Serviclovens 18. Der er indkommet ansøgninger fra 50 foreninger/organisationer og ansøgningerne beløber sig til kr.. Der er kr. i puljen til udlodning i hele Til uddeling i foråret 2009 er der 80% af kr. eller kr. Lovgrundlag Servicelovens 18. Økonomi Aktiviteten er indeholdt i budget Beslutning i Frivilligrådet den Frivilligrådet indstiller til socialudvalgets godkendelse, at der uddeles kr.. Endvidere indstilles, at der afsættes kr. til bisidderordningen - kursus afholdes maj Beslutning i Socialudvalget den Frivilligrådets indstilling godkendt. Torben Myrup og Ole B. Sørensen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 32

33 037. Projekt "Unge Mødre" Sagsnr.: 09/10942 Fraværende: Ole B. Sørensen, Torben Myrup Bilag: Sagsfremstilling Som led i Projekt Uddannelse til alle (UTA) er et af initiativerne etablering af et projekt for unge mødre. Formål: Som et led i projekt Ungdomsuddannelse for alle har regeringen har sat det mål, at 85% af en ungdomsårgang skal gennemføre en ungdomsuddannelse inden udgangen af Inden udgangen af 2015 skal tallet være oppe på 95%. Et tiltag for at nå dette mål er projekt Unge Mødre. Vesthimmerlands Kommune har en høj andel af kvinder, der har fået deres første barn inden de fylder 25 år. De seneste tal fra Danmarks Statistik viser, at der i 2008 er 56 unge mødre i Vesthimmerlands Kommune. I alderen år er der 3 mødre og i alderen år er der 53 mødre. I 2008 udgør unge mødre således 13,4 % af det samlede antal mødre i Vesthimmerlands Kommune. Hvilket ligger lidt højre ens landsgennemsnittet på 12,1%. Erfaringer viser, at unge mødre ofte har svært ved at få rollen som mor til at passe sammen med det at få en uddannelse eller at finde en identitet på arbejdsmarkedet. Projektets primære formål er således gennem et særligt tilrettelagt forløb, at støtte den unge i at bibeholde en tilknytning til enten uddannelsessystemet eller arbejdsmarkedet. Desuden skal forløbet have en sundhedsfaglig tilgang, hvor den unge mor klædes på i forhold til det at blive mor. 33

34 Målgruppe: Unge gravide kvinder mellem 16 og 24 år uden netværk eller kun et spinkelt netværk, og som har andre problemstillinger. Eksempelvis boglige eller sociale problemer. Det forventes mellem 5-8 personer i målgruppen vil gøre brug af tilbuddet. Metode og indhold: Det overordnede formål med projektet er således at skabe et tilbud, hvor det vil være muligt for unge mødre at søge råd og vejledning indenfor områder som uddannelse, job og sundhedspleje. Der skal etableres et helhedsorienteret tværkommunalt og fagligt samarbejde, som gør det muligt: - At støtte op omkring den unges (gen)indtræden i uddannelse eller på arbejdsmarkedet. - At styrke unge mødre i at bliver de gode og omsorgsfulde mødre, de gerne vil være. - At styrke den enkelte unges netværk. Formen tager udgangspunkt i at en gruppe unge mødre mødes én gang om ugen i 2 timer, hvor fagpersonale er tilstede dette kunne fx være en sundhedsplejerske eller en familiekonsulent. Indsatsen inddeles i tre faser: - Før fødslen - Efter fødslen - Inden endt barsel Unge mødre henvises til projektet gennem jordemødre, egen læge, UU-vejledere, Jobcentret, uddannelsessteder, socialafdelingen, sundhedsplejersker, ungekonsulenter og lign. 34

35 Det planlægges, at projektet skal gøre brug af andre tiltag som forventes iværksat i forbindelse med projektet Ungdomsuddannelse til alle, f.eks. en mentorordning. Der for uden vil der i Unge mødre projektet blive lagt op til at iværksætte en reservebedstemorordning, der er baseret på frivillighed. Projektets succeskriterier: - At den unge kommer i uddannelse eller opnår varig tilknytning til arbejdsmarkedet. - At den unge udvikler egne kompetencer og dermed bliver mere ressourcestærk. - At den unge bliver i stand til at tage vare på barnet og sig selv. Organisatorisk forankring: Projektet skal forankres i Socialafdelingen under Beskæftigelses- og Socialforvaltningen. Det er dog en forudsætning for at opnå succes med projektet, at der er et meget tæt samarbejde med Børne- Skoleforvaltningen herunder Sundhedsplejen. Økonomi Lønomkostninger - Projektkoordinator (4 t. pr. uge i 60 uger)[i] - Projektmedarbejder (2,3 t. pr. uge i 60 uger)[ii] Timetal og sats Beløb i kr. 2009/ /2010 (1½ år) 80 t. a 210,- kr./ 160t. a 210,- kr. 46t. a 210,- kr./ 92 t. a 210,- kr ,- kr. / ,- kr ,- kr./ ,- kr. Noter Både projektlederen og projektmedarbejderen bidrager i den daglige drift af projektet 35

36 Lokale faciliteter - Husleje - Indretning af lokaler Kommunikation og markedsføring 5.000,- kr ,- kr ,- kr ,- kr. Der lejes lokaler i Aars for de timer gruppen måtte have behovet. Projektkoordinator og projektmedarbejder har sin daglige arbejdsplads i kommunens administrationsbygninger. Fremstilling af pjecer, materialer 8.000,- kr./ ,- kr. Informationsmøde i fht. uddannelsesinstitutionern e, privat praktiserende læger, UU-vejledning, Ungekonsulenter Etablering af praktikker i dagplejen Hjemmebesøg mv. Omkostninger dækkes af beskæftigelsesafdelingen og Børne- og Skoleforvaltningen Buskort (unge mødre) 6.000,- kr./ ,- kr. Evaluering 43 t. 210,- kr. I alt 6.000,- kr./14.000,- kr ,- kr. Projektlederen laver løbende opfølgninger i fht. evaluering ,- kr. Sagen fremsendes fra den politiske styregruppen i projekt Ungdomsuddannelse til alle ligeledes til orientering i Børne- og Skoleudvalget. Den politiske styregruppe i UTA indstiller, at der til finansiering af projekt Unge Mødre søges økonomiske midler fra Indenrigs- og Socialministeriets pulje 36

37 Kollegier og ambulante tilbud til unge, enlige og sårbare mødre Ansøgningsfristen er 3. august 2009 og der kan forventes et svar fra ministeriet medio oktober Indtil da afventes der, hvorvidt det er muligt at få det søgte beløb kr ,-. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Socialudvalget den Til efterretning. Torben Myrup og Ole B. Sørensen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. Underskrifter 37

38 Kurt Friis Jørgensen Ole B. Sørensen Torben Myrup Bent Sloth Palle Jensen Torben Duelund Jensen Niels Krebs Hansen 38