Indkaldelse af ideer og forslag

Transkript

1 Indkaldelse af ideer og forslag VVM-redegørelse for Vådområdeprojekt i Simested Å mellem Hannerup og Simested Bro Den 19. marts 2015

2 Hvad er VVM? Forkortelsen VVM (Vurderinger af Virkninger på Miljøet) står for vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet. VVM-reglerne for anlæg på land fremgår af Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 6. november Reglerne i bekendtgørelsen skal sikre, at bygge- og anlægsprojekter, der må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, kun kan realiseres med baggrund i en såkaldt VVM-redegørelse. VVM-redegørelsen skal belyse, beskrive og vurdere anlæggets direkte og indirekte virkninger på miljøet, herunder virkninger på: - Mennesker, fauna og flora - Jordbund, vand, luft, klima og landskab - Materielle goder og kulturarv - Samspillet mellem disse faktorer Redegørelsen giver en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøkonsekvenser, som kan danne grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige beslutning om projektets gennemførelse. Formålet med VVM-redegørelsen er at give det bedst mulige grundlag for såvel en offentlig debat som VVM-myndighedens endelige beslutning om, hvorvidt der skal gives tilladelse til projektets realisering. Læs mere om miljøvurderinger og VVM på 1

3 Kolofon Titel: Indkaldelse af ideer og forslag: VVMredegørelse for Vådområdeprojekt i Simested Å mellem Hannerup og Simested Bro Emneord: Naturgenopretning, vådområde, Simested Å Udgiver: Naturstyrelsen, Tværgående Planlægning Forfatter: Naturstyrelsen Sprog: Dansk År: 2015 URL: ISBN nr. elektronisk version: Udgiverkategori: Statslig Må citeres med kildeangivelse. 2

4 Indholdsfortegnelse Hvad er VVM?... 1 Kolofon... 2 Indholdsfortegnelse Vådområdeprojekt i Simested Å Indledning Myndighedsbehandling Hvad går projektet ud på? Projektbeskrivelse Miljøpåvirkninger Det videre forløb Idefase Orienteringsmøde

5 1 Vådområdeprojekt i Simested Å 1.1 Indledning Vesthimmerlands Kommune ønsker at etablere et kommunalt vådområde i Simested Å på strækningen fra Simested Bro til Abildvad Bro. Samtidig ønsker Naturstyrelsen Himmerland at etablere et statsligt vådområde i Simested Å på strækningen fra Abildvad Bro til Hannerup. Det samlede projektområde på godt 400 ha strækker sig over tre kommuner, nemlig Vesthimmerlands Kommune, Mariagerfjord Kommune og Rebild Kommune. Figur 1 - Projektområde: Vesthimmerlands Kommune er bygherre på det vestlige delprojekt (rød signatur og Naturstyrelsen Himmerland er bygherre på det østlige delprojekt (grøn signatur) Der er i 2012 udarbejdet en samlet Teknisk-Biologisk forundersøgelse og en samlet ejendomsmæssig forundersøgelse for de to delprojekter. NaturErhvervstyrelsen har i 2014 givet tilsagn til realisering af de to delprojekter og jordfordelingen er for begge delprojekter påbegyndt i foråret Delprojekterne er økonomisk uafhængige og kan gennemføres hver for sig. 1.2 Myndighedsbehandling VVM anmeldelsen er indgivet i henhold til 2 i VVM-bekendtgørelse nr af 6.november 2014, om visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet i medfør af lov om planlægning. Naturstyrelsen - Tværgående Planlægning er VVM- 4

6 myndighed og forestår VVM-processen. På baggrund af anmeldelsen har Naturstyrelsen Tværgående Planlægning - vurderet, at de to delprojekter er omfattet af VVM bekendtgørelsens bilag 1, punkt 15. De to delprojekterne indebærer en samlet generel vandstandshævning for et område på i alt ca. 400 ha og er dermed VVM-pligtig. VVM-pligten indebærer, at ingen af de to delprojekter kan realiseres, før der er udarbejdet én samlet Vurdering af Virkninger på Miljøet (VVM) som dækker begge delprojekter. I henhold til VVM bekendtgørelsens 11 stk. 3 varetager Naturstyrelsen - Tværgående Planlægning - kommunalbestyrelsens opgaver og beføjelser for hele anlægget, uanset om styrelsen i henhold til anden lovgivning kun skal varetage opgaverne og beføjelserne for dele af anlægget. Forud for udarbejdelse af VVM-redegørelsen indkaldes der til ideer og forslag til det videre arbejde. Det kan f.eks. være forslag til alternative løsninger og ideer til hvilke miljøpåvirkninger, der skal tillægges særlig vægt i VVM-redegørelsen. Berørte myndigheder vil ligeledes blive hørt med hensyn til indholdet i de undersøgelser, der bør laves i forbindelse med VVM-redegørelsen for projektet. Med denne folder indkalder Naturstyrelsen Tværgående Planlægning til idéer og forslag til brug for den videre planlægning. Fristen for at indsende idéer og forslag er den 16. april Figur 2 - Simested Å ved Simested Bro 5

7 2 Hvad går projektet ud på? 2.1 Projektbeskrivelse Der er i Vandplan for Limfjorden opstillet krav til hvilken indsats der skal gennemføres for at opfylde målene i EU s Vandrammedirektiv om god tilstand i alle vandområder. Et af kravene i Vandplanen er at udledningen af kvælstof til Limfjorden skal reduceres med 415 tons pr. år ved etablering af vådområder. Indsatsen i vandplanerne har været i offentlig høring og planer, virkemidler m.m. har været igennem en Strategisk Miljøvurdering (SMV). Yderligere oplysninger om vandplanerne kan findes på følgende link: Den strategiske Miljøvurdering findes på For at leve op til kravet i vandplanen har Vesthimmerland Kommune (i samarbejde med Mariagerfjord Kommune) udarbejdet et forslag til et kommunalt vådområde projekt i Simested Å på ca. 200 ha, som strækker sig fra Simested Bro til Abildvad Bro. Figur 3 - ProjektarealVest, nuværende afvanding sommer. (Mørk blå = sø, Lys blå = sump, Lys grøn = våd eng, Mørk grøn = fugtig eng og brun = tør eng. Gul streg er projektgrænsen, og lilla streg er det nye vandløbstracé). 6

8 Regeringen vedtog i finansloven for 2012, at der som supplement til den kommunale indsats skulle laves en statslig vådområde indsats. Naturstyrelsen Himmerland (i samarbejde med Mariagerfjord Kommune og Rebild Kommune) har i den forbindelse udarbejdet et forslag til vådområdeprojekt i Simested Å på ca. 200 ha fra Abildvad Bro til Hannerup. Figur 4 - ProjektarealØst, nuværende afvanding sommer. (Mørk blå = sø, Lys blå = sump, Lys grøn = våd eng, Mørk grøn = fugtig eng og brun = tør eng. Gul streg er projektgrænsen, og lilla streg er det nye vandløbstracé). Projektet er prioriterede ud fra en liste med mulige projekter med henblik på at gennemføre en omkostningseffektiv implementering af vandplanerne. Projektet skal således have en forventet kvælstoffjernelse på 113 kgn/ha samt en omkostningseffektivitet på maksimalt 866 kr. pr. kilo fjernet kvælstof. Projektet finansieres af EU s Landdistriktsprogram. Det er i den sammenhæng kun muligt at anvende ressourcer til projektering, anlæg samt jordfordeling i projekterne. Gennemførsel af projektet kræver at der indgås frivillige aftaler med lodsejerne om arealerne i projektområdet. Lodsejerne deltager i en jordfordeling hvor de har mulighed for at sælge eller bytte jord indenfor projektområdet. Lodsejerne kan desuden kompenseres for tilstandsændringen ved en 20-årig fastholdelse af landbrugsstøtten. Projektgrænsen er fastsat som det konkrete påvirkningsområde for de to projekterne som er resultatet af forundersøgelsens projektforslag. Der kan som følge af 7

9 de indkomne høringssvar ske en revision af projektområdet i det videre arbejde med VVM-redegørelsen. Der er i den teknisk biologiske forundersøgelse beskrevet 2 forskellige scenarier. Udgangspunktet for VVM anmeldelsen er scenarie 1 med den tilføjelse som er beskrevet i den supplerende forundersøgelse. Vådområdeprojektet går ud på at skabe en generel/permanent hævning af vandspejlet i Simested Å på en 13 km lang strækning af hovedløbet samt på de nedstrøms dele af Snæbum Bæk, Torsdal Bæk og Hverrestrup Bæk. Dræn og grøfter i projektområdet sløjfes/omlægges hvor det er muligt, uden påvirkninger uden for projektområdet. Mere detaljeret vil projektet medføre at følgende aktiviteter gennemføres: I Simested Å reetableres 20 tidligere slyngninger hvorved vandløbets længde øges fra 10,5 km til 13 km. I det østlige område reduceres den gennemsnitlige fald fra 0,8 til 0,7 mens det i det vestlige område reduceres fra 0,4 til 0,3. Vandløbets bund projekteres i ca. sammen niveau som det eksisterende vandløb. Vandstandshævningen fremkommer ved, at vandløbet bliver længere, samt ved ændret grødeskæring. Projektforslaget forudsætter at grødeskæring ophører i både Simested Å og i tilløbene inden for projektområdet. Vandstandshævningen i den østlige del af området forventes at ligge på 5-15 cm stigende til cm omkring Abildvad Bro. Vandstanden i det vestlige område forventes at ligge på cm. Hverrestrup Bæk genslynges på en 588 meter lang strækning fra udløbet i Simested å og opstrøms. Vandløbet forlænges derved med 110 meter. Gensnoningen omfatter kun denne del af vandløbet da et øget vandstand længere opstrøms vurderes at kunne have negativ indflydelse på værdifulde naturområder. Torsdals Bæk genslynges på en 320 meter lang strækning fra udløbet i Simested Å til Abildvad Bro. Vandløbet forlænges derved med 83 meter. Snæbum Bæk genslynges på en 570 meter lang strækning fra udløbet i Simested Å og op til Hvilsomvej. Vandløbet forlænges derved med 61 meter. Dræn og grøfter indenfor projektområdet sløjfes som udgangspunkt. Afledning af vand fra dræn og grøfter på terræn er et af de mest effektive virkemidler til fjernelse af kvælstof. Sløjfning af dræn og grøfter skal dog foregå således at der ikke sker en ændring af afvandingstilstanden udenfor projektgrænsen. Det kan på baggrund af en konkret vurdering være nødvendigt at bevare nogle grøfter helt eller delvist. Dræn der afvander områder uden for projektgrænsen afbrydes og ledes til terræn i projektområdet, 8

10 hvor de topografiske forhold tillader det. Der må ikke være en påvirkning udenfor projektområdet. Projektet omfatter bl.a. lukning af Boldrup Kanal og den mindre ikke navngivne grøft som forløber fra det nedlagte Boldrup Dambrug til udløb i Simested Å. Projektet omfatter ikke lukning af Afløb fra Hvilsom da den supplerende forundersøgelse viste at det ville have en væsentlig negativ indflydelse på et rigkær med høj botanisk værdi ved Dyngen. Forventet effekt af vådområderne Ved at hæve vandstanden i et område, skabes gode muligheder for at fjerne kvælstof. Det sker ved, at bakterier omdanner den kvælstof, der er bundet i vandet som nitrat til frit kvælstof som frigives til luften. Den forøgede kvælstoffjernelse vil ske som følge af hyppigere oversvømmelser fra vandløbene men også ved at vandet fra det nærmeste opland ledes gennem engene. Yderligere vil den ændrede anvendelse af området medføre en reduktion i tilførslen af kvælstof. I nedenstående tabel er den samlede effekt af projektet præsenteret. Kvælstoffjernelse Projektområde Vest Projektområde Øst Projektareal, ha N-fjernelse ved oversvømmelse med åvand, ton/år N-fjernelse ved gennemsivning i engarealer, ton/år 1,2 1,1 11,5 19,6 N-reduktion ved ændret arealanvendelse 2,6 4,0 N-fjernelse i alt, ton/år 15,3 24,6 N-fjernelse, kg/ha/år Miljøpåvirkninger Miljøpåvirkninger vil foregå i både anlægsfasen og når projektet er gennemført (driftsfasen). Anlægsfasen Den største miljøpåvirkning i forbindelse med anlægsarbejdet er udgravning af det nye forløb af Simested Å. Der skal flyttes ca m 3 jord. Det tilsigtes, at jorden som udgangspunkt opgraves og indbygges enten i det eksisterende vandløbsprofil eller udplaneres på nærliggende terræn, hvor det er muligt i forhold til arealbindinger og vådområdeafgrænsningen. Gravearbejdet foregår mod strømretningen så afledningen af vand fra de opstrømsliggende arealer kan ske gennem det eksisterende forløb. Gravearbejdet 9

11 påregnes at foregå fra begge sider af åen, således at transportafstanden fra opgravningssteder til udlægningsarealer og indbygningsområder minimeres. Der vil være en risiko for øget materialetransport i forbindelse med anlægsfasen. Denne miljøpåvirkning minimeres gennem etablering af sandfang som tømmes indtil det nye vandløbsforløb har stabiliseret sig. Driftsfasen Vandstande Projektet vil have betydning for vandstanden i projektområdet. Den største påvirkning vil være i sommermiddelvandstanden som følge af ophør af grødeskæring. Vandstandshævningen om sommeren i den østlige del af området forventes at ligge på 5-15 cm stigende til cm omkring Abildvad Bro. Vandstanden i det vestlige område forventes at ligge på cm. Afvandingsmæssige forhold Der er i projektområdet 95 lodsejere med i alt 103 ejendomme. Det meste af projektområdet er ret intensivt udnyttet til afgræsning eller slet, men der er dog nogle arealer der ikke udnyttes. Tidligere tørvegrave og arealer, der ikke har været udnyttet gennem en længere årrække, er hovedsagelig tilgroet med pil. De fremtidige afvandingsmæssige forhold af projektforslaget er vist i nedenstående figurer samt i kortbilaget. Figur 5 ProjektarealVest, fremtidig afvanding sommer. (Mørk blå = sø, Lys blå = sump, Lys grøn = våd eng, Mørk grøn = fugtig eng og brun = tør eng. Gul streg er projektgrænsen, og lillas streg er det nye vandløbstracé). 10

12 Figur 6 - ProjektarealØst fremtidig, afvanding sommer. (Mørk blå = sø, Lys blå = sump, Lys grøn = våd eng, Mørk grøn = fugtig eng og brun = tør eng. Gul streg er projektgrænsen, og lilla streg er det nye vandløbstracé). Fosfor Der er ved nogle vådområdeprojekter en risiko for en øget udledning af fosfor. Der er i forbindelse med forundersøgelsen udtaget jordprøver for at belyse risikoen nærmere. Forundersøgelsen viser, at der vil være en fosforfjernelse ved projektet på i størrelsesorden 2,5 tons fosfor. Projektet har således en positiv effekt på udledningen af fosfor til nedstrøms-liggende vandområder. Okker Forundersøgelsen viser at der ikke er risiko for øget okkerudledninger Sandvandring Der er i projektområdet problemer med sandvandring i vandløbet. Projektet forventes at reducere sandvandringen gennem en væsentlig forbedring af de fysiske forhold i vandløbene, idet vandløbene i fremtiden fremstår som naturligt mæandrerende vandløb med et naturligt skifte mellem dybe partier i svingene og lige strækninger med lavere vanddybde. Ved at lægge vandløbene tilbage i det gamle løb forventes det at en eventuel tidligere grusbund igen bliver fritlagt. Lukning af dræn og grøfter forventes desuden at reducere sandvandringen betydeligt. 11

13 Vandløbskvalitet De forbedrede fysiske forhold i vandløbene vil resultere i en forbedret vandløbskvalitet til gavn for både planter, smådyr og fiskebestanden Fisk Den øgede vandløbsstrækning med en større fysisk variation, reduceret sandvandring og stærkt forbedrede gydemuligheder forventet at have en positiv påvirkning på fiskebestanden. Der vil i VVM-redegørelsen være særlig fokus på at belyse iltforholdene i Simested Å i relation til ophør af grødeskæring, faldforholdene og reetablering af de tidligere snoninger. Naturværdier Kommunerne har kortlagt de botanisk interessante områder i projektområdet i forbindelse med forundersøgelsen. Naturværdierne indenfor projektområdet er stærkt begrænsede og projektforslag er tilpasset så det ikke påvirker de interessante områder. Der er dog langs projektområdet en række interessante botanisk lokaliteter som der skal tages hensyn til ved en evt. udvidelse af projektområdet. Bilag IV arter De registrerede bilag IV arter, spidssnudet frø og odder, forventes at få bedre levemuligheder ved gennemførsel af projektet. Det samme gælder flagermus, der også fremover vil have gode fødesøgningsmuligheder over ådalen. Der vurderes således ikke at være konflikter i forhold til Habitatdirektivet bilag IV-arter. Tekniske Anlæg Der er ingen ejendomme der bliver påvirket af projektet. Der er en række broer, veje og forsyningsledninger der skal tages hensyn til ved etableringen. Behovet for at udføre særlige sikringsforanstaltninger vurderes at være ringe. Arkæologi Nordjyllands Historiske Museum og Vesthimmerlands Museum vurderer, at der er en betydelig risiko for forekomst af ukendt fortidsminder i projektområdet. 12

14 3 Det videre forløb 3.1 Idefase Inden VVM-redegørelsen bliver udarbejdet, indkaldes ideer og forslag til det videre arbejde. Naturstyrelsen Tværgående Planlægning - vil gerne have input fra borgere, foreninger, organisationer, virksomheder og berørte myndigheder, om hvilke miljøforhold, der er vigtige at undersøge i forbindelse med udarbejdelsen af VVMredegørelsen for vådområde projektet i Simested Å. Herunder om der er miljøforhold, der ikke er nævnt i afsnittet 2.2. miljøpåvirkninger. Når idéfasen er afsluttet, vil Naturstyrelsen Tværgående Planlægning - fastlægge, hvilke emner, der skal undersøges og beskrives i VVM-redegørelsen. VVMredegørelsen skal indeholde en samlet beskrivelse af hele projektet og påvise, beskrive og vurdere påvirkningen på miljøet. Herudover skal der gennemføres en vurdering af projektets mulige kumulative effekter i forhold til andre eksisterende eller planlagte anlæg i området. VVM-redegørelsen vil desuden vurdere eventuelle alternativer. VVM redegørelsen sendes i offentlig høring i mindst 8 uger og på baggrund af denne høring træffer Naturstyrelsen Tværgående Planlægning - en afgørelse. Hvis VVM vurderingen munder ud i en afgørelse om, at projektet kan gennemføres, kan kommunerne behandle projektet efter vandløbsloven, naturbeskyttelsesloven m.m. Skal projektet gennemføres, forudsætter det udover en VVM-tilladelse bl.a.: at der kan opnås frivillige aftaler med de berørte lodsejere at projektet godkendes af kommunerne efter den relevante lovgivning at projektet er indenfor rammen af realiseringstilsagnet fra NaturErhvervstyrelsen og at projektet er indenfor rammen m.h.t omkostningseffektivitet. Tidsplan for projektet Såfremt diverse tilladelser foreligger forventes anlægsarbejdet igangsat i sensommeren 2016 og strække sig over ca. 6 måneder. 13

15 3.2 Orienteringsmøde I forbindelse med indkaldelse af ideer og forslag arrangerer Vesthimmerlands Kommune og Naturstyrelsen Himmerland et borgermøde den 25. marts 2015 på Simested Kro, Boldrupvej 75, 9620 Aalestrup kl til kl Yderligere oplysninger om projektet og orienteringsmøde kan fås hos: Vesthimmerlands Kommune Projektleder Carl Erik Bruntze Tlf Naturstyrelsen Himmerland Projektleder Jørgen Bidstrup Tlf Yderligere oplysninger om VVM-processen kan får hos: Naturstyrelsen Tværgående Planlægning Tobias von Platen-Hallermund tovpl@nst.dk Tlf

16 VVM for vådområdeprojekt i Simested Å Ideer og forslag kan frem til d. 16. april 2015 sendes til nst@nst.dk eller almindelig post til: Miljøministeriet Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø Anfør venligst: VVM-redegørelse for vådområdeprojekt i Simested Å, J.nr. NST Naturstyrelsen Haraldsgade København