Åben referat Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget Børne- og Undervisningsforvaltningen

Transkript

1 Åben referat Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget Børne- og Undervisningsforvaltningen Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 13:00 Mødet afsluttet: kl. 16:05 Mødested: Rådhuset, mødelokale 222, 2. sal Fraværende: Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Opgaver i konsulentafdelingen 2 2 Pædagogers tidsanvendelse 4 3 Orientering om sygefravær skole- og dagtilbudsområdet 8 4 Ændring af formål for frigivne midler til renovering af Ungehuset Nord Orientering om årsstatistik Børnehus Nord Orientering fra formanden 17 7 Orientering fra medlemmerne 17 8 Forvaltningen orienterer 17

2 Side P Opgaver i konsulentafdelingen Resumé Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget orienteres om de overordnede opgaver i Administration og Udvikling, herunder specifikt om opgaverne i Konsulentafdelingen. Sagsfremstilling På baggrund af efterspørgsel på udvalgsmøde i forbindelse med budget 2017, præsenterer Administrations - og Udviklingschefen og afdelingslederen for konsulentafdelingen de overordnede mål og rammer for Administrations- og Udviklingsafdelingen. Desuden præsenteres specifikke opgaver, som konsulenterne løser på tværs af de 3 sektorer: Dagtilbuds-, Skole- og Børne & Familieområdet samt de sektorspecifikke opgaver. Lovgrundlag Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget tager orienteringen til efterretning.

3 Beslutning Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget tog orienteringen til efterretning. Side 3.

4 Side A Pædagogers tidsanvendelse Resumé Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget orienteres om pædagog- og pædagogmedhjælpers tidsforbrug i vuggestuer og børnehaver. Ønsket om undersøgelsen er opstået i forbindelse med budgetaftalen for 2016, hvor formålet med undersøgelsen har været at sikre, at mest muligt af pædagogernes arbejdstid anvendes sammen med børnene. Sagsfremstilling De faglige ledere har udfyldt spørgeskemaer, med det formål at undersøge pædagogers og pædagogmedhjælperes tidsforbrug på opgaver, som ikke direkte involverer børn (herefter kaldes disse opgaver for øvrige opgaver). De faglige ledere er således blevet bedt om at udfylde et spørgeskema, som beskriver en gennemsnitlig fuldtidsansat henholdsvis pædagog og pædagogmedhjælpers tidsforbrug på øvrige opgaver i vuggestuer og i børnehaver. Svarprocenten for spørgeskemaerne er over 90 %. Analyse Pædagoger og pædagogmedhjælperes tidsforbrug på øvrige opgaver Overordnet bruger fuldtidsansatte pædagoger mere tid på øvrige opgaver end pædagogmedhjælperne, som nedenstående tabel 1, illustrerer. Her angives det hvor mange timer og hvor stor procentdel af en fuldtidsstilling, der bruges på at udføre øvrige opgaver. Tabel 1 Samlet oversigt over tidsforbrug på øvrige opgaver. Der er stor variation i tidsangivelserne af de øvrige opgaver.

5 Diagram 1 Oversigt over tidsforbrug på de forskellige øvrige opgaver Side 5. Diagram 1 viser, hvor mange timer om ugen de forskellige personalegrupper bruger på de forskellige øvrige opgaver. Det er tydeligt, at alle grupper bruger mest tid på praktiske opgaver. F.eks. for vuggestuer: klargøring og oprydning i forbindelse med bleskift, opfyldning (bleer, klude, smækker osv.), skifte sengetøj, rengøring af legetøj, vasketøj og for børnehaver: klargøring og oprydning i forbindelse med bleskift, ordne (feje, tørre borde af osv.) efter spisning både formiddag, frokost og eftermiddag, feje til lukketid, opvask, generel oprydning ved lukketid, vasketøj (viskestykker, klude ). Under udførelsen af disse opgaver er det pædagogiske personale stadig en del af mødeplanen, men de er ikke nærværende deltagere i børnenes leg og aktiviteter. Der ses en tendens til, at pædagogmedhjælperne bruger procentvis mere af deres tid på praktiske opgaver sammenlignet med pædagogerne. Ligeledes fremgår det, at pædagogerne bruger mere tid end pædagogmedhjælperne på stuemøder/teammøder/personalemøder, sprogvurderinger, møder med samarbejdspartnere (tværfagligt samarbejde) og vejledning af studerende. Det skal bemærkes, at børnene deltager i selve sprogvurderingen på den måde, at det barn, der vurderes, deltager. Pædagogen forlader altså børnegruppen med ét barn. Det administrative arbejde, der ligger før og efter selve sprogvurderingen, er ikke med deltagelse af børn.

6 Diagram 2 Faglige lederes vurdering af i hvor grad de øvrige opgaver bidrager til kvalitet i det pædagogiske arbejde i vuggestuer og børnehaver Side 6. Diagram 2 viser i hvor høj grad de faglige ledere vurderer, at de øvrige opgaver bidrager til kvalitet i det pædagogiske arbejde med børnene i vuggestuer og børnehaver. 5 betyder i høj grad, 4 betyder i nogen grad, 3 betyder i mindre grad, 2 betyder slet ikke og 1 ved ikke/ikke relevant. Det fremgår tydeligt, at de faglige ledere vurderer, at de øvrige opgaver i høj grad eller i nogen grad bidrager til kvalitet i det pædagogiske arbejde for pædagogerne. Det vurderes af de faglige ledere, at nogle opgaver ikke i samme grad eller slet ikke bidrager til kvalitet i det pædagogiske arbejde for pædagogmedhjælperne. Det er "sprogvurderinger, handleplaner, beskrivelser af børn, indstillinger m.m.", "møder med samarbejdspartnere (tværfagligt samarbejde)" og "vejledning af studerende". Dette kan forklares ved, at det er pædagogerne, der udfører disse opgaver, og at det primært er pædagogerne, der med deres faglighed, følger op på disse opgaver. 5. december 2016 skal Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget på deres møde drøfte "Kvalitet i dagtilbud". Der vil på mødet være et oplæg om, hvad kvalitet i dagtilbud er, og hvordan der med "Strategi for pædagogisk Praksis" arbejdes med fortsat udvikling af kvaliteten i dagtilbud i.

7 Lovgrundlag Side 7. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget tog orienteringen til efterretning. Udvalget besluttede, at sagen skal sendes til orientering i Økonomiudvalget.

8 Side A Orientering om sygefravær skole- og dagtilbudsområdet Resumé Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget orienteres kvartalsvis om udviklingen i sygefravær på skole- og dagtilbudsområdet. Sagsfremstilling Der er udarbejdet følgende oversigter over sygefravær for skole- og dagtilbudsområdet. Månedsvis sygefravær for perioden 1. august 2015 til og med august 2016 Sygefravær for årene 2013 til og med august 2016 Sygefravær opdelt på personalegrupper for årene 2013 til og med august 2016 I forhold til sygefraværsoversigten fra Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalgets møde den 26. juli 2016, er der sket lidt ændringer i fraværsprocenten for den enkelte måned i Dette skyldes, at der kan registreres fravær med tilbagevirkende kraft. Sygefraværet er opgjort i procent af arbejdstimer. Sygefraværsårsag er arbejdsskade, nedsat tjeneste/delvis syg, sygedage og 56 sygdom. Følgende fraværsårsager er ikke med i oversigten over sygefravær: Barns første/anden sygedag, omsorgsdage, barsel og seniorfridage. Lovgrundlag Økonomi

9 Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Side 9. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag 1. Sygefraværsstatistik for undervisnings- og dagtilbudsområdet. Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget tog orienteringen til efterretning. Udvalget efterspurgte en sammenligning med andre kommuner til næste orientering om sygefraværet på skole og dagtilbud.

10 Side S Ændring af formål for frigivne midler til renovering af Ungehuset Nord. Resumé Der søges om en anlægsudgiftsbevilling, så Støtte- og Kontaktpersonkorpset og Ungehuset Nord kan flyttes fra Nordbovej 5, Hjørring til henholdsvis Kløvergården og Hirtshalsvej 17. Sagsfremstilling Ved en rokade af kommunale funktioner er det blevet muligt for Børne- og Familieafdelingen, at exitte Nordbovej 5 til andet formål. Døgninstitutionen Ungehuset Nord har i dag til huse i bygningerne på Nordbovej 5 i Hjørring. I de samme bygninger har Børne- og Familieafdelingens Støtte- og Kontaktpersonkorps arbejdspladser og mødefaciliteter. Endelig er der en bo-selvenhed i bygningen. Det er kendt, at bygningen er for stor og i øvrigt står foran en gennemgribende renovering, hvis den fortsat skal kunne bruges til formålet. Derfor var der i investeringsoversigten for 2016 afsat midler til renovering af de tekniske installationer mv. for at imødegå nogle af udfordringerne. Disse midler er frigivet af Byrådet den 26. november 2015 og søges med denne sag overført til det nye projekt, der beskrives nærmere herunder. I forbindelse med, at Arbejdsmarkedsområdet samler aktiviteterne på Elsagervej ved Specialskolen for Voksne, bliver bygningen på Hirtshalsvej 17 i Hjørring ledig. Bygningen har en størrelse, der passer godt til Ungehuset Nord både i udstrækning og indretning. Der skal dog foretages nogle bygningsmæssige ændringer, så bygningen kan godkendes til formålet af Bygningsmyndigheden og af Socialtilsyn Øst. Blandt andet skal toilet- og badeforholdene ændres, så værelserne bliver større. Desuden har Økonomiudvalget afsat midler til udskiftning af tag og vinduer i sin anlægsramme i Disse midler søges med denne sag frigivet til projektet. Støtte- og Kontaktpersonkorpsets arbejdspladser og øvrige faciliteter kan rummes i stuehuset på Kløvergården, hvor der ved samme lejlighed indrettes to - tre midlertidige boliger til unge. Børne- og Familieområdet har ofte behov for midlertidigt at kunne huse unge, der med kort varsel må flytte hjemmefra, eller

11 unge der hjemtages fra en institution og midlertidigt anvises en bolig indtil en mere permanent løsning er fundet. Side 11. Der er endnu ikke taget stilling til bo-selv-enhedens fysiske placering. Funktionen kan enten huses i et lejemål eller i en kommunal bygning. Den endelige beslutning herom træffes på et senere tidspunkt. Der er således tale om to ombygnings- og renoveringsprojekter på hhv. Kløvergården, Vellingshøjvej 391 og på Hirtshalsvej 17. Projektet på Kløvergården kan umiddelbart sættes i gang, mens projektet på Hirtshalsvej må afvente etablering af nye bygningsmæssige rammer ved Specialskolen for Voksne på Elsagervej. Efter planen sker dette i foråret 2017, hvorefter projektet med at renovere Hirtshalsvej 17 kan gå i gang. Den samlede udgift for de to projekter er overslagsmæssigt anslået af Team Kommunale Bygninger (TKB) til 4,013 mio. Udgifterne fordeler sig således: Tekst Udgift - bygningsarbejder, rådgivning (TKB) samt tekniske udgifter Bygningsændringer, Kløvergården Bygningsændringer, Ungehus Nord - Tag og vinduer (Økonomiudvalgets anlægsoversigt for 2016) Bygningsændringer, Ungehus Nord - Indretning mv I alt for de to projekter Det indstilles, at det bygherreudvalg, der allerede er nedsat til at styre projektet vedr., Ungehuset Nord, fortsætter og varetager ledelsen af det samlede anlægsprojekt. Jette Kirkeby er formand for dette udvalg, der desuden består af ledelsesrepræsentanter og medarbejderrepræsentanter for hhv. Ungehuset Nord og Støtte- og Kontaktpersonkorpset; desuden deltager en medarbejder fra Teknik- og Miljøområdet og en konsulent fra Børne- og Undervisningsforvaltningen i bygherreudvalget. Sagen behandles i BSU den 10. oktober, i Økonomiudvalget den 12. oktober og i Byrådet den 26. oktober Lovgrundlag Lov om kommunernes styrelse.

12 Økonomi Der meddeles en anlægsudgiftsbevilling på 4,013 mio. kr. til ombygningsprojektet på Hirtshalsvej 17 og Vellingshøjvej 391. Anlægsudgiftsbevillingen finansieres således: Side 12. Ved frigivelse af 1,100 mio. kr. af den afsatte rådighedspulje i Økonomiudvalgets anlægsramme Energibesparende foranstaltninger (650995) og ved ændring af formål for de frigivne anlægsmidler i Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalgets anlægsramme til Ungehuset Nord (523990). Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Arbejdsmiljørepræsentanterne er medlemmer af bygherreudvalget. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Direktionen indstiller, at Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget overfor Økonomiudvalg og Byråd indstiller at der meddeles en anlægsudgiftsbevilling på 4,013 mio. kr. til ombygningsprojektet på Hirtshalsvej 17 og Vellingshøjvej 391, at anlægsudgiftsbevillingen finansieres ved frigivelse af 1,100 mio. kr. af den afsatte rådighedspulje i Økonomiudvalgets anlægsramme Energibesparende foranstaltninger (650995) og ved ændring af formål for de frigivne anlægsmidler i Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalgets anlægsramme til Ungehuset Nord (523990). at projektet styres af det allerede nedsatte bygherreudvalg som beskrevet i sagen, at forvaltningen bemyndiges til at udbyde og gennemføre projektet jf. udbudsstrategi og procedurer for kommunale bygge- og anlægsopgaver og at der på et senere tidspunkt træffes beslutning om bo-selv-enhedens fysiske placering at Nordbovej 5 efterfølgende overdrages til Økonomiudvalget med henblik på salg

13 Beslutning Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget godkendte indstillingen. Side 13.

14 Side G Orientering om årsstatistik Børnehus Nord 2015 Resumé Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget orienteres om årsstatistik for Børnehus Nord. Sagsfremstilling I år 2013 åbnede 5 børnehuse i Danmark. Børnehusene henvender sig til børn og unge i alderen 0 til 18 år, der har været udsat for seksuelle overgreb og/eller fysisk vold, eller hvor der er mistanke herom. Det overordnede formål med børnehusene er at samle indsatserne i forbindelse med børn og unge, der udsættes for overgreb, eller hvor der er mistanke herom. Dette skal sikre en koordineret og skånsom tværfaglig indsats over for det enkelte barn og sikre en ensartet høj kvalitet i indsatsen i hele landet. Et barn skal udredes i et børnehus, når der er mindst to sektorer involveret fx politi og/eller sygehusvæsenet. Det er dog fortsat kommunerne, der har myndighedsansvaret under hele forløbet i et børnehus. I Region Nordjylland er det Aalborg Kommune, som er driftsherre for de øvrige kommuner. Socialstyrelsen har i sommeren 2016 udarbejdet en Årsstatistik om Børnehusene 2015, som danner baggrund for orientering til Den Administrative Styregruppe om Børnehus Nords nuværende situation. Årsstatistikken for børnehusene har bl.a. til formål at give viden om børnehusene og børnehusenes målgruppe på regionalt og nationalt plan. I årsstatistikken belyses antallet af sager i børnehusene, typen af sager, ydelserne der gives i børnehussagerne og udsnit af det tværsektorielle samarbejde. Årsstatistikken for 2015 viser oplysninger om sager afsluttet i børnehusene i Alle data er genereret i Socialstyrelsen via træk fra Børnehus IT. Det kan konkluderes, at Børnehus Nord placerer sig på niveau med de andre børnehuse i landet, men enkelte opmærksomhedspunkter kan fremhæves. På landsplan er der i gennemsnit knap 1 ud af børn i Danmark, som har haft en sag i et børnehus i Region Nordjylland ligger over gennemsnittet med 1,3 børnehussager pr børn. Det er forskelligt fra sag til sag, hvor mange sagssamråd, der bliver afholdt. For Børnehus Nord blev der i 3 % af børnehussagerne ikke afholdt sagssamråd, i 63 % af børnehussagerne blev der afholdt ét

15 sagssamråd, og i 34 % blev der afholdt mellem to og fire sagssamråd. Børnehus Nord ligger på et tilfredsstillende niveau ift. de andre børnehuse vedrørende antal sagssamråd. For Børnehus Nord gør det sig gældende, at kommunen deltager i næsten alle koordinerende sagssamråd. Politiets deltagelse på sagssamrådene varierer en del på tværs af regionerne, men i Børnehus Nord deltager politiet i næsten alle sagssamråd (95 %). I Børnehus Nord deltager sygehusvæsnet i 10 % af sagssamrådene. Der er sket en stigning på 25 % i antallet af afsluttede børnehussager fra år 2014 (114 sager) til 2015 (143 sager). På landsplan er der tale om en stigning på 27 %. Antallet af konsultative sager er uændret ift. år 2014 (84 sager). Side 15. Børnehuset oplever, at der er et stigende antal sager til Børnehuset, og dermed også en øgning af ventetiden til 3 måneder. Aalborg Kommune, som er driftsherre, har stor opmærksomhed på denne sårbarhed i tilbuddet og følger udviklingen nærmere. Ud af de 143 børnehussager i 2015 er de 13 fra, og ud af de 84 konsultationsager er 12 henvendelser fra til Børnehus Nord. Nogle af disse børn kan godt være sammenfaldende, idet der oprettes en sag på alle konsultative henvendelser, også selvom det efterfølgende bliver til en børnehussag. Lovgrundlag Siden 1. oktober 2013 har det været lovpligtigt for kommunerne at benytte et børnehus som et led i den børnefaglige undersøgelse i sager, hvor der er mistanke - eller viden om, at et barn eller en ung fra 0 til og med 17 år har været udsat for overgreb, og hvor det er relevant for kommunen at inddrage sygehusvæsenet eller politiet. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser

16 Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Side 16. Bilag 1. Årsstatistik om Børnehusene. Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at orienteringen vedr. årsstatistik for Børnehus Nord tages til efterretning. Beslutning Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget tog orienteringen til efterretning.

17 Side G Orientering fra formanden a. Orienterede om henvendelse fra Skoletjenesten. b. Orienterede om møde i lokalrådet. c. Orienterede om etablering af nyt børnehus/skole i Bindslev G Orientering fra medlemmerne a. Udvalget ønskede at få en oversigt over elevfordelingen pr. 5. september b. Bjarne Mølgaard orienterede om henvendelse vedrørende skolerejser G Forvaltningen orienterer a. Forvaltningen orienterede om henvendelse vedrørende pasning i Tornby. b. Forvaltningen orienterede om konkret personsag. c. Forvaltningen orienterede om ændringer i Familieafdelingen.

18 Side 18. Underskrifter Dan Andersen Svenning Christensen Jette Kirkeby Mai-Britt Beith Jensen Tim Jensen Bjarne Mølgaard Kasper Maarup Andersen