Handicaprådet

Transkript

1 Published on Ballerup.dk ( Hjem > Handicaprådet Handicaprådet kl. 17:00 Mødecenter A, Lokale 3 på Ballerup Rådhus Deltagere Anne-Marie Appelgren (LEV-medlem) - Deltog Lolan Marianne Ottesen (A) - Deltog Alice Thulesen (Dansk Blindesamfund) - Deltog Annette Loop (Forældreforeningen) - Deltog Ella Frederiksen (Osteoporoseforeningen) - Deltog Erik Ziegler (Parkinsonforeningen) - Deltog Marie Kielberg-Bæk (V) - Deltog Eva Borg - Deltog Anja Laub Methling - Deltog Majbritt Larsen - Deltog AFBUD/FRAVÆRENDE Irene Jørgensen (A) - Afbud Lone Madsen (O) - Afbud Maria Lundahl Assov (A) - Afbud Åben dagsorden Punkt 1 Godkendelse af dagsorden en træffes af Handicaprådet Indstilling Center for Social og Sundhed indstiller, at 1. Dagsordenen drøftes og efterfølgende godkendes. Indstillingen godkendt

2 Punkt 2 Meddelelser 1. Socialtilsynet Hovedstadens re-godkendelse af Ballerup Kommunes botilbud. Forældreforeningen vil drøfte problematikken, da der vil være en del modstand mod at få frataget sine lejekontrakter. Det kan godt ses, at der måske på sigt er nogle, der har godt af nogle andre botilbud. Lige nu peges der hen imod, at der gives mulighed for at beholde sin lejekontrakt. Lejekontrakten er efter en 105 tilbud og ikke jævnfør servicelovens 108 tilbud. Så der fremadrettet vil være en sammensætning af et 105 og 108 tilbud. Der ses frem til at høre konklusionen fra Forældreforeningen. Drøftelsen tages ud fra, at der er flere, der har demenssymptomer, og det er grundet problematikken. 2. Udviklingsstrategi i Handicap og Psykiatri. Eva Borg orienterede om, at der fremover kun bevilges to år ved udenbys tilbud. Der arbejdes på at laves nye tilbud i kommunen, og nye forslag modtages gerne. 3. Vederlagsfri fysioterapi. På næste møde vil retningslinjerne for vederlagsfysioterapi blive forelagt. 4. Anne-Marie Appelgren meddelte, at hun ophører som medlem og formand af DH- Ballerup (Danske Handicaporganisationer). På DH-Ballerups møde den 24. marts 2015, blev Kent Grimm Thornberg valgt som ny formand i stedet for Anne-Marie Appelgren. Anne-Marie Appelgren meddelte, at hun ophører som formand og medlem i Handicaprådet. Anne-Marie Appelgren fortsætter som repræsentant for Forældreforeningen til Handicappede i Ballerup. Taget til efterretning

3 Punkt 3 Oplæg om "Fra barn til voksen inden for det specialiserede handicapområde" Sagsfremstilling Handicaprådet har ønsket en gennemgang af overgangen fra barn til voksen inden for det specialiserede handicapområde inden for læring, udvikling og trivlsel. Konstitueret jobcenterchef fra Jobcenter Ballerup, Ina Stevenius Ringsdal er inviteret til at give et oplæg og besvare spørgsmål. Økonomiske konsekvenser og finansiering Ingen økonomiske konsekvenser Bilag 1 bilag en træffes af Handicaprådet Indstilling Center for Social og Sundhed indstiller, at 1. Oplægget "Fra barn til voksen inden for det specialiserede handicapområde" tages til efterretning. Taget til efterretning Punkt 4 Tilgængelighed 1. Status på tilgængelighed - opsamling med Center for Miljø og Teknik. Der holdes møde vedrørende de tidligere fremsendte bemærkninger omkring tilgængeligheden i Ballerup Kommune den 26. marts 2015 med Center for Miljø og

4 Teknik. Erik Ziegler, Annette Loop, Ella Frederiksen, Alice Thulesen og Majbritt Larsen deltager. Det aftales, at tilgængeligheden ved Solvej og Baltoppen også skal tages op. Taget til efterretning Punkt 5 Studietur om velfærdsteknologi Sagsfremstilling Onsdag den 19. november 2014 havde Seniorrådet og Handicaprådet et fællesmøde, hvor velfærdsteknologikoordinatoren orienterede generelt om velfærdsteknologi. Ved mødet var der interesse for en fælles "velfærdsteknologisk studietur" til Teknologisk Institut. Efterfølgende blev det anbefalet, at medlemmerne af Seniorrådet, Handicaprådet samt Socialog Sundhedsudvalget først skulle "klædes på" i forhold til Ballerup Kommunes egne erfaringer og implementeringer af velfærdsteknologi. Formålet med den velfærdsteknologiske rundtur er at vise teknologier i praksis og få indblik i ledernes, medarbejdernes, og borgenes oplevelse af disse teknologier. Generelt vil der blive fremvist nogle konkrete teknologier, hvor man får borgernes og medarbejdernes oplevelser og vurderinger. Forslag til program for ''velfærdsteknologisk studietur'' er vedlagt som bilag. Handicaprådet tager stilling til forslaget. Tidspunkt for studietur koordineres med Seniorrådet samt Social- og Sundhedsudvalget.

5 Økonomiske konsekvenser og finansiering Finansieres indenfor Handicaprådets økonomiske ramme. Bilag 1 Bilag en træffes af Handicaprådet Indstilling Center for Social og Sundhed indstiller at, 1. Forslag til ''velfærdsteknologisk studietur'' godkendes. Indstillingen godkendt Erik Ziegler kan deltage. Ella Frederiksen og Alice Thulesen melder tilbage torsdag. Der vil være afbud fra Annette Loop. Majbritt Larsen sørger for samlet tilmelding og undersøger muligheden for evt. at flytte dagen til engang i efteråret. Punkt 6 Omegnskommunernes samarbejde (OS) - Handicaprådskonferencen 2015 Tidligere behandling Handicaprådet den 21. januar 2015 Punkt 7 Sagsfremstilling Handicaprådet har på mødet den 21. januar 2015 besluttet at afholde Omegnskommunernes Handicaprådskonference for Da Center for Social og Sundhed ikke har de fornødne ressourcer til afholdelse af en Handicaprådskonference foreslås det, at der laves en aftale med projektleder Tina Ipsen fra

6 Prospecta innovation ( Hun har stor erfaring som facilitator og kursusleder på både interne og eksterne aktiviteter, bl. a. unges mentale sundhed, der blev afholdt i efteråret Det foreslås, at konferencen afholdes den 25. september 2015 i Atriet på Ballerup Rådhus. Økonomiske konsekvenser og finansiering Forventet udgift til planlægning af konferenceplanlægger kr. Det foreslås, der opkræves en mindre deltagerbetaling for deltagelse på 200 kr. Bilag 0 bilag en træffes af Handicaprådet Indstilling Center for Social og Sundhed indstiller, at 1. Handicaprådet afholder konferencen ud af eget budget. 2. Der indgås en aftale med konferenceplanlægger Tina Ipsen fra Prospecta innovation. 3. Der opkræves en deltagerbetaling på 200 kr. 4. Konferencen afholdes fredag den 25. september AD : Indstillingen godkendt Ad 6.4: Indstillingen godkendt med denne bemærkning: Det undersøges, om det kan lade sig gøre at booke Atriet på Ballerup rådhus den 24. september Er det muligt aftales det, at konferencen afholdes den 24. september Majbritt Larsen giver hurtigst muligt besked om endelig dato. Punkt 7 Høring om sammenlægning af tandklinikkerne på Østerhøjskolen og Måløv Skole

7 Tidligere behandling Børne- og Skoleudvalget den 3. marts 2015 Punkt 10 Sagsfremstilling Centrene for Social og Sundhed samt Skoler og Institutioner foreslår, at tandklinikken på Østerhøjskolen flyttes til Måløv Skoles tandklinik den 15. august Tandklinikstrukturen i Skovlunde og Ballerup Midt afventer en nærmere analyse. Sagen har været behandlet af Børne- og Skoleudvalget, som har besluttet at sende sagen i høring hos Handicaprådet. Høringsfristen er den 29. april 2015 pr. mail til sito@balk.dk. Se venligst vedhæftede høringsbrev. Økonomiske konsekvenser og finansiering Ingen økonomiske konsekvenser Bilag 1 bilag en træffes af Handicaprådet Indstilling Centrene for Social- og Sundhed samt Skoler og Institutioner indstiller, at 1. Høringen om sammenlægning af tandklinikkerne på Østerhøjskolen og Måløv Skole drøftes og der fremsendes høringssvar inden den 29. april Indstillingen godkendt Det er fornuftigt at sammenlægge tandklinikkerne. Med flere tandlæger i samme klinik vil kvaliteten blive forbedret. Handicaprådet opfordrer til, at adgangsforholdene for handicappede og ældre er i orden. På Østerhøjskolen er tilgængeligheden i orden, mens der på Måløv Skole er trapper og derved dårlige adgangsforhold for ældre og handicappede.

8 Punkt 8 Høring om fremtidige rammer for ledsagelse og støtte i ferier til borgere i botilbud indenfor handicap- og psykiatriområdet Tidligere behandling Social- og Sundhedsudvalget den 6. maj 2014 Punkt 10 Indhold Sammendrag KL og Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold har præciseret, at det ikke er lovligt for kommunerne at opkræve betaling fra beboere i sociale botilbud for personalets ledsagelse under ferier. I Ballerup Kommune er der bevilget kr. om året fra 2015 til dækning af udgifter til ledsagelse under beboernes ferie. Det foreslås, at der oprettes en "feriepulje", hvor de kr. fordeles efter ansøgning fra det enkelte botilbud, og i det følgende beskrives forskellige mulige modeller for, hvilke principper fordelingen kan tage udgangspunkt i. Baggrund I Ballerup Kommune har der på handicap- og psykiatriområdet været forskellig praksis for afholdelse af ferie i botilbuddene, både i forhold til antal dage og om ferieopholdet er i Danmark eller udlandet. Flere steder har ferie været afholdt på den måde, at beboeren har betalt for egen, samt ledsagers ophold, transport og forplejning, mens institutionen har afholdt lønudgiften til den ledsagende medarbejder samt til udgifter til vikardækning i institutionen. Denne praksis ophørte efter udmeldingen fra KL primo I Ballerup Kommune er der i 2014 bevilget kr. årligt, som er særligt øremærket til opretholdelse af hidtidig praksis omkring ferieafholdelse i kommunens botilbud på handicapog psykiatriområdet fra 2015 og fremefter. Bevillingen er fastsat ud fra en beregning af beboernes samlede udgifter til personalets ledsagelse i I forbindelse med Social- og Sundhedsudvalgets behandling af sagen, er det besluttet, at der skal udarbejdes generelle rammer for ferieafholdelse for årene 2015 og frem. Udarbejdelsen af rammerne skal tage udgangspunkt i KL's tilbagemelding på en landsdækkende undersøgelse af kommunernes praksis vedrørende socialpædagogisk bistand til deltagelse i ferie og aktiviteter. KL har i november 2014 udsendt et notat vedrørende undersøgelsens resultater. Af undersøgelsen fremgår det, at der er stor forskel på kommunernes serviceniveau på området.

9 Ved efterfølgende research har det også vist sig, at der er stor forskel på, hvordan kommunerne har håndteret præciseringen af reglerne om, at borgerne ikke selv må betale kommunens ansatte for ledsagelse i ferier. Nogle kommuner har valgt at begrænse mulighederne for ferieafholdelse, mens andre kommuner har bevilget ekstra midler til opretholdelse af den hidtidige praksis på området på samme måde som Ballerup Kommune. Sagsfremstilling Samlet set drejer det sig om 123 beboere på de relevante institutioner, det vil sige Botilbuddet Rødbo, Helhedstilbuddet Stokholtbuen, Bofællesskabet Sønderhaven, Botilbuddet Bygaden, Botilbuddet Klakkebjerg, Botilbuddet Hold-an vej og Opgangsbofællesskabet Skolehaven. Hvis de kr. skal fordeles ligeligt mellem de 123 beboere i kommunens botilbud, giver det kr. pr. beboer. I det følgende beskrives forskellige mulige modeller for fordeling af de bevilgede penge. Fælles principper for modellerne er, at institutionen fortsat betaler udgifter til personalets løn at beboerne fortsat betaler egne udgifter i forbindelse med ferien at de bevilgede penge bruges til udgifter i forbindelse med personalets ledsagelse udover løn, dvs. transport, ophold og diæter. Alle modeller vil i praksis indebære, at man fra Ballerup Kommune yder et bidrag til ferieafholdelse for alle borgere, der bor i kommunens botilbud, også de der ikke er Ballerupborgere, samt at Ballerupborgere, der bor i botilbud i andre kommuner, ikke får del i midlerne. Hvis man skulle undgå dette, skulle udgifterne til ferieafholdelse indregnes i taksten for det enkelte botilbud. Det foreslås, at der oprettes en feriepulje bestående af bevillingen på kr. Puljen administreres af en gruppe bestående af ledelsesrepræsentanter inden for handicap- og psykiatriområdet i kommunen. Puljen kan søges hvert år inden den 1. marts og beslutningen meldes ud den 15. marts. I 2015 vil der dog være ansøgningsfrist den 1. maj, og beslutning vil blive meldt ud den 15. maj Puljen fordeles efter konkret ansøgning fra de forskellige botilbud ud fra følgende mulige principper: Model 1: Der kan søges kr. pr. beboer. Denne model vil sikre en ligelig fordeling af midlerne. Til gengæld vil beløbet pr. beboer være så lavt, at det vil indebære begrænsninger i forhold til, hvilke ferier det er muligt at planlægge.

10 Model 2: Der kan søges hvert år om det beløb, som det koster at holde den ferie, som institutionen og beboerne ønsker at planlægge. Hvis det samlede ansøgte beløb ikke overstiger puljens indhold, imødekommes alle ansøgninger. Hvis ikke alle ansøgninger kan imødekommes, udvælges nogle ansøgere ud fra principper, der fastsættes nærmere, fx på baggrund af vurdering af behov, simpel lodtrækning og/eller princip om turnus/hvert andet år. Model 3: Det enkelte botilbud beslutter, hvem og efter hvilke kriterier, der søges til fx efter individuel vurdering af behov eller efter turnus/hvert andet år. Beboerne kan evt. inddrages i beslutningen. Rammen for det enkelte botilbud er kr. pr. beboer på tilbuddet, og institutionen beslutter selv kriterierne for tildeling inden for denne ramme. Godkendes formelt af gruppen, der administrerer puljen. Økonomiske konsekvenser og finansiering Ingen økonomiske konsekvenser Bilag 1 bilag en træffes af Handicaprådet Indstilling Center for Social og Sundhed indstiller, at 1. De beskrevne modeller for fordeling af midlerne i "feriepuljen" til borgere i botilbud indenfor handicap- og psykiatriområdet drøftes. 2. Der udarbejdes høringssvar vedrørende forslaget til brug ved behandling i Social- og Sundhedsudvalget den 7. april Indstillingen godkendt med disse bemærkninger: Eva Borg orienterede om, at det politisk er blevet besluttet, at de gerne vil drøfte forslaget igen, da der er forskellig praksis i de enkelte kommuner. Derved er bevillingen ikke fast, men skal behandles igen næste år. Anne-Marie Appelgren meddelte, at Forældreforeningen til Handicappede og Danske Handicaporganisationer (DH) ikke er tilfredse med forslagene.

11 Ansøgningen skal allerede ligge der i december og der bør være et svar i januar. Handicaprådet har følgende bemærkninger til høringen: At alle skal have lige muligheder for afholdelse af ferie At der er mulighed for at spare op, så det ikke kun bliver en bevilling, der besluttes år for år. Fremadrettet opfordres der til at tænke gruppen af hjemmeboende ind, da de ofte ikke selv har ressourcer til at søge over anden lovgivning. Drøftelsen genoptages i Handicaprådet efter den politiske behandling. Punkt 9 Revison af Ballerup Kommunes handicappolitik Sagsfremstilling Ballerup Kommunes handicappolitik er udarbejdet i Det er et ønske fra Handicaprådet samt Social- og Sundhedsudvalget, at politikken revideres. Første skridt i denne proces er fremlæggelse af en procesplan for revisionen i Handicaprådet, se bilag. Økonomiske konsekvenser og finansiering Ingen økonomiske konsekvenser Bilag 1 bilag en træffes af Handicaprådet Indstilling Center for Social og Sundhed indstiller, at 1. Procesplan for revision af handicappolitikken drøftes. 2. Der udarbejdes høringssvar ved eventuelle bemærkninger. Sagen blev drøftet

12 Handicaprådet opfordrer til, at Danske Handicaporganisationer (DH) indddrages i processen. Det aftales, at der bookes fællesmøde med Forældreforeningen til Handicappede og DH. Anja Laub Methling sender invitation til formændene. Punkt 10 Årsberetning for 2014 vedrørende magtanvendelser på ældre- og handicapområdet Tidligere behandling Kommunalbestyrelsen den 23. marts 2015 Punkt 10 Indhold Sammendrag Som udgangspunkt kan borgere selv bestemme, om de vil tage imod den hjælp, pleje og omsorg, som kommunen tilbyder. Men serviceloven indeholder et regelsæt, som undtagelsesvis tillader personale at anvende magt over for personer med betydelig og varigt nedsat psykisk funktionsevne, når indgrebet er nødvendigt. Der er hovedsageligt tale om situationer, hvor det er nødvendigt for at undgå personskade. Når der foretages en magtanvendelse, skal dette registreres og indberettes til kommunen. Herefter træffer handlekommunen afgørelse om lovligheden af magtanvendelse. I 2013 var der henholdsvis otte indberetninger på handicapområdet og 19 indberetninger på ældreområdet. I 2014 har der været henholdsvis otte indberetninger på handicapområdet og fem på ældreområdet. Baggrund Sagen har været behandlet i Social- og Sundhedsudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen i marts Magtanvendelse efter serviceloven kan bestå i: Anvendelse af personlig alarm- eller pejlesystemer Etablering af særlige døråbnere Anvendelse af stofseler Fastholdelse for at undgå personskade

13 Fastholdelse af borgeren for at kunne gennemføre personlige hygiejne Tilbageholdelse i boligen Optagelse i særlige botilbud mod borgerens ønske. Ballerup Kommune har pligt til at følge udviklingen i anvendelsen af magt og andre indgreb i den personlige frihed, således at det løbende kan vurderes, om der er behov for faglig og ledelsesmæssig opfølgning. I serviceloven er der desuden krav om, at der en gang årligt forelægges en beretning til Kommunalbestyrelsen om udviklingen på området. Enhver magtanvendelse, som er foretaget af medarbejdere i Ballerup Kommune, skal registreres og indberettes fra tilbuddet til Center for Social og Sundhed og til Socialtilsynet. Har borgeren en anden handlekommune end Ballerup, registreres magtanvendelsen og videresendes til handlekommunen, som behandler sagen. Magtanvendelser foretaget i dag- eller døgntilbud beliggende i andre kommuner, overfor borgere, som Ballerup Kommune er handleansvarlige overfor, sendes til Ballerup Kommune til afgørelse. Et tværfagligt udvalg - Myndighedsgruppen - med repræsentation af fagprofessionelle fra både handicap- og psykiatriområdet samt ældreområdet, behandler den enkelte indberetning og træffer myndighedsafgørelsen. Sagsfremstilling Indberetninger om magtanvendelser foretaget i dag- eller døgntilbud beliggende i andre kommuner, hvor Ballerup Kommune er handleansvarlig for borgeren, er ikke medtaget i nedenstående skema. Der er i alt modtaget 16 indberetninger fra andre kommuner. Skemaet nedenfor omhandler Ballerup Kommunes tilbud. Der er videresendt i alt fire indberetninger om magtanvendelser til anden handlekommune til afgørelse. For årene 2012, 2013 og 2014 fordeler indberetningerne sig som følger: Tilbud På antal borgere På antal borgere Ind- beretninger Ind- beretninger Ind- beretninger På antal borgere

14 Handicapområdet Bofællesskabet Hold-an Vej Bofællesskabet Klakkebjerg Bofællesskabet Egebjerg Bygade Bofællesskabet Sønderhaven Aflastningstilbuddet Torvevej Aktivitets- og samværstilbuddet Krumtappen

15 Opgangsfællesskabet Skolehaven Bo- og behandlingstilbuddet Måløvgård Botilbuddet Rødbo Helhedstilbuddet Stokholtbuen I alt på handicapområdet Ældreområdet Plejecenter Lundehaven Plejecenter Kirstinehaven Plejecenter Lindehaven

16 Plejecenter Rosenhaven Plejecenter Egely Plejecenter Toftehaven Plejecenter Sønderhaven Egen bolig I alt på ældreområdet På handicapområdet er antallet af magtanvendelser uændret fra 2013 til 2014, idet der kun er modtaget otte indberetninger vedrørende fem forskellige personer i På ældreområdet var der et højt antal magtanvendelser i 2012, nemlig 34. Dette høje antal skyldtes bl.a. særlige forhold omkring en enkelt, meget dement beboer, på et af plejecentrene. For at søge at nedbringe antallet af indberetninger, blev der i 2013 og 2014 arbejdet målrettet med opfølgning og vejledning, lokalt på plejecentret, hver gang der blev modtaget en indberetning om magtanvendelse. Ligesom der har været større fokus på at inddrage demensvejledernes kompetencer til at forebygge magtanvendelser. Dette arbejde har båret frugt, og antallet af indberetninger faldt til 19 i 2013, og til 5 i For at sikre det fortsatte fokus på området, overvejes det, om magtanvendelse og forebyggende tiltag kunne være et fokusområde for tilsynet i 2015.

17 Det er ikke et mål at nedbringe antallet af magtanvendelser til nul, idet magtanvendelser kan være nødvendige af hensyn til borgerens situation. Det er afgørende, at episoderne indberettes og drøftes i personalegruppen. Målet er at forebygge disse hændelser, og her er medarbejdernes viden og kompetencer afgørende. Økonomiske konsekvenser og finansiering Ingen økonomiske konsekvenser Bilag 0 bilag en træffes af Handicaprådet Indstilling Center for Social og Sundhed indstiller, at 1. Orientering om årsberetning for 2014 vedrørende magtanvendelser på ældre- og handicapområdet tages til efterretning. Taget til efterretning Handicaprådet opfordrer til, at personalet uddannes i nænsom nødværge eller forbyggelse af vold. Punkt 11 Omprioriteringspulje til budget 2016 Tidligere behandling Økonomiudvalget den 20. januar 2015 Punkt 4 Sagsfremstilling Økonomiudvalget godkendte på mødet den 20. januar 2015 formålet med omprioriteringspuljen, modeller for tilvejebringelse af omprioriteringspuljen, tidsforløbet for tilvejebringelse, samt størrelsen på omprioriteringspuljen. Der er igangsat en proces hvor ledere, medarbejdere, fagudvalg og høringsberettigede er opfordret til at fremsende forslag til tilvejebringelse og anvendelse af omprioriteringspuljen til

18 budget Der er mulighed for at fremsende forslag frem til 10. april Forslagene skal samlet set bidrage til, at der skabes en omprioriteringspulje på i alt 25 mio. kr. Økonomiske konsekvenser og finansiering Ingen økonomiske konsekvenser Bilag 3 bilag en træffes af Handicaprådet Indstilling Center for Social og Sundhed indstiller, at 1. Der udarbejdes forslag til omprioriteringspuljen. Det foreslås, at der etableres botræningstilbud, da det vil give øget livskvalitet for den enkelte borger og give en besparelse på langt sigt. Der opfordres til udbygning af Torvevej med tilbud for unge, i stedet for brug af Lundø i Gentofte. Punkt 12 Eventuelt 1. Annette Loop ønsker at drøfte høringer, herunder de korte høringsfrister, herunder Handicaprådets funktion på næste møde. Taget til efterretning