Valg af tilbudsgiver - LUKKET SAG

Transkript

1 Valg af tilbudsgiver - LUKKET SAG J.nr.: G01 Sagsnr.: 15/418 BESLUTNING: BY-, ERHVERVS- OG PLANUDVALGET DEN A, C, I og V anbefaler at tilbudsgiver 1, Lind og Risør vælges. For stemte: 6 (A+C+ I+O+V) Imod stemte: 1 (T) Undlod at stemme: Anbefales over for ØU/KB. Protokoltilføjelse fra Liste T: Liste T finder, at det valgte tilbud ikke lever op til udbuddet krav om kvalitet i arkitekturen og til sammenhængen med den omgivende natur. Endvidere vil for få af beboelserne få glæde af udsigten til vandet. BESLUTNING: ØKONOMIUDVALGET DEN Anbefaling fra BEPU: For stemte: Imod stemte: 5 (A+C+O+V) 1 (T) Undlod at stemme: 1 (L) Anbefales over for KB Protokoltilføjelse fra Liste T: Liste T finder ikke, at det valgte tilbud lever op til udbuddets primære krav om høj arkitektonisk kvalitet. Disponeringen medfører begrænsede fællesarealer og begrænsede muligheder for færdsel gennem bebyggelsen. Frontbebyggelsen fremtræder som en barriere og der er meget begrænset visuel kontakt til strandengene ved færdsel bag frontbebyggelsen. Ligeledes er adgangen fra bagland til strandenge begrænset til to stiforbindelser. Ole K. Svendsen (A) var indkaldt som stedfortræder for Allan Holst (A) BESLUTNING: KOMMUNALBESTYRELSEN LUKKET DEN Anbefaling fra ØU: For stemte: Imod stemte: 11 (A+C+I+O+V) 3 (T) Undlod at stemme: 1 (L) Godkendt. Kommunalbestyrelsen Lukket den 26. marts - Kl. 17:00 1

2 Protokoltilføjelse fra Liste T: Liste T finder ikke, at det valgte tilbud lever op til udbuddets primære krav om høj arkitektonisk kvalitet. Disponeringen medfører begrænsede fællesarealer og begrænsede muligheder for færdsel gennem bebyggelsen. Frontbebyggelsen fremtræder som en barriere og der er meget begrænset visuel kontakt til strandengene ved færdsel bag frontbebyggelsen. Ligeledes er adgangen fra bagland til strandenge begrænset til to stiforbindelser. ANBEFALING: Administrationen anbefaler, at kommunalbestyrelsen vælger ét af de indkomne tilbud. SAGSFREMSTILLING: Fristen for afgivelse af tilbud på køb af grunden ved Vierdiget udløb den 20. februar, og der er afgivet seks tilbud. Tilbudsgiver Tilbudssum (inkl. moms) Forbehold/ fravigelser 1. Lind & Risør ( ) Nej 2. Blue ( ) Ja Development 3. KONTIKI Holding ApS ( ) Nej 4. Dragør ( ) Nej Strandhuse ApS 5. Dragør ( ) Nej Strandpark ApS 6. INNOVATER A/S ( ) Ja 7. Fenero Capital Ingen tilbudssum Ja I bilaget Sammenfatning og vurdering af skitseforslag i tilknytning til 6 købstilbud er bebyggelsesforslagene i de enkelte tilbud gennemgået af administrationen, og der henvises hertil for en nærmere gennemgang. Det komplette tegningsmateriale fremgår af de enkelte tilbud, som udsendes som bilag. Salg til andre end højestbydende I udbudsmaterialet er det anført, at Dragør Kommune ud over den tilbudte købesum også vil lægge vægt på: At byggeriet har høj arkitektonisk kvalitet At bebyggelsen skal tilpasses kystlandskabet og den eksisterende bebyggelse ved, at den maksimale bygningshøjde svarer til højden på bebyggelserne i nærområdet, og at bebyggelsens profil respekterer den nuværende byrand At der primært sikres gode udsigtsforhold for såvel den planlagte bebyggelse som den omgivende eksisterende boligbebyggelse Det fremgår af bekendtgørelse om offentligt udbud ved salg af kommunens faste ejendomme 6, stk. 2, at salg til en tilbudsgiver, der Kommunalbestyrelsen Lukket den 26. marts - Kl. 17:00 2

3 ikke har afgivet det højeste købstilbud, kan ske, såfremt der herved varetages en saglig, kommunal interesse. Efter tilsynsmyndighedens praksis antages det, at kommuner efter kommunalfuldmagtsreglerne kan varetage byplanmæssige formål, herunder sikre bygninger en bestemt arkitektonisk fremtræden i bybilledet. I forbindelse med byplanmæssige formål kan kommuner tillige fremme en lovlig kommunal interesse i et æstetisk bybillede. Det vil således være lovligt at vælge en tilbudsgiver, som ikke har afgivet det højeste bud, men hvor tilbuddet eksempelvis i forhold til nærområdet og byranden/bybilledet har en højere arkitektonisk værdi. Valg af tilbud med forbehold Det fremgår af udbudsmaterialet, at tilbud skal være ubetinget og uden forbehold ud over de i udbudsvilkårene nævnte, og at tilbud, der ikke overholder disse retningslinjer, ikke vil komme i betragtning. Kravet om offentligt udbud indebærer, at kommunen er afskåret fra at acceptere købstilbud, der bortset fra uvæsentlige afvigelser ikke opfylder de krav, der er stillet i udbudsbetingelserne. Kommunen er dog altid berettiget til at tage kontakt med en tilbudsgiver med henblik på en afklaring af indholdet af det afgivne købstilbud, herunder uddybning af vilkår eller forbehold, blandt andet for herved at kunne vurdere den økonomiske rækkevidde af disse. Tilbud 2 og 6 indeholder forbehold/fravigelser i forhold til udbudsmaterialet. De konkrete forbehold/fravigelser er beskrevet af EDC og er vedlagt som bilag. Eksempelvis mangler tilbudsgiver 2 finansiering og stiller krav om, at lokalplanen er endelig godkendt den 22. december, hvilket ikke er i overensstemmelse med udbudsmaterialet. Tilbudsgiver 6 har blandt andet taget forbehold for opnåelse af endelig finansiering i købers finansieringsinstitut, hvor projektet har været forhåndspræsenteret. Hvis kommunalbestyrelsen ønsker at vælge én af disse tilbudsgivere, skal diverse forbehold/fravigelser forhandles væk, således at de to tilbudsgivere ikke stilles bedre end de øvrige tilbudsgivere. Det er imidlertid en betingelse for optagelse af forhandlinger med tilbudsgivere, at der rettes henvendelse til samtlige tilbudsgivere med henblik på, at disse kan afgive nye tilbud. Kommunen vil dog ikke være forpligtet til at rette henvendelse til tilbudsgivere, der har afgivet købstilbud, der på grund af vilkår, forbehold m.v. på forhånd må vurderes som helt uacceptable for kommunen. Kun i denne særlige situation kan princippet om, at der skal rettes henvendelse til samtlige tilbudsgivere, fraviges. En henvendelse fra kommunen til tilbudsgiverne med anmodning om et bedre købstilbud har som udgangspunkt den privatretlige konsekvens, at tilbudsgiverne ikke længere er bundet af deres tilbud som dermed er bortfaldet. Valg af tilbudsgiver med det højeste købstilbud Kommunalbestyrelsen Lukket den 26. marts - Kl. 17:00 3

4 Hvis kommunalbestyrelsen ønsker at antage det højeste købstilbud, vil kommunen kunne forhandle alene med den pågældende tilbudsgiver med henblik på at opnå en højere pris eller eksempelvis en anden disponering af bebyggelsen. Hvis kommunen vælger at optage forhandling med den tilbudsgiver, som har afgivet det højeste købstilbud, gælder der det samme som beskrevet i situationen oven over, nemlig at tilbudsgiver ikke længere er bundet af sit tilbud. Hvis kommunalbestyrelsen ønsker at vælge det højeste købstilbud og ikke risikere at tilbudsgiver trækker sit tilbud, skal kommunalbestyrelsen blot acceptere tilbuddet i den afgivne form. LOVE/REGLER: Tavshedspligt omkring de indkomne tilbud Det fremgår af udbudsbekendtgørelsens 4, at købstilbud skal være skriftlige, og at indkomne købstilbud er fortrolige, indtil salg har fundet sted. Når salg har fundet sted, finder reglerne i offentlighedsloven og forvaltningsloven anvendelse på spørgsmålet om, hvorvidt købstilbud og den indgåede aftale er undergivet aktindsigt. Efter forvaltningslovens 27, stk. 4, nr. 3, kan væsentlige hensyn til det offentliges økonomiske interesser, herunder udførelse af det offentliges forretningsvirksomhed begrunde tavshedspligt. Bestemmelsen omfatter blandt andet oplysninger om indgåelse af enkeltstående kontrakter med hensyn til indkomne tilbud om køb og salg af fast ejendom. Administrationen vurderer den konkrete sag således: Senest den 1. april skal tilbudsgiver stille uigenkaldelig anfordringsgaranti svarende til 20 % af budsummen inkl. moms til sikkerhed for tilbudsgivers opfyldelse af sine forpligtelser over for Dragør Kommune. Fra perioden 1. april til 15. april har den vindende tilbudsgiver tilladelse til at foretage byggeteknisk gennemgang samt foretage geoteknisk undersøgelse af jordbundsforholdene. Tilbudsgivers eventuelle indsigelser i forhold til jordbundsforhold og bygningsgennemgang m.v. skal skriftligt meddeles kommunen senest den 1. maj, efter dette tidspunkt kan der ikke rejses krav fra tilbudsgivers side. Kommunen er berettiget til inden den 1. juni over for tilbudsgiver (for et krav fremsat inden den 1. maj ) at indlede forhandlinger om hel eller delvis skadesløsholdelse for den del af udgifterne til ekstrafundering som overstiger kr. ex. moms. Dette gælder også udbedring af miljøforhold/jordforurening og bortskaffelse af asbest, pcb m.v. Opnås der ikke enighed bortfalder handlen. Der er ikke sat dato på en færdiggørelse af ovennævnte forhandlinger, men det vurderes at være Kommunalbestyrelsen Lukket den 26. marts - Kl. 17:00 4

5 afgørende for kommunens forhandlingsposition, at den vindende tilbudsgiver ikke kender de øvrige indkomne tilbud, herunder specielt de konkrete tilbudssummer. Når anfordringsgarantien er stillet korrekt og eventuelle forhandlinger om hel eller delvis skadesløsholdelse er overstået, kan der ske offentliggørelse af det vindende tilbud i sin helhed, herunder købesummen. Med hensyn til de øvrige tilbud, er det administrationens vurdering, at en offentliggørelse vil kunne skade kommunens forhandlingsposition eksempelvis i forbindelse med udarbejdelse af lokalplanen, som skal foregå i et samarbejde med køber. Formelt er der gennemført et salg af ejendommen så snart kommunen afgiver betinget accept til en tilbudsgiver, men da der i handelen fortsat er forhold, som skal falde helt på plads, har det efter administrationens opfattelse stadig væsentlig betydning for kommunes økonomiske interesser, at de øvrige indkomne tilbud ikke kommer til offentlighedens kendskab. Når lokalplanen er vedtaget og kommunen har modtaget den kontante købesum, kan handelen betragtes som endeligt afsluttet. Først fra dette tidspunkt af bør de øvrige indkomne tilbud være genstand for en offentliggørelse. BESLUTNINGSPROCES: Ekstraordinært møde i By-, Erhvervs- og Planudvalget den 17. marts Økonomiudvalget den 19. marts Kommunalbestyrelsen den 26. marts BILAG: 1 Lukket Nr. 1 Lind & Risør.pdf 2632/15 2 Lukket Nr. 2 BLUE Development.pdf 2633/15 3 Lukket Nr. 3 KONTIKI Holding.pdf 2634/15 4 Lukket Nr. 4 Dragør Strandhuse.pdf 2635/15 5 Lukket Nr. 5 Dragør Strandpark.pdf 2636/15 6 Lukket Nr. 6 INNOVATER.pdf 2637/15 7 Lukket Oversigt fra EDC - indkomne tilbud med og uden 3032/15 forbehold 8 Lukket Sammenfatning og vurdering af skitseforslag 2999/15 9 Lukket Notat om tavshedspligt omkring de indkomne tilbud på Vierdiget.docx 3687/15 Kommunalbestyrelsen Lukket den 26. marts - Kl. 17:00 5