Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning

Transkript

1 Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning Forundersøgelse (screening) er udarbejdet, for at undersøge om der foreligger pligt til at udarbejde en miljøvurdering i forbindelse med lokalplanforslag 5.-2 for et boligområde øst for Lerløkke. Kort om lokalplanforslagets indhold Lokalplanområdet er i henhold til kommunens overordnede planlægning hovedsagligt udlagt til boligformål. Formålet med lokalplanen er, at imødekomme efterspørgslen på nye byggegrunde i Vester Sottrup. Lokalplanen skal fastlægge bestemmelser for området, der skal anvendes til åben-lav og evt. tæt-lav boligbebyggelse. Området er ca m 2, og det påtænkes at udstykke cirka 20 grunde. Vejadgang skal ske fra Gl. Landevej. Planlægningsgrundlag Lokalplan: Der er ingen eksisterende lokalplan for området. Ved endelig vedtagelse af denne lokalplan overføres hele lokalplanområdet fra landzone til byzone. Kommuneplan: Lokalplanområdet er ifølge Sønderborg Kommuneplan beliggende i rammeområde nr B udlagt til åben-lav og tæt-lav boligbebyggelse. I lokalplanområdets østlige ende er en mindre del af arealet beliggende i rammeområde nr J udlagt til landområde. Lokalplanforslaget er i strid med kommuneplanen i forhold til rammeområde nr J. Der skal derfor laves et kommuneplantillæg, som blandt andet ændrer anvendelsen til åben-lav og tæt-lav boligbebyggelse. Lokalplanområdet omfatter en del af matr.nr. 6, Sottrup Ejerlav, i den sydlige del af Vester Sottrup. Fra lokalplanområdet er der ca. 2 kilometers kørsel til motorvejen og ca. 7,5 kilometers kørsel til Sønderborg midtby.

2 Kort vejledning om miljøvurdering Forundersøgelsen af lokalplanens miljøpåvirkninger foretages i henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer (BEK 939 af 03/07/203). Lokalplanen er omfattet af lovens 3, stk., nr., og skal derfor som udgangspunkt miljøvurderes. En fuld miljøvurdering skal dog kun foretages af en lokalplan, hvis den i en forundersøgelse vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet. Er dette ikke tilfældet, kan Sønderborg Kommune træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering på baggrund af lovens 3, stk. 2. Forundersøgelsen foretages for en række emner, som i forskellig form fremgår af loven. For hvert emne vurderes planens miljøpåvirkning, både i forhold til miljøpåvirkningens sandsynlighed for at indtræffe, og væsentligheden af påvirkningen i forhold til omgivelserne. Væsentligheden vurderes ud fra en afvejning af miljøpåvirkningens karakteristika (såsom omfang, geografisk udstrækning, varighed, reversibilitet) og værdien og sårbarheden af det påvirkede miljø (såsom særligt værdifulde naturtyper, særligt sårbare grupper fx børn eller truede dyrearter, områder der benyttes af mange mennesker, allerede belastede områder mv.). Miljøvurderingslovens bilag 2 fastlægger kriterierne for vurdering af væsentlighed. I lokalplanens redegørelse skal det fremgå, at der er foretaget en forundersøgelse af planens miljøpåvirkning, og konklusionen af forundersøgelsen skal fremlægges. Hvis det vurderes på baggrund af forundersøgelsen, at planen ikke har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der ikke gennemføres en fuld miljøvurdering. Berørte myndigheder skal høres, før Sønderborg Kommune kan træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering. Beslutningen om ikke at udarbejde miljøvurdering skal offentliggøres sammen med begrundelsen for beslutningen. Dette gøres ved, at screeningsskemaet og afgørelsen vedtages af Byrådet og offentliggøres sammen med lokalplanforslaget. Der er 4 ugers klagefrist på afgørelsen om ikke at udarbejde en fuld miljøvurdering. Hvis forundersøgelsen viser, at planen har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der udarbejdes en miljøvurdering sideløbende med planens udarbejdelse og inden dens endelige vedtagelse. Miljøvurderingen skal indeholde fastlæggelse, beskrivelse og vurdering af sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet ved planens gennemførelse og alternativer. I miljøvurderingen kan hovedvægten lægges på de berørte emner, så de øvrige emner blot gennemgås mere summarisk. Miljøvurderingens omfang fastlægges i scopingfasen. 2

3 Resumé af forundersøgelsen (screeningen) Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår på det detaljerede skema til dette notat. Delkonklusioner fra forundersøgelsen Punkt Emne Miljøpåvirkning (, 2 eller 3) Væsentlig betydning (, B eller C) Visuel påvirkning 2 Landskab 3 Naturbeskyttelse 4 Biologisk mangfoldighed 5 Jord og undergrund 6 Vand 2 B 7 Luft 8 Klimapåvirkning 9 Kulturarv 0 Befolkning 2 Menneskers sundhed 2 Trafik 2 3 Materielle goder 4 Naboområder 5 lternativer, 0-løsning Definition: - betyder at det er usandsynligt at der vil ske en miljøpåvirkning 2 - betyder at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en miljøpåvirkning - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være uvæsentlig B - betyder at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være væsentlig 3

4 Samlet konklusion af forundersøgelsen: Forundersøgelsen viser, at der i 3 af de i alt 5 undersøgte emner, kan være en mulighed for miljøpåvirkning. af de 3 emner viser, at miljøpåvirkningen måske er væsentlig. Der er et bluespot i den nordlige og sydøstlige ende af lokalplanområdet. Derfor skal der indtænkes forsinkelsesbassiner i udstykningsplanen. Forsinkelsesbassiner vil kunne afværge en eventuel negativ påvirkning på miljøet, når området bliver bebygget med boliger. Der vil ske en øget befolkningstilvækst, når der kommer et nyt boligområde. Dette er dog en positiv udvikling i området og medfører således ikke i sig selv nogen negativ indvirkning på miljøet. Gl. Landevej kan umiddelbart godt optage den øgede mængde trafik fra lokalplanområdet. Dog bør det overvejes, om en fremtidig vejudvidelse vil være at foretrække, for at sikre trafiksikkerheden i fremtiden. Et løsningsforslag til denne problemstilling kunne være, enten at udvide Gl. Landevejs bredde, eller lave et eget tracé parallelt med vejen, til bløde trafikanter (cyklister og gående). Samlet set vurderes det, at gennemførelse af lokalplanen ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet i lovens forstand. Lokalplanen er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer, BEK 936 af 24/09/2009, 3, stk., nr.. Da lokalplanen i henhold til 3, stk. 2 imidlertid vurderes, ikke at have væsentlig indvirkning på miljøet, konkluderes det, at der ikke er lovmæssigt krav om udarbejdelse af en miljøvurdering. fgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurdering træffes således på baggrund af lovens 3, stk. 2. 4

5 Screeningsskema Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 4. Emne Pkt. Visuel påvirkning Påvirkning ved f.eks. Terrænændringer Bebyggelse Beplantning - Eksisterende eller ny beplantning (f.eks. sløring af aktivitet) Større anlæg Specielt i værdifulde landskabstyper Der skal de fleste steder i området foretages en vurdering af aktiviteten i forhold til kystnærhed. Dette kan bidrage til en vurdering af om der skal udføres en visualisering Delkonklusion - Vurdering af om det er sandsynligt at der sker en miljøpåvirkning (, 2, 3) - væsentlighed (, B, C) Beskrivelse af emnet Beskrivelse af emnet i forhold til det kommende lokalplanprojekt. Lokalplanen skal muliggøre opførelse af åben-lav og eventuelt også tæt-lav bebyggelse med en højde på maksimalt 8,5 meter. I materialevalget vil bebyggelsen harmonere med de omkringliggende boligområder. Lokalplanområdet ligger udenfor kystnærhedszonen. Det vurderes, at området vil ændre karakter i forbindelse med denne lokalplan, da området ændres fra landbrugsareal til boligområde. Nyt byggeri vil dog ikke påvirke indtrykket af området væsentligt. nden planlægning Bestemmelser/mål/retningslinjer i den eksisterende planlægning om emnet, fx kommuneplanen, sektorplan eller lovgivning. Området ligger i et særligt værdifuldt landbrugsområde. Området er en del af den bevaringsværdige landsby Vester Sottrup. Området er i kommuneplanen hovedsagligt udlagt til boligområde. Mål og strategi Forhold/bestemmelser der skal tages med i lokalplanen for at imødegå en mulig negativ miljøpåvirkning. Pkt. 2 Landskab Landskab Landbrug (begrænsning af byområde) Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) Lokalplanen vil ikke muliggøre væsentlig terrænregulering på området. Hele arealet overgår fra landbrugsjord til byområde. Der er relativ høj husdyrintensivitet i området men det forventes, at produktionen tilpasses arealkrav. Der er ingen skov inden for lokalplanområdet og der er,5 5

6 km til fredskov i nordvestlig retning. Lokalplanen vil ikke medføre væsentlige ændringer af områdets landskab. Lokalplanen vil ikke medføre ændringer på skovbrugsdrift. Pkt. 3 Naturbeskyttelse Beskyttelse efter naturbeskyttelsesloven Beskyttelseslinjer mm. Vandløb og søer, inkl. sløjfede vandløb Der skal foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt jf. BEK nr. 408 af 0/05/2007, 7. Ved denne lokalplan er der ca. 3,2 km til nærmeste Natura 2000-område; Nybøl Nor og Flensborg Fjord, nr. 73 og 64. Der er ingen beskyttelseslinjer og ingen umiddelbare vandløbshensyn. Det vurderes, at planen ikke vil påvirke Natura 2000-området, beskyttelseslinjer eller vandløb. Pkt. 4 Biologisk mangfoldighed -flora -fauna -evt. biodiversitet -fredede eller truede planter og dyrearter Området omlægges fra dyrket konventionel mark til parcelhusområde. Der er kendte forekomster af beskyttede flagermusearter og paddearter i lokalområdet. National 2020 mål for biodiversitet. Indarbejdet i kommuneplan. t indtænke biodiversitet i alle planer og processer Åbent land erstattes af parcelhushaver og giver et skift i flora og fauna sammensætning, men det er ikke nødvendigvis negativt for den samlede biodiversitet. Der kunne med fordel skabes gode biologiske forhold fx ved at integrere korridor og vandhuller (regnvand). Lokalplanområdet indeholder ikke potentielle leve- eller yng- 6

7 lesteder for ovenstående beskyttede arter så der vil ikke være en negativ vurdering. Pkt. 5 Jord og undergrund Forurening Deponi Også f.eks. blød bund Lokalplanområdet er ikke omfattet af områdeklassificering jævnfør jordforureningslovens 50a. Der er ingen sandsynlighed for, at miljøet vil blive påvirket. Pkt. 6 Vand Grundvand -sikring af grundvand -klassifikation for beskyttelse af grundvandet -særlig værdifulde indvindingsområder -ændrede vandstande i grundog overfladevand -boringer -blue spot -spildevand 2 B I den nordlige og sydøstlige del af lokalplanområdet er der konstateret et Blue-spot areal, hvor jorden sandsynligvis er blød. Der er derfor risiko for sætning og gentagne oversvømmelser af området. Det kræver udledningstilladelse at udlede overfladevand. Den sydlige del er ikke med i gældende spildevandsplan. I udledningstilladelsen vil der blive stillet krav til forsinkelsesbassin. Det skal derfor indarbejdes i planen. Der skal indtænkes forsinkelsesbassiner i udstykningsplanen. Forsinkelsesbassiner skal integreres i udstykningsplanen og der skal være bestemmelser i lokalplanen der sikrer, at der skabes plads til bassinerne i området. Der bør foretages undersøgelser af jordens bæreevne forud for anlægsarbejdet. Pkt. 7 Luft Luftforurening Lugtgener fkast fra ventilation/produktion Udvikling af den sydlige del kræver tillæg til spildevandsplanen. Bebyggelsen er en udbygning af et boligkvarter i Vester Sottrup. Området er ikke i nærheden af erhvervsvirksomheder. 7

8 Da der er tale om et boligområde og der ikke er erhvervsvirksomheder i nærheden, er påvirkning af luften uvæsentlig. Pkt. 8 Klimapåvirkning Lokale klimapåvirkninger -vindforhold -turbulens vurdering -skygge Planen giver mulighed for bebyggelse i 2 etager med maksimal højde på 8,5 meter. Det er usandsynligt at byggeriet vil medføre gener i form af vindturbulens eller skygge for de tilstødende ejendomme. Planen vil ikke medføre klimapåvirkninger. Pkt. 9 Kulturarv Kommuneatlas Bevarende lokalplan Fredede bygninger Kirkefredninger Æstetiske og kulturelle værdier Jordfaste fortidsminder Området er ikke bebygget. Museum Sønderjylland har foretaget en arkivalsk vurdering af området. Der er en høj risiko for at støde på fortidsminder i området. Museet anbefaler derfor, at der foretages en frivillig forundersøgelse af området. Lokalplanen vil ikke påvirke kulturarven i området. Pkt. 0 Befolkning Befolkningstal Befolkningens levevilkår Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæftigelse 2 Planen påtænkes at give mulighed for udstykning af cirka 20 grunde til åben-lav eller tæt-lav bebyggelse. Dette giver mulighed for en stigning i befolkningstallet i Vester Sottrupområdet, som kan øge presset på områdets servicefunktioner og infrastruktur. 8

9 Vester Sottrups kapacitet indenfor servicefunktioner og infrastruktur vurderes at være tilstrækkelig til at bære befolkningstilvæksten. Pkt. Menneskers sundhed Støj Lugt Miljøets påvirkning på individet Risikovirksomhed i området Udstykningerne er til åben- lav bebyggelse og er en udbygning af boligområdet. Der er hverken risikovirksomheder eller andre virksomheder i området. Der kan være periodevis støj under byggearbejder. På sigt vil området dog ikke påvirke menneskers sundhed. Pkt. 2 Trafik Hastighedsbegrænsning Trafiktællinger Gennemkørselsområde 2 Der etableres et nyt boligområde der skal vejforsynes med vejadgang fra Gl. Landevej. Et nyt boligområde vil generere mere trafik som skal afvikles på de eksisterende veje. Det vurderes, at vejene umiddelbart kan optage den øgede trafik. Det skal dog overvejes hvordan fremtidig vejudvidelse og trafiksikkerhed kan imødekommes. Samtidig bør der i lokalplanen tages stilling til, om der skal ske udvidelse af boligområdet og hvordan disse områder får vejadgang. Mulige løsningsforslag kunne være en udvidelse af Gl. Landevejs vejbredde. Der er også den mulighed, at der etableres en sti i eget tracé, til cyklister og gående. Miljøpåvirkningen vurderes ikke at være væsentlig, da der hovedsagelig er tale om personbi- 9

10 ler til og fra boligområdet. Pkt. 3 Materielle goder. Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området f.eks. kolonihaver, grønt område, legeplads, udsigt De 0 tilstødende naboejendommes udsigt vil ændres mod øst og syd fra udsigten til en mark, til udsigten til et boligkvarter. De primære udsigtslinjer går mod syd og øst. Lokalplanen udlægger arealer til grønne områder. Området har ikke tidligere været offentligt tilgængeligt, idet det har været brugt til landbrug. Området der inddrages, har ikke været tilgængeligt for den almene befolkning, så der inddrages ingen væsentlige goder. Pkt. 4 Naboområder Nævnes ikke som punkt i lovteksten; men det er vigtigt at tage det ind i skemaet, for at huske både at man er forpligtet til at vurdere konsekvenserne for naboerne. Det er også en huskeseddel til hvem der er høringsparter. Udbygningen af arealet vil blive gennemført som en naturlig forlængelse af de omkringliggende boligområder, selvom enkelte ejendomme vil have udsigt direkte til boligerne. Mod syd og øst ligger åbne marker. Påvirkningen af de tilstødende parcelhusgrunde i form af tab af udsigt vurderes at være uvæsentlig. Pkt. 5 lternativer, 0-løsning lternativ placering: Der er kun udlagt ét andet område til boligbebyggelse i Vester Sottrup i Kommuneplan 203-0

11 Beskriv konsekvenserne hvis ikke planerne føres ud i livet. Beskriv evt. også konsekvensen af andre alternativer (kommuneplanramme B). Dette område ligger på en sydvendt skråning. Et nyt boligområde her vil fungere som en færdiggørende 2. etape af lokalplan nr løsning: Området forbliver ubebygget landbrugsareal. Efterspørgslen på parcelhusgrunde i Vester Sottrup kan betyde et behov for udstykning af et andet areal omkring Vester Sottrup. Felterne i skemaet udfyldes af: Plan Landbrug Natur Vand og Jord (suppleret af Forsyning) Miljø Veje og Trafik