Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning

Transkript

1 Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning Forslag til spildevandsplan Spildevandsplan for Sønderborg Kommune er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer. Kommunen skal derfor vurdere, om planen kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Er dette tilfældet, skal der gennemføres en miljøvurdering, jf. lov om miljøvurdering af planer og programmer. I Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 939 af 03/07/2013) er der i bilag 2 fastlagt kriterier, der skal anvendes ved vurdering af, om en plan eller program kan få væsentlig indvirkning på miljøet. I screeningen er anvendt et skema med de miljøtemaer, en miljøvurdering jf. lovens 1, stk. 2, skal omfatte. Kriterierne er egnet til at gennemgå i skemaform. Som udført nedenfor. Miljøscreeningen indeholder en redegørelse for de miljømæssige påvirkninger Spildevandsplanen kan have på natur og miljø. Indhold Planen dækker perioden , og erstatter tidligere spildevandsplaner samt efterfølgende 7 tillæg hertil. Dette forslag til spildevandsplan er lavet for at giver et samlet overblik over den eksisterende og planlagte spildevandshåndtering i Sønderborg kommune. Den fastlægger således rammerne for håndteringen af spildevandet i kommunen, samt rammerne for Sønderborg Forsynings udbygning af de offentlige spildevandsanlæg. Den skal skabe det planmæssige grundlag for håndteringen af spildevandet, samt planen skal implementerer de krav, der er gældende i vandplanerne. Miljømålsætninger I henhold til lovgivningen inkluderer miljøscreeningen blandt andet en vurdering af Spildevandsplanen s betydning for fauna og flora, landskab, klima, jord, vand og luft. Idet flere felter inden for miljøområdet inkluderes, er miljøscreeningen med til at sikre, at et bredt hensyn til miljøet vurderes og inkluderes i spildevandsplanen. Spildevandsplanen skal sikre, at der sker en forbedret rensning af spildevand i det åbne land. Dette sker med henblik på, at alt vand i vandløb, søer og fjorde skal opnå en god tilstand, hvilket både vil give en forbedring af den miljømæssige tilstand i vandløb, søer og fjorde og af badevandskvaliteten i Sønderborg Kommune. Påbud om forbedret rensning samt kloakeringer i det åbne land mindsker udledningen af urenset spildevand. Urenset spildevand kan have en negativ indvirkning på vandløb, søer, fjorde og havet, da spildevandet kan indeholde en høj koncentration af organiske stoffer, ammoniak og næringssalte. Opfyldelse af nationale og internationale miljømål Spildevandsplanen skal være med til at opfylde en række nationale og internationale målsætninger for miljøet. Disse målsætninger er indeholdt i følgende lovgivninger: EU s vandrammedirektiv Miljøbeskyttelsesloven Miljømålsloven Naturbeskyttelsesloven Vandområdeplan (Vandplan 2) Miljøscreeningen inkluderer derfor også en vurdering af de tiltag, der er planlagt i Spildevandsplanen i forhold til at opfylde disse mål. 1

2 Planlagte indsatserne i spildevandsplanen giver en forbedret spildevandshåndtering, og der vil i flere områder opnås bedre forhold for natur og miljø grundet forbedret rensning af spildevand, separeringer af kloaksystemet, optimering af renseanlæggene samt kloakering i det åbne land. Miljøscreening af tiltag Miljøscreening skal i henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer, sammenlignes med og vurderes ud fra mindst 0-alternativet. 0- alternativet er den udvikling, der formodes at ville ske, hvis spildevandsplanens tiltag ikke bliver til noget. KONKLUSION Screeningen for miljøvurdering, med vurdering af spildevandsplanens miljøpåvirkninger inklusive begrundelser og bemærkninger fremgår af nedenstående skema. Planforslaget vurderes på baggrund af screeningen IKKE at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet, og er derfor jf. 3, stk. 2 i lov om miljøvurdering af planer og programmer ikke omfattet af krav om miljøvurdering af planer. På baggrund af screeningen vurderer Sønderborg Kommune, at realiseringen af spildevandsplanen vil have en gavnlig effekt på vandmiljøet, og at der ikke vil forekomme væsentlige nye miljømæssige påvirkninger af andre relevante parameter. Der ændres ikke på den overordnede renseanlægsstruktur i kommunen hvilket vil sige, at der ikke nedlægges renseanlæg eller etableres nye, der ændrer på hovedstrukturen af kloakoplandene. Forureningen af de vandløbsrecipienter, der er omfattet af planen, reduceres, da der fremover vil ske færre overløbshændelser fra fælleskloakker. I planlagte kloakoplande reduceres overfladevands afstrømningen ved lokal afledning af regnvand, hvor det er muligt og ved etablering af regnvandsbassiner. Miljøscreeningen skal i henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer sammenlignes med og vurderes ud fra mindst 0-alternativet. 0- alternativet er den udvikling, der formodes at ville ske, hvis spildevandsplanens tiltag ikke bliver gennemført. I store dele af det åbne land udledes i dag spildevand fra nogle ejendomme urenset. Der planlægges i denne spildevandsplan kloakering for at mindske udledningen af urenset spildevand. Ved 0-alternativet ville rensningen forblive som på nuværende tidspunkt, hvilket giver en belastning af vandområderne. I spildevandsplanen planlægges der, at separatkloakere flere steder i Kommunen. Dette medvirker til, at mængden af stoffer, der tilføres vandmiljøet, reduceres grundet færre overløb fra kloaksystemet. Ved 0-alternativet ville der fremover kunne risikeres ikke kun fortsat at være problemer med udledninger af forurenende stoffer til vandmiljøet, men endda endnu flere og større udledninger grundet de større regnmængder vi forventer af få i fremtiden. 2

3 Resumé af forundersøgelsen (screeningen) Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår på det detaljerede skema til dette notat. Delkonklusioner fra forundersøgelsen Punkt Emne Miljøpåvirkningens sandsynlighed (1, 2 eller 3) Miljøpåvirkningens væsentlighed (A, B eller C) 1 Visuel påvirkning 1 A 2 Landskab 1 A 3 Naturbeskyttelse 1 A 4 Biologisk mangfoldighed 1 A 5 Jord og undergrund 1 A 6 Vand 1 A 7 Luft 2 A 8 Klimapåvirkning 1 A 9 Kulturarv 1 A 10 Befolkning 1 A 11 Menneskers sundhed 1 A 12 Trafik 1 A 13 Materielle goder 1 A 14 Naboområder 1 A 15 Alternativer, 0-løsning - - Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt at der 2 - betyder at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 - betyder at der sandsynligvis A - betyder at miljøpåvirkningen vurderes B - betyder at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være væsentlig 3

4 Screeningsskema Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 4. Emne Pkt. 1 Visuel påvirkning Påvirkning ved f.eks. Terrænændringer Bebyggelse Beplantning - Eksisterende eller ny beplantning (f.eks. sløring af aktivitet) Større anlæg Specielt i værdifulde landskabstyper Der skal de fleste steder i området foretages en vurdering af aktiviteten i forhold til kystnærhed. Dette kan bidrage til en vurdering af om der skal udføres en visualisering Pkt. 2 Landskab Landskab Landbrug (begrænsning af byområde) Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) Pkt. 3 Naturbeskyttelse Beskyttelse efter naturbeskyttelses- Delkonklusion - Vurdering af om det er sandsynligt at der sker en miljøpåvirkning (1, 2, 3) - Miljøpåvirkningens væsentlighed (A, B, C) Bemærkninger Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af, hvad der bør undersøges nærmere. Beskrivelse Ved etablering af regnvandsbassiner og større LAR anlæg vil der blive lagt stor vægt på, at det bliver gjort, så de får en rekreativ værdi i området. Der er i denne spildevandsplan ikke medtaget nye større anlægsbyggerier som rensningsanlæg, der kan påvirke det visuelle indtryk. Vurdering I henhold til retningslinjerne i Sønderborgs Kommuneplan skal klimatilpasningsprojekter håndteres på en sådan måde, at planlægningen skaber oplevelser med en æstetisk og kunstnerisk dimension. I det åbne land skal den detaljerede planlægning bidrage til at forøge naturværdierne og til at forebygge forringelser af naturen, som konsekvens af ændrede klimaforhold. Udformningen af disse anlæg vurderes derfor at påvirke det visuelle indtryk i en positiv retning. Etablering af nye kloakoplande sker i henhold til kommuneplanen og miljøvurderes i denne. Beskrivelse - Vurdering Som udgangspunkt må anlæg ikke etableres på beskyttede naturarealer, da det vil medføre en tilstandsændring af naturarealet. 4

5 loven Beskyttelseslinjer mm. Vandløb og søer, inkl. sløjfede vandløb Der skal foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt jf. BEK nr. 408 af 01/05/2007, 7. Pkt. 4 Biologisk mangfoldighed -flora -fauna -evt. biodiversitet -fredede eller truede planter og dyrearter Naturbeskyttelseslovens 3 er en forbudslov, som skal sikre beskyttede naturarealer imod enhver tilstandsændring. Der kan derfor kun i helt særlige tilfælde, og ud fra en konkret vurdering af forholdet, dispenseres fra naturbeskyttelseslovens 3. I forbindelse med etablering af anlæg (ledninger, rensning, forsinkelse, LAR anlæg, nedsivning m.m.) jf. spildevandsplanen er der risiko for at 3 beskyttede områder kan blive påvirket. Der vil blive foretaget konkrete vurderinger af risiko for påvirkning af beskyttet natur ved de enkelte projekter jf. gældende lovgivning (Natur og Miljøbeskyttelse, Habitatdirektivet samt Miljømållov/Naturea 2000) Transportanlæg placeres så vidt muligt uden for beskyttede og fredede områder. Samlet vurderes plante- og dyrelivet både bilag IV- arter og Natura 2000, at kunne blive positivt påvirket af planforslaget. Dette fordi færre overløb af fortyndet spildevand til lokale recipienter, større besparelser af vand i lokalområderne, herunder etablering af regnvandsbassiner, vil opveje de midlertidige negative virkninger i forbindelse med etablering af anlæg. Altså påvirker selve planen ikke et Natura område væsentligt. Beskrivelse Der vil ske en reduktion i tilledning af opspædet spildevand til recipienter. Vurdering Mængden af stoffer, der tilføres vandmiljøet reduceres ved separatkloakering, som medfører færre overløb fra kloaksystemet. Dette gælder den generelle separatkloakering samt de specifikke handlinger som følge af indsatserne i Vandområdeplanen. Herudover tilbageholdes en del stoffer fra regnvandet i regnvandsbassiner, hvor regnvand separeres fra og ledes i bassiner eller nedsives. En reduktion i tilledning af opspædet spildevand vurderes altså at have en positiv effekt på recipienter. Spildevandsplanen arbejder for en forbedring af badevandskvaliteten i Sønderborg kommune. 5

6 Separatkloakeringer vil på sigt forbedre badevandskvaliteten, når overløbsbygværker bliver nedlagt. Pkt. 5 Jord og undergrund Forurening Deponi Også f.eks. blød bund Spildevand forårsager normalt ikke jordforurening. Nedsivningstilladelser gives ikke i forureningskortlagte områder. Pkt. 6 Vand Grundvand -sikring af grundvand -klassifikation for beskyttelse af grundvandet -særlig værdifulde indvindingsområder -ændrede vandstande i grund- og overfladevand -boringer -blue spot -spildevand Grundvand: Der kan ske nedsivning af vand fra forsinkelsesbassiner og LAR anlæg. Den enkelte private grundejer kan søge om nedsivning af tag- og overfladevand som alternativ til afledning i regnvandsstik. Overfladevand: Afledning af vand fra befæstede arealer og tagflader til recipienter forsøges håndteret i planlagte kloakoplande, så det svarer til naturlig afstrømning. Spildevand: Der vil på sigt ske en reduktion i udledningen af utilstrækkeligt renset spildevand. Vurdering Samlet set vurderes det, at planen ikke medfører væsentlig påvirkning af grundvandet. Planen vil have en positiv indflydelse på den generelle grundvandsdannelse, da den lægger op til mere lokal håndtering (herunder nedsivning) af regnvand. Men der vil dog være forhold, som skal undersøges og vurderes i detailplanlægning ved etablering af eksempelvis forsinkelsesbassiner. Det vurderes, at påvirkningen af grundandskvaliteten i sårbare områder håndteres tilfredsstillende vha. de indførte restriktioner og rensningstiltag. For ikke sårbare områder vurderes at påvirkningen ikke umiddelbart vil være væsentlig. 6

7 Der skal udvises særlig opmærksomhed på etablering af tætte ledninger i vandindvindingsoplande. Ledninger skal udføres uden samlinger. Pkt. 7 Luft Luftforurening Lugtgener Afkast fra ventilation/produktion Pkt. 8 Klimapåvirkning Lokale klimapåvirkninger -vindforhold -turbulens vurdering -skygge Pkt. 9 Kulturarv Kommuneatlas Bevarende lokalplan Fredede bygninger Kirkefredninger Æstetiske og kulturelle værdier Jordfaste fortidsminder Pkt. 10 Befolkning Befolkningstal Befolkningens levevilkår 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning Beskrivelse Der kan opstå kortvarig luftforurening grundet øget transport i forbindelse med gennemførelse af midlertidige projekter. Generelt er der udfordringer mht. lugtgener fra afløbssystemer, mest fra rensningsanlæggene. I forbindelse med driftsændringer og ændringer på anlæggene er der stor fokus på lugtgener. Vurdering Der forventes i planperioden ikke at være væsentlige ændringer til lugtgener i forbindelse med gennemførelse af midlertidige projekter. Renoveringsprojekter forventes at medføre, at eksisterende lugtgener reduceres eller evt. helt fjernes. Ikke aktuelt i forhold til denne plan. Beskrivelse og vurdering Skal undersøges og vurderes i detailplanlægningen ved etablering af eksempelvis nye transportledninger, forsinkelsesbassiner og ved afledte gravearbejder. Henvendelse skal ske til Haderslev Museum. Spændende nye LAR-løsninger og rekreative områder med bassiner kan øge befolkningens levevilkår til det bedre. 7

8 Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæftigelse Pkt. 11 Menneskers sundhed Støj Lugt Miljøets påvirkning på individet Risikovirksomhed i området 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning Beskrivelse Støj: Kun aktuelt i anlægsfaserne. I forbindelse med renovering af kloaknettet mm. kan der være støjproblemer. Der kan være midlertidige støjgener i forbindelse med udførelse af projekter på spildevandsanlæg i forbindelse med etablering og i forbindelse med vedligeholdelse af disse. For renseanlæggene forventes der i planperioden ikke at være væsentlige støjproblemer. Støv: Kun aktuelt i anlægsfaserne. I forbindelse med renovering af kloakledningsnettet kan der være støvproblemer. Midlertidige støvgener i forbindelse med udførelse af projekter på spildevandsanlæg, hvor der sker opgravning og håndtering af jord og sand. Boligmiljø: Reduktionen i udledning af opspædet spildevand begrænser risikoen for uhygiejniske forhold. Vurdering Boligmiljø: Planen vurderes at have en positiv betydning for boligmiljø, de rekreative interesser og vandløb i øvrigt de steder, hvor der sker en reduktion i udledningen af spildevand. Støj og støv: I konkrete projekter håndteres problematikken af projektlederen bl.a. med baggrund i lovgivningen. Støj i forbindelse med anlægsfasen vurderes at være minimal. Det 8

9 forventes, at anlægsarbejderne gennemføres indenfor normal arbejdstid. Der accepteres højere støjgrænser i forbindelse med bygge- og anlægsarbejder, da det er af midlertidig karakter. Det vurderes, at anlægsarbejder kan overholde Sønderborg kommunes forskrift for bygge- og anlægsarbejder. Andre sundhedsmæssige påvirkninger: Risikoen for uhygiejniske forhold bliver minimeret som følge af en adskillelse af spildevand og regnvand (seperatkloakering), reduktion af udledning af regnvandsopspædet spildevand til vandløb og havet. Renovering af kloakker minimere risikoen for gener fra rotter. Pkt. 12 Trafik Hastighedsbegrænsning Trafiktællinger Gennemkørselsområde Ved renovering af kloaknettet eller etablering af nye anlæg, kan der opstå trafikale udfordringer. Det er derfor vigtigt, at der i forbindelse med investeringsplanlægningen tages højde for dette, sådan at de trafikale udfordringer begrænses mest muligt. Der kan også opstå trafikale udfordringer ved drift af brønde/pumpestationer. Udfordringer vil både være for driftspersonalet og de andre trafikanter. Pkt. 13 Materielle goder. Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området f.eks. koloni- Beskrivelse - vurdering Der er i spildevandsplanen indarbejdet muligheder for anvendelsen af overfladevand til rekreative formål i byområder, hvilket kan have positiv virkning i lokalområdet. 9

10 haver, grønt område, legeplads, udsigt Spildevandsplanen vurderes at kunne medføre væsentlig indvirkning på udpegning og udformning af grønne byområder i fremtidig planlægning, herunder omfang, størrelse, anvendelse og beliggenhed. Etablering af regnvandsbassiner og LAR løsninger vil bidrage til en forøgelse af den rekreative værdi i området. Pkt. 14 Naboområder Nævnes ikke som punkt i lovteksten; men det er vigtigt at tage det ind i skemaet, for at huske både at man er forpligtet til at vurdere konsekvenserne for naboerne. Det er også en huskeseddel til hvem der er høringsparter. Pkt. 15 Alternativer, 0-løsning Beskriv konsekvenserne hvis ikke planerne føres ud i livet. Beskriv evt. også konsekvensen af andre alternativer. Beskrivelse vurdering Etablering af bassiner i tætbefolkede områder kan man risikere, at enkelte ser det som en fare for deres børn samt for et problem mht. myggegener. Hovedparten vil dog betragte dem som et attraktiv, hvis bassinerne tilfører en rekreativ værdi til området. Der skal derfor inden placeringen af bassinet være borgerinddragelse samt et fokus på at etablere bassiner, der bliver et rekreativt element. Alternativ placering: 0-løsning: Se beskrivelse ovenfor skema. Felterne i skemaet udfyldes af: By & Landskab Erhverv & Affald (vedrørende landbrug) Vand & Natur (vedrørende natur) Vand & Natur (vedrørende vand og jord, suppleret af Sønderborg Forsyning) Erhverv & Affald (vedrørende miljø) Projekt & Anlæg 10