Notat. Kommissorium Frivillighedscenter

Transkript

1 Notat Dato Skrevet af Journal nr. 2. juni 2014 Tina Jørgensen Kommissorium Frivillighedscenter Baggrund I forbindelse med budget 2014 er det besluttet, at sætte fokus på udviklingen af det frivillige arbejde i Stevns Kommune. Der er således bevilget kr. årligt i tre år for at skabe de fornødne rammer om den ønskede udvikling. De afsatte ressourcer skal bl.a. anvendes til at ansætte en frivillighedskoordinator. I forbindelse med budget 2014 besluttede Kommunalbestyrelsen at gøre firvillighedsområdet til ét af flere fokusområder: En styrket frivilligindsats Frivilligindsatsen omfatter både det frivillige sociale arbejde samt kultur- og fritidstilbud. I Stevns ønsker vi flere frivillige. Og de frivillige skal også sikres bedre mulighed for at kunne indgå i den samlede opgaveløsning på velfærdsområderne. I 2014 skal vi derfor i ligeværdighed og gensidig respekt udvikle samarbejdet med borgere, frivillige, organisationer, foreninger og virksomheder. Vi skal se efter nye samarbejdsmodeller og teknologier. Ikke som en spareøvelse, men for at få aktiveret de mange resurser, der er i vore lokale samfund, og for at understøtte Visionsprojekt Stevns Kommune Postboks Store Heddinge Social, sundhed & ældre Bjælkerupvej Store Heddinge Telefon: Fax: sundhed@stevns.dk Find åbnings- og telefontider på CVR-nr.: Bank: Frivillighedsområdet er ligesom fx sundhedsområdet kendetegnet ved at være en indsats, der går på tværs af den kommunale organisering, på tværs af generationer og ofte på tværs af kommunens geografi. Det tværgående perspektiv skal fra starten forankres så bredt som muligt for at sikre inddragelse af alle relevante nøglepersoner både blandt frivillige, politikere og i administrationen. Borgerne i Stevns Kommune har en stærk kultur i forhold til at levere frivilligt arbejde, både i forhold til de mange foreninger, et aktivt kulturliv, folkeoplysende aktiviteter, livet i landsbysamfundene og i hastig vækst er frivillige indsatser på velfærdsområdet. Med den tre-årige bevilling er der skabt en økonomisk ramme til et projekt, der skal etablere og udvikle Stevns Kommunes første frivillighedscenter. Formålet med frivillighedscenteret er at skabe bedre forudsætninger for forsat udvikling af de mange frivillige initiativer, udvikle nye initiativer samt skabe koordinering og sammenhæng, der hvor det giver mening. Side 1/5

2 Særligt de mange små foreninger og frivillige initiativer efterspørger fx støtte til administration og organisering, ligesom der i stigende grad efterspørges gode værktøjer til at matche frivillige med relevant frivilligt arbejde. Et andet væsentligt formål med den tre-årige projektperiode er, at der gives tid til at skabe et fundament for frivillighedscenter, hvor den daglige ledelse af frivillighedscenteret varetages i et samarbejde mellem de mange frivillige interessenter og organisationer. Når projektet afsluttes efter tre år skal den daglige ledelse kunne overgå til en bestyrelse, hvor flertallet af bestyrelsesmedlemmer kommer fra den frivillige verden og et mindretal fra Kommunalbestyrelsen. Det har tidligere været drøftet, at et frivillighedscenter med fordel kan placeres fysisk i det kommende sundhedscenter. Sundhedscenteret skal først og fremmest være et levende hus, hvor borgere fra hele Stevns Kommune kan gøre brug af de mange tilbud både i offentlige åbningstid og i døgnets øvrige timer, hvor frivillige kan få en stor rolle i at udnytte de mange muligheder, der ligger i regi af Sundhedscenteret. Et frivillighedscenter bør tænkes og organiseres som en aktiv markedsplads, hvor mennesker mødes, både de der gerne vil yde frivilligt arbejde og de der har brug for støtte fra frivillige. Det skal også være den markedsplads, hvor frivillige kan shoppe hjælp og støtte fra hinanden og i et vidst omfang fra administrationen fx i forhold til at låne teknisk udstyr, lokaler eller få gode råd til en projektansøgning. Endelig skal markedspladsen være det naturlige rum for udvikling af nye ideer, nye samarbejder og nye frivillige indsatser. Politisk fokus og forankring For at sikre det politisk fokus og den politiske forankring skal der det frivillige udviklingsarbejde forankres i alle politiske fagudvalg. De enkelte fagudvalg udarbejder oplæg til, hvilke frivillige projekter, der skal arbejdes med i den tre-årige projektperiode. I de tilfælde, hvor der er tale om tværgående projekter vil der ske en koordinering som en del af arbejdet i Frivillighedsforum (projektets styregruppe). Da der er tale om et projekt, der går på tværs af hele kommunen bliver Økonomiudvalget det øverste politiske beslutningsorgan, hvor alle sager, der kræver overordnede politiske beslutninger vil blive behandlet i Økonomiudvalget på baggrund af indstilling fra Frivillighedsforum. De første sager, der skal til behandling i Økonomiudvalget bliver godkendelse af den tre-årige projektbeskrivelse, herunder budgetplan samt godkendelse af plan for tværgående projekter. Projektorganisering Dette projekt er som tidligere beskrevet kendetegnet ved at være både tværorganisatorisk og tværkulturelt, hvilket bør afspejles i projektorganisationen. I Stevns Kommune er der gode erfaringer med at organisere sundhedsindsatsen på tværs af centre og samtidig sikre bred politisk forankring gennem den organisatoriske enhed Sundhedsforum. I projektorganiseringen tages der derfor afsæt i en tilsvarende organisering, med et Frivillighedsforum, som styregruppe for en fælles projektorganisering. I Frivillighedsforum skal der på sigt være repræsentation af politikere, Side 2/5

3 de frivillige og administrationen. I etableringsfasen skal der alene være politisk og administrativ repræsentation. På et senere tidspunkt skal der involveres repræsentanter fra de mange frivillige organisationer og foreninger. Ved projektafslutningen tager Kommunalbestyrelsen stilling til, hvordan den varige organisering af frivillighedsindsatsen skal tilrettelægges, herunder om de skal etableres et 17.4 udvalg. Økonomiudvalget har ved godkendelsen af dette kommissorium i januar 2014 besluttet, at den politiske repræsentation i Frivillighedsforum skal være de fire formænd for fagudvalgene, borgmesteren samt medlem af Økonomiudvalget Thomas Overgaard. Fra administrationen forventes Centercheferne at være repræsenteret. Projektet organiseres endvidere med en koordinerende projektgruppe, med repræsentation fra delprojektgrupperne og fra administrationen. Den nyansatte frivillighedskoordinator er formand for den koordinerende projektgruppe. For at sikre tidlig involvering af de frivillige i kommunen og sikker administrativ og politisk forankring, skal der inden for hvert centerområde, eller på tværs centrene, defineres et delprojekt. Delprojektet kan være et bidrag til den fremtidige organisering og drift af frivillighedscenteret eller et bidrag til at udvikle nyt frivilligt arbejde i kommunen. Projektlederne fra de enkelte delprojekter er fødte medlemmer af den koordinerende projektgruppe. Alle delprojekter får støtte og sparring af den fælles projektkoordinator. De politiske fagudvalg beslutter i samarbejde med Centrene, hvilke delprojekter, der skal arbejdes med. Det kan enten være ét projekt, der løber i alle tre projektår eller flere mindre projekter. Styregruppe Koordinerende projektgruppe Teknik og miljø Borgerservice, kultur og fritid Arbejdsmarked Familie Skole og institution Social, Sundhed og Ældre Med denne projektorganisering og projektmodel sikres der bred forankring blandt alle aktører ligesom der sikres kontinuerligt fokus gennem hele den tre-årige projektperiode, endelig sikres det, at kommunens frivillighedskoordinator får et formelt rum at arbejde og udvikle i. Frivillighedskoordinatoren ansættes af et tværorganisatorisk ansættelsesudvalg og ansættes med reference til Centerchef Social, Sundhed og Ældre. Side 3/5

4 Frivillighedspolitikken definerer de fælles mål og succeskriterier. Et væsentligt succeskriterie for det første halvår af projektet er, at der i Kommunalbestyrelsen besluttes en ny frivillighedspolitik, der favner den bredde og dybde i den frivillige indsats, som efterspørges i Kommunalbestyrelsens fokusområde. I udarbejdelse af en ny frivillighedspolitik bør der tages udgangspunkt det nye nationale frivillighedscharter, som blev offentliggjort i foråret Det nye frivillighedscharter er udarbejdet i samarbejde mellem en række frivillige foreninger og organisationer, flere ministerier samt politiske repræsentanter fra KL og Danske Regioner. I visionen for det nye frivillighedscharter står der bl.a.: Chartret skal bidrage til at skabe vilkår for at videreudvikle en frivillig verden, der alene, sammen og i samspil med hinanden beriger, bevæger og berører den enkelte, fællesskabet, samfundet og fremmer en dynamisk udvikling. Frivilligt engagement har værdi i sig selv, for den frivillige og for andre. Frivilligt engagement bidrager til udvikling af den enkelte og udvikling af fællesskabet. Visionen for samspillet mellem den frivillige verden og det offentlige er sammen at bidrage til et inkluderende, ansvarsfuldt og meningsbærende samfund, hvor borgeren finder mening i at være med til at udvikle samfundet. Hvor den frivillige får lejlighed til at bidrage til noget, der giver mening for den frivillige og dennes medmennesker, og hvor personligt engagement, ansvar og medmenneskelighed er drivkraften i frivilligheden og afledte forandringer. Det offentlige understøtter rammer og vilkår for den frivillige indsats. Frivillighedscharteret er endvidere bygget op over fire følgende hovedoverskrifter. 1. Vi vil demokrati, dannelse og livsudfoldelse. 2. Vi vil gensidig forståelse, tillid og respekt. 3. Vi vil medborgerskab og mangfoldighed. 4. Vi vil arbejde sammen. Når vi er ambitiøse på at udvikle og understøtte det frivillige arbejde i kommunen er det også vigtigt at være opmærksom på, hvilke barriere der kan være i dette arbejde. Politikken skal derfor adressere, hvordan der er eller ikke er sammenhæng mellem den kommunale opgavevaretagelse og den frivillige indsats. Hvordan er det med ret og pligt i det frivillige arbejde, hvad kan der indgås aftaler om og hvad kan der ikke? Tydelighed i dialogen mellem den kommunale myndighed, de kommunale leverandører og de mange frivillige i kommunen skal bidrage til, at borgerne i Stevns Kommune oplever, at de frivillige initiativer forsat vil blomstre og udvikle sig. Godkendt Økonomiudvalget den 14. januar 2014 Side 4/5

5 Økonomiudvalget har den 6. maj 2014 godkendt en udvidelse af Styregruppen, således at alle partier er repræsenteret i gruppen. Styregruppen er således udvidet med Line Krogh Lay (B), Jørgen Gregersen (L) og Jan Jespersen (Ø). Side 5/5