Åben referat Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget Børne- og Undervisningsforvaltningen

Transkript

1 Åben referat Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget Børne- og Undervisningsforvaltningen Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 13:00 Mødet afsluttet: kl. 16:40 Mødested: Rådhuset, mødelokale 222, 2. sal Fraværende: Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Budgetlægning Børnehus i Hjørring Øst, indledende drøftelse 5 3 Ansøgning om ændring af navn på Hirtshals Skole 10 4 Form og indhold på dialogmøder med bestyrelserne 13 5 Orientering om sygefravær på skole- og dagtilbudsområdet 16 6 Nyorganisering af skoledagen 18 7 Orientering fra formanden 20 8 Orientering fra medlemmerne 20 9 Forvaltningen orienterer 20

2 Side Ø Budgetlægning Resumé Børne-, Skole og Uddannelsesudvalget udarbejder reduktionskatalog med baggrund i Byrådets beslutning om udarbejdelse af reduktionsbeskrivelser for Sagsfremstilling Jævnfør tidsplan for budgetlægning skal Børne-, Skole og Uddannelsesudvalget udarbejde forslag til reduktionskatalog i henhold til Byrådets udmelding d. 30. marts Børne- og Undervisningsforvaltningen har med baggrund i Børne-, Skole og Uddannelsesudvalgets drøftelser af forskellige budget-temaer udarbejdet et samlet bruttokatalog af forslag til budgettilpasninger. Bruttokataloget fremgår af bilag 1. Bruttokataloget er udarbejdet som led i udmøntningen af de krav til reduktioner, som Byrådet udmeldte. Det er her besluttet, at Børne-, Skole og Uddannelsesudvalget skal udarbejde reduktionsbeskrivelser på 2 % af serviceudgifterne i 2017, stigende til 2,5 % i 2018 og 3 % fra 2019 og frem. For Børne-, Skole og Uddannelsesudvalget betyder det, at der over den 4-årige budgetperiode skal udarbejdes reduktionsbeskrivelser på samlet 110,117 mio. kr. jf. nedenstående skema: Reduktionsforslagene i bruttokataloget beløber sig til samlet 141,479 mio. kr.

3 Med baggrund i brutto-kataloget bedes Børne-, Skole og Uddannelsesudvalget udarbejde reduktionskatalog på samlet 110,117 mio. kr. over den 4-årige budgetperiode Side 3. Tidsplan forår 2016: : Afsluttende behandling af reduktionskatalog inden sommerferien Tidsplan efterår 2016: 15. august 2016: Status for budgetarbejdet inden Byrådstema-møde d. 26. august august 2016: Afsluttende behandling af samlet budgetmateriale og reduktionskatalog inden fremsendelse til 1. behandling. Lovgrundlag LBK nr. 326 af om kommuneres budget- og regnskabsvæsen, revision mv. Økonomi Ingen bemærkninger Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Budgettilpasninger vil løbende blive drøftet af Område-MED for input i forhold til konsekvenser. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger Bilag: 1. Samlet brutto-katalog for budget-tilpasninger Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at Børne-, Skole og Uddannelsesudvalget udarbejder reduktionskatalog i forhold til Byrådets udmelding om reduktionsbeskrivelser på 110,117 mio. kr. over den 4-årige budgetperiode

4 Beslutning Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget drøftede reduktionskataloget. Børne- og Undervisningsforvaltningen tilretter kataloget i forhold til udvalgets drøftelser. Side 4.

5 Side G Børnehus i Hjørring Øst, indledende drøftelse Resumé Der lægges med denne sag op til indledende drøftelser af mulighederne i at etablere et nyt børnehus i Hjørring i Dagtilbudsdistrikt Bagterp. Sagsfremstilling I forbindelse med at det er blevet nødvendigt at etablere en midlertidig vuggestue på Lundtoftevej 48 i Hjørring, undersøger forvaltningen, hvilke muligheder der er for permanent at kunne tilbyde vuggestuepladser i Dagtilbudsdistrikt Bagterp. I den forbindelse har man set på den samlede udfordring både i Hjørring by som helhed og i Dagtilbudsområde Øst. Det er godtgjort, at Dagtilbudsområde Øst er udfordret af, at flere af institutionerne er små og driftsmæssigt ikke økonomisk bæredygtige i den forstand, at Område Øst må tilføre resurser til de små institutioner fra de store institutioner. Områdelederne peger på, at de seneste budgettilpasninger har flyttet grænsen for, hvornår en institution er økonomisk bæredygtig. Hvor grænsen tidligere lå ved 60 børn, ligger den i dag nærmere 70 børn. I denne sammenhæng bliver anbefalingerne fra helhedsplanerne for dagtilbudsområdet, der blev vedtaget i årene , aktualiseret. Helhedsplanerne peger på, at man bør fremme etablering af større enheder for at opnå mere rationel drift. Det økonomiske rationale ligger hovedsageligt i ledelsestildelingen og i personaleforbruget i de tidlige og de sene åbningstider. Her ud over er der i større institutioner bedre muligheder for at give et mere differentieret pædagogisk tilbud. Kapacitet, vuggestuepladser: Pladsanvisningen er stærkt udfordret i forhold til at kunne anvise vuggestuepladser i Hjørring by i almindelighed og i Dagtilbudsdistrikt Bagterp i særdeleshed. Senest er det i forbindelse med etablering af den midlertidige vuggestue på Lundtoftevej undersøgt, i hvor høj grad det er lykkedes at imødekomme forældreønsker om vuggestueplacering. Af undersøgelsen fremgår det, at det har været vanskeligt at imødekomme de forældre, der har ønsket en vuggestueplads i Hjørring til deres barn, idet kun 18

6 ud af 60 ønsker om en vuggestueplads har kunnet imødekommes i perioden september juli Side 6. Kapacitet, børnehavepladser: For hvad angår børnehaver i Hjørring by er det i dag muligt, når der accepteres overbelægning i forårs og sommermånederne, at anvise tilstrækkeligt med børnehavepladser i de eksisterende børnehaver. Udfordringen er, at nogle af institutionerne på tidspunkter af året reelt er stærkt udfordret på pladsen samt, at der indenfor en årrække kan imødeses større vedligeholdelsesopgaver på flere af de mindre institutioner. Endelig skal Multiverset sandsynligvis lukkes, når grunden i Dronningensgade bliver solgt. Kapacitet og prognose for aldersgruppen fra 0 til 2 år og 10 måneder (dagpleje / vuggestue) År Kapacitet, vuggestuer Kapacitet, dagpleje I alt Antal børn, prognose Note: Udvidelse af vuggestuen i Børne Ungehuset Lundergård og de midlertidige vuggestuepladser i Dagtilbudsdistrikt Bagterp er medregnet. Desuden er der reduceret i antallet af dagplejepladser. Kapacitet og prognose for aldersgruppen fra 2 år og 10 måneder til 5 år (børnehave)

7 Side 7. År Kapacitet Antal børn jf. prognose Note: Kapaciteten er tilpasset jf. forslaget om nyt børnehus. Den tilsyneladende overkapacitet i er ikke til stede, idet der i 2015 og indtil videre i 2016 er født ualmindelig mange børn, som ikke har kunnet medtages i prognosen. Endelig er børnehavernes belægningsprocent i Hjørring meget høj. Foreslået placering af et nyt børnehus: Når Hjørring Ungdomsskole ved årsskiftet samler alle aktiviteter på Hjørring Ungdomscenter på Norgesvej, bliver bygningerne på Palleskærvej 4-8 ledige. Forvaltningen har indledningsvis undersøgt mulighederne for at etablere en daginstitution (et børnehus med ca. 180 børnehavepladser og 40 vuggestuepladser) på grunden. De indledende undersøgelser viser: Området er i lokalplanen udlagt til offentlige formål eller private institutioner. Grunden er på ca m 2, hvoraf knap halvdelen skal benyttes som parkeringsanlæg for Vendsyssel Teater &, hvilket efterlader godt m 2 til børnehuset. Grundarealet vil målt i m 2 pr. barn være nogenlunde tilsvarende de øvrige daginstitutioner i Hjørring, dog langt mindre end institutionerne i områdebyerne, men i dette tilfælde beliggende i umiddelbar nærhed af store grønne områder (Folkeparken og Svanelunden).

8 Det skal undersøges, om der er jordforurening på grunden. Beliggenheden tilgodeser en placering i umiddelbar nærhed af større arbejdspladser (Bispecenteret, sygehuset og Hjørring midtby). Der vil være nogle mindre trafikale udfordringer, idet der må forudses en del ekstra trafik i forbindelse med aflevering og afhentning af børn i børnehuset. Side 8. Anlægsudgift og finansiering: Anlægsudgiften for projektet anslås at ligge på ca. 40,000-45,000 mio. kr. Erfaringer fra lignende projekter siger, at en anlægsudgift på ca kr. pr. m 2 ikke vil være urealistisk. I udgangspunktet arbejder forvaltningen ud fra to finansieringsmodeller, som er kendt og anvendt på området. finansierer og opfører bygningen indenfor anlægsrammen. Et almennyttigt boligselskab finansierer og opfører bygningen med sikkerhed i en lejekontrakt, der er uopsigelig i lånenes løbetid. Hjørring Kommune deponerer midler jf. lånebekendtgørelsen. Lovgrundlag Lov om kommunernes styrelse. Økonomi Ingen bemærkninger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Direktionen indstiller, at Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget drøfter mulighederne i at etablere en ny daginstitution i Dagtilbudsdistrikt Bagterp herunder den foreslåede beliggenhed og prioriteter omkring finansieringen. at forvaltningen arbejde videre med sagen med henblik på en yderligere afklaring i forbindelse med budgetprocessen

9 Beslutning Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget drøftede mulighederne for etablering af ny dagsinstitution i Dagtilbudsdistrikt Bagterp. Udvalget godkendte at Børne- og Undervisningsforvaltningen arbejdere videre med sagen med henblik på en yderligere afklaring i forbindelse med budgetprocessen Side 9.

10 Side G Ansøgning om ændring af navn på Hirtshals Skole Resumé Skolebestyrelsen for Hirtshals Skole fremsender ansøgning om muligheden for, at Hirtshals Skole ændrer navn til SkoleCenter Hirtshals. Sagsfremstilling Skolebestyrelsen for Hirtshals Skole har fremsendt ansøgning til behandling i Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget om muligheden for, at Hirtshals Skole ændrer navn til SkoleCenter Hirtshals. Bilag 1 indeholder skolebestyrelsen for Hirtshals Skoles ansøgning om ændring af skolenavn, og bilag 2 indeholder skolebestyrelsen for Hirtshals Skoles designoplæg, der arbejdes med i forhold til vision og værdigrundlag for Hirtshals Skole. I har Byrådet tidligere besluttet principper for navngivningen af skoler og undervisningssteder, som efterfølgende blev indarbejdet i afsnit 2.3 (Navngivning af skoler og undervisningssteder) i Bilag til Styrelsesvedtægt for folkeskoleområdet i Heraf fremgår det, at: "Byrådet har i august 2012 besluttet, at skolers navne skal kunne henføres til deres geografiske placering, og at der skal være entydighed mellem skolenavn og skoledistrikt. Kompetencen til at beslutte navne på skoler og undervisningssteder ligger hos Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget. Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget kan ikke ændre et navn på en skole eller et undervisningssted uden forudgående høring af den berørte skolebestyrelse". Skolebestyrelsen for Hirtshals Skoles forslag om, at skolen skal ændre navn til SkoleCenter Hirtshals (bestående af Hirtshals Undervisningssted, Horne Undervisningssted og Tornby Undervisningssted) er indenfor ovennævnte rammer for navngivning af skoler og undervisningssteder i. Børne- og Undervisningsforvaltningen har endvidere afdækket, at der juridisk set intet er til hinder for, at Hirtshals Skole kan ændre navn til SkoleCenter Hirtshals. Det kan dog forekomme uhensigtsmæssigt, hvis man har forskellige strukturer i de enkelte skoledistrikter i skolevæsenet i. Den samlede struktur for skolevæsenet kan således forekomme utydelig for borgerne i Hjørring Kommune, hvis man har ét skoledistrikt med et skolecenter (bestående af et

11 antal undervisningssteder) og de andre skoledistrikter har skoler (bestående af et antal undervisningssteder). Side 11. Derudover kan det være uhensigtsmæssigt, at betegnelsen skolecenter kan indikere, at centeret består af flere selvstændige skoler, hvilket reelt ikke er tilfældet. Der er derimod tale om én skole/ét skolecenter bestående af et antal afdelinger. I en årrække har folkeskolerne i været benævnt skoler, og skolernes enkelte afdelinger har været benævnt undervisningssteder. Der er således pt. ingen skolecentre i. Hvis Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget godkender skolebestyrelsen for Hirtshals Skoles forslag om, at skolen skal ændre navn til SkoleCenter Hirtshals, bør Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget samtidig tage stilling til, om samtlige skolebestyrelser skal høres om, hvorvidt de ønsker betegnelsen "skole" eller "skolecenter". Det skal bemærkes, at såfremt Hirtshals Skole ændrer navn, så vil der skulle foretages ændringer i en række administrative systemer i og på landsplan. I er det f.eks. i løn- og økonomisystemet samt elevadministrationssystemet og på landsplan er det f.eks. i Institutionsregisteret, som vedligeholdes af UNI-C, der videregiver oplysninger til Danmarks Statistik og SkoleIntra. Lovgrundlag Folkeskoleloven (LBK nr af 11. december 2015). Afsnit 3.2 i Bilag til Styrelsesvedtægt for folkeskoleområdet i Hjørring Kommune Økonomi Ingen økonomiske bemærkninger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen personalemæssige konsekvenser. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen sundhedsmæssige konsekvenser.

12 Bilag: Bilag 1 Ansøgning om ændring af skolenavn Bilag 2 Designoplæg for SkoleCenter Hirtshals Side 12. Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget tager stilling til skolebestyrelsen for Hirtshals Skoles forslag om, at Hirtshals Skole ændrer navn til SkoleCenter Hirtshals (bestående af Hirtshals Undervisningssted, Tornby Undervisningssted og Horne Undervisningssted) at Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget tager stilling til, om skolebestyrelserne for de andre skoler i skal høres, om hvorvidt de ønsker, at deres skoler fremover skal benævnes "skoler" eller skolecentre". Beslutning Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget godkendte, at Hirtshals Skole ændrer navn til SkoleCenter Hirtshals. Endvidere besluttede udvalget, at de øvrige skolebestyrelser også kan fremsende ønske om at benytte muligheden for at anvende betegnelsen skolecenter.

13 Side P Form og indhold på dialogmøder med bestyrelserne Resumé Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget behandler og godkender forslag til form og indhold på dialogmøder med bestyrelserne på skole- og dagtilbudsområdet med henblik på at have en fast skabelon for afholdelse af møderne fremover. Sagsfremstilling Baggrund: Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget har igennem flere år afholdt dialogmøder med bestyrelserne på skole- og dagtilbudsområdet. For at have et godt fundament for en god dialog, er det nødvendigt med en klar ramme for dialogmøderne, således at møderne opleves som udbytterigt af deltagerne. Formål: Formålet med møderne er, at medlemmerne af Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget og bestyrelsesmedlemmerne to gange årligt får mulighed for at drøfte relevante emner med hinanden samt udveksle erfaringer. For at møderne opleves som værdifulde for deltagerne, er det derfor vigtigt at få afstemt, hvad der kan forventes af møderne både ift. indhold og ift. den enkelte deltagers rolle på mødet. Mødernes indhold: Det foreslås at møderne fremover vil bestå af to dele: Aktuelle emner: Det kan eksempelvis være budgettet, hvor Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget har brug for at få input til drøftelserne, inden de egentlige forhandlinger går i gang. Temaet for det aktuelle emne vil blive præsenteret i god tid, således at de fremmødte repræsentanter fra bestyrelserne har mulighed for at forberede sig med deres egne bestyrelser inden mødet. Inspiration og erfaringsudveksling: Den anden del af mødet vedrører inspiration og erfaringsudveksling. Det kan være gode historier fra bestyrelserne, eksempelvis hvordan der konkret arbejdes med at udmønte de politiske målsætninger i Børne-, Unge-

14 og Familiepolitikken eller en af de øvrige politikker eller strategier. Ideen er, at bestyrelserne har en god historie med og præsenterer den på 2-5 min. Efterfølgende vil det være muligt at drøfte, hvordan man kan anvende erfaringerne i de øvrige tilbud/skoler. Det aftales fra gang til gang, hvilke bestyrelser, der holder oplæg. Side 14. Mødernes form: Foruden at bestå af to dele, vil første del typisk bestå at et oplæg og efterfølgende drøftelse i grupper. Derefter vil der være opsamling i plenum. I anden del vil der være tale om korte præsentationer i plenum og fælles drøftelse. Det er udvalgsformanden, der er mødeleder og styrer debatten. Der bliver desuden udarbejdet referat fra hvert møde. Deltagere: Fra bestyrelserne deltager formanden og næstformanden jf. hidtidig praksis. Ift. Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalgets deltagelse er der to modeller; en hvor formanden og næstformanden deltager i møderne og en anden, hvor alle udvalgsmedlemmer deltager. Praktisk afvikling: Møderne planlægges for 1 år ad gangen. Der indkaldes via og så vidt muligt i Outlook. Deltagerne skal tilmelde sig til mødet. Møderne vil typisk foregå i tidsrummet Der er forplejning i forbindelse med møderne. Afrunding: På baggrund af ovenstående forslag vil der være et godt fundament for en god dialog til gavn for både udvalgsmedlemmer og bestyrelsesmedlemmer. Forslaget vil blive taget i anvendelse til næste dialogmøde i august Lovgrundlag Folkeskolelovens 46a Dagtilbudsloven

15 Økonomi Ingen bemærkninger Side 15. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget godkender forslag til form og indhold på møderne. at Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget tager stilling til model for Børne-, Skole- og Uddannelse-udvalgsmedlemmernes deltagelse i møderne. Beslutning Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget godkendte forslag til form og indhold for dialogmøder med bestyrelser, jf. sagsfremstillingen. Endvidere besluttede udvalget, at hele udvalget som udgangspunkt fortsat deltager i dialogmøderne.

16 Side A Orientering om sygefravær på skole- og dagtilbudsområdet Resumé Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget orienteres om udviklingen i sygefravær på skole- og dagtilbudsområdet Sagsfremstilling Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget orienteres om udviklingen i sygefravær på skole- og dagtilbudsområdet. Der er udarbejdet følgende oversigter over sygefravær for skole- og dagtilbudsområdet: Månedsvis sygefravær for perioden 1. august 2015 til april 2016 Sygefravær for årene 2013 til primo 2016 Sygefravær opdelt på personalegrupper for årene 2013 til primo Sygefraværet er opgjort i procent af arbejdstimer. Sygefraværsårsag er arbejdsskade, nedsat tjeneste/delvis syg, sygedage og 56 sygdom. Følgende fraværsårsager er ikke med i oversigten over sygefravær: Barns første/anden sygedag, omsorgsdage, barsel og seniorfridage. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag: 1. Sygefravær for skole- og dagtilbud Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget tager orienteringen til efterretning.

17 Beslutning Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget tog orienteringen til efterretning. Side 17.

18 Side A Nyorganisering af skoledagen Resumé Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget orienteres om hvordan Hjørring Kommunes skoler har valgt at nyorganisere skoledagen for skoleåret Sagsfremstilling Folkeskolereformens mål er, at alle børn og unge skal blive så dygtige, som de kan. Det betyder, at der i højere grad er kommet fokus på, hvordan elevernes skoledag kan tilrettelægges og organiseres mere differentieret på vegne af elevernes læring og trivsel. Differentierede læringsforløb fordrer en organisering, der er mere fleksibel end det, der traditionelt har været almindeligt i folkeskolen. Differentierede læringsforløb understøttes af en mere fleksibel organisering af skoledagen og af skoleåret, hvor det faste skoleskema, der gælder for alle skoleårets skoledage er erstattet af andre organisationsformer. s skoler har i løbet af foråret 2016 arbejdet med, at udforske mulighederne og potentialet i at nyorganisere elevernes skoledag for skoleåret Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget orienteres om konkrete eksempler på, hvordan Hjørrings skoler har valgt at nyorganisere skoledagen for skoleåret Lovgrundlag Folkeskoleloven, herunder særligt de skolepolitiske mål: " Elevernes trives i en attraktiv skoledag" og "Elevernes læringsudbytte er styrende for skoledagens tilrettelæggelse, mål og indhold" Økonomi Ingen bemærkninger

19 Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger Side 19. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at Børne- Skole- og Uddannelsesudvalget tager orienteringen til efterretning Beslutning Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget tog orienteringen til efterretning. Udvalget gav udtryk for, at det gerne vil følge op på nyorganiseringerne i løbet af efteråret 2016.

20 Side G Orientering fra formanden 8. Orientering fra medlemmerne a. Orienterede om dimension for 10. klasse. 9. Forvaltningen orienterer a. Orienterede om konkret personsag.

21 Side 21. Underskrifter Dan Andersen Svenning Christensen Jette Kirkeby Mai-Britt Beith Jensen Tim Jensen Bjarne Mølgaard Kasper Maarup Andersen